改革項目工作方案

改革項目工作方案實施方案的寫法實施方案通常由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四個部分內(nèi)容構(gòu)成。1.標(biāo)題制作實施方案的標(biāo)題通常有三種方法：第一種是二要素法，即“實施的內(nèi)容+文種〞，如“奶牛良種補貼項目實施方案〞。第二種是三要素法，即“制文機關(guān)+實施的內(nèi)容+文種〞，如“內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教師職務(wù)崗位考核實施方案〞；上述例文的標(biāo)題就是屬于這一類型。第三種是四要素法，即“制文時間+制文機關(guān)+實施的內(nèi)容+文種〞，如“二〇〇四年牡丹江科技進步工作目標(biāo)考核實施方案〞。2.主送機關(guān)實施方案一般用于下發(fā)給制文機關(guān)所屬的部門、單位及各科室，要求其遵照執(zhí)行。主送機關(guān)可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送欄。對上級機關(guān)一般是抄送或抄報，以用于審批或備案。3.正文實施方案的正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分?！?〕前言。要寫明制發(fā)實施方案的目的和依據(jù)，要求寫得簡明扼要。一般先寫制發(fā)的目的，常用“為〞、“為了〞開頭；然后說明制發(fā)的依據(jù)，常用習(xí)慣語“依據(jù)……，結(jié)合本〔我〕單位的實際，制定本實施方案〞結(jié)束。如例文開頭就是使用這種方法，以簡明扼要的一段話把該局制定實施方案的目的和依據(jù)非常清楚、明確地表達出來?！?〕主體。主體部分是實施方案的主要內(nèi)容，一般包括幾部分的內(nèi)容：一是簡要闡述實施某項工作的重要性和必要性；二是闡明實施某項工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及指導(dǎo)原則；三是實施某項工作的安排、步驟、方式方法等；四是關(guān)于對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及資金確保等。這部分的內(nèi)容要求具體明確，具有很強的可操作性，如實施某項工作分為哪幾個步驟、每個步驟安排在什么時間、時間安排多長以及每個步驟由哪些部門、哪些人員負(fù)責(zé)落實等都要做好具體明確的安排和分工。同時上述四部分內(nèi)容，可以依據(jù)不同的部門單位、不同的工作內(nèi)容而有所刪減，有的實施方案就不寫第一部分重要性和必要性的內(nèi)容，而直接寫后三部分的內(nèi)容。如上述例文就包涵了“指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則、實施步驟、基本要求〞四部分的內(nèi)容，而且每部分的內(nèi)容都制定得很具體、具體，特別是第三部分“實施步驟〞，把該局整個先進性教育活動分“學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提升〞三個階段，對各個階段的時間、教育活動的內(nèi)容、負(fù)責(zé)的部門及要求等都做了非常具體、具體而又明確的布署和安排，這樣便于各個股室、支部及黨員個人去落實執(zhí)行?！?〕結(jié)尾。結(jié)尾部分通常是對落實實施方案提出明確的要求，要求受文機關(guān)認(rèn)真落實執(zhí)行，要寫得簡明扼要。如上面所舉的實施方案的結(jié)尾就對該局所屬的股室和支部提出制定實施計劃的時間和落實執(zhí)行的要求。4.落款在正文右下角寫上發(fā)文機關(guān)的名稱和發(fā)文日期。如果標(biāo)題中寫明發(fā)文機關(guān)的，可以省略不寫發(fā)文機關(guān)，直接寫發(fā)文日期。貴州盤縣10月31日，全縣“三變〞改革工作推動會在板橋鎮(zhèn)召開。縣委副書記、縣政府縣長鄧志宏，縣委副書記、縣委組織部部長杜軍，縣人大常委會副主任方奇政、杜國輝，縣政府副縣長簡正隆，縣政協(xié)副主席張進忠、龍劍鋒出席會議。杜軍主持會議。鄧志宏在講話中指出，板橋鎮(zhèn)“三變〞改革思路清楚、內(nèi)容豐富、方式靈活、措施具體、效果實在，其經(jīng)驗和做法是可復(fù)制、可借鑒、可推廣的，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動起來，找準(zhǔn)合適自身的發(fā)展路徑，力爭實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個“三變〞改革示范點。鄧志宏強調(diào)，一要直面問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓機遇、抓關(guān)鍵、抓時機，精準(zhǔn)實施“三變〞改革，切實讓群眾分享到“三變〞改革帶來的實惠。二要理清思路，把準(zhǔn)方向，統(tǒng)籌推動“三變〞改革。要聚焦“三農(nóng)〞抓“三變〞，通過“三變〞改革，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村發(fā)展，使農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、鄉(xiāng)村美起來；要圍繞“改革〞促“三變〞，全面深入鄉(xiāng)村制度改革，積極向上爭取政策、項目、資金支持，抓緊制定推動方案，明確時間表、路線圖、責(zé)任單位和責(zé)任人，確?！