淺析當(dāng)前禁毒工作的特點(diǎn)

淺析當(dāng)前禁毒工作的特點(diǎn)、困難及對(duì)策——以富陽(yáng)市為例陸智勤

由于國(guó)際毒潮的泛濫和發(fā)展，中國(guó)的禁毒形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。境外毒品對(duì)我“多頭入境，全線滲透”的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，除傳統(tǒng)毒品海洛因大量流入中國(guó)以外，新型的毒品也開(kāi)始流入中國(guó)；同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)由于東南沿海地區(qū)制造販賣(mài)苯丙胺類(lèi)毒品，像冰毒、搖頭丸的犯罪比較突出，易制毒化學(xué)品流入國(guó)內(nèi)制毒渠道的情況也在日益增多；我國(guó)的吸毒人員在持續(xù)增多，吸食毒品的種類(lèi)呈現(xiàn)多樣化，從傳統(tǒng)毒品海洛因到苯丙胺類(lèi)新型毒品，蔓延和發(fā)展的速度還是比較快的。毒品的蔓延，誘發(fā)大量的刑事案件、治安問(wèn)題、艾滋病問(wèn)題，影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，本文試從作者所在的富陽(yáng)市為例，就當(dāng)前禁毒工作的形勢(shì)、特點(diǎn)、困難和原因作些粗淺分析，并著力探討一些有效的對(duì)策。一、當(dāng)前禁毒工作面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)富陽(yáng)不產(chǎn)毒，屬毒品消費(fèi)地，不管是傳統(tǒng)毒品還是新型毒品，都是從周邊流入。截止2007年底，我市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中已有24個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸毒人員被查處，個(gè)別重點(diǎn)地區(qū)的涉毒問(wèn)題已成為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，常安、場(chǎng)口、湖源、東州街道等地的新吸毒人員快速滋生、增長(zhǎng)。以我市的湖源、常安為例，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)共六十三個(gè)行政村（行政村規(guī)模調(diào)整前），近四萬(wàn)常住人口，自九十年代末以來(lái)，被公安機(jī)關(guān)打擊處理在冊(cè)涉毒人員多達(dá)50余人，涉毒人員占常住人口的千分之一，涉毒村占所有行政村的近三分之一，如果加上隱性吸毒人員，這個(gè)比例就更高了。分析當(dāng)前我市的情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1、外地毒品流入為主。我市的傳統(tǒng)毒品絕大部分從紹興柯橋或蕭紹交界地流入，不管是從本地的以販養(yǎng)吸人員，還是從外地籍在富陽(yáng)販毒的人員來(lái)看，傳統(tǒng)毒品的來(lái)源主要還是蕭紹交界地，上家有蕭紹本地人員也有貴州、重慶的人員。新型毒品的來(lái)源主要是杭州市區(qū)，有富陽(yáng)人員前往吸食的，也有送貨到富陽(yáng)的，從歷年查處的案件看，送貨到富陽(yáng)的情況常有發(fā)生，前些年偵破的“6.10”販買(mǎi)毒品案件，就是三名販毒分子從杭州“打的”前來(lái)我市交易；還有2006年10月13日在我市娛樂(lè)場(chǎng)所抓獲的十余名吸毒人員中也有的是送貨來(lái)我市販賣(mài)毒品的。2、吸毒群體年輕化。從吸毒群體來(lái)分析，吸食傳統(tǒng)毒品的人群相對(duì)固定，新滋生、新發(fā)現(xiàn)速度較慢，但吸食新型毒品的人群相對(duì)變數(shù)較大，吸食新型毒品者絕大部分為青少年，往往是家中有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的青年人，這批人天天燈紅酒綠，給其他剛走上社會(huì)的小青年一種錯(cuò)誤的誘導(dǎo)，一有機(jī)會(huì)就參與其中，每次查處都會(huì)有新滋生人員被發(fā)現(xiàn)。