安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

彩花溝礦山文 件彩安辦第〔2022〕第2號(hào) 簽發(fā)人：徐衛(wèi)康★2022年安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案礦山各部門、工段：為全面貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)，深入推動(dòng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)2022一、總體思路、奮斗目標(biāo)〔一〕總體思路。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊守抓共管，守住安全紅線”的總體要求，以“零”理念為引領(lǐng)，以體系為統(tǒng)領(lǐng)，以執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》為重點(diǎn)，突出綜合治理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)根底建設(shè)、制度建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)細(xì)過程管控，推動(dòng)科技進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)視檢查，嚴(yán)峻考核問責(zé)，筑牢安全防線，實(shí)現(xiàn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展?！捕硦^斗目標(biāo)。重、特大人身傷亡事故為“零”。爆炸事故為“零”。重、特大機(jī)電設(shè)備事故為“零”?；馂?zāi)事故為“零：。職業(yè)病發(fā)生率為“零”。100%。100%。二、突出體系統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建長效機(jī)制〔一〕強(qiáng)化體系統(tǒng)領(lǐng)。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，從源頭上把各項(xiàng)安全工作部署融入到體系及各要素建設(shè)之中，把各類安全檢查納入體系考核，真正用體系思考籌劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)、考核落實(shí)安全生產(chǎn)工作，提高安全治理的系統(tǒng)性、科學(xué)性?！捕陈鋵?shí)齊抓共管。進(jìn)一步完善體系各要素的推動(dòng)目標(biāo)、推動(dòng)重點(diǎn)，依據(jù)“橫到邊，縱到底”的原則，將要素推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)及要求分解到礦領(lǐng)導(dǎo)、部門、工段、班組，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)、誰考核，確保各要素推動(dòng)到底?！踩惩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。依據(jù)“固化、深化、完善、融入、創(chuàng)”的思路，對(duì)體系各子體系、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化完善，明確重點(diǎn)、有序推動(dòng)；加強(qiáng)與吐魯番地區(qū)安監(jiān)局與托克遜安監(jiān)局的合作與爭論，進(jìn)一步豐富、完善和創(chuàng)體系建設(shè)；使推動(dòng)體系成為我礦建設(shè)的行動(dòng)?！菜摹硣?yán)格檢查考核。突出體系責(zé)任〔協(xié)作〕部門、工段考核主體責(zé)任，堅(jiān)持日常動(dòng)態(tài)檢查為主與季度檢查相結(jié)合、信息化手段與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，考核結(jié)果與干部職工的安全獎(jiǎng)罰掛鉤。并把安全標(biāo)準(zhǔn)化體系作為目標(biāo)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件，實(shí)行安全“一票拒絕”。三、強(qiáng)化綜合治理。嚴(yán)防較大及以上事故〔一〕強(qiáng)化頂板綜合治理。落實(shí)頂板分級(jí)治理制度，嚴(yán)格執(zhí)行頂板治理措施；強(qiáng)化采場的頂板治理，對(duì)空頂〔場〕要先打錨桿支護(hù)，實(shí)行快出快充的原則，嚴(yán)格掌握暴露面積，做好敲幫問頂?shù)墓ぷ?，?qiáng)制推行后退式打眼，使員工不在不穩(wěn)定的空頂下作業(yè)。強(qiáng)化巷道的施工質(zhì)量，嚴(yán)打弄虛作假行為，對(duì)不穩(wěn)定的頂板和幫圍巖要進(jìn)展有效的掛網(wǎng)噴漿支護(hù)，確保安全生產(chǎn)。〔二〕加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)治理。抓好通風(fēng)系統(tǒng)改造優(yōu)化、報(bào)廢采區(qū)、巷道封閉、通風(fēng)設(shè)施治理、主要通風(fēng)巷道修復(fù)等工作，確保通風(fēng)系統(tǒng)正規(guī)合理、穩(wěn)定牢靠；依據(jù)礦井通風(fēng)系統(tǒng)實(shí)際，抓好采區(qū)，工作面的正常有序接替，避開采掘生產(chǎn)過于集中，確保同一采區(qū)同時(shí)作業(yè)采掘面符合規(guī)定?！踩臣訌?qiáng)防火、防塵和放炮治理。