叭儴暩母镉腥俗ァ⒂腥斯?；要抓住“重點〞強“三變〞，著力在摸清家底、明晰產(chǎn)權(quán)、建立平臺、緊盯核心、防范風(fēng)險、提升能力等方面抓細(xì)抓實抓出成效。三要細(xì)化措施，強化確保，堅決落實“三變〞改革。要強化領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，一抓到底、持之以恒，層層抓落實；要廣泛宣揚，營造人人關(guān)注、人人參加、人人推動、人人監(jiān)督“三變〞的合格氛圍；要狠抓落實，嚴(yán)格按照全縣“三變〞改革行動方案的步驟和時間節(jié)點，采納有力措施，確保各項工作落到實處；要總結(jié)提煉，經(jīng)常展開回頭看，奮力走前列、作表率；要強化督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，及時發(fā)現(xiàn)典型、推廣經(jīng)驗。鄧志宏在會上還對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出了要求。簡正隆在會上對推動全縣“三變〞改革工作進行了安排。他指出，作為“三變〞改革工作的發(fā)源地和領(lǐng)頭雁，2021年以來，全縣推行“三變〞改革的行政村實現(xiàn)農(nóng)民人均增收達2000元以上，32.8萬畝土地實現(xiàn)資源變股權(quán)，財政資金8909.3萬元實現(xiàn)資金變股金，10.6萬農(nóng)民變成了股民，規(guī)劃和已建農(nóng)業(yè)園區(qū)30個，組建農(nóng)民專業(yè)合作社436個，有效破解了“三農(nóng)〞的發(fā)展難題，拓寬了農(nóng)民增收渠道，強化了農(nóng)民致富奔小康的信心。就進一步推動“三變〞改革，簡正隆強調(diào)，明晰產(chǎn)權(quán)是前提，產(chǎn)業(yè)平臺是關(guān)鍵，共同寬裕是核心，風(fēng)險防范是底線，黨政主導(dǎo)是確保，各級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面分析“三變〞工作制約因素，善于總結(jié)、積極革新、用心提煉，把握工作重點，理清工作思路，明確工作任務(wù)，強化工作載體，確?！叭儴暪ぷ鞣€(wěn)步推動。會上，縣“三變〞辦匯報了全縣“三變〞工作進展?fàn)顩r，板橋鎮(zhèn)作了“三變〞改革工作經(jīng)驗交流發(fā)言。與會人員還參觀了板橋鎮(zhèn)龍硐村開放型標(biāo)準(zhǔn)化基層陣地服務(wù)綜合體項目和索橋河省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。大家紛紛表示，通過現(xiàn)場觀摩，很受啟發(fā)和教育，板橋鎮(zhèn)“三變〞改革工作經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒，回去后將結(jié)合自身實際，革新工作方式方法，廣泛發(fā)動群眾，扎實推動“三變〞工作，帶領(lǐng)廣大群眾早日脫貧致富奔小康。縣“三變〞工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕有關(guān)負(fù)責(zé)人等參加了會議。項目實施方案文本制作要求1、文本：按照標(biāo)準(zhǔn)a4紙〔210*297〕進行縱向左側(cè)裝訂〔專業(yè)裝訂〕。2、字體和字型(1)封面主標(biāo)題：第一行：“**年度第*批國家〔省〕級投資土地開發(fā)整理項目〞為三號宋體，居中；第二行“*****項目實施方案〞為二號黑體，居中。其他內(nèi)容為三號楷體，靠下。(2)章、節(jié)標(biāo)題分別采納小二號和三號黑體；(3)正文為四號仿宋體，采納單倍行間距。3、項目實施方案不必以文件方式進行上報請示，但是，必必需在實施方案后，附相關(guān)項目所在縣級國土資源管理部門和市級國土資源管理部門的審核、檢察看法〔參見附表〕。4、項目實施方案的送審和提交，須附電子文件。5、項目實施方案編制單位應(yīng)為項目承當(dāng)單位〔土地開發(fā)整理專門機構(gòu)〕。6、附件1、附件2為表格，標(biāo)題和內(nèi)容分別采納三號黑體和四號仿宋體。**年度第*批國家〔省〕級投資土地開發(fā)整理項目例子：xxxx市中心醫(yī)院病房樓項目建設(shè)實施方案一、指導(dǎo)思想為了加快病房樓建設(shè)步伐，緩解病區(qū)住院緊張局面，改善病人住院環(huán)境，滿足患者必需求，更好為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時使病房樓及早發(fā)揮經(jīng)濟效益。為完成2021年經(jīng)濟收入指標(biāo)和五年規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。二、建設(shè)目標(biāo)病房樓建設(shè)達到制定要求，即完成內(nèi)外裝修，內(nèi)部設(shè)備安裝到位，具備接收病人條件。三、建立組織機構(gòu)組長：xxx副組長：xxx成員：xxxx,xxxx四、具體措施1、制定施工計劃，繪制施工節(jié)點完成詳圖。2、按照施工計劃，組織施工單位討論，分析，確定單位施工方案和進度。3、以內(nèi)部裝修施工為主線，制定月，周施工計劃。安裝等配套施工按內(nèi)裝計劃制定施工方案并落實施工計劃.確保裝修進度落到實處。4、采納交叉施工，分班作業(yè)的方式推動施工進度。