互聯(lián)網(wǎng)金融 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系-編制說(shuō)明

一、背景及意義

互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)作為金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)重要內(nèi)容之

一，近年來(lái)在政策環(huán)境與業(yè)務(wù)實(shí)踐方面都得到了極大推動(dòng)?！蛾P(guān)

于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2015〕221號(hào)）

提出要建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

和信息共享；《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（國(guó)辦

發(fā)〔2016〕21號(hào)）提出要充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)（以下

簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等制度，形成依法依

規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效

機(jī)制；根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦

發(fā)[2018]18號(hào)）中關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的決策部

署，由人民銀行牽頭全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)會(huì)配合人

民銀行調(diào)統(tǒng)司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，為金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)提供

支撐；根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)

發(fā)〔2017〕53號(hào)），在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和人民銀行指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)開(kāi)

展了互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的普查工作。

然而，目前互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中存在多口徑統(tǒng)計(jì)方

法，在指標(biāo)分類、計(jì)算及含義等方面未形成一致，造成統(tǒng)計(jì)工作

重復(fù)浪費(fèi)，也使得后續(xù)數(shù)據(jù)收集、建模分析及統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品編制方面

存在較大差異。因此，制定互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系標(biāo)

1

準(zhǔn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定義及計(jì)算方法等進(jìn)行規(guī)范，可有效

降低統(tǒng)計(jì)成本并提高信息共享效率。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)作為

傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的新興領(lǐng)域，兼有金融行業(yè)和

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）的雙重特點(diǎn)，

業(yè)務(wù)形態(tài)發(fā)展變化速度快，從互聯(lián)網(wǎng)金融層面編制統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可更

好全面概括業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，也更具備適用性。

二、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際和

發(fā)展趨勢(shì)，旨在使標(biāo)準(zhǔn)具備較好實(shí)用性、可操作性及前瞻性。在

編制過(guò)程中遵循了如下原則：

1、符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)要求，例如《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)

絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行公告〔2015〕43號(hào)）、

《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《消費(fèi)金

融公司試點(diǎn)管理辦法》（中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委會(huì)令2013年第

2號(hào)）、《公開(kāi)募集證券投資基金銷售機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（中

國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第175號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管

辦法》（中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令2020年第13號(hào)）等。

2、基于行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐。本標(biāo)準(zhǔn)研制主要基于協(xié)會(huì)互聯(lián)

網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融年報(bào)》編制，以及向國(guó)

家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、承擔(dān)第四次經(jīng)濟(jì)普查互聯(lián)網(wǎng)

金融業(yè)務(wù)相關(guān)會(huì)員機(jī)構(gòu)普查等一系列工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)從事網(wǎng)

絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)小貸、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)

2

保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的會(huì)員單位進(jìn)行廣泛調(diào)研和深入研究，以確保標(biāo)準(zhǔn)的

適用性和專業(yè)性。

3、最小夠用，兼顧統(tǒng)計(jì)成本與效率。在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)盡可能

減少指標(biāo)數(shù)量與計(jì)算復(fù)雜度，使其易于計(jì)算并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，

同時(shí)也降低統(tǒng)計(jì)成本、提高數(shù)據(jù)報(bào)送效率。

4、遵循業(yè)務(wù)本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。本標(biāo)準(zhǔn)編制立足于互聯(lián)網(wǎng)金

融業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，兼顧互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展

需要，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)適用期較長(zhǎng)。

三、主要內(nèi)容及適用范圍

本文件規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分類、從業(yè)機(jī)構(gòu)基本

信息指標(biāo)、股東信息指標(biāo)、財(cái)務(wù)信息指標(biāo)以及業(yè)務(wù)發(fā)展情況指標(biāo)

的定義及計(jì)算方法等。

本文件適用于互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及產(chǎn)品編制。

四、主要工作過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程如下：

（一）2018年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組（以下簡(jiǎn)稱“工

作組”），組織召開(kāi)工作組討論會(huì)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿；

（二）2018年12月，提交立項(xiàng)材料至全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

委員會(huì)申報(bào)立項(xiàng)；

（三）2019年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，

《互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》正式立項(xiàng)。

（四）2020年4月，工作組召開(kāi)會(huì)議，廣泛征集相關(guān)機(jī)構(gòu)

3

（網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)小貸、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互

聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)）意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)部分業(yè)態(tài)根據(jù)監(jiān)管規(guī)定予以合

