浙江中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究樣本

浙江中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況及對策研究中介服務(wù)業(yè)是確?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)支持系統(tǒng)之一，它伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生，反過來又對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大促進(jìn)作用。伴隨市場經(jīng)濟(jì)體系不停完善，中介服務(wù)業(yè)地位和作用日益凸現(xiàn)，其發(fā)育程度及其在服務(wù)業(yè)中所占比重，成為衡量一個國家或地域市場經(jīng)濟(jì)成熟程度和經(jīng)濟(jì)競爭力關(guān)鍵標(biāo)志之一。改革開放以來，浙江中介服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，在促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但從總體上看，仍處于起步階段，其發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增加和社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，存在著不少差距。所以，省委省政府在相關(guān)加緊服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見中，把中介服務(wù)業(yè)列為浙江以后要著力發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”之一，明確提出要培育提升中介服務(wù)業(yè)，加緊形成和浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)中介服務(wù)業(yè)體系。本文總結(jié)了浙江中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，分析了浙江中介服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在問題，提出了加緊中介服務(wù)業(yè)發(fā)展對策思緒。

一、中介服務(wù)業(yè)概念和組成

中介服務(wù)業(yè)是指在社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮服務(wù)、溝通、監(jiān)督、判定、公證等功效，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者、其它組織和人民生活或上述四者之間牽線搭橋提供社會性、技術(shù)性、實(shí)施性有償服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人所組成行業(yè)。

根據(jù)現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，以行業(yè)小類為基礎(chǔ)，本文將從事中介服務(wù)業(yè)中介組織分為以下五類：

（1）市場交易中介組織。關(guān)鍵是指多種經(jīng)紀(jì)商、房產(chǎn)中介、職業(yè)中介、貨運(yùn)代理等組織。其服務(wù)行為關(guān)鍵依據(jù)服務(wù)客體委托，為市場交易活動順利開展提供方便和服務(wù)，從而降低市場交易費(fèi)用。關(guān)鍵包含運(yùn)輸代理服務(wù)、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)和代理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、會議及展覽服務(wù)、其它未列明商務(wù)服務(wù)、科技中介服務(wù)、文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理等十個行業(yè)小類。

（2）信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵是指信息、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等咨詢機(jī)構(gòu)。其服務(wù)行為含有顯著商業(yè)性質(zhì)。即其活動僅僅是依法為服務(wù)客體提供多方面信息、咨詢等服務(wù)，既考慮社會效益，也重視經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵包含其它計算機(jī)服務(wù)、其它軟件服務(wù)、市場調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)咨詢、其它專業(yè)咨詢等五個行業(yè)小類。

（3）法律財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵是指會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評定機(jī)構(gòu)等。其服務(wù)行為嚴(yán)格根據(jù)國家法律和相關(guān)行政主管部門要求，利用專業(yè)知識和專門技能評價、審查服務(wù)客體行為，對它們進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，以確保市場公平交易、公平競爭，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，同時也實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵包含律師及相關(guān)法律服務(wù)，公證服務(wù)，其它法律服務(wù)，會計、審計及稅務(wù)服務(wù)等四個行業(yè)小類。

（4）自律性行業(yè)組織。關(guān)鍵是指各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。其服務(wù)行為關(guān)鍵依據(jù)市場規(guī)則，制訂行規(guī)或條約，協(xié)調(diào)本行業(yè)事務(wù)，實(shí)施同行企業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)整體利益，向會員企業(yè)提供社會服務(wù)。其活動宗旨是，同行企業(yè)保護(hù)和自律。發(fā)揮溝通政府和企業(yè)之間聯(lián)絡(luò)，為政府決議提供咨詢依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供信息，研究制訂本行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提出對應(yīng)發(fā)展計劃提議，幫助企業(yè)處理困難，為企業(yè)培訓(xùn)人才等作用。關(guān)鍵是指行業(yè)性團(tuán)體這個行業(yè)小類。