5、制定獎懲措施，確保病房樓建設(shè)施工進度如期完工。五、考評和獎懲1、病房樓投入使用后，對提前完成目標(biāo)任務(wù)的院相關(guān)配合科室和個人給與獎勵。2、每月對工程進度實施定量考核，對按時完成工程量計劃的施工單位在資金撥付上優(yōu)先合計。對未能按時完成施工計劃的給與經(jīng)濟處罰。六、進度計劃1、外裝飾工程：2月25日-5月27日完成外墻裝飾板施工。其中包括東立面3月8日前完成。西立面3月11日前完成。北立面3月25日前完成。南立面4月18日前完工。屋面及六層4月30日前完工。裝飾板刷漆，5月27日前完成。2、內(nèi)裝飾工程：3月1日-5月20日完成裝飾裝修工程。其中地磚墻磚施工4月12日完成。吊頂，窗簾盒，封墻頭施工5月20日前完成。樓梯間、病房、辦公用房墻面漆施工5月10日完成。不銹鋼拉桿施工5月12日完成。3、土建工程：3月1日-4月30日完成土建粗裝施工。4、給排水工程：3月1日-6月2日完成給排水工程施工。其中，冷熱水系統(tǒng)施工5月25日前完成。排水系統(tǒng)施工5月17日前完成。潔具安裝6月2日前完成。5、強電工程：3月1日-6月9日完成電氣工程施工。其中，層橋架，線管，配線，電纜。4月10日前完成。配電箱安裝及壓線5月9日前完成。電纜敷設(shè)及壓線4月24日前完成。燈具、面板安裝6月2日前完成。衛(wèi)生間排風(fēng)扇吊架及風(fēng)管安裝3月26日前完成。防雷接地4月19日前完成。通電運行調(diào)試6月9日完成。6、其他工程：消防系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、醫(yī)用氣體系統(tǒng)、凈化系統(tǒng)、連廊施工、外圍管網(wǎng)施工和硬化等配套施工積極配合內(nèi)、外裝修施工進度，5月30日前具備交工條件。7、工程后續(xù)工作：7月份報主管部門給與組織驗收，并組織對所有工程資料進行核實，做好審計前的準(zhǔn)備工作。8月份將工程決算資料報審計部門進行審計。力爭年底前結(jié)束審計。七、中心醫(yī)院病房樓2021年進度計劃表〔附后〕2021年3月13日深入鄉(xiāng)村改革綜合性實施方案》〔以下簡稱《方案》〕對展開以鄉(xiāng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村土地制度改革試點進行了全面布暑，對改革試點工作提出了系統(tǒng)要求。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民確保機制不完善、土地增值收益分配機制不健全等問題，《方案》提出，要縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元確保機制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提升個人收益。針對鄉(xiāng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價，以及交易規(guī)則亟待健全等問題，《方案》提出，同意土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途的存量鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地，與國有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機制。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，《方案》提出，要完善宅基地權(quán)益確保和取得方式，探究農(nóng)民住房確保新機制，對農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探究宅基地的有償使用制度和自愿有償退出機制，探究農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。深入鄉(xiāng)村土地制度改革要遵守“土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損〞這三條底線，防止犯歷史性和顛覆性的錯誤。深入鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革——不得把集體所有制改垮了、把集體所有權(quán)改虛了、把集體資產(chǎn)改沒了以土地集體所有為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實現(xiàn)農(nóng)民共同寬裕的制度確保。深入鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要著眼于強化對鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)保護，激活鄉(xiāng)村各類要素潛能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，探究鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚、利益分配共享、要素配置優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)完善的有效實現(xiàn)形式，建立中國特色社會主義的鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和符合社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟運營新機制。