開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動心得體會

開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動心得體會建設(shè)教育強(qiáng)國，基點在基礎(chǔ)教育。為全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，提升基礎(chǔ)教育治理水平，提高人民群眾教育滿意度，教育部決定組織開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動。近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》，對開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的工作目標(biāo)、規(guī)范整治重點、實施步驟、健全工作機(jī)制等方面提出要求?！锻ㄖ诽岢隽恕拔鍌€進(jìn)一步”的工作目標(biāo)，即進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規(guī)矩意識，進(jìn)一步清理整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為，進(jìn)一步建立健全依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高學(xué)校管理能力和教書育人水平，進(jìn)一步提升人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感?！锻ㄖ访鞔_了“三項規(guī)范整治重點”和“十二條負(fù)面清單”，要求重點規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問題。負(fù)面清單包括：嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會主義、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行；嚴(yán)禁校園內(nèi)發(fā)生以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為，或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁學(xué)校違反規(guī)定提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課等?！锻ㄖ诽岢隽?024年全年“四步走”的實施步驟。即日起至5月底，省級部署啟動實施；6月至9月，各地各校全面自查整改；9月至10月，省域范圍重點自查、加強(qiáng)工作指導(dǎo)；11月至12月，對規(guī)范管理年行動進(jìn)行總結(jié)反饋?！锻ㄖ芬蟾鞯亟∪八捻椫贫取?，推動規(guī)范治理工作久久為功、常管長治，切實提高辦學(xué)治校的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。一是建立聲譽(yù)評價制度，如實記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為，作為學(xué)校、教師各類評優(yōu)評先和表彰獎勵的重要參考。二是建立能力提升制度，建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校，有序組織書記、校（園）長到基地校跟崗研修，加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn)。三是建立責(zé)任落實制度，強(qiáng)化屬地管理、重心下移，加大對違規(guī)辦學(xué)行為懲處力度。四是建立監(jiān)督曝光機(jī)制，暢通違規(guī)辦學(xué)舉報渠道，建立曝光臺，加強(qiáng)社會監(jiān)督力量建設(shè)。近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》（以下簡稱《通知》），下決心、出重拳集中整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的突出問題、頑瘴痼疾，全面規(guī)范基礎(chǔ)教育領(lǐng)域辦學(xué)行為?！锻ㄖ诽岢隽恕拔鍌€進(jìn)一步”的工作目標(biāo)，即進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規(guī)矩意識，進(jìn)一步清理整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為，進(jìn)一步建立健全依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高學(xué)校管理能力和教書育人水平，進(jìn)一步提升人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感。《通知》明確了“三項規(guī)范整治重點”和“十二條負(fù)面清單”，要求重點規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問題。負(fù)面清單包括：嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會主義、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行；嚴(yán)禁校園內(nèi)發(fā)生以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為，或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁學(xué)校違反規(guī)定提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課等?！锻ㄖ诽岢隽?024年全年“四步走”的實施步驟。即日起至5月底，省級部署啟動實施；6月至9月，各地各校全面自查整改；9月至10月，省域范圍重點自查、加強(qiáng)工作指導(dǎo)；11月至12月，對規(guī)范管理年行動進(jìn)行總結(jié)反饋?！锻ㄖ芬蟾鞯亟∪八捻椫贫取?，推動規(guī)范治理工作久久為功、常管長治，切實提高辦學(xué)治校的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。一是建立聲譽(yù)評價制度，如實記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為，作為學(xué)校、教師各類評優(yōu)評先和表彰獎勵的重要參考。二是建立能力提升制度，建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校，有序組織書記、校（園）長到基地校跟崗研修，加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn)。三是建立責(zé)任落實制度，強(qiáng)化屬地管理、重心下移，加大對違規(guī)辦學(xué)行為懲處力度。四是建立監(jiān)督曝光機(jī)制，暢通違規(guī)辦學(xué)舉報渠道，建立曝光臺，加強(qiáng)社會監(jiān)督力量建設(shè)。教育部辦公廳關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：為全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，提升基礎(chǔ)教育治理水平，提高人民群眾教育滿意度，教育部決定組織開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動（以下簡稱“規(guī)范管理年”行動）?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。一、工作目標(biāo)通過開展“規(guī)范管理年”行動，基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為得到進(jìn)一步清理整治，依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長效機(jī)制進(jìn)一步建立健全，學(xué)校管理能力和教書育人水平進(jìn)一步提高，人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感進(jìn)一步提升。二、規(guī)范整治的重點（一）安全底線失守。一些地方和學(xué)校意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位，書記、校長、教師、教研員政治安全意識淡薄、言行不當(dāng)。校園安全責(zé)任不落實，安全隱患排查整治不到位，學(xué)生傷害、欺凌等事件頻發(fā)，甚至發(fā)生重特大安全事故。（二）日常管理失序。一些地方和學(xué)校立德樹人根本任務(wù)落實不到位，違背素質(zhì)教育要求，唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)現(xiàn)象屢禁不止。學(xué)校管理制度不健全、不落實，有的對法律要求和國家規(guī)定陽奉陰違、打折扣搞變通，破壞良好教育生態(tài)。（三）師德師風(fēng)失范。一些教師違背中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，背離育人為本要求，作風(fēng)不良、品行不端，不平等對待學(xué)生甚至侵害學(xué)生合法權(quán)益，嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長。三、實施步驟（一）部署啟動實施。即日起至2024年5月底，各省級教育行政部門依據(jù)本通知要求，抓緊結(jié)合本地實際制訂具體實施方案，完善細(xì)化負(fù)面清單，認(rèn)真部署推進(jìn)，指導(dǎo)地方采取有力措施，把規(guī)范辦學(xué)要求落到每所學(xué)校和每名書記、校長、教師身上。（二）全面自查整改。2024年6月至9月，省級教育行政部門組織基層教育部門、所有中小學(xué)幼兒園，對照工作要求和負(fù)面清單，認(rèn)真開展自查，建立問題臺賬，做到無死角全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，并加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)要求的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。2024年9月至10月，省級教育行政部門組織開展省域范圍內(nèi)重點自查工作，通過跨市縣交叉調(diào)研、責(zé)任督學(xué)進(jìn)校、專業(yè)力量視導(dǎo)等方式，進(jìn)一步推動落實規(guī)范管理要求，壓實工作責(zé)任。（四）做好總結(jié)反饋。2024年11月至12月，省級教育行政部門組織對“規(guī)范管理年”行動進(jìn)行總結(jié)。教育部適時開展評估，反饋和通報存在的問題，推廣典型經(jīng)驗，進(jìn)一步完善規(guī)范管理的政策制度。四、工作要求（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育部門要將開展“規(guī)范管理年”行動作為今年工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，周密安排部署，確保取得實效。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)的典型經(jīng)驗，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造良好氛圍。及時總結(jié)行動開展情況，并將行之有效的做法通過政策文件等形式固定下來，做到久久為功、常管長治，堅決防止出現(xiàn)挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學(xué)行為，切實提高辦學(xué)治校的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。（二）建立聲譽(yù)評價制度。各級教育行政部門要探索建立基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評價體系，如實記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為，對于發(fā)生重大安全事故、引發(fā)重大輿情、造成惡劣社會影響的事項單列顯示，聲譽(yù)評價結(jié)果面向一定范圍公開，作為學(xué)校、教師各類評優(yōu)評先和表彰獎勵的重要參考。（三）建立能力提升制度。各地要建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校，作為區(qū)域書記、校（園）長跟崗研修和教研員業(yè)務(wù)提升的基地，并完善基地校進(jìn)入和退出機(jī)制。要有序組織新任書記、校（園）長和聲譽(yù)評價排名靠后的學(xué)校書記、校（園）長到基地校開展一定期限的跟崗研修。要統(tǒng)籌教師培訓(xùn)各類項目和基地、工作室等，組織加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn)，將規(guī)范辦學(xué)底線要求作為書記、校（園）長、教師培訓(xùn)基本內(nèi)容。（四）建立責(zé)任落實制度。健全省市統(tǒng)籌、以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，強(qiáng)化屬地管理、重心下移，壓實學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)任，確保中央政策要求及時觸達(dá)每所學(xué)校。各級教育行政部門要加大對違反負(fù)面清單規(guī)定、觸碰底線紅線辦學(xué)行為的懲處力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。對于漠視學(xué)校違規(guī)行為、敷衍塞責(zé)、處置不力的教育行政部門，由上級教育行政部門督辦問責(zé)。（五）建立監(jiān)督曝光機(jī)制。各地教育行政部門要暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等受理渠道，廣泛接受學(xué)生家長、人大代表、政協(xié)委員和社會各界對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。建立曝光臺，對經(jīng)查證屬實的學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行公開通報批評。加強(qiáng)監(jiān)督力量建設(shè)，通過家長委員會、特邀監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)督，努力把每所中小學(xué)幼兒園建成讓黨放心、讓群眾滿意的學(xué)校。附件：1.基礎(chǔ)教育規(guī)范管理主要依據(jù)清單2.基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單教育部辦公廳2024年4月30日

