電力市場(chǎng)交易人員培訓(xùn)考核規(guī)范編制說明

1．任務(wù)來源及工作過程本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)2020年第二批中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2020〕183號(hào)）的安排進(jìn)行編制起草。2020年9月，成立了以中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技開發(fā)服務(wù)中心為牽頭起草單位的標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，參加單位有中國大唐集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、清華大學(xué)、華北電力大學(xué)、南方電網(wǎng)科學(xué)研究院有限責(zé)任公司、國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司、云南省配售電有限公司、新疆豐煬售電有限公司、山西國通晉能售電有限公司、北京清能互聯(lián)科技有限公司、能管佳科技（江蘇）有限公司、北京易成慧眾能源科技有限公司、中電聯(lián)（北京）科技發(fā)展有限公司等。工作過程如下（1）2020年9月18日，在北京組織召開了標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)的編寫大綱及進(jìn)度安排，確定工作分工；（2）2020年12月7日，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿；（3）2021年1月27日，經(jīng)過充分溝通和修改，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿；（4）2021年2月2日，在北京召開了審稿會(huì)議，審議標(biāo)準(zhǔn)討論稿；（5）2021年2月5日，與國電投集團(tuán)公司交流電力市場(chǎng)工作和標(biāo)準(zhǔn)編寫事宜；（5）2021年3月29日，經(jīng)過修改，形成征求意見稿；（6）2021年4月1日，向中電聯(lián)電力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提交標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，進(jìn)行意見征集。2．編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則標(biāo)準(zhǔn)編寫遵循與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的原則，充分吸收了電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)、售電公司、電力用戶等單位在電力市場(chǎng)交易人員培養(yǎng)與考核方面的要求與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合目前電力市場(chǎng)交易人員的工作實(shí)際，在此基礎(chǔ)上制定該標(biāo)準(zhǔn)。為提高電力市場(chǎng)交易人員培訓(xùn)與考核的實(shí)用性與適用性，編制工作組首先與電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)、電力交易中心、售電公司、電力用戶等單位進(jìn)行交流，了解電力市場(chǎng)交易人員在人才培訓(xùn)及專業(yè)能力考核評(píng)價(jià)方面的實(shí)際需求和行業(yè)需要，搜集整理行業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和反饋意見，并結(jié)合相關(guān)文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了標(biāo)準(zhǔn)編制的內(nèi)容大綱及章節(jié)安排。組織編制了標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)內(nèi)容，并通過多次討論，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，2.2主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)7章及1個(gè)規(guī)范性附錄，即：1范圍；2規(guī)范性引用文件；3術(shù)語和定義；4能力標(biāo)準(zhǔn)及能力等級(jí)；5培訓(xùn)要求及內(nèi)容；6考核評(píng)價(jià)；7證書及有效期；附錄A（規(guī)范性附錄）能力考核方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3．目的及意義3.1目的隨著中國新一輪電力體制改革的深化和電力市場(chǎng)的不斷發(fā)展，近年來國內(nèi)電力市場(chǎng)交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增加。不斷豐富的市場(chǎng)交易品種、不斷細(xì)化的交易時(shí)序、持續(xù)波動(dòng)的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，都對(duì)參與電力市場(chǎng)交易人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。電力市場(chǎng)交易人員是電力市場(chǎng)交易活動(dòng)的一個(gè)核心部分，在發(fā)電企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)、售電公司、配售一體化公司等領(lǐng)域均有工作需要。但實(shí)際工作中，電力市場(chǎng)交易人員由于對(duì)電力市場(chǎng)原理未理解透徹、對(duì)市場(chǎng)規(guī)則和系統(tǒng)操作未完全熟悉，導(dǎo)致發(fā)生不合理操作或誤操作行為；或者由于對(duì)電力市場(chǎng)交易分析方法和工具的不熟悉，無法針對(duì)市場(chǎng)情況做出合理判斷和理性交易，導(dǎo)致市場(chǎng)主體交易業(yè)務(wù)出現(xiàn)不合理虧損的情況。目前，對(duì)電力市場(chǎng)交易人員的培訓(xùn)及考核評(píng)價(jià)沒有統(tǒng)一規(guī)范，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮、考核方式五花八門、工作質(zhì)量良莠不齊，缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)實(shí)施和規(guī)范的考核評(píng)價(jià)要求，無法保證電力市場(chǎng)交易人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和技能水平，不利于國家級(jí)、各省級(jí)和區(qū)域電力市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)的開展，更不利于我國電力體制改革的深化和發(fā)展。因此，制定《電力市場(chǎng)交易人員培訓(xùn)考核規(guī)范》有利于規(guī)范電力市場(chǎng)交易人員執(zhí)業(yè)行為，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)有效推進(jìn)電力市場(chǎng)交易人才制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。3.2意義針對(duì)電力市場(chǎng)應(yīng)用需求和電力交易業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合電力市場(chǎng)規(guī)則，制定電力市場(chǎng)交易人員培訓(xùn)考核規(guī)范是適時(shí)的，對(duì)加強(qiáng)電力市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高交易人員業(yè)務(wù)水平十分必要。通過構(gòu)建完善的電力市場(chǎng)交易人員崗位培訓(xùn)考核體系，明確電力市場(chǎng)交易人員的能力標(biāo)準(zhǔn)、能力等級(jí)以及能力考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠解決當(dāng)前市場(chǎng)急需的人才隊(duì)伍培養(yǎng)問題，促進(jìn)電力市場(chǎng)交易人員全面理解和掌握省級(jí)和區(qū)域電力市場(chǎng)交易規(guī)則（含中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)交易）、市場(chǎng)結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理、市場(chǎng)模擬等方面的內(nèi)容，全面提升行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，從而有效支撐電力市場(chǎng)的改革和發(fā)展。4．與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性目前國內(nèi)外在電力市場(chǎng)交易人員培訓(xùn)考核方面無成形標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)參考引用了DL/T1003.12《電力行業(yè)詞匯第12部分：電力市場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)，并參考了《集中式電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營系統(tǒng)功能規(guī)范》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算系統(tǒng)功能規(guī)范（征求意見稿）》《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》等規(guī)范性文件，與我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。5．結(jié)束語經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作組的努力工作，現(xiàn)提出《