要針對不同類型的集體資產(chǎn)推動分類改革。關(guān)于資源性資產(chǎn)，重點是抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)確實權(quán)登記頒證工作，探究發(fā)展土地股份合作等多種合作形式。關(guān)于經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是以明確債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、收益分配等為主要內(nèi)容，推動鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展農(nóng)民股份合作，健全對集體資產(chǎn)運營的管理、監(jiān)督和收益分配機制。關(guān)于公益性資產(chǎn)，重點是探究集體統(tǒng)一運營管理的有效機制，更好地為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)?！斗桨浮分赋觯F(xiàn)階段鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，切實防止集體經(jīng)濟組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、控制集體資產(chǎn)。深入鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，必必需遵守改革的原則和底線。要堅持鄉(xiāng)村土地集體所有制。鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不是一分了之、吃集體經(jīng)濟的“散伙飯〞，推動鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要維護鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的穩(wěn)定。要堅持鄉(xiāng)村土地和資產(chǎn)由農(nóng)民集體所有、集體受益、集體內(nèi)部共同分享，積極探究發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)途徑，不得把集體所有制改垮了、把集體所有權(quán)改虛了、把集體資產(chǎn)改沒了。要因地制宜、按部就班，積極穩(wěn)妥推動改革。針對鄉(xiāng)村千差萬別的實際，推動改革不能用一個尺碼裁衣，改革的節(jié)奏、方式都要從各地實際出發(fā)，給基層留出具體“施工〞空間。深入農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革——土地流轉(zhuǎn)，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。截至今年6月，全國家庭農(nóng)場超過97萬家，農(nóng)民合作社達到140萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。適應(yīng)鄉(xiāng)村社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深入變化，以提升土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞作生產(chǎn)率為核心，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，讓鄉(xiāng)村基本經(jīng)營制度煥發(fā)新的活力，為推動中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添新的動力，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的必定要求。推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。要規(guī)范有序，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。要順勢而為，切實尊重農(nóng)民的意愿，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要在“多種形式〞上下功夫，既要激勵通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營；更要支持不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，通過土地入股、土地托管等方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。要在“適度〞上做文章，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營一定要與鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平相適應(yīng)，不能片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不能人為地“壘大戶〞。