高中歷史二輪復習熱考主題四社會保障體系【課件】（29張）

熱考主題四社會保障體系[主題綜述]社會保障是以國家或政府為主體，依據(jù)法律，通過國民收入的再分配，對公民在暫時或永久喪失勞動能力以及由于各種原因而導致生活困難時給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。社會保障是由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助等組成。統(tǒng)編教材主要講述了中國古代社會保障和現(xiàn)代西方國家的社會保障體系。中國古代的社會保障主要由政府主導，社會參與，在封建社會后期，宗族及社會公益性組織的作用越來越大；現(xiàn)代發(fā)達國家基本構(gòu)建起了完善的社會保障體系，保證了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。從國家當前重視扶貧攻堅的重大舉措看，各歷史時期的社會救濟與社會保障制度是高考命題的重要切入點。[重點歸納](1)背景：古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災害頻發(fā)，人民生活缺少保障。(2)承擔者：政府是主體，民間社會處于輔助地位。(3)措施①漢朝：建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價。②隋唐時期：政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。官倉救大災，民間義倉防小災。(4)意義：為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行，客觀上有利于維護統(tǒng)治。一、中國古代歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.社會救濟2.優(yōu)撫政策(1)秦漢時期：皇帝有時會賜給年高老人手杖——鳩杖，以示尊重。(2)唐朝及以后：政府設有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)。(3)宋朝以降：宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起。(4)明清時期：慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構(gòu)。3.特點(1)政府救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應，或直接實施賑濟，或鼓勵各地余糧向災區(qū)流通，還會疏導和安置流民，鼓勵民間富戶救濟災民。(2)社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活中的賑濟。4.中國古代的社會保障思想(1)大同均平思想。(2)以民為本思想。(3)倉儲后備思想。(4)兼愛交利、患難相恤。1.521年，梁武帝曾下詔：“凡民有單老孤稚不能自存，主者郡縣咸加收養(yǎng)，贍給衣食，每令周足，以終其身?！辈⒍啻呜熈羁たh置孤獨園，收養(yǎng)孤兒和單身老人，使“孤幼有歸，華發(fā)不匱”。這反映當時政府(

) A.采取無為而治保護弱勢群體 B.踐行民本思想防止貧富分化 C.重視基層治理維護社會穩(wěn)定 D.形成了完備的社會保障體系解析由材料內(nèi)容可知梁武帝要求郡縣“置孤獨園”，發(fā)展社會福利事業(yè)，“收養(yǎng)孤兒和單身老人”，以緩和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，故選C項。由材料中梁武帝“多次責令郡縣置孤獨園”，說明政府積極有為，而不是無為而治，排除A項；材料反映的是社會救濟，而不是調(diào)節(jié)社會貧富差距，排除B項；材料中梁武帝僅要求“郡縣置孤獨園，收養(yǎng)孤兒和單身老人”，社會福利權僅涉及孤兒與單身老人，因而社會保障體系還不夠完備，排除D項。答案C2.抄劄(通“札”)制度是宋代的賑災戶口調(diào)查登記制度。有別于稅賬、丁賬等不計婦女的做法，抄劄的對象包含男女老幼，并按家業(yè)分等。賑災時戶等越高所獲救助越少，中產(chǎn)以上家庭不僅“不系賑救”，且要出糧幫助賑濟災民。材料體現(xiàn)了宋代(

) A.奉行善政養(yǎng)民的執(zhí)政理念 B.擴大丁稅的征收范圍 C.固化儒家倫理的尊卑等級 D.建立健全的戶籍制度解析“賑災時戶等越高所獲救助越少，中產(chǎn)以上家庭不僅‘不系賑救’，且要出糧幫助賑濟災民”表明政府的賑災是針對低收入家庭，體現(xiàn)政府善政養(yǎng)民的執(zhí)政理念，故選A項?！俺瓌?通‘札’)制度是宋代的賑災戶口調(diào)查登記制度”表明與丁稅無關，排除B項；材料的內(nèi)容是介紹宋代的賑災戶口調(diào)查登記制度，與儒家倫理尊卑等級無關，排除C項；材料的內(nèi)容是介紹宋代的賑災戶口調(diào)查登記制度，不是建立健全戶籍制度，排除D項。答案A3.乾隆年間，刑部制定條例，嚴厲禁止盜賣宗族公產(chǎn)，包括義田祀產(chǎn)以及宗祠房屋，違者處以重刑。此條例頒行后，各地宗族在修訂宗族法時，皆增立專條，要求將本族族產(chǎn)的數(shù)量、種類、分布等情況報官備案。這表明(

