《城市軌道交通電客車駕駛與規(guī)章》課件 項(xiàng)目十一 電客車駕駛規(guī)章制度

項(xiàng)目十一電客車駕駛規(guī)章制度目

錄C O N T E N T S任務(wù)一

電客車運(yùn)營管理辦法任務(wù)二

電客車事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案任務(wù)三

電客車司機(jī)素質(zhì)及行車事故分類任務(wù)一 電客車運(yùn)營管理辦法一、運(yùn)營管理規(guī)章總則運(yùn)營管理規(guī)章的總則部分是從整體對城市軌道交通運(yùn)營管理人員的總的要求和約束：（1）為了加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理，保證城市軌道交通正常、安全運(yùn)營，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營秩序，保障乘客和城市軌道交通運(yùn)營者的合法權(quán)益，特制定本辦法。（2）本辦法適用于城市軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)的管理活動(dòng)。（3）國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。（4）省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。城市人民政府城市軌道交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。二、運(yùn)營管理規(guī)章要求（1）城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照“行政許可法”及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，依法確定城市軌道交通運(yùn)營單位。（2）新建城市軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行合格，并具備基本運(yùn)營條件的，可以進(jìn)行試運(yùn)營。（3）城市軌道交通工程竣工，按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收，并報(bào)有關(guān)部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營。（4）安全設(shè)施不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建城市軌道交通工程項(xiàng)目，不得投入運(yùn)營。（5）城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)則和設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運(yùn)營。（6）城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。（7）城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全便捷的客運(yùn)服務(wù)，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目。（8）城市軌道交通運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、態(tài)度文明、服務(wù)規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站配備急救箱，車站工作人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的急救知識和技能。（9）城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。一時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。（10）城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運(yùn)營單位按照單程票價(jià)退還票款。二、運(yùn)營管理規(guī)章要求（11）禁止下列危害城市軌道交通正常運(yùn)營的行為出現(xiàn)：①

在車廂內(nèi)吸煙，隨地吐痰，便溺，吐口香糖，亂扔果皮紙屑等廢棄物。②

在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道。③

擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域。④

攀爬、跨越圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、門閘。⑤

強(qiáng)行上下電客車。⑥

在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼。⑦

攜帶寵物乘車。⑧

危害城市軌道交通運(yùn)營和乘客安全的其他行為。（12）禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車。城市軌道交通運(yùn)營單位可以對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。（13）城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反運(yùn)營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起，10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。三、運(yùn)營安全規(guī)章要求本節(jié)內(nèi)容是針對城市軌道運(yùn)營企業(yè)的要求和行為規(guī)范，供電客車司機(jī)在處理相關(guān)問題時(shí)參考。（1）城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件下所必需的資金投入。（2）城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。（3）城市軌道交通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)城市軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù)，定期對土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查，及時(shí)維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備的使用期限到期。（4）城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作，評估城市軌道交通運(yùn)行對土建工程的影響，定期對城市軌道交通進(jìn)行安全性評價(jià)，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運(yùn)營對策。在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營。（5）城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向乘客宣傳安全乘運(yùn)的知識和要求。（6）城市軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍設(shè)置控制保護(hù)區(qū)：①

地下車站與隧道周邊外側(cè)50

m內(nèi)。②

地面和高架車站及線路軌道外邊線外側(cè)30

m內(nèi)。③

出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10

m內(nèi)。三、運(yùn)營安全規(guī)章要求（7）在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，在征得運(yùn)營單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)：①

新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物。②

敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井。③

在過江隧道段挖沙、疏浚河道。④

其他大面積增加或減少載荷的活動(dòng)。上述作業(yè)穿過地鐵下方時(shí)，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家審查論證。運(yùn)營單位在不停運(yùn)的情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案，并報(bào)城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。（8）在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。（9）禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為出現(xiàn)：①

非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急裝置。②

損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備。③

損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)。④

污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志和防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備。⑤