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在不同的地區(qū)、不同的領(lǐng)域有著獨特優(yōu)勢和發(fā)展空間，要因地制宜、分類指導(dǎo)，不。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議落實落實黨的十八大關(guān)于全面深入改革的戰(zhàn)略布暑，通過了《中共中央關(guān)于全面深入改革假設(shè)干重大問題的決定》，關(guān)于改革重大舉措的內(nèi)容有：一、六大新政：二胎政策；推遲退休年齡；城市落戶制度；房地產(chǎn)稅立法；權(quán)力清單制度；個人所得稅制度。二、整合機構(gòu)，整合成立全面深入改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國家安全委員會、不動產(chǎn)登記體制、互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)。三、減法改革1、對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。2、進一步簡政放權(quán)，深入行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提升效率。3、推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。4、清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椇偷胤劫Y金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟類、應(yīng)急類專項，對保留專項進行鑒別，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。5、優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。6、積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推動市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置。7、擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。8、嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員總量。9、減少行政執(zhí)法層級，強化食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞作確保、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。10、逐步減少適用死刑罪名。11、改革會議公文制度，從中央做起帶頭減少會議、文件，著力改善會風(fēng)文風(fēng)。12、探究全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。13、激勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，同意參加對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，同意以控股形式參加國有影視制作機構(gòu)、文藝院團改制經(jīng)營。14、完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。15、完善基層公務(wù)員選用制度，在困難邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進入門檻?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深入改革假設(shè)干重大問題的決定》于2021年11月15日正式公布?！稕Q定》闡述了中國全面深入改革的重大意義，總結(jié)了中國改革開放35年來的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗，提出了到2021年全面深入改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措。這份文件集中了中共全黨和各方面的智慧，成為新形勢下全面深入改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著從1978年開始中國改革開放進入到新階段。。這樣項目經(jīng)理也就不必需要對項目每個細(xì)節(jié)活動都做計劃指導(dǎo)，更不致于擔(dān)心團隊成員編制的計劃和總體計劃脫節(jié)。實施工作如果缺乏計劃，將直接導(dǎo)致如下惡果：工作目標(biāo)不明確。不同類型的工作混亂交叉。做事不分輕重緩急。不能合理分配時間。對項目而言沒有計劃往往導(dǎo)致延期。在編制計劃過程中存在很多常見的誤區(qū)，筆者下文將結(jié)合計劃編制的基本要求，深入分析造成誤區(qū)的原因并提出解決對策。第一節(jié)計劃必必需是合作雙方充分溝通的產(chǎn)物很多人計劃寫得非常細(xì)致，也非常全面，但執(zhí)行時并不理想很重要一個原因是整個計劃是個人經(jīng)驗、心血的結(jié)晶，不是合作雙方溝通的產(chǎn)物。按照絕大多數(shù)單位部門的管理章程，實施過程是不能沒有計劃的，很多時候項目經(jīng)理只是按照制度的要求寫個計劃，然后照慣例發(fā)給用戶，至于實際上是否按照計劃做，都不去管它，全然不溝通，〕。