中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理-課件

第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科素養(yǎng)1．了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2．知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。

1．了解中國(guó)古代戶籍制度的演變，認(rèn)識(shí)建立和管理戶籍的根本目的，培育時(shí)空觀念、歷史解釋的核心素養(yǎng)。2．了解中國(guó)古代基層組織形態(tài)和基層社會(huì)治理狀況，認(rèn)識(shí)封建社會(huì)基層組織的任務(wù)，培育史料實(shí)證的核心素養(yǎng)。3．結(jié)合中國(guó)古代的治國(guó)理念、經(jīng)濟(jì)變遷，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)救濟(jì)對(duì)國(guó)家治理的積極意義，培育家國(guó)情懷的核心素養(yǎng)。學(xué)習(xí)任務(wù)一：古代中國(guó)戶籍制度和社會(huì)治理史實(shí)梳理（一）歷代戶籍制度演變材料1：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)為擴(kuò)大兵源，增加賦役，穩(wěn)定社會(huì)秩序，紛紛建立嚴(yán)格的戶口登記制度以了解地方的戶口和財(cái)政狀況。

——江立華《我國(guó)古代的戶籍制度及其特點(diǎn)》材料2：四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。

——《商君書》釋文為：“東成戶人士五夫，妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷?！睎|成，為里名。戶人，指戶主。士五，是身份稱謂，指無爵或免爵者。女子，即女性。大、小，為課役身份的標(biāo)志，登記于戶籍，作為征發(fā)賦役的依據(jù)。夫、沙、澤若、傷，均為人名。——中外歷史剛要（上）P15頁(yè)漢代繼承了秦朝的全民戶口登記制度，將全國(guó)的地主、自耕農(nóng)、雇農(nóng)、傭工、商人，全部編入國(guó)家的戶籍，這叫做“編戶齊民”……所有編入戶籍的大漢居民，具有平等的權(quán)利與義務(wù)。其中最重要的義務(wù)是向國(guó)家提供賦稅與徭役……“編戶齊民”的出現(xiàn)，可以看成是時(shí)代的進(jìn)步，因?yàn)榫帒酏R民意味著將國(guó)民從隸屬于貴族的人身依附狀態(tài)中釋放出來?！獏倾^《戶籍上的中國(guó)》【歷史縱橫】西晉短暫統(tǒng)一中國(guó)，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊(cè)，稱為“黃籍”。東晉政府對(duì)南方土著居民仍然以黃籍進(jìn)行登記，對(duì)從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“白籍”進(jìn)行登記，不向白籍人口征發(fā)賦役。東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。開皇三年，隋文帝下令在全國(guó)徹底清查戶口，根據(jù)戶籍簿上登記的年齡與本人的體貌進(jìn)行核對(duì)，從中檢查隱漏戶口，以解決詐老詐小的行為，即為“大索貌閱”……通過這一措施，新增成定人數(shù)44.3萬，新附人口164萬。——寧欣《中國(guó)古代史（下冊(cè)）》唐朝在申報(bào)戶籍信息的時(shí)候，必須接受一道叫作“團(tuán)貌”的程序。衙門在居民登記戶籍時(shí)，要查驗(yàn)?zāi)挲g和相貌，記錄有人戶的膚色、身高、面部等特征……驗(yàn)查無誤之后，便根據(jù)年齡大小在戶籍檔案上注明“黃小中丁老”……唐代戶籍制度形成了“編戶”與“非編戶”兩個(gè)不平等的階級(jí)，編戶為良民（自由民）,非編戶為賤民（非自由民）?！鴳c江《戶籍冊(cè)上的古代中國(guó)》【知識(shí)拓展】宋代戶籍制度宋代，戶籍已不再區(qū)分良民、賤民，而是根據(jù)居住在城市或鄉(xiāng)村，將人們劃分為坊郭戶或鄉(xiāng)村戶。這是中國(guó)最早的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。宋代還根據(jù)居民有無不動(dòng)產(chǎn)，劃分主戶與客戶；根據(jù)財(cái)產(chǎn)多寡，將主戶劃為不同等級(jí)。宋代立國(guó)之始便承認(rèn)土地私有，允許產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，辛勤勞作、積累田產(chǎn)后升為上等戶并非不可能。材料：（元朝）將其全部人戶，以職業(yè)、民族、宗教的不同，而劃分為多達(dá)數(shù)十種“戶計(jì)”……民戶戶計(jì)數(shù)量最多，占全國(guó)總戶數(shù)的80%左右，是元朝諸色戶計(jì)中最基本的戶計(jì)，是元朝賦役的主要承擔(dān)者?！邩淞帧对駪粞芯俊凡牧希汉槲涫哪暝t天下編賦役黃冊(cè)，以一百一十戶為一里，推丁糧多者十戶為長(zhǎng)，余百戶為十甲，甲凡十人……十年攢造黃冊(cè)、以定賦役，核隱漏，清逃亡，法例甚詳，具列于后。——《大明會(huì)典》卷二十材料：今丁銀既皆攤?cè)氲丶Z，而滋生人戶，又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加賦。則五年編審，不過沿襲虛文，無裨實(shí)政……嗣后編審之例,著永行停止。

