乘用車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)編制說明

任務(wù)來源我國二手車市場發(fā)展?jié)摿薮螅?016年我國二手車交易量正式突破千萬輛大關(guān)，從二手車與新車流通量比例來看，發(fā)達(dá)國家這一比例一般在1.5：1以上，如美國、德國等都超過2倍，而我國二手車交易量僅為新車銷量的40%左右，從我國人口數(shù)量看，目前中國千人汽車保有量不到200輛，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。但隨著我國經(jīng)濟(jì)增長、人民生活水平不斷提高，汽車消費(fèi)總量有很大提升空間2019年二手車全年累計(jì)交易量為1492.28萬輛，累計(jì)同比增長7.96%，交易金額達(dá)到9356.86億元，累計(jì)同比增長8.76%。全國二手車持續(xù)4年，年交易量超過1000萬輛。全國汽車保有量的不斷增長，汽車消費(fèi)、汽車文化、汽車市場環(huán)境優(yōu)化，二手車市場也隨之轉(zhuǎn)變提升，無論是二手車行業(yè)從業(yè)者還是二手車消費(fèi)者越來越注重二手車消費(fèi)環(huán)境。公平、公正、公開的二手車市場環(huán)境拉動(dòng)二手車交易，提升消費(fèi)者交易動(dòng)力，促進(jìn)二手車市場更快、更好地向前發(fā)展。綜上所述二手車市場背景，2019年底，中國汽車流通協(xié)會(huì)組織主機(jī)廠、經(jīng)銷商集團(tuán)、二手車商、評(píng)估機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位召開了機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范啟動(dòng)會(huì)議，并成立了《乘用車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》起草工作組（以下簡稱“工作組”）。2019年8月，工作組按照協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，進(jìn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：中國汽車流通協(xié)會(huì)本標(biāo)準(zhǔn)目的意義中國二手車交易量歷年持續(xù)攀升，作為二手車交易的根本—車況透明，已經(jīng)成了二手車交易的基礎(chǔ)。無論是二手車交易、司法鑒定、二手車出口等都離不開二手車車況的判定，目前通用的二手車車況標(biāo)準(zhǔn)為《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（GB/T30323-2013）,但隨著市場升級(jí)，車輛升級(jí)，消費(fèi)者認(rèn)知的提升，原標(biāo)準(zhǔn)以不能滿足目前的消費(fèi)需求及消費(fèi)環(huán)境。為了更好的明示車況，服務(wù)有二手車交易需求方，提升二手車品質(zhì)，精準(zhǔn)描述車輛情況，故結(jié)合實(shí)際市場情況，對二手車現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，改進(jìn)。改進(jìn)后的標(biāo)準(zhǔn)可更好的推進(jìn)涉及二手車車況部分的展示及交易。工作簡要過程2019年9月，召開機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范啟動(dòng)會(huì)議，并成立工作組。工作組成員：中國汽車流通協(xié)會(huì)、中國汽車流通協(xié)會(huì)評(píng)估師分會(huì)，中國汽車流通協(xié)會(huì)“行”認(rèn)證辦公室，北京理工大學(xué)、中車檢、查博士、車易拍、優(yōu)車庫、花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車市場，北京市汽車修理五廠等鑒定評(píng)估行業(yè)相關(guān)單位；2019年10月，工作組走訪企業(yè)，開展立項(xiàng)調(diào)研工作，為標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步編寫收集各方意見和參考依據(jù)；2020年1月-4月，工作組分工編寫了標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)起草參照了GB7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、GB/T30323《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》、GB/T3730.1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》；2020年5月-7月，就初步標(biāo)準(zhǔn)草案，向行業(yè)內(nèi)相關(guān)20余家企業(yè)進(jìn)行意見征集，企業(yè)范圍覆蓋二手車各細(xì)分領(lǐng)域，包括主機(jī)廠，經(jīng)銷商集團(tuán)，二手車電商平臺(tái)，鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，二手車獨(dú)立經(jīng)銷商，二手車鑒定評(píng)估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；2020年8月，根據(jù)企業(yè)反饋的修改意見，工作組對草案進(jìn)行討論匯總，形成《規(guī)范》征求意見稿；2020年9月，《規(guī)范》征求意見稿在協(xié)會(huì)網(wǎng)站公示征求意見，并完成意見修改。計(jì)劃2020年10月，按照規(guī)定程序送審。標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫依據(jù)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定?！兑?guī)范》的確定原則和依據(jù)本著標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、符合市場規(guī)律原則并在尊重二手車發(fā)展實(shí)際的前提下遵循合法、公正、公平、誠信的原則?！兑?guī)范》在起草過程中對車輛數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)例舉等方式進(jìn)行反復(fù)論證，在參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上編制本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容第3章術(shù)語和定義，第4章機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)條件和要求，第5章機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估程序，第6章機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理。國內(nèi)外情況和標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目沒有對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，也沒有直接相關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定過程中將參考已有的與汽車有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他領(lǐng)域的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)參照《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（GB/T30323-2013）制定，根據(jù)目前市場情況，行業(yè)需求，完善并改進(jìn)。在本標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的技術(shù)內(nèi)容中，暫無知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。該標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策及有關(guān)基礎(chǔ)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡可能協(xié)調(diào)一致。作為汽車流通領(lǐng)域，涉及到國家層面和主管部門層面的法律、法規(guī)文件較多，其中包括并不限于《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容盡可能與這些文件協(xié)調(diào)一致。貫徹標(biāo)準(zhǔn)措施建議（包括技術(shù)措施、組織措施和過渡辦法等）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，宜由中國汽車流通協(xié)會(huì)在全國范圍內(nèi)組織貫標(biāo)，召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)班，通過會(huì)議、網(wǎng)站加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度及執(zhí)行力度。針對新團(tuán)標(biāo)進(jìn)行二手車鑒定評(píng)估技術(shù)、管理的更新提升，對《規(guī)范》與原GB/T30323-2013對于車輛技術(shù)評(píng)估點(diǎn)的調(diào)整進(jìn)行操作規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)二手車行業(yè)公平、公正的市場環(huán)境。其他說明本標(biāo)準(zhǔn)送審稿還有不完善的地方，敬請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家多提意見，在此表示衷心感謝！請將修改意見返回給工作組，謝謝！聯(lián)系電話系人：周經(jīng)緯電子信箱：zhoujingwei@團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《乘用車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)編制說明團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《乘用車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)