農(nóng)村危房改造政策解讀課件

農(nóng)村危房改造政策解讀

目錄

一、農(nóng)村危房改造政策說(shuō)明二、存在的問(wèn)題

三、工作中普遍關(guān)注問(wèn)題的答復(fù)——農(nóng)村危房改造政策說(shuō)明

——01

2017年起政策調(diào)整：中央和省級(jí)補(bǔ)助資金只支持4類重點(diǎn)對(duì)象。

4類重點(diǎn)對(duì)象包括：（一）可納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助的對(duì)象

建檔立卡貧困戶

農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員

低保戶貧困殘疾人家庭

非4類重點(diǎn)對(duì)象：縣市區(qū)政府加大縣級(jí)財(cái)政配套，統(tǒng)籌解決。等級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)程度住房整體A級(jí)無(wú)危險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)構(gòu)能滿足安全使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，住房結(jié)構(gòu)安全。B級(jí)有危險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)構(gòu)基本滿足安全使用要求，個(gè)別非承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全。C級(jí)局部危險(xiǎn)部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足安全使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。D級(jí)整體危險(xiǎn)承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求，住房整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。危險(xiǎn)性等級(jí)劃分

農(nóng)村住房的危險(xiǎn)性等級(jí)，根據(jù)其存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)程度劃分為A、B、C、D四個(gè)危險(xiǎn)性等級(jí)。（二）可納入危房改造的住房類型二、《湖南省農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定表》二、《湖南省農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定表》（二）可納入危房改造的住房類型唯一住房經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的房屋唯一住房經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的房屋無(wú)房戶鑒定示例介紹示例1結(jié)構(gòu)形式生土結(jié)構(gòu)房屋場(chǎng)地鑒定滿足要求地基基礎(chǔ)a級(jí)地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固墻體c級(jí)墻體裂縫較多，且存在貫通裂縫，墻體表面剝蝕較嚴(yán)重木柱、梁、檁條a級(jí)構(gòu)件無(wú)明顯腐朽、蟲蛀及變形，存在輕微干縮裂縫屋面c級(jí)屋面椽子和瓦片存在腐蝕和損壞房屋整體危險(xiǎn)性等級(jí)C級(jí)中度破損，中度危險(xiǎn)示例2結(jié)構(gòu)形式木結(jié)構(gòu)房屋場(chǎng)地鑒定滿足要求地基基礎(chǔ)a級(jí)地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固木柱、梁、檁條d級(jí)構(gòu)件嚴(yán)重腐朽；木梁、木檁條跨中出現(xiàn)明顯橫紋裂縫及下?lián)献冃?；柱身明顯歪斜屋面d級(jí)瓦屋面較大范圍出現(xiàn)塌陷；椽子和瓦損壞嚴(yán)重房屋整體危險(xiǎn)性等級(jí)D級(jí)嚴(yán)重破損，嚴(yán)重危險(xiǎn)墻體裂縫較多（c級(jí)）墻體裂縫（c級(jí)）木梁嚴(yán)重下?lián)献冃危╠級(jí)）木柱端部嚴(yán)重腐朽（d級(jí)）（三）危房改造面積控制標(biāo)準(zhǔn)《湖南省2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》規(guī)定：

3人以上農(nóng)戶人均18平方米，對(duì)于仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當(dāng)增加用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。輔助性房屋面積不計(jì)入建房控制面積。（三）危房改造面積控制標(biāo)準(zhǔn)

《湖南省2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》規(guī)定：

1至3人戶仍執(zhí)行湖南省2017年以來(lái)的面積控制政策，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米。3人以上農(nóng)戶，各縣市區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況，按照既滿足農(nóng)戶基本使用功能要求和生產(chǎn)生活需要，又防止盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的原則，制定具體控制標(biāo)準(zhǔn)，并在年度實(shí)施方案中明確。（三）危房改造面積控制標(biāo)準(zhǔn)

《湖南省2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》規(guī)定：

對(duì)于自籌資金和投工投勞能力極弱、需要兜底住房保障的特困戶，改造房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。

《湖南省2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》明確：各地要將4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障作為民生工程的重中之重，加大資金投入，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善差異化補(bǔ)助政策，解決特殊困難群體有補(bǔ)助也建不起房的問(wèn)題，切實(shí)兜底保障深度貧困戶住房安全。。（四）農(nóng)村危房改造資金1.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差異化補(bǔ)助（六）執(zhí)行“一卡通”制度

補(bǔ)助資金應(yīng)在驗(yàn)收合格1個(gè)月內(nèi)直接打卡到危房改造戶“一卡通”。

村干部和其他農(nóng)戶不得代領(lǐng)，確需代領(lǐng)的，須需經(jīng)本人委托授權(quán)，

村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

實(shí)施統(tǒng)建的，在征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，可按施工進(jìn)度將補(bǔ)助資金直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)或施工單位2.資金撥付執(zhí)行“一卡通”制度（四）農(nóng)村危房改造審查程序1、實(shí)施村級(jí)評(píng)議：所有提出農(nóng)村危房改造申請(qǐng)的4類重點(diǎn)對(duì)象都要進(jìn)行評(píng)議