——乾隆三十七年(1772年)上諭（二）歷代基層組織與社會(huì)治理1．基層組織形態(tài)【歷史概念】里甲明清時(shí)期的社會(huì)基層組織形式，以相鄰的一百一十戶為一里，推其中丁、田最多的十戶輪流充當(dāng)里長(zhǎng)。其余一百戶分為十甲，每甲十戶輪流充當(dāng)甲首。里長(zhǎng)和甲首輪流服役。每到編審之年，再按丁田的變化重新編排。里甲人戶載在黃冊(cè)，遇有差役，憑冊(cè)僉派。2．基層社會(huì)治理【知識(shí)拓展】保甲制削弱了鄉(xiāng)里社會(huì)的自治色彩，鄉(xiāng)里制度真正地由鄉(xiāng)官制轉(zhuǎn)變?yōu)榱寺氁壑?，中央集?quán)政治體制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。（三）歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1．社會(huì)救濟(jì)2．優(yōu)撫政策學(xué)習(xí)任務(wù)二：探究古代中國(guó)基層治理的趨勢(shì)探究點(diǎn)一古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢(shì)和原因古代中國(guó)在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷了幾個(gè)較為明顯的歷史階段。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制在各國(guó)推行后，鄉(xiāng)、里成為基層組織，秦漢時(shí)期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，它既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。隋唐兩宋時(shí)期，處于由鄉(xiāng)里制到保甲制、鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期，鄉(xiāng)的基層官吏的人員數(shù)量比此前大為減少，鄉(xiāng)官權(quán)力也在逐步弱化。這一階段鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)。第三階段是從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?，治?quán)所代表的官治體制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退縮到縣一級(jí)，縣為基層行政組織，縣以下實(shí)行以代表皇權(quán)的保甲制度為載體，保甲對(duì)鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱?！幾蕴气Q、劉志鵬《中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》趨勢(shì)：①由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；②國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。原因：①國(guó)家的統(tǒng)一，封建專制的強(qiáng)化；②維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的需要。古代社會(huì)自郡縣制以來，政權(quán)只設(shè)到縣一級(jí)，社會(huì)基層長(zhǎng)期維持“鄉(xiāng)紳自治”。這種治理格局概括為“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。中國(guó)傳統(tǒng)基層自治的存續(xù)，得需干既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位、又是政治責(zé)任單位的家戶制度和便家意識(shí)形態(tài)的教化?！谓?、郁建興《中國(guó)基層社會(huì)治理中的自治、法治與德治》特點(diǎn)：①自我管理與相互監(jiān)督；②地方自治色彩鮮明；③宗法關(guān)系扮演了重要角色；④官員治理與士紳管理相結(jié)合。