2024年平山縣水污染防治百日會戰(zhàn)行動方案

第頁2024年平山縣水污染防治百日會戰(zhàn)行動方案

水污染防治百日會戰(zhàn)行動方案

為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔

2024

〕

17

號）、《河北省水污染防治工作方案》（冀發(fā)〔

2024

〕

28

號）、《石家莊市水污染防治工作實施方案》（石發(fā)〔

2024

〕

8

號）、《河北省水污染防治百日會戰(zhàn)方案》

(

冀水領辦〔

2024

〕

29

號

)

和《石家莊市水污染防治百日會戰(zhàn)行動方案》（石政辦函〔

2024

〕

126

號），加快推進水環(huán)境質(zhì)量改善，確保完成

2024

年度全縣水污染防治工作任務和市年度考核目標，按照省、市水污染防治百日會戰(zhàn)動員會議精神，結(jié)合我縣具體實際，特制定本行動方案。

一、工作目標

到

2024

年底，全縣主要河流水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例與

2024

年相比提高

3.4

個百分點，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例下降

4.2

個百分點；城市黑臭水體消除比例達到

40%

以上；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，且極差比例控制在

7.7%

左右；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為

100%

。

二、主要內(nèi)容

本次會戰(zhàn)圍繞全面完成省、市和縣委、縣政府安排部署的

2024

年度水污染防治任務目標，同時認真落實全市水污染防治百日會戰(zhàn)方案工作要求，重點推進以下八方面工作：

（一）全面推進工業(yè)企業(yè)污水達標排放。

對涉水工業(yè)企業(yè)污水處理設施運行及排放情況進行全面排查，把不能接入管網(wǎng)直排環(huán)境或直接排河的工業(yè)企業(yè)作為工作重點，對不具備入園條件且污水未經(jīng)城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理廠處理直排環(huán)境的涉水工業(yè)企業(yè)，一律予以關停整治。加強日常監(jiān)督檢查頻次和力度，確保污水處理設施穩(wěn)定達標運行。對超標排放、偷排偷放、故意停運污染治理設施、數(shù)據(jù)作假的企業(yè)，一經(jīng)查實，一律從嚴處罰，涉及犯罪的，一律移交公安部門實施嚴懲。（縣環(huán)保局負責，公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

（二）加快治理城市黑臭水體。

按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，大力開展城市黑臭水體整治工作，對城區(qū)黑臭水體進行全面摸排，對摸排出的黑臭水體逐一制定整治計劃和實施方案，全面推進，加快控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等工程，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成消除

40%

以上的年度黑臭水體整治任務。（縣城管局負責，環(huán)保局、平山鎮(zhèn)配合）

（三）全力保障飲用水源水質(zhì)安全。

加大對崗南、黃壁莊水庫飲用水水源一級保護區(qū)執(zhí)法力度，嚴禁非法養(yǎng)殖、污水直排、庫區(qū)內(nèi)吸鐵采砂等污染水源行為。全面推進崗南水庫、黃壁莊水庫飲用水水源一級保護區(qū)隔離防護工程，按照市級統(tǒng)籌、縣級負責的原則，由市環(huán)保局進行勘測地形、編制工程建設實施方案，在方案出臺后，

10

月底前完成工程招投標工作，

11

月份全面開始隔離防護工程施工。加強對縣城

8

個飲用水源點位

的水質(zhì)監(jiān)測，保障集中式飲用水水源水質(zhì)安全。（縣環(huán)保局牽頭，水務局、崗南水庫綜合執(zhí)法大隊、畜牧水產(chǎn)辦、供水辦、防疫站、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

（四）徹底殲滅

“十小”污染項目。

按照國家相關標準，在全縣范圍內(nèi)排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，

2024

年底前全面取締國家《水污染防治行動計劃》要求的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，取締結(jié)果向社會公布。（縣環(huán)保局負責，工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

（五）大力提升畜禽養(yǎng)殖綜合整治。

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)專項整治工作的函》（冀農(nóng)業(yè)牧函〔

2024

〕

3

號）和市政府相關要求，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍，加大禁養(yǎng)區(qū)劃定工作督導力度，強化宣傳引導，積極協(xié)調(diào)推進，