（5）市場監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵是從事計量檢驗(yàn)、商品檢驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、物價檢驗(yàn)、從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等監(jiān)督市場活動組織。其服務(wù)行為關(guān)鍵依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或依據(jù)政府委托，在特定范圍內(nèi)，推行對經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)管理和監(jiān)督。其特點(diǎn)是代表政府行使著提供一定公共產(chǎn)品功效。其關(guān)鍵職能是：反對弄虛作假欺騙消費(fèi)者，確保市場公正交易、公平競爭，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。服務(wù)形式關(guān)鍵是監(jiān)督、檢驗(yàn)、審核、認(rèn)證等，和對違法者進(jìn)行行政處罰和制裁。其行為準(zhǔn)則通常由政府規(guī)章或規(guī)范性文件制約。關(guān)鍵包含技術(shù)檢測、環(huán)境監(jiān)測、工程管理服務(wù)、行政監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等四個行業(yè)小類。

二、浙江中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況

改革開放20多年來，浙江中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。到現(xiàn)在已初步形成了門類較多、組織形式多樣、中小企業(yè)唱主角、功效日趨擴(kuò)大發(fā)展格局，在提升服務(wù)業(yè)整體水平、實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、健全現(xiàn)代市場體系、加緊市場化進(jìn)程、降低商務(wù)成本、增強(qiáng)區(qū)域國際競爭力等方面，發(fā)揮了十分關(guān)鍵作用。其發(fā)展特征以下：

1、發(fā)展態(tài)勢快速。浙江中介服務(wù)業(yè)因改革開放應(yīng)運(yùn)而生，并伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立而得到蓬勃發(fā)展。依據(jù)浙江省第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，底，全省共有各類中介服務(wù)業(yè)法人單位23770家，占全省法人單位總數(shù)5.88%。年末從業(yè)人員近24萬人。從企業(yè)性質(zhì)看，私營性質(zhì)中介組織發(fā)展最快，達(dá)11863家，占總數(shù)50%。從行業(yè)分布看，各類中介組織行業(yè)分布存在差異。市場交易中介組織9318家，信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)5627家，分別占39.2%和23.67%，法律財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、自律性行業(yè)組織、市場監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)比重均不足15%（見下表）。

2、涵蓋面日趨廣泛。經(jīng)過多年發(fā)展，浙江中介服務(wù)業(yè)已逐步滲透到社會經(jīng)濟(jì)生活各個領(lǐng)域，全省23770家中介服務(wù)業(yè)法人單位包含24個行業(yè)小類，基礎(chǔ)涵蓋了關(guān)鍵傳統(tǒng)行業(yè)門類，同時向新興行業(yè)拓展。非營利性自律性行業(yè)組織適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)多元化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)特點(diǎn)，打破部門、系統(tǒng)框框和全部制局限，廣泛吸收國有、民營、私營等各類全部制企業(yè)，朝跨部門、跨系統(tǒng)、跨全部制方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)企業(yè)聯(lián)合；營利性中介機(jī)構(gòu)從無到有，從有到多，從多到全，已經(jīng)覆蓋到會計、審計、法律、土地、房產(chǎn)、科技、人才、教育、文化、體育等經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，基礎(chǔ)形成了門類比較齊全、含有一定規(guī)模中介服務(wù)體系。

3、法律財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立市場主體地位基礎(chǔ)確立。伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等法律財務(wù)服務(wù)（經(jīng)濟(jì)鑒證類中介）機(jī)構(gòu)經(jīng)過脫鉤改制和清理整理，基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了和原掛靠單位在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)和名稱方面脫鉤，實(shí)施以合作制和有限責(zé)任制為主組織形式，逐步成為產(chǎn)權(quán)清楚、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束獨(dú)立市場主體。

4、作用日益顯著。從總體看，浙江中介服務(wù)業(yè)已開始逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，正逐步成為政府轉(zhuǎn)移出去部分職能負(fù)擔(dān)者和企業(yè)開拓國際市場關(guān)鍵依靠，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提升資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等發(fā)揮作用日益顯著。房地產(chǎn)、軟件、信息、咨詢等中介機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，對浙江省優(yōu)異制造業(yè)基地建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，并日益成為浙江服務(wù)業(yè)新增加點(diǎn)。依據(jù)浙江省第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，浙江中介服務(wù)業(yè)企業(yè)共擁有資產(chǎn)654.6億元，整年共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入324.46億元，利稅總額25.9億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重均為3%左右。