危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。四、應(yīng)急管理規(guī)章要求城市管理部門對應(yīng)急處理的基本要求：（1）城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、浸水、停電、反恐、防爆等各個(gè)專題的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。當(dāng)發(fā)生地震、火災(zāi)或者其他突發(fā)事件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位和工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警和疏散人員，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。（2）城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運(yùn)營安全的氣象條件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。（3）遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運(yùn)營的緊急情況，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。（4）遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等會(huì)嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí)，運(yùn)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，但是應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。（5）城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。（6）城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則進(jìn)行處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合公安部門及時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行現(xiàn)場處理。（7）城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任（能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外）。五、法律責(zé)任相關(guān)要求城市管理部門對一些違法和違章行為處罰的執(zhí)行度具體參考：（1）違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，將城市軌道交通工程項(xiàng)目投入正式運(yùn)營的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（2）違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位未執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)的，由價(jià)格主管部門按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。（3）違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以下罰款：①

違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目的。②

違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。（4）違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位在發(fā)生運(yùn)營故障時(shí)未及時(shí)組織乘客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5

000元以下的罰款。（5）違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運(yùn)營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。五、法律責(zé)任相關(guān)要求（6）違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：①

違反本辦法第十六條規(guī)定，未設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，并保持完好的。②

違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案的。③

違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時(shí)維護(hù)城市軌道交通設(shè)施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。（7）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①

違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護(hù)方案，或者未征得城市軌道交通運(yùn)營單位同意的。②

違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位對軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造時(shí)，未制定安全防護(hù)方案的。五、法律責(zé)任相關(guān)要求（8）個(gè)人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（9）城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：①

違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的。②

違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運(yùn)營時(shí)，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的。③

違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運(yùn)營時(shí)，未提前向社會(huì)公告和報(bào)告主管部門的。④

違反本辦法第二十八條規(guī)定，發(fā)生安全事故時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的。（10）城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、電客車運(yùn)營管理規(guī)章相關(guān)附則這部分內(nèi)容是對上述規(guī)章中的一些概念進(jìn)行說明，并對本辦法的適用范圍進(jìn)行說明：（1）城市軌道交通是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。（2）城市軌道交通設(shè)施是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。任務(wù)二 電客車事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、電客車事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案總則（一）編制目的做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作，保證及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于我國地鐵（包括輕軌）發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，致使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和地鐵的正常運(yùn)營受到嚴(yán)重威脅，具備下列條件之一的：①

造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。②

需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上。③

超出省級人民政府應(yīng)急處置能力。④

跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）。⑤

國務(wù)院認(rèn)為需要國務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng)。一、電客車事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案總則（四）工作原則以人為本、科學(xué)決策發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在首位。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)，?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和特別重大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。屬地為主、分工協(xié)作地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體，要承擔(dān)處置的首要責(zé)任。國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警、?。▍^(qū)、市）人民政府要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、快速有效處置。應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警和?。▍^(qū)、市）人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對事故災(zāi)難要有充分的思想準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，建立應(yīng)對事故災(zāi)難的有效機(jī)制，做到常備不懈。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和資源準(zhǔn)備要堅(jiān)持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運(yùn)行成本。二、事故災(zāi)應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司，具體負(fù)責(zé)全國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派的人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。（二）省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)比照國家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。（三）城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。二、事故災(zāi)應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（四）預(yù)警預(yù)防機(jī)制監(jiān)測機(jī)構(gòu)城市人民政府建設(shè)行政主管部門來負(fù)責(zé)城市地鐵的運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警工作，建立城市地鐵監(jiān)測體系和運(yùn)行機(jī)制，對檢測信息進(jìn)行匯總分析。對城市地鐵運(yùn)行狀況進(jìn)行收集、匯總分析并做出報(bào)告，每半年向國家和省級地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)做出書面報(bào)告。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由省級、市級建設(shè)行政主管部門、城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，省級、市級建設(shè)行政主管部門通過設(shè)立城市地鐵監(jiān)察員來對城市地鐵進(jìn)行檢查監(jiān)督。監(jiān)測內(nèi)容城市地鐵的規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及安全運(yùn)營管理。三、事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)措施（一）分級響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。（2）Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施，由省級人民政府決定。城市人民政府可根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組的響應(yīng)建設(shè)部在接到特別重大事故災(zāi)難報(bào)告2

h內(nèi)，決定是否啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。（1）Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案。及時(shí)將事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況報(bào)告國務(wù)院并抄報(bào)國家安全監(jiān)管總局；開通與國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警等有關(guān)方面的通信聯(lián)系；開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作；需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向國務(wù)院提出請求。（2）Ⅱ級以下響應(yīng)時(shí)，及時(shí)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為地方應(yīng)急指揮救援工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持；必要時(shí)，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作。三、事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)措施（三）國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警的響應(yīng)Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)參與應(yīng)急工作，啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。（四）不同事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施1.