2024

年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強畜禽養(yǎng)殖糞便污水分戶收集和集中處理利用。（縣畜牧水產(chǎn)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，環(huán)保局配合）

確保完成省確定的我縣的

47

家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理項目。（縣環(huán)保局牽頭，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，畜牧水產(chǎn)辦配合）

（六）從嚴規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運營

。采取明查暗訪形式，加大對城鎮(zhèn)污水處理廠檢查力度，對污水處理廠運營情況進行不定期抽查。發(fā)現(xiàn)出水不達標的，提出限期整改要求，依法嚴厲查處。加大對污泥處理處置情況的排查力度，

2024

年底前全部取締非法污泥堆放點。（縣住建局負責，縣環(huán)保局、公安局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

（七）全面推進污水集中處理設施建設

。加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，擴大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，確保城區(qū)內(nèi)生活污水全部進入污水管網(wǎng)，嚴禁外排直排；加快實施城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污分流工程。（縣住建局負責，平山鎮(zhèn)配合）

2024

年底前完成平山縣西柏坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（西）污水集中處理設施工程，安裝自動在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（西柏坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責，環(huán)保局、工信局、回舍鎮(zhèn)配合）

（八）重拳懲治環(huán)境違法行為

。嚴厲懲處偷排漏排和向河道非法傾倒廢酸、廢堿等危險廢物及廢污水的行為，打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、礦井、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。（環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，公安局、水務局配合）

三、組織形式

本次會戰(zhàn)按照石家莊市水污染防治百日會戰(zhàn)工作要求，由縣水污染防治工作領導小組總牽頭，百日會戰(zhàn)采取自查與檢查、明查與暗訪、監(jiān)督與評價相結(jié)合的形式開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對本轄區(qū)和領域水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況及水污染防治重點任務完成情況開展自查和預評價；縣水污染防治工作領導小組辦公室成立百日會戰(zhàn)綜合考評組和督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實情況進行定期督查和不定期暗訪，并作出預考核評價。分組安排如下：

（一）綜合考評組。

負責綜合協(xié)調(diào)和預考核評價。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門自查對工作落實情況進行定性與定量考核評價，匯總各督查組督導情況，對我縣能否完成省市考核目標作出預評價，梳理存在的主要問題。根據(jù)預評價結(jié)果指導下一步工作，積極整改，確保完成省市考核目標。

（二）督查組。

分

7

個行動組，負責對

23

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門工作開展情況進行督查。各組組長分別由縣環(huán)保局、住建局、城管局、工信局、水務局、畜牧水產(chǎn)辦、供水辦等部門分管負責同志擔任，聯(lián)絡員由相關部門業(yè)務處室負責人擔任，組員由各部門抽調(diào)的業(yè)務骨干構(gòu)成。采取明查暗訪的形式展開督查，督查情況隨時通報縣政府主要和相關領導，并與考核評分排名掛鉤。

四、時間安排

本次會戰(zhàn)分四個階段：

動員部署階段（

9

月

1

日—

9

月

10

日）。召開全縣動員部署會，按照全市會戰(zhàn)安排部署，結(jié)合國家、省、市考核要求，制定我縣實施方案，報市百日會戰(zhàn)綜合考評組備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門也要結(jié)合各自實際，制定本部門、本區(qū)域水污染防治百日會戰(zhàn)實施方案，報縣環(huán)保局備案。

自查摸底階段（

9

月

11

日—

9

月

20

日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)我縣會戰(zhàn)總體方案和各自方案開展自查，形成專題報告，報縣環(huán)保局；

督導攻堅階段（

9

月

21

日—

10

月

20

日）。縣督查組根據(jù)方案要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門自查情況開展明查暗訪工作，并形成督查報告，上報市百日會戰(zhàn)綜合考評組；