) A.政府是宗族公產(chǎn)實際所有人 B.盜賣宗族公產(chǎn)現(xiàn)象愈演愈烈 C.宗族是傳統(tǒng)中國的重要根基 D.修訂宗族法唯官府馬首是瞻解析古代中國，宗族在地方很有影響力，宗族穩(wěn)定有利于地方安定，從材料信息看，法律保護宗族公產(chǎn)，宗族修訂宗族法時將族產(chǎn)報官備案，說明宗族是傳統(tǒng)中國的重要根基，故C項正確。宗族公產(chǎn)屬于宗族所有，故A項錯誤；材料只是反映法律對盜賣宗族公產(chǎn)的打擊，沒有反映盜賣宗族公產(chǎn)現(xiàn)象愈演愈烈，故B項錯誤；材料反映的是宗族積極響應政府保護宗族公產(chǎn)的行為，而非唯官府馬首是瞻，故D項錯誤。答案C4.閱讀下列材料，回答問題。材料一對不同程度的貧困者給予不同的救濟扶助，如明代林希元《荒政叢言》提出“極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢，稍貧之民便轉(zhuǎn)貸”……宋代以前，救助貧困人口一般以政府為主，如漢律規(guī)定國家需向“貧不能自存者”提供救助。到了宋代，國家開始注重采用經(jīng)濟手段、調(diào)動民間力量參與扶貧救助，如采用招商賑濟、以工代賑等方式。除此之外，宋代還鼓勵民間互助，動員富戶救助貧戶，并設立“納粟補官”制度，對參與扶貧的富戶獎以榮譽稱號……宋代政府除了在自然災害之后開展臨時性救助，還從百姓日常生產(chǎn)生活實際出發(fā)，制定系統(tǒng)性扶持辦法，從財政、民政乃至軍政多個層面對貧困人口進行幫扶?！獙O競、張文《中國古代扶貧實踐及其當代價值》材料二光緒初年以前，民間災賑幾乎都是局限于本地，即由災區(qū)本地的紳富救濟本地的貧民。光緒初年，陜西、河南爆發(fā)了歷史罕見的大旱災，從1877年開始，一直持續(xù)到1879年，歷時三年，蔓延陜西、直隸、山東等省，并波及江蘇北部、安徽北部、江西東部、四川北部。面對大量涌入的災民，在西方傳教士救濟災民的刺激下，江南士紳開始了跨地域的長期、大規(guī)模、有組織的“義賑”活動。李金鏞、謝家福等著名的社會救濟人士，成立協(xié)賑公所、賑局等救濟機構(gòu)，在山東、蘇淞、河南、山西各地開展救濟，并在《申報》刊登募捐公告，繪制了《河南奇荒鐵淚圖》進行宣傳，號召全社會參與救濟。——余新忠《遺失的傳統(tǒng)：明清時期的民間社會救濟》材料三現(xiàn)在，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實施精準扶貧方略，找準“貧根”，對癥下藥，靶向治療。我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。我們注重抓六個精準……確保各項政策好處落到扶貧對象身上。我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！暯皆?015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講《攜手消除貧困促進共同發(fā)展》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括中國古代扶貧政策的特點。(2)依據(jù)材料一、二，指出中國近代救助與古代社會救助相比有何不同？結(jié)合所學知識說明發(fā)生變化的原因。(3)根據(jù)材料三并結(jié)合所學知識，說明“精準扶貧”的現(xiàn)實意義。答案(1)特點：①分類定級，分類扶持；②錢物給予式扶貧與生產(chǎn)經(jīng)營式扶貧相結(jié)合；③臨時性救助與系統(tǒng)性扶持相結(jié)合；④堅持政府主導的同時，也注重調(diào)動民間力量。(2)不同：西方傳教士參與社會救濟活動；民間社會救濟的力度有了很大突破，自成一體。原因：隨著近代列強侵略加深，傳教士大量涌入中國；清廷腐朽，政府賑貧力度有限；1877年至1879年發(fā)生罕見的大旱災；李金鏞等江南士紳的努力；報刊等近代宣傳工具的出現(xiàn)等。(3)意義：①是真正消除貧困的有效路徑；②有利于我國全面建成小康社會；③體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求；④為全球反貧困實踐提供借鑒。二、西方現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1.背景(1)貧富懸殊，社會矛盾，工人階級斗爭。(2)發(fā)達國家生產(chǎn)力提高提供物質(zhì)基礎。2.目的：縮小貧富差距，減少因貧困引發(fā)的社會問題。3.實質(zhì)：國家運用社會保障政策和社會服務開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經(jīng)濟安全，保障所有公民能享受到較好的社會服務。4.內(nèi)容：資本主義國家的社會保障制度包括全民就業(yè)、社會保障和服務等方面。5.建立過程(1)17世紀初，英國頒布了濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度。(2)19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。(3)1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。(4)第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展。(5)此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。6.影響(1)積極：資本主義國家的社會保障制度是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定高度時產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟制度，改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。(2)消極：過度的社會保障，加大了國家財政支出的負擔，容易助長懶惰行為，使得整個社會缺乏工作動力，效率低下。5.經(jīng)濟危機期間，大量工人失業(yè)，美國政府實行社會救濟。對此，一位技師說：“沒有別的辦法，只有到救濟機關去，我簡直不得不糟蹋我的自尊心。”這表明(