存在為計劃而計劃的狀況，甚至有的項目經(jīng)理以為計劃只是用于讓用戶去感知軟件公司做事規(guī)范性。有的用戶對計劃非常重視，項目經(jīng)理費盡心機把計劃寫出來，然后提交給用戶審核。用戶同意就按計劃去做，不同意再去調(diào)整，直到用戶滿意為止。這也是一種形式的溝通，但這種形式的溝通也存在一個很嚴(yán)重的問題，長期這樣溝通下去，用戶會逐步變成一個計劃審核者，忘記了自己還是項目參加者的身份。如果可能的話，項目經(jīng)理還是應(yīng)該請用戶一起合作編制工作計劃。第二節(jié)計劃要體現(xiàn)出對項目實施工作的策劃有的項目經(jīng)理編制計劃的過程就是參照軟件公司內(nèi)部的管理要求，借鑒一個歷史模板加以修改的過程。甚至有不做計劃，以為憑借自己的經(jīng)驗到現(xiàn)場一定就可以搞定。無論機械地復(fù)制歷史模版可以讓項目經(jīng)理快速炮制出大量格式規(guī)范、內(nèi)容豐富的實施計劃，但是并沒有技術(shù)含量，對實際工作也幫助甚微。有的項目經(jīng)理會義正辭嚴(yán)地辯稱，“這個世界其實計劃不如變化快，整個項目實施過程就是踩著西瓜皮，走到哪里滑到哪里的過程，反正努力把它往前推動，盡心盡力就好。〞有些計劃一看就沒有體現(xiàn)策劃的過程，把軟件公司業(yè)務(wù)方法順序當(dāng)作項目過程分解依據(jù)，千篇一律。事實上所有的人都承認(rèn)項目和項目不一樣，不存在簡單復(fù)制的關(guān)系，那么計劃怎么可以理所當(dāng)然地套用現(xiàn)成文件呢？這些敷衍做法在實際工作中是大量存在的。我們可以總結(jié)出這類工作方法的一個共同的特性，那就是不做計劃、消極地應(yīng)付工作，處于受用戶擺布的地位；而項目經(jīng)理做計劃的目的則是希望通過計劃去有意識地支配工作，使自己處于主動的地位，并能提升工作效率。為了適應(yīng)財政收支管理體制的改革要求，充分發(fā)揮會計核算中心在當(dāng)前財政收支管理中的作用，重點解決國庫集中支付體制如何應(yīng)用現(xiàn)有的會計核算中心的操作平臺，全面執(zhí)行部門預(yù)算管理及國庫集中支付，避免重復(fù)建設(shè)的問題，有必要對會計核算中心在財政收支管理體制改革中的地位和作用進行積極的探討和給予重新定位。一、集中會計核算制度在我區(qū)的施行〔一〕集中會計核算制度的架構(gòu)福田區(qū)自2002年成立會計核算中心以來，開始執(zhí)行行政事業(yè)單位集中會計核算制度，目前納進集中核算的單位已有169家，基本上涵蓋了〔除醫(yī)院外〕所有的財政全額或差額撥款的行政事業(yè)單位，在集中會計核算的框架下，執(zhí)行資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財務(wù)自主權(quán)及會計法律主體責(zé)任不變的三不變原則，區(qū)會計核算中心對各報帳單位進行會計服務(wù)和會計監(jiān)督。目前我們會計核算中心為正處級事業(yè)單位，現(xiàn)有編制內(nèi)人員60人，〔其中主任1名、副主任2名〕，設(shè)4個核算科以及資金科、綜合科共6個科室。核算中心對各核算單位的各項費用嚴(yán)格以人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算為基礎(chǔ)，在部門預(yù)算總量控制的前提下，執(zhí)行項目核算，核算中心內(nèi)部建立了一整套以用友ERP-NC系統(tǒng)為操作平臺的會計集中核算網(wǎng)絡(luò)，該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)核算功能強大，運算快速、核算質(zhì)量高，可以依據(jù)必需要提煉出各種準(zhǔn)確的會計信息，為領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門使用，該核算系統(tǒng)還建立了與結(jié)算銀行的專線連接，實現(xiàn)了銀行帳戶的適時查詢和電子對帳，方便快捷，同時通過區(qū)信息中心提供的服務(wù)器端口實現(xiàn)了與外網(wǎng)的安全對接，使各核算單位可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問核算中心網(wǎng)站，進入帳務(wù)查詢系統(tǒng)，及時方便地查詢到自己所必需要的財務(wù)信息。會計核算中心的業(yè)務(wù)實現(xiàn)了制度化、程序化運作，在強化管理，防腐保廉、堵塞漏洞等方面，發(fā)揮著積極重要的作用?！捕硤?zhí)行集中會計核算后的效果區(qū)會計核算中心成立以來，在規(guī)范會計核算方法、執(zhí)行財經(jīng)政策法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)范開支標(biāo)準(zhǔn)、強化會計監(jiān)督機制、強化會計基礎(chǔ)工作、促進機關(guān)廉政建設(shè)等方面做了大量的工作，取得了顯然的效果。較好地達到了強化財政資金管理，控制費用開支，降低行政成本的目的。僅2004年度，核算的資金總量就達到67億元，其中總收入34.01億元，總支出33.9億元，費用支出22.22億元，占當(dāng)年財政支出總額的63%以上，區(qū)屬各行政事業(yè)單位財務(wù)納進集中核算后，基本上杜絕了“小金庫〞現(xiàn)象，各部門的人員經(jīng)費和專項經(jīng)費嚴(yán)格按照財政預(yù)算范圍內(nèi)開支，各項獎金、補貼、加班、誤餐補