落實(shí)超前預(yù)防、綜合治理的防火措施，加強(qiáng)炸藥庫，油庫、物資倉庫及井下電器設(shè)備、絞車房、配電室的治理，防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生；嚴(yán)格粉塵屬地治理，各中段及施工地段要做好灑水降塵工作，保持濕式作業(yè)，并做好個(gè)體防護(hù)，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)制度的要嚴(yán)格懲罰；嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”、“三戒備”、清底驗(yàn)炮等制度，杜絕放炮事故?！菜摹硰?qiáng)化防治水工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《金屬與非金屬礦山防治水規(guī)定》健全“推測探查、綜合治理、效果驗(yàn)證、安全評(píng)估”工作體系，對(duì)井下出水點(diǎn)要按規(guī)定，先探水后施工，建立完善的水文動(dòng)態(tài)觀測系統(tǒng)，完善防治水方案和隊(duì)伍建設(shè)，為防治水工作供給保證?！参濉硣?yán)格機(jī)電治理。認(rèn)真落實(shí)機(jī)電治理規(guī)定及機(jī)電技術(shù)規(guī)范，供電系統(tǒng)運(yùn)行方式、供電線路、電器設(shè)備巡檢維護(hù)及預(yù)防性檢修試驗(yàn)必需執(zhí)行公司和礦山有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格供電系統(tǒng)和各電器設(shè)備，漏電保護(hù)裝置的治理；加強(qiáng)提升系統(tǒng)安全治理，提高日常檢查和定期檢修質(zhì)量；特別是剎車系統(tǒng)、液壓站、鋼絲繩的檢驗(yàn)和檢測，做好維護(hù)保養(yǎng)。加強(qiáng)井下電器治理，井下電器必需納入單位統(tǒng)一治理，嚴(yán)格實(shí)行“工作票”制度，嚴(yán)禁未經(jīng)業(yè)務(wù)部門認(rèn)定的電器設(shè)備、材料入井使用，確保井下電器“三大保護(hù)”齊全、靈敏、牢靠，消滅電器失爆?！擦臣訌?qiáng)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)和治理，依據(jù)國家要求各礦山要建立安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，我們要嚴(yán)格依據(jù)要求對(duì)井下進(jìn)展“六大系統(tǒng)‘的建設(shè)，首先對(duì)”“人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，使我礦山向數(shù)字化礦山邁進(jìn)，提高安全監(jiān)測監(jiān)控力量，將事故隱患掌握在萌芽狀態(tài)；依據(jù)“系統(tǒng)牢靠、設(shè)施完善、治理到位、運(yùn)行有效”的總體要求，健全治理制度，加強(qiáng)治理維護(hù)，強(qiáng)化培訓(xùn)應(yīng)用，并依據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化狀況準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充建設(shè)完善，提高抵擋各種事故和災(zāi)難的力量?！财摺程岣邞?yīng)急救援水平。以防范水、電、頂板、幫圍巖、機(jī)械、火等事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，編制完善應(yīng)急救援預(yù)案；強(qiáng)化應(yīng)急救援學(xué)問培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)急處置力量；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，備齊應(yīng)急救援物資、器材，確?？焖儆行ч_展應(yīng)急救援行動(dòng)。加強(qiáng)主要通道的建設(shè)，各中段之間要相互貫通，保證每個(gè)中段有其次個(gè)通達(dá)地面的安全出口，對(duì)避災(zāi)線路要每天巡查和維護(hù)，確保標(biāo)識(shí)清楚、線路通暢?！舶恕臣訌?qiáng)重大安措工程、費(fèi)用工程治理。重大安全投入項(xiàng)目，必需經(jīng)過安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化論證，做到安全牢靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。列入打算的重大安措工程、技改工程及費(fèi)用工程，必需按期完成，準(zhǔn)時(shí)驗(yàn)收，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)展評(píng)價(jià)?！簿拧臣訌?qiáng)地面高危行業(yè)安全治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于民爆、建筑施工、交通運(yùn)輸及消防等安全治理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善治理體系，提高治理水平；建立地面高危行業(yè)安全治理檔案，定期開展監(jiān)視檢查、評(píng)估和指導(dǎo)效勞；強(qiáng)化地面高危行業(yè)安全隱患排查整治和重大危急源的監(jiān)測和評(píng)估與監(jiān)控，超前防范；落實(shí)礦井安全治理主體責(zé)任；礦山業(yè)務(wù)部門落實(shí)專業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)治理和指導(dǎo)。四、加強(qiáng)事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)治理、消滅死亡事故〔一〕進(jìn)一步加強(qiáng)特別地段安全治理，對(duì)易冒頂塌方、片幫的地段〔采場、巷道、斜井〕要做到控防結(jié)合，嚴(yán)防死守，并要有記錄在案，堅(jiān)持“初撐力、初錨力第一”原則，建立健全頂、地壓監(jiān)測監(jiān)控治理體系，強(qiáng)化制度落實(shí)；樂觀推廣應(yīng)用超前支護(hù)的工藝，提高支護(hù)效果和安全保障水平?！