個(gè)別素質(zhì)不高的職高學(xué)生極易受其誘惑參與吸食。3、新型毒品大量增加。2003年以前，在我市發(fā)現(xiàn)的毒品主要是海洛因等傳統(tǒng)毒品，2003年以來(lái)，隨著娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展和毒品市場(chǎng)的變化，新型毒品在我市出現(xiàn)，且蔓延勢(shì)頭較猛。從繳獲的毒品來(lái)看，有搖頭丸、K粉、冰毒等多個(gè)種類(lèi)；從查處的人數(shù)來(lái)看，吸食新型毒品的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。2004年查處的案件中，屬新型毒品的有28起，占全部涉毒案件的63.2％，涉案人數(shù)達(dá)50余人，2005、2006二年也基本保持較高的比例。我市與其他縣市一樣，新型毒品麻古蔓延勢(shì)頭迅猛，已替代原先的搖頭丸成為當(dāng)前頭號(hào)新型毒品。因吸食該毒品不需要強(qiáng)勁的音樂(lè)，又與女色緊密結(jié)合在一起，往往在賓館房間吸食，有一定的隱蔽性，相比吸食搖頭丸較難被發(fā)現(xiàn)，所以從2005年下半年開(kāi)始蔓延，并迅速被吸毒人員所接受，目前吸食該毒品的人數(shù)已超越吸食傳統(tǒng)毒品的人數(shù)，成為賭博、賣(mài)淫嫖娼人員用來(lái)提神、性交易的工具。2006年8月22日，大隊(duì)經(jīng)過(guò)偵察，成功摧毀販毒團(tuán)伙一個(gè)，相繼抓獲劉春雷、蘭才龍、宋英鴿等五名販賣(mài)毒品的犯罪嫌疑人，共繳獲毒品“麻古”1233顆及少量“k粉”，破獲了我市歷史上最大的一起毒品案件。4、外來(lái)人員涉毒違法犯罪突出。外地籍吸毒人員落腳于富陽(yáng)，以籍貫地結(jié)成一個(gè)相對(duì)固定的吸毒群體情況突出。2006年11月3日在富春街道琵琶墩和北門(mén)北路出租私房中抓獲的九名吸販毒人員就是以重慶江津籍人員為主。這伙人一般男女搭檔，男的無(wú)正當(dāng)職業(yè)，女的從事色情行業(yè)，以色養(yǎng)吸或以販毒養(yǎng)吸。目2、著力健全緝毒辦案協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮整體破案優(yōu)勢(shì)。根據(jù)涉毒案件辦理規(guī)則，要加強(qiáng)與其他部門(mén)的緝毒協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，整體作戰(zhàn)，建成多部門(mén)、多警種聯(lián)動(dòng)的緝毒協(xié)作機(jī)制，努力提升打擊販毒實(shí)效。（二）堅(jiān)決遏制新型毒品問(wèn)題的發(fā)展蔓延1、加強(qiáng)宣傳預(yù)防工作，規(guī)范歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所防毒“三步曲”建設(shè)。健全完善場(chǎng)所“禁毒宣傳、教育培訓(xùn)、簽訂責(zé)任狀”防毒工作機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員識(shí)毒防毒、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。借助各類(lèi)載體和媒體，形式多樣地開(kāi)展禁毒宣傳，營(yíng)造場(chǎng)所內(nèi)防毒禁毒、健康向上的娛樂(lè)休閑氛圍。公安機(jī)關(guān)與歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒責(zé)任狀的簽訂率要達(dá)到100％。2、嚴(yán)查嚴(yán)處涉毒場(chǎng)所及人員，依法追究法律責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《治安管理處罰條例》、《浙江省禁毒條例》等法律法規(guī)，用足用好行政罰款、拘留、停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰手段，針對(duì)容留、教唆、引誘、欺騙他人吸食新型毒品的犯罪嫌疑人，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。