附件1基礎(chǔ)教育規(guī)范管理主要依據(jù)清單一、法律法規(guī)規(guī)章1.中華人民共和國教育法2.中華人民共和國教師法3.中華人民共和國義務(wù)教育法4.中華人民共和國未成年人保護(hù)法5.中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法6.未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定7.中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）8.中小學(xué)幼兒園安全管理辦法二、政策文件1.義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（教基〔2017〕9號）2.義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）（教材〔2022〕2號）3.普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）（教材〔2020〕3號）4.中小學(xué)教材管理辦法（教材〔2019〕3號）5.關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見（教材〔2023〕2號）6.新時代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則（教師〔2018〕16號）7.中小學(xué)、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（教師〔2018〕18號、19號）8.關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見（高檢發(fā)〔2020〕14號）9.關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見（試行）（高檢發(fā)〔2020〕9號）10.關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見（國辦發(fā)〔2017〕35號）11.關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見（教基一〔2016〕6號）12.中小學(xué)校、幼兒園消防安全十項規(guī)定（教發(fā)廳〔2024〕1號）13.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費管理的意見（教財〔2020〕5號）14.義務(wù)教育質(zhì)量評價指南（教基〔2021〕3號）15.普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南（教基〔2021〕9號）16.幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南（教基〔2022〕1號）

附件2基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單1.嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或在公開場合傳播、通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)錯誤觀點。2.嚴(yán)禁校園安全排查整改形式主義，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報謊報、處置不當(dāng)。3.嚴(yán)禁教師歧視弱勢群體學(xué)生，對學(xué)生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。4.嚴(yán)禁校園內(nèi)發(fā)生以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為，或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為。5.嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校進(jìn)行考核排名、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，對教師進(jìn)行排名、獎懲。6.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)。7.嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假