捕硣?yán)細(xì)特別時(shí)期安全治理高度重視節(jié)假日、年初歲尾、重大活動(dòng)及安全周期較長、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、停產(chǎn)檢修期間等特別時(shí)期的安全工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部跟帶班和值班制度，加強(qiáng)安全關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控。切實(shí)抓好冬季“三防”、夏季“三防”工作，全面落實(shí)應(yīng)對(duì)各類極端天氣的安全防范措施，確保特別季節(jié)安全生產(chǎn)。五、強(qiáng)化“三基”建設(shè)，筑牢安全根基〔一〕抓好工段、班組治理。加強(qiáng)工段長、班組長使用、素養(yǎng)、治理力量和安全責(zé)任心；完善工段長、班組長安全治理整改等各項(xiàng)治理制度；樂觀推廣先進(jìn)礦礦山班組建設(shè)的治理模式，提升班組安全治理水平，推動(dòng)安全自主治理?！捕成罨踩h(huán)境創(chuàng)立。把握安全環(huán)境內(nèi)涵，樹立大安全環(huán)境創(chuàng)立觀。突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立，執(zhí)行國家、自治區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)方法、根本要求和評(píng)分方法，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)立，將安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、應(yīng)急救援、職業(yè)病防治、地面設(shè)施、綜合自動(dòng)化、可視化等納入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立，制定完善創(chuàng)立目標(biāo)及實(shí)施打算，完善創(chuàng)立機(jī)制，做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；加強(qiáng)組織實(shí)施和日常治理，突出過程掌握和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，加大動(dòng)態(tài)檢查分值權(quán)重，杜絕形式主義，提高班組評(píng)估、〔三強(qiáng)化“位的治理、沒有抓不好的安全”及“安全從我做起、實(shí)現(xiàn)零的目標(biāo)”等安全理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“安全生產(chǎn)法”“礦山安全法”“自治區(qū)隱患排查條例”“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知”，開展“進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，增加干部職工敬畏生命、守護(hù)安全的意情教育；充分發(fā)揮家屬、群眾的作用，營造深厚的安全氣氛?！菜摹硰?qiáng)化各類安全培訓(xùn)。人員等國家強(qiáng)制培訓(xùn)打算和要求；公司內(nèi)部各類安全培訓(xùn)必須突出針對(duì)性、實(shí)效性，強(qiáng)化崗位安全學(xué)問、操作要領(lǐng)與技能、體系以及工藝、技術(shù)、設(shè)備等學(xué)問學(xué)習(xí)；健全完善并不斷刷充實(shí)試題庫，推行培、考相結(jié)合和層級(jí)抽考，、樂訓(xùn)”氣氛?！参濉辰缍鞔_“三違”分類，“三違”查處，重點(diǎn)查處干部違章指揮、嚴(yán)峻違反規(guī)程和措施規(guī)定的行為，對(duì)特別嚴(yán)峻“三違”人員一律解除勞動(dòng)合同；強(qiáng)化“三違”成因分析，查找“三違”根源，留意對(duì)“三違”人員心理疏導(dǎo)，真正使干部職工不能“三違”、不敢“三違”、不愿“三違”，有效削減和掌握“三違”。加強(qiáng)對(duì)各種隱患人以及零散作業(yè)人員治理，實(shí)行樂觀有效措施進(jìn)展防控，防止發(fā)生意外事故。六、嚴(yán)細(xì)過程掌握，提高現(xiàn)場安全治理水平六、嚴(yán)細(xì)過程掌握，提高現(xiàn)場安全治理水平〔一〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟帶班治理。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》的要求，礦山領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工程師必需下井帶班；礦領(lǐng)導(dǎo)帶班必需在醒目位置公示；帶班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行帶班職責(zé)，著力提高帶班質(zhì)量。各單位要制定完善工區(qū)及職能部門跟班治理制度并嚴(yán)格落實(shí)?！捕硣?yán)細(xì)作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)。開工前跟班干部、工段、班組長、特別工種崗位進(jìn)展準(zhǔn)入條件確認(rèn)；班中跟班干部、班組長進(jìn)展走動(dòng)式治理、巡查，職工做好工序轉(zhuǎn)換確認(rèn)；班后班組長對(duì)現(xiàn)場進(jìn)展班評(píng)估，促進(jìn)現(xiàn)場的過程管控。樂觀推廣先進(jìn)企業(yè)崗位描述、安全確認(rèn)做法，標(biāo)準(zhǔn)干部職工全過程安全確認(rèn)。