火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施（1）城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對不同車站、電客車運(yùn)行的不同狀態(tài)以及消防重點(diǎn)部位制定具體的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（2）貫徹“救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行”的原則，積極施救。（3）處置火災(zāi)事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時(shí)間，把損失控制在最低程度。（4）火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向“119”“110”報(bào)告。同時(shí)組織做好乘客的疏散、救護(hù)工作，積極開展滅火自救工作。（5）地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。三、事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)措施（四）不同事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施地震應(yīng)急響應(yīng)措施（1）地震災(zāi)害緊急處理的原則：實(shí)行高度集中，統(tǒng)一指揮。各單位、各部門要聽從事發(fā)地省、直轄市人民政府指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)。抓住主要矛盾，先救人、后救物，先搶救通信、供電等要害部位，后搶救一般設(shè)施。（2）市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)制定地震應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及管理工作。（3）發(fā)布破壞性地震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。省級人民政府建設(shè)主管部門采取相應(yīng)措施：根據(jù)震情發(fā)展和工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)停止運(yùn)營和施工，組織避震疏散；對有關(guān)工程和設(shè)備采取緊急抗震加固等保護(hù)措施；檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)地震信息，維護(hù)正常工作秩序；地震發(fā)生時(shí)，省級人民政府建設(shè)主管部門及時(shí)將災(zāi)情報(bào)有關(guān)部門，同時(shí)做好乘客疏散和地鐵設(shè)備、設(shè)施的保護(hù)工作；地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到地震報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施（1）迅速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)運(yùn)營。（2）地鐵企業(yè)應(yīng)針對地鐵電客車、地鐵車站、地鐵主變電站、地鐵控制中心以及地鐵車輛段等重點(diǎn)防范部位制訂防爆措施。（3）地鐵內(nèi)發(fā)現(xiàn)的爆炸物品、可疑物品應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行排除，任何非專業(yè)人員不得隨意觸動(dòng)。三、事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)措施（四）不同事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施（4）地鐵爆炸案件一旦發(fā)生，市級建設(shè)主管部門應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T、消防部門、衛(wèi)生部門，組織開展調(diào)查處理和應(yīng)急處置工作。（5）地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到爆炸報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.

地鐵大面積停電應(yīng)急響應(yīng)措施（1）地鐵企業(yè)應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，重點(diǎn)做好日常安全供電保障工作，準(zhǔn)備備用電源，防止停電事件的發(fā)生。（2）停電事件發(fā)生后，地鐵企業(yè)要做好信息發(fā)布工作，做好乘客緊急疏散、安撫工作，協(xié)助做好地鐵的治安防護(hù)工作。（3）供電部門在事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難性質(zhì)、特點(diǎn)，立即實(shí)施事故災(zāi)難搶修、搶險(xiǎn)有關(guān)預(yù)案，盡快恢復(fù)供電。（4）地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到停電報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。四、事故災(zāi)難應(yīng)急報(bào)告（一）應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則——快捷、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù)報(bào)快 捷最先接到事故災(zāi)難信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告，最遲不能超過1

h。準(zhǔn) 確報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。直 報(bào)發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，要直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)省、市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。緊急情況下，可越級上報(bào)國務(wù)院，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。續(xù) 報(bào)在事故災(zāi)難發(fā)生一段時(shí)間內(nèi)，要連續(xù)上報(bào)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。四、事故災(zāi)難應(yīng)急報(bào)告（一）應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則——快捷、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù)報(bào)報(bào)告內(nèi)容特別重大事故災(zāi)難快報(bào)及續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事件單位的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。（2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。（3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。（4）事件的簡要經(jīng)過。（5）其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。四、事故災(zāi)難應(yīng)急報(bào)告（二）報(bào)告程序（1）地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報(bào)警，并報(bào)告地鐵企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速確認(rèn)事故災(zāi)難性質(zhì)和等級，立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，并向上級地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。（2）特別重大事故災(zāi)難發(fā)生單位、屬地政府及其相關(guān)行政主管部門接報(bào)后必須做到：①

迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大。②

嚴(yán)格保護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場。（3）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故災(zāi)難情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。（4）因搶救人員、防止事故災(zāi)難擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場的原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（5）發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的單位及城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故災(zāi)難發(fā)生后4h內(nèi)寫出事故災(zāi)難快報(bào)，分別報(bào)送國家、省地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。（6）情況接報(bào)。①

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉發(fā)生城市地鐵事故災(zāi)難后，迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。②

領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)國務(wù)院，同時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。五、事故災(zāi)難應(yīng)急處置（一）醫(yī)療衛(wèi)生救助緊急處置應(yīng)按照屬地為主的原則，依靠本行政區(qū)域的力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，地鐵企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，使事故災(zāi)難損失降到最低。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定應(yīng)急處置方案，依法采取緊急處置措施。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護(hù)人民群眾的健康和生命安全。（二）應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。城市人民政府應(yīng)事先為城市地鐵企業(yè)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備。五、事故災(zāi)難應(yīng)急處置（三）群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。（2）決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序，指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移和安置。（3）啟用應(yīng)急避難場所。（四）維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。社會(huì)力量的動(dòng)員與參與現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。超出事發(fā)地省級人民政府的處置能力時(shí)，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。五、事故災(zāi)難應(yīng)急處置（四）維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立事故災(zāi)難現(xiàn)場檢測與評估小組，負(fù)責(zé)檢測、分析和評估工作，查找事故災(zāi)難的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預(yù)測事故災(zāi)難的后果，為現(xiàn)場應(yīng)急決策提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。信息發(fā)布城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急信息的公開發(fā)布由各級城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。對城市地鐵事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。信息發(fā)布應(yīng)明確事件的地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。應(yīng)急結(jié)束Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)的終止由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。Ⅱ級以下響應(yīng)行動(dòng)的終止由省級人民政府決定。六、事故后期處置（一）善后處置事發(fā)地的城市人民政府負(fù)責(zé)組織地鐵事故災(zāi)難的善后處置工作，包括治安管理、人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)和及時(shí)補(bǔ)充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。盡快消除事故災(zāi)難影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營秩序。（二）保險(xiǎn)理賠地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。（三）調(diào)查報(bào)告屬于Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)的地鐵事故災(zāi)難由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)，國務(wù)院可以直接組成調(diào)查組；屬于Ⅱ級以下響應(yīng)行動(dòng)的地鐵事故災(zāi)難調(diào)查工作由省級人民政府規(guī)定，必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以牽頭組成調(diào)查組。應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。必要時(shí)，修訂城市地鐵應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)作出書面報(bào)告。（1）應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩個(gè)月內(nèi)，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。（2）總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災(zāi)難的地鐵基本情況，事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故災(zāi)難責(zé)任人及其處理結(jié)果等。