總結(jié)考評階段（

10

月

21

日—

11

月

10

日）?？h水污染防治工作領導小組各有關成員單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門進行預考核并評分，預考核評分具體事項依照國家和省擬出臺的考核實施情況評分細則進行?？h百日會戰(zhàn)綜合考評組匯總督查、評估和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門預評分情況，形成總結(jié)報告，通報會戰(zhàn)開展情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門評分與排名結(jié)果。

五、責任分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作具體負責，會戰(zhàn)開展期間要集中力量對轄區(qū)內(nèi)水污染防治有關重點任務開展全面梳理，對進展緩慢、可能影響全縣考核目標實現(xiàn)的工作要進行專門調(diào)度，對省、市、縣督查組、暗訪組檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，嚴格落實各項整改措施，確保完成年度各項任務指標。各有關部門要切實履行

“一崗雙責”，依照職責做好本部門水環(huán)境保護相關工作，嚴格查處涉及本部門職責范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題。環(huán)保部門負責對重點流域水污染防治、“十小”污染企業(yè)取締、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水集中處理設施建設和打擊涉水環(huán)境違法行為等工作完成情況進行重點督查；城管部門負責對城市黑臭水體治理等工作完成情況進行重點督查；住建部門負責對城鎮(zhèn)污水處理廠運營、城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造、污泥處理處置及非法堆放點取締等工作完成情況進行重點督查；崗南水庫綜合執(zhí)法大隊負責對崗南水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締工作進行督查；畜牧水產(chǎn)部門負責對其余湖庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締、畜禽養(yǎng)殖綜合整治等工作進行重點督查；公安部門負責打擊非法排放、非法傾倒廢污水及危險廢物行為；監(jiān)察部門負責對工作安排部署不到位，政策不落實，致使水質(zhì)嚴重退化的實施問責；縣水污染防治工作領導小組其他成員單位依據(jù)各自職責做好相關工作。

六、工作要求

（一）提高認識，強化組織領導。

開展本次水污染防治百日會戰(zhàn)，是全省深入推進水污染防治工作的重大決策，是確保完成國家和省、市水污染防治任務目標的關鍵舉措。為切實加強對此項工作的組織領導，縣水污染防治工作領導小組辦公室（縣環(huán)保局

,

聯(lián)系電話

82911833

）要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，負責具體協(xié)調(diào)工信、住建、城管、水務、公安、畜牧水產(chǎn)辦、供水辦、電視臺等有關部門單位開展行動。會戰(zhàn)期間，省、市、縣三級環(huán)保部門設立舉報電話和郵箱，向社會公布，接受公眾投訴和監(jiān)督。

（二）明確責任，強化督導檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門應參照全縣方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，抓緊制定本轄區(qū)、本領域方案，細化分解任務，逐級、逐項落實責任和人員，一級對一級負責，做到人人有任務，層層有壓力，要組織人員力量督導檢查本地工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問題，特別是要針對水質(zhì)退化和達不到國家、省、市考核要求的水體，及時采取強化措施，確保水質(zhì)盡快改善。

2024

年

9

月

10

日前向縣水污染防治工作領導小組辦公室上報行動方案，

9

月

20

日前上報自查報告。

（三）突出重點，強化打擊問責。

按照

“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，圍繞重點部位、重點行業(yè)、重點企業(yè)，聯(lián)合開展全面排查、滾動排查、拉網(wǎng)排查，及時發(fā)現(xiàn)案件線索。嚴肅查處偷排偷放、篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為，嚴厲打擊暗管偷排、隨意傾倒、故意停運或不正常運行污染治理設施等影響大、群眾反映強烈的環(huán)境違法行為，對達到“兩高”《司法解釋》等法律認定標準，涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關追究其刑事責任。

（四）科學評判，強化考核預警。

對會戰(zhàn)開展過程發(fā)現(xiàn)的落實政策不力、措施不力，水污染防治重點工作開展不到位，轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯退化和水質(zhì)達不到年度考核要求的，實行掛牌督辦，明確整改期限；對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門約談其主要負責人；對水污染防治工作嚴重遲滯的進行嚴肅處理。

（五）廣泛宣傳，強化社會監(jiān)督。

充分用好來人、來信、網(wǎng)絡、

12369

環(huán)保熱線等渠