意義：①有效治理基層地方；②穩(wěn)定基層社會(huì)秩序；③一定程度上推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探究點(diǎn)二中國(guó)古代的戶籍制度材料中國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，發(fā)展于春秋，定型于秦漢，以后各朝各代歷經(jīng)變化。傳統(tǒng)戶籍制度是與中國(guó)王朝體制相聯(lián)系的一項(xiàng)基本制度。這種以家庭為本位的人口管理方式，體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)治安、教化鄉(xiāng)里、規(guī)定身份等級(jí)、穩(wěn)定宗族組織、限制人口自由遷徙等諸項(xiàng)社會(huì)整合功能?？婆e考試也往往與戶籍聯(lián)系在一起，考生必須要有籍貫，這是參加科舉考試的首要條件。在唐朝初期，士人是由戶籍所在地舉送的。宋朝時(shí)期，政府有明確的規(guī)定，士人只能在本籍應(yīng)試。此后，科舉制與戶籍制度的結(jié)合漸趨加強(qiáng)，清朝更是按省劃分科舉名額，并為官籍、商籍等設(shè)立科舉名額，創(chuàng)立宗室科舉制度。為了貫徹分省取士制度，清政府還要求嚴(yán)查考生的戶籍。[問題]根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)，并分析“科舉制與戶籍制度的結(jié)合漸趨加強(qiáng)”的歷史作用?！敬鸢浮刻攸c(diǎn)：同封建政治體制相結(jié)合；以家庭為本位；社會(huì)功能多樣；歷史悠久，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；與科舉制密切結(jié)合。歷史作用：保證了選官的相對(duì)公平；緩和了社會(huì)矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，鞏固了封建專制統(tǒng)治；強(qiáng)化了儒家倫理觀念；一定程度上限制了人口流動(dòng)?！疽c(diǎn)總結(jié)】中國(guó)古代戶籍制度的影響(1)中國(guó)古代的封建統(tǒng)治者通過戶籍制度對(duì)人口進(jìn)行管理，限制人口流動(dòng)和隨意遷徙，保持了中華民族的延續(xù)性與穩(wěn)定性。(2)中國(guó)古代戶籍制度是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要工具，同時(shí)也有效地遏制了地方割據(jù)勢(shì)力，一定程度上減少了封建割據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。(3)中國(guó)古代戶籍制度是統(tǒng)治者征收賦稅、征發(fā)徭役、提高經(jīng)濟(jì)收入的保證，客觀上促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。(4)中國(guó)古代戶籍制度為本已森嚴(yán)的等級(jí)制砌上了厚厚的保護(hù)墻，穩(wěn)固了金字塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，有利于“各守本分，各司其職”的社會(huì)分工的發(fā)展，在一定程度上維護(hù)了古代的社會(huì)秩序。學(xué)習(xí)任務(wù)三：知識(shí)總結(jié)與訓(xùn)練1．西漢時(shí)確立了市籍制，即對(duì)商人進(jìn)行專門的戶籍管理，而且規(guī)定一旦入市籍就不得為官。這一制度實(shí)質(zhì)上反映了 ()A．古代的商人不是自由民B．商人的社會(huì)地位不高C．古代政府重視戶籍管理D．統(tǒng)治者限制商業(yè)發(fā)展【答案】D2．宋代在戶籍管理上明確設(shè)立“坊郭戶”(城市居民)和“鄉(xiāng)村戶”，這種戶籍劃分主要反映了 ()A．城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展 B．市民政治地位的提高C．商業(yè)地域限制被打破 D．官府限制商業(yè)發(fā)展【答案】A3．商鞅變法時(shí)規(guī)定五家為一伍，兩伍為一什，什伍之內(nèi)，各家相互糾察。北魏孝文帝改革也規(guī)定五家立一鄰長(zhǎng)，五鄰立一里長(zhǎng)，五里立一黨長(zhǎng)。兩者的共同作用主要是 ()A．健全了地方基層組織 B．有利于中央集權(quán)加強(qiáng)C．抑制了土地兼并現(xiàn)象 D．延續(xù)了地方傳統(tǒng)文化【答案】A4．清初實(shí)行里甲制，后來改而推行編制嚴(yán)密的保