。不得規(guī)避評(píng)議，不得以少數(shù)人意見(jiàn)代替評(píng)議。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)評(píng)議結(jié)果復(fù)核復(fù)核通過(guò)農(nóng)戶入戶核查（重點(diǎn)核查村干部及直屬親屬的情況）縣級(jí)相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送提交集體研究3、縣級(jí)部門加強(qiáng)身份核實(shí)縣市區(qū)住建、發(fā)改、財(cái)政、公安、民政、扶貧、工商、殘聯(lián)等相關(guān)部門要銜接配合，開(kāi)展部門信息比對(duì)。4類重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)有扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的相應(yīng)認(rèn)定（證件）才能享受補(bǔ)助政策。防止易地扶貧搬遷貧困戶同時(shí)享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，防止已享受過(guò)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的農(nóng)戶重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助資金，防止一戶家庭以多人名義多次領(lǐng)取補(bǔ)助資金，防止將經(jīng)濟(jì)條件和住房條件不符合政策要求（家庭成員有商品房或者安全的農(nóng)村住房、車輛、工商登記等）的農(nóng)戶納入補(bǔ)助對(duì)象，防止將家庭成員有財(cái)政供養(yǎng)人員的農(nóng)戶納入補(bǔ)助對(duì)象。4、執(zhí)行三級(jí)公示制度公示內(nèi)容:

家庭情況、評(píng)議意見(jiàn)、評(píng)議結(jié)果、改造方式、補(bǔ)助金額。村級(jí)公示照片列入農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案。擬補(bǔ)助對(duì)象村務(wù)公開(kāi)欄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)區(qū)主要街道縣市門戶網(wǎng)站公示02——存在的問(wèn)題

——（一）補(bǔ)助對(duì)象不符合危房改造政策

非4類重點(diǎn)對(duì)象享受中央和省級(jí)補(bǔ)助資金非C、D級(jí)危房戶納入補(bǔ)助范圍

城鎮(zhèn)有房產(chǎn)家庭有小汽車家庭有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)商辦企業(yè)（不包含參加農(nóng)業(yè)合作社）家庭有財(cái)政供養(yǎng)人員（二）同時(shí)享受或重復(fù)享受補(bǔ)助同時(shí)享受：既享受危房改造補(bǔ)助，又享受易地扶貧搬遷補(bǔ)助。

重復(fù)享受：1、同一家庭以不同家庭成員名義多次享受補(bǔ)助；

2、同一家庭在不同年度享受補(bǔ)助。

03——工作中普遍關(guān)注問(wèn)題的答復(fù)

——一：農(nóng)戶已享受農(nóng)村危房改造政策，但現(xiàn)在所居房屋被鑒定為危房，能否再次納入農(nóng)村危房改造？

答：不能再次納入。要根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于加強(qiáng)和完善建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造若干問(wèn)題的通知》（建村〔2017〕192號(hào)）有關(guān)要求，加大縣級(jí)財(cái)政投入、整合有關(guān)涉農(nóng)資金，自籌資金解決經(jīng)濟(jì)困難群眾的住房安全問(wèn)題，特別是對(duì)深度貧困戶，要實(shí)施住房兜底保障。二：如何解決4類重點(diǎn)對(duì)象以外的其他住房困難農(nóng)戶的住房安全問(wèn)題？

答：從2017年起，中央和省級(jí)補(bǔ)助資金不再支持4類重點(diǎn)對(duì)象以外的其它住房困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。鼓勵(lì)各地加大縣級(jí)財(cái)政投入、統(tǒng)籌或整合其它涉農(nóng)資金，充分利用政策性銀行貸款，從縣級(jí)財(cái)力實(shí)際出發(fā)，解決其他住房困難農(nóng)戶的住房安全問(wèn)題，提高貧困戶滿意度。三：危房改造已開(kāi)工，但被清理出4類重點(diǎn)對(duì)象的，是否可以享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助？

答：嚴(yán)格執(zhí)行（建村〔2016〕251號(hào)）、（財(cái)社〔2017〕69號(hào)），被清理出的4類重點(diǎn)對(duì)象不能享受中央和省級(jí)補(bǔ)助。鼓勵(lì)加大縣級(jí)財(cái)政投入、統(tǒng)籌或整合其它涉農(nóng)資金，從縣級(jí)財(cái)力實(shí)際出發(fā)，解決被清理出的4類重點(diǎn)對(duì)象的住房安全問(wèn)題，避免引起社會(huì)矛盾。

四：極少數(shù)常年在外居住的4類重點(diǎn)對(duì)象，不愿意新建或加固改造危房，怎么辦？

答：各地應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)并查明貧困戶居住情況，如長(zhǎng)期在外居住的房屋質(zhì)量安全，可視為住房安全問(wèn)題已經(jīng)解決。此種情況下，經(jīng)農(nóng)戶、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽字或蓋章確認(rèn)，相關(guān)證明資料存檔供驗(yàn)收備查，不再納入農(nóng)村危房改造。五：極少數(shù)貧困戶居住在危房中，不愿意或無(wú)力實(shí)施農(nóng)村危房改造，怎么辦？

答：對(duì)于自籌資金能力極弱的深度貧困戶或經(jīng)反復(fù)動(dòng)員仍不愿意建房的，各地要堅(jiān)持