三、浙江中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在問題

浙江中介服務(wù)業(yè)對促進(jìn)浙江省社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了主動作用，但和浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不相適應(yīng)。和中介服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)上海、深圳、北京等地相比，差距不小；和國際水平相比，不管是機(jī)構(gòu)規(guī)模及行業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員素質(zhì)，還是相關(guān)制度和體制完善程度，存在著更大差距。存在問題關(guān)鍵表現(xiàn)在以下幾方面：

1、體制存在缺點(diǎn)，統(tǒng)一管理格局難以形成。一是政企不分、政事不分，官方色彩濃重。有部門利用掌握行政權(quán)利，從本部門利益出發(fā)，紛紛興辦多種中介機(jī)構(gòu)，管理上大多采取傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制做法，要么進(jìn)行直接行政控制，要么授權(quán)給自己機(jī)關(guān)或成立掛靠于本部門中介機(jī)構(gòu)，中介組織聽命其主管部門，管理人員由主管部門任命，業(yè)務(wù)由主管部門分管，經(jīng)費(fèi)由財政撥款。很多中介組織甚至成了主管部門創(chuàng)收起源。致使中介機(jī)構(gòu)因?yàn)閷?shí)際上沒有脫離政府部門干預(yù)和條塊分割狀態(tài)，而難以發(fā)揮“中介”作用，出現(xiàn)行業(yè)壟斷現(xiàn)象，背離了市場經(jīng)濟(jì)公開、公平競爭內(nèi)在規(guī)律。二是統(tǒng)一管理格局還未形成。表現(xiàn)為管理規(guī)范、管理政策不統(tǒng)一，各部門各自進(jìn)行資格認(rèn)定和考試發(fā)證、公布管理要求，把統(tǒng)一中介業(yè)務(wù)人為地分成很多專業(yè)，造成政出多門，部門紛爭，產(chǎn)生管理上重合和空缺及相互矛盾。這種格局不僅不利于對中介機(jī)構(gòu)管理，而且加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、中介機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。中介機(jī)構(gòu)是在中國經(jīng)濟(jì)市場化推進(jìn)過程中，伴隨政府職能轉(zhuǎn)變而大量發(fā)展起來。因?yàn)槿狈傮w發(fā)展計劃，再加上行政機(jī)關(guān)利用手中掌握權(quán)力對市場進(jìn)行人為分割，所以，在總量盲目擴(kuò)張同時，不可避免地出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)規(guī)模小、執(zhí)業(yè)水平低情況。相對國際水平來說，浙江大部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更是處于小作坊狀態(tài)，除少數(shù)規(guī)模較大機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)有部分專業(yè)部門，絕大部分機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍狹窄，沒有實(shí)施專業(yè)分工，缺乏本身業(yè)務(wù)強(qiáng)項。拿會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所作例子，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，全省會計師事務(wù)所中有60%人數(shù)在20人以下，律師事務(wù)所百分比則更高，有80%人數(shù)在20人以下，超出100人是少之又少。會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所營業(yè)收入上千萬元分別只有7家和10家。規(guī)模小且品種單一直接造成很多大型業(yè)務(wù)無法開展。這不僅不利于中介行業(yè)發(fā)育，也不利于中介機(jī)構(gòu)本身提升素質(zhì)和競爭力。

3、中介機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，自律嚴(yán)重不足。多年來，因?yàn)橹薪榻M織缺乏有效法律約束和行業(yè)自律，中介組織常常出現(xiàn)有悖市場規(guī)則行為，中介服務(wù)市場秩序比較混亂。關(guān)鍵表現(xiàn)在：一是傭金制度不健全。收費(fèi)名目繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂。二是違法、違規(guī)現(xiàn)象頻繁多樣。具體表現(xiàn)為：其一，經(jīng)營主體不規(guī)范，無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。其二，不規(guī)范驗(yàn)資、人情驗(yàn)資、虛假驗(yàn)資現(xiàn)象時有發(fā)生。其三，單方面制訂中介協(xié)議，只強(qiáng)調(diào)其權(quán)利，卻不明確其應(yīng)負(fù)擔(dān)義務(wù)，內(nèi)容顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益；發(fā)表虛假廣告，提供信息誤導(dǎo)，欺騙消費(fèi)者。其四，無序競爭。同類市場中介機(jī)構(gòu)之間不是以質(zhì)量求存、以信譽(yù)求發(fā)展，而是采取了部分不正當(dāng)競爭手段，諸如惡性壓價、給用戶或業(yè)務(wù)介紹人回扣等。