) A.實行以工代賑的必要性 B.美國民眾抵制政府的干預政策 C.經(jīng)濟危機引發(fā)民眾恐慌 D.羅斯福新政無法擺脫經(jīng)濟危機解析失業(yè)工人認為接受救濟傷自尊心說明實行以工代賑的必要性，故選A項；失業(yè)工人生活困難不得不選擇接受救濟不等于抵制政府干預政策，排除B項；材料體現(xiàn)失業(yè)工人對救濟政策的態(tài)度不等于經(jīng)濟危機下民眾的恐慌心態(tài)，排除C項；失業(yè)工人不得不接受救濟說明政府舉措一定程度上能夠緩解其生活狀況，排除D。答案A6.1950年8月，美國《社會保險法》將退休工人養(yǎng)老金平均增加了77.5%，1952年又增加了12.5%。美國的上述舉措意在(

) A.擴大社會保險以緩解經(jīng)濟危機 B.緩和社會矛盾以促進社會發(fā)展 C.穩(wěn)定社會秩序以對抗蘇聯(lián)等國 D.規(guī)范保險行業(yè)以贏得大眾好感解析材料主要講述了1950年、1952年美國提高養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老金水平的提高能有效縮小貧富差距、緩和社會矛盾，從而促進社會發(fā)展，B項正確。此時美國并沒有遭受經(jīng)濟危機，故A項錯誤；穩(wěn)定社會秩序的主要目的是維護國內(nèi)安定，故C項錯誤；材料主要講述了增加養(yǎng)老金，并未體現(xiàn)規(guī)范保險行業(yè)，故D項錯誤。答案B7.1965—1970年西歐各國的社會福利支出增長了11.6%，1970—1975年間增長了15.3%，社會福利開支占GDP的比重也從60年代的20%上升到了70年代的30%。社會福利的增長速度比國民生產(chǎn)總值的增長速度快了一倍左右。據(jù)此可推知(

) A.政府干預經(jīng)濟未惠及所有國民 B.高福利會增加經(jīng)濟發(fā)展的負擔 C.國有化是實施福利政策的前提 D.福利政策帶動了西歐經(jīng)濟增長解析材料反映了西歐各國福利支出的比重不斷增加，沒有涉及政府干預經(jīng)濟惠及所有國民的問題，A項錯誤；福利支出比重不斷加大