運(yùn)輸巷道必需安裝可視化系統(tǒng)，完善治理制度，明確使用責(zé)任，嚴(yán)格考核追查；成立礦山調(diào)度室對(duì)全礦安全生產(chǎn)進(jìn)展統(tǒng)一調(diào)度指揮，安監(jiān)辦要對(duì)現(xiàn)場的實(shí)時(shí)監(jiān)控、監(jiān)視；把可視化治理與人員定位系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增加對(duì)干部職工的約束力、震懾力，確保現(xiàn)場得到有效管控。七、推動(dòng)科技進(jìn)步和裝備升級(jí)，提高安全保障力量〔一〕堅(jiān)持機(jī)械化、后運(yùn)連續(xù)化、可視化、自動(dòng)化、信息化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相融合，依據(jù)“先進(jìn)、集成、適用、經(jīng)濟(jì)”的原則，提升和加快數(shù)字化礦山的建設(shè)。到達(dá)“無人則安、人少則安”，降低事故發(fā)生的概率?！捕臣訌?qiáng)技術(shù)治理。健全技術(shù)治理體系、明確職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)治理流程；有嚴(yán)格方案設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施編制、審批、貫徹、執(zhí)行；完善各類技術(shù)方案、安全措施的逐級(jí)備案制，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)；嚴(yán)細(xì)技術(shù)分析、爭論、論證，準(zhǔn)時(shí)解決重大安全技術(shù)問題?！踩彻奈璺e極推廣應(yīng)用產(chǎn)品、技術(shù)、工藝；產(chǎn)品、技術(shù)、工藝，必需經(jīng)過安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化論證，并經(jīng)評(píng)估、試用，經(jīng)鑒定許可方可推廣使用；嚴(yán)禁使用存在安全和質(zhì)量缺陷的經(jīng)鑒定許可方可推廣使用；嚴(yán)禁使用存在安全和質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝。針對(duì)使用過程中存在的問題，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行措施整改解決。八、強(qiáng)化安全監(jiān)管檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格隱患排查整治〔一〕加強(qiáng)隱患排查治理。要堅(jiān)持全員、全方位、全過程開展隱患排查治理，標(biāo)準(zhǔn)安全隱患的排查、記錄、匯報(bào)、整改、驗(yàn)收考核、統(tǒng)計(jì)分析“六步”程序，完善崗位、班組、工段、專業(yè)科室、礦部“五級(jí)”隱患治理體系。要加強(qiáng)現(xiàn)場安全治理，認(rèn)真排查治理隱患，重點(diǎn)爭論和解決安全生產(chǎn)中消滅的重復(fù)性隱患。要完善和用好安全信息治理系統(tǒng)，實(shí)行“隱患建賬、分級(jí)治理、閉合運(yùn)行、跟蹤監(jiān)視”的閉環(huán)治理。對(duì)查出的隱患要分級(jí)分類治理，按“五定五落實(shí)”要求整改落實(shí)。嚴(yán)格隱患責(zé)任追究。堅(jiān)持“重患必停、重患必究”的原則，對(duì)重大隱患除嚴(yán)格依據(jù)，《自治區(qū)隱患排查條例》規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究外，對(duì)擱置隱患、重復(fù)隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要專題爭論，提出處理意見，進(jìn)展責(zé)任追究；對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)因隱患整改不準(zhǔn)時(shí)、不徹底而造成事故的，除從重追究直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)部門的責(zé)任。嚴(yán)格擔(dān)憂全行為責(zé)任追究。凡觸犯國家法律、法規(guī)，干部一律開除，工人一律解除勞動(dòng)合同；凡因安全緣由等被責(zé)令停產(chǎn)停工的，一律追溯上一級(jí)治理機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任。加大掛鉤考核力度，對(duì)工段長和班組長實(shí)行末尾淘汰制，常態(tài)化開展防范較大以上事故專項(xiàng)檢查，結(jié)實(shí)樹立“隱患就是事故”理念，依據(jù)隱患排查“零盲區(qū)”、隱患治理“零擱置”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全隱患排查治理自述旬報(bào)制度和三級(jí)安全程度評(píng)估評(píng)價(jià)制度，著力提高隱患排查的深度和問題整改的質(zhì)量，切實(shí)做到隱患可知、可治、可防、可控。結(jié)合本礦實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)分析，吸納先進(jìn)閱歷，優(yōu)化調(diào)整治理方案，確保治理方案和技術(shù)科學(xué)合理、安全牢靠。九、推動(dòng)全員安全素養(yǎng)提升工程深入貫徹《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的打算》，樹牢“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全根底培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)、后錄用，先持證、后上崗。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)一把手的培訓(xùn)責(zé)任，礦長、部門負(fù)責(zé)人、工段長要親自抓培訓(xùn)，親自登臺(tái)授課，