并增減。

（五）2020年12月，工作組組織召開(kāi)專家研討會(huì)議，征集

相關(guān)業(yè)務(wù)（網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)小貸、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)基金

銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)）及標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。

（六）2021年2月，工作組組織召開(kāi)征求意見(jiàn)稿研討會(huì)，

專家一致同意形成征求意見(jiàn)稿并報(bào)送。

五、重大分歧意見(jiàn)的處理和依據(jù)

無(wú)。

六、標(biāo)準(zhǔn)屬性的建議

鑒于本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容未涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性條文的內(nèi)容

及要求，因此建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

七、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

八、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)遵守中華人民共和國(guó)現(xiàn)行的法律和法規(guī)。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2021年3月

4

一、背景及意義

互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)作為金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)重要內(nèi)容之

一，近年來(lái)在政策環(huán)境與業(yè)務(wù)實(shí)踐方面都得到了極大推動(dòng)。《關(guān)

于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2015〕221號(hào)）

提出要建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

和信息共享；《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（國(guó)辦

發(fā)〔2016〕21號(hào)）提出要充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)（以下

簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等制度，形成依法依

規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效

機(jī)制；根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦

發(fā)[2018]18號(hào)）中關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的決策部

署，由人民銀行牽頭全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)會(huì)配合人

民銀行調(diào)統(tǒng)司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，為金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)提供

支撐；根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)

發(fā)〔2017〕53號(hào)），在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和人民銀行指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)開(kāi)

展了互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的普查工作。

然而，目前互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中存在多口徑統(tǒng)計(jì)方

法，在指標(biāo)分類、計(jì)算及含義等方面未形成一致，造成統(tǒng)計(jì)工作

重復(fù)浪費(fèi)，也使得后續(xù)數(shù)據(jù)收集、建模分析及統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品編制方面

存在較大差異。因此，制定互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系標(biāo)

1

準(zhǔn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定義及計(jì)算方法等進(jìn)行規(guī)范，可有效

降低統(tǒng)計(jì)成本并提高信息共享效率。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)作為

傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的新興領(lǐng)域，兼有金融行業(yè)和

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）的雙重特點(diǎn)，

業(yè)務(wù)形態(tài)發(fā)展變化速度快，從互聯(lián)網(wǎng)金融層面編制統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可更

好全面概括業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，也更具備適用性。

二、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際和

發(fā)展趨勢(shì)，旨在使標(biāo)準(zhǔn)具備較好實(shí)用性、可操作性及前瞻性。在

編制過(guò)程中遵循了如下原則：

1、符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)要求，例如《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)

絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行公告〔2015〕43號(hào)）、

《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《消費(fèi)金

融公司試點(diǎn)管理辦法》（中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委會(huì)令2013年第

2號(hào)）、《公開(kāi)募集證券投資基金銷售機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（中

國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第175號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管

辦法》（中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令2020年第13號(hào)）等。

2、基于行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐。本標(biāo)準(zhǔn)研制主要基于協(xié)會(huì)互聯(lián)

網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融年報(bào)》編制，以及向國(guó)

家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、承擔(dān)第四次經(jīng)濟(jì)普查互聯(lián)網(wǎng)

金融業(yè)務(wù)相關(guān)會(huì)員機(jī)構(gòu)普查等一系列工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)從事網(wǎng)

絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)小貸、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)

2

保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的會(huì)員單位進(jìn)行廣泛調(diào)研和深入研究，以確保標(biāo)準(zhǔn)的

適用性和專業(yè)性。

3、最小夠用，兼顧統(tǒng)計(jì)成本與效率。在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)盡可能

減少指標(biāo)數(shù)量與計(jì)算復(fù)雜度，使其易于計(jì)算并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，

同時(shí)也降低統(tǒng)計(jì)成本、提高數(shù)據(jù)報(bào)送效率。

4、遵循業(yè)務(wù)本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。本標(biāo)準(zhǔn)編制立足于互聯(lián)網(wǎng)金

融業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，兼顧互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展

需要，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)適用期較長(zhǎng)。

三、主要內(nèi)容及適用范圍

本文件規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分類、從業(yè)機(jī)構(gòu)基本

信息指標(biāo)、股東信息指標(biāo)、財(cái)務(wù)信息指標(biāo)以及業(yè)務(wù)發(fā)展情況指標(biāo)

的定義及計(jì)算方法等。

本文件適用于互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及產(chǎn)品編制。

四、主要工作過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程如下：

（一）2018年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組（以下簡(jiǎn)稱“