七、保障措施（一）通信與信息保障領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施滿足進(jìn)行決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。逐步建立并完善全國地鐵安全信息庫、救援力量和資源信息庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的格式和程序，保證國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門、省級、市級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享。保證應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組同國務(wù)院，省級、市級和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要，明確聯(lián)系人、聯(lián)系方式。能夠接受、顯示和傳達(dá)地鐵事故災(zāi)難信息，為應(yīng)急決策和專家咨詢提供依據(jù)。能夠接受、傳遞省級、市級地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；能夠?yàn)榈罔F事故災(zāi)難應(yīng)急指揮與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件；對省級、市級和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)預(yù)案及地鐵企業(yè)基本情況進(jìn)行備案。七、保障措施（二）應(yīng)急支援與裝備保障救援裝備保障有地鐵運(yùn)營的城市人民政府負(fù)責(zé)地鐵應(yīng)急裝備的保障。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地鐵應(yīng)急裝備保障工作。應(yīng)急隊(duì)伍保障領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急支援力量準(zhǔn)備。地方人民政府建立并完善以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。交通運(yùn)輸保障發(fā)生事故災(zāi)難后，事發(fā)地人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置需要。醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生行政部門，要按照“國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案”落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。治安秩序保障應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場的治安秩序保障工作。物資保障省級人民政府和城市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)備、救治藥物和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府跨地區(qū)的物資調(diào)用。七、保障措施（二）應(yīng)急支援與裝備保障資金保障城市人民政府應(yīng)當(dāng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急資金準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置資金問題按照“財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案”的規(guī)定解決。社會(huì)動(dòng)員保障事發(fā)地人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會(huì)力量參與救援。緊急避難場所保障城市人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)能夠基本滿足事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。應(yīng)急保障的銜接省級、市級的應(yīng)急保障按國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及各自批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。應(yīng)急保障應(yīng)為各自所需的應(yīng)急響應(yīng)能力提供保證，并保證各級響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。技術(shù)儲(chǔ)備與保障領(lǐng)導(dǎo)小組專家組對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。省級人民政府應(yīng)比照領(lǐng)導(dǎo)小組專家組的設(shè)置，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。國務(wù)院有關(guān)部門和省級、市級人民政府要組織地鐵安全保障技術(shù)的研究，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)及監(jiān)督（一）公眾信息交流公眾信息交流工作由城市人民政府和地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)，工作的主要內(nèi)容是城市地鐵安全運(yùn)營及應(yīng)急的基本常識和救助知識等。城市人民政府組織制訂宣傳內(nèi)容、方式等，并組織地鐵企業(yè)實(shí)施。（二）培 訓(xùn)對所有參與城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。（三）演 習(xí)省級人民政府地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織一次應(yīng)急演習(xí)。城市（含直轄市）人民政府應(yīng)每半年組織一次應(yīng)急演習(xí)。（四）監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。九、電客車事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附則（一）名詞解釋地 鐵本預(yù)案所稱地鐵是指承擔(dān)城市公共客運(yùn)任務(wù)的城市軌道交通系統(tǒng)，包括地上形式和地下形式兩種。特別重大、重大事故災(zāi)難本預(yù)案所稱的特別重大、重大事故災(zāi)難是指需要啟動(dòng)本預(yù)案中規(guī)定的Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)難事故。特別重大、重大事故災(zāi)難類型如下：（1）地鐵遭受火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難。（2）地鐵發(fā)生大面積停電。（3）地鐵發(fā)生一條線路全線停運(yùn)或兩條以上線路同時(shí)停運(yùn)。（4）地鐵車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)事件。（5）地鐵遭受臺風(fēng)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的侵襲。注：本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（二）預(yù)案管理與更新u