（三）進(jìn)一步深化創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”活動(dòng)1、著力推進(jìn)分類(lèi)分層次幫教工作，努力提高戒毒成效。要按照省禁毒辦、省綜治辦《關(guān)于開(kāi)展對(duì)吸毒人員分類(lèi)分層次幫教工作的通知》的要求，在準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員底數(shù)情況的基礎(chǔ)上，分類(lèi)分層，突出社會(huì)幫教重點(diǎn)，落實(shí)社會(huì)幫教責(zé)任。努力降低復(fù)吸率，嚴(yán)防以吸帶吸、以販養(yǎng)吸，遏制吸毒人員的新滋生，穩(wěn)步提高戒毒幫教工作成效。2、規(guī)范創(chuàng)建考核，深化創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”工作。根據(jù)省平安辦、省綜治辦、省禁毒辦下發(fā)的關(guān)于創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范性文件的要求，重點(diǎn)抓好深化創(chuàng)建、規(guī)范工作和嚴(yán)格考核。把創(chuàng)建活動(dòng)列為“平安富陽(yáng)”建設(shè)和綜治工作的重要內(nèi)容，切實(shí)提高創(chuàng)建活動(dòng)的地位、影響和實(shí)際效果。（四）全面深入地開(kāi)展禁毒宣傳教育1、開(kāi)展禁毒宣傳，提高民眾防毒拒毒意識(shí)。依靠廣大基層組織和社區(qū)干部群眾，依托禁毒宣傳教育場(chǎng)所，主動(dòng)靈活地運(yùn)用各類(lèi)宣傳媒體和資料，有廣度、有深度、有力度地開(kāi)展日常禁毒宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)禁毒氛圍?！?.26”國(guó)際禁毒日前后組織開(kāi)展禁毒宜傳月活動(dòng)，做到及早部署、精心組織，形成禁毒宣傳的高潮。2、明確責(zé)任齊抓共管，建立實(shí)行各成員單位分工負(fù)責(zé)制的禁毒宣傳教育工作機(jī)制。適時(shí)召開(kāi)禁毒新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)，向全社會(huì)通報(bào)毒情況和禁毒工作情況。宣傳部門(mén)要組織協(xié)調(diào)各類(lèi)宣傳媒體，大力開(kāi)展各種形式的禁毒宣傳；教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的毒品預(yù)防教育，科學(xué)合理地設(shè)置禁毒課程，確保“學(xué)生不吸毒，校園無(wú)毒品”。工青婦及各企事業(yè)單位、社區(qū)（村、居）都要立足本職、立足本地，扎實(shí)有效地開(kāi)展毒品預(yù)防教育工作，防止涉毒染毒。3、加強(qiáng)有針對(duì)性的毒品預(yù)防教育，著力提高易染毒人群的禁毒意識(shí)。特別要加強(qiáng)針對(duì)流動(dòng)人口、社會(huì)閑散人員和失學(xué)青少年等易染毒高危人群的禁毒預(yù)防教育，根據(jù)其務(wù)工行業(yè)、活動(dòng)處所、行為習(xí)慣、興趣愛(ài)好，想方設(shè)法采取其易于接受的宣傳教育方式方法，潛移默化、積少成多地增強(qiáng)其識(shí)毒、防毒、拒毒能力，切實(shí)有效地預(yù)防涉毒染毒人員的新滋生。（五）開(kāi)展禁種鏟毒和嚴(yán)格易制毒化學(xué)品管理1、加強(qiáng)禁種鏟毒工作，深入開(kāi)展禁種鏟毒宣傳教育活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)抵制和檢舉揭發(fā)非法種植毒品原植物行為。聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)組織開(kāi)展“不讓毒品原植物種子下地”活動(dòng)，在春夏季節(jié)組織開(kāi)展踏勘鏟毒行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和鏟除非法種植的毒品原植物，依法處理違法種值人員，確保我市基本禁絕非法種植毒品原植物的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2、嚴(yán)格易制毒化學(xué)品和精神藥品、麻醉藥品