建設(shè)部根據(jù)國家應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急資源的變化情況以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。九、電客車事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附則（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.獎(jiǎng) 勵(lì)在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績顯著的。（2）防止或挽救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命和國家、集體財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。（3）對應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。2.

責(zé)任追究在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，其中：對國家公務(wù)人員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。九、電客車事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附則（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究（1）不按照規(guī)定制定事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。（3）拒不執(zhí)行地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。（四）國際交流與合作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極建立與國際地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展國際間的交流與合作活動(dòng)。任務(wù)三 電客車司機(jī)素質(zhì)及行車事故分類一、城軌電客車駕駛員基本素質(zhì)城軌電客車駕駛員必須滿足以下基本素質(zhì)要求：（1）年滿18周歲，男性不超過55周歲，女性不超過50周歲。（2）身高不低于160

cm，不高于190

cm。（3）身體健康，無精神病史或癲癇病史，無運(yùn)動(dòng)功能障礙或妨礙安全駕駛的疾病。（4）雙眼裸眼視力不低于0.8（4.9）或矯正視力不低于1.0（5.0），無色盲、色弱，聽力正常。（5）具有技校、中專及以上學(xué)歷。（6）無酗酒、賭博等不良嗜好，無吸毒等違法犯罪記錄。（7）心理健康，具有良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急反應(yīng)能力。（8）具有良好的漢字讀寫能力，并能熟練使用普通話交流。（9）遵章守紀(jì)，服從指揮，能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度要求行車。二、城軌電客車駕駛員崗前要求城軌電客車駕駛員上崗前應(yīng)符合下列要求：（1）接受不少于300學(xué)時(shí)的理論知識培訓(xùn)和不少于2個(gè)月的崗位技能培訓(xùn)時(shí)間。（2）通過理論知識考試和崗位技能考試。（3）在經(jīng)驗(yàn)豐富的電客車駕駛員指導(dǎo)和監(jiān)督下駕駛，里程不少于5

000

km。（4）電客車駕駛員離開駕駛崗位連續(xù)6個(gè)月以上，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試，合格后方可繼續(xù)上崗。（5）電客車駕駛員轉(zhuǎn)入不同線路從事駕駛工作前，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試。三、行車事故的概念各部門專兼職安全管理人員凡在運(yùn)行線和車場線范圍內(nèi)由于地鐵自身原因造成乘客傷亡、車輛和設(shè)備損壞、中斷行車或危及運(yùn)營安全的情況，均構(gòu)成行車事故。地鐵系統(tǒng)內(nèi)任何單位和個(gè)人，在“高度集中、統(tǒng)一指揮”的原則下，均有盡快處理故障或事故的責(zé)任和義務(wù)。通常來說行車事故的管理要遵循以下原則：（1）以“安全第一，預(yù)防為主”為安全生產(chǎn)方針，各級領(lǐng)導(dǎo)要把安全工作當(dāng)作首要任務(wù)去抓，加強(qiáng)安全管理和安全思想教育，強(qiáng)化員工安全意識。嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，教育員工自覺執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。（2）做好員工技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)消除各類隱患。搞好設(shè)備維修保養(yǎng)，提高設(shè)備質(zhì)量。深入開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)和安全正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的競賽活動(dòng)，確保地鐵運(yùn)營安全。（3）發(fā)生行車事故時(shí)，要積極采取措施，迅速搶救，盡快恢復(fù)運(yùn)營，盡量減少損失。（4）事故發(fā)生后，要按照“三不放過”的原則（即事故原因分析不清不放過，責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有制定防范措施不放過）處理事故，找出原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，制定措施，防止同類事故再次發(fā)生。（5）對事故責(zé)任者，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)分別給予嚴(yán)肅的批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰，直至紀(jì)律處分、法律制裁。對事故性質(zhì)嚴(yán)重的，要逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（6）對事故分析處理拖延、推脫責(zé)任、姑息縱容、隱瞞不報(bào)或不如實(shí)反映事故情況者，應(yīng)予以嚴(yán)肅批評教育和紀(jì)律處分。四、行車事故的分類（一）重大事故我國各城市的城市軌道交通系統(tǒng)在設(shè)備、規(guī)章上并沒有完全統(tǒng)一，造成我國城市軌道交通系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的行車事故分類標(biāo)準(zhǔn)。（1）客車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一時(shí)：①

人員死亡3人或死亡、重傷5人及其以上者。②

客車中破一輛。③

中斷正線（上下行正線之一）行車180

min及其以上者。（2）其他電客車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一時(shí)：①

人員死亡3人或死亡、重傷5人及其以上者。②

內(nèi)燃機(jī)車大破一輛或軌道車報(bào)廢一輛。③

中斷正線（上下行正線之一）行車180

min及其以上者。（3）調(diào)車作業(yè)（包括整備作業(yè)）發(fā)生沖突、脫軌，造成1、2款各項(xiàng)后果之一時(shí)。（4）由于地鐵技術(shù)設(shè)備、其他臨時(shí)設(shè)備破損或工程車貨物裝載不良致使地鐵技術(shù)設(shè)備破損，造成1、2款各項(xiàng)后果之一時(shí)。四、行車事故的分類（二）大事故（1）客車發(fā)生沖突、脫軌、火