4、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，職業(yè)道德評價偏低?，F(xiàn)在浙江省中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員即使學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)不低，但經(jīng)過考試取得執(zhí)業(yè)資格人次偏少、后續(xù)培訓(xùn)欠缺，造成從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，其綜合素質(zhì)和專業(yè)水平和社會發(fā)展需求相比，和國際同行水平相比，全部有較大差距。如懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂外語專業(yè)化律師人才不多，高素質(zhì)涉外專業(yè)律師人才缺乏，致使部分熱門領(lǐng)域，如高科技、海事、反傾銷等業(yè)務(wù)難以深入，甚至無法介入。更有部分從業(yè)人員道德水平低下，不遵守職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，經(jīng)受不住社會上不法分子和用戶利益誘惑，和其相互勾結(jié)，違法亂紀(jì)，出具虛假業(yè)務(wù)匯報，或是開展欺騙性業(yè)務(wù)，造成執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下，執(zhí)業(yè)信譽(yù)喪失，給社會造成了相當(dāng)嚴(yán)重負(fù)面影響。

5、法律、法規(guī)不完善，缺乏宏觀調(diào)控和有效監(jiān)督管理。中國即使對部分中介機(jī)構(gòu)制訂了法律法規(guī)，但面對龐大中介服務(wù)業(yè)，相關(guān)法制建設(shè)還跟不上中介機(jī)構(gòu)發(fā)展速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，使中介服務(wù)業(yè)不少領(lǐng)域無法可依?，F(xiàn)在仍然缺乏統(tǒng)一規(guī)范中介機(jī)構(gòu)法律法規(guī)體系。現(xiàn)在有行業(yè)有法，有無法。已制訂部分相關(guān)中介機(jī)構(gòu)法律、法規(guī)、條例，也不適應(yīng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，有過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，面臨深入修改完善問題。管理法規(guī)不健全，在一定程度上影響中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，不利于政府宏觀調(diào)控和社會管理監(jiān)督；更無法建立有約束力行業(yè)組織，對違反客觀公正標(biāo)準(zhǔn)、對用戶造成不良影響后果者追究責(zé)任。

四、加緊浙江中介服務(wù)業(yè)發(fā)展對策思緒

落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加緊中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增加方法、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整內(nèi)在要求，是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、增強(qiáng)國際競爭力肯定途經(jīng)。面對浙江省中介服務(wù)業(yè)加緊發(fā)展有利條件和難得機(jī)遇，我們必需堅定加緊發(fā)展信心，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，根據(jù)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全方面建設(shè)“平安浙江”戰(zhàn)略布署，加緊發(fā)展浙江中介服務(wù)業(yè)。

1、推進(jìn)政企、政會分開，確立中介組織獨(dú)立地位。中介組織尤其是行業(yè)協(xié)會全部要像法律財務(wù)服務(wù)（經(jīng)濟(jì)鑒證類中介）機(jī)構(gòu)一樣，根據(jù)政企分開、政會分開標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)構(gòu)、人員和財務(wù)等方面加緊和政府部門脫鉤。中介組織辦事機(jī)構(gòu)不得和政府部門合署辦公，已合署辦公，要從機(jī)構(gòu)上根本分開?，F(xiàn)職黨政公務(wù)人員不得在中介組織兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已兼職，或退出公職或退出中介組織職務(wù)。中介組織應(yīng)獨(dú)立建帳，實(shí)施財務(wù)獨(dú)立。中介組織使用國有資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)施無償或有償使用。政府不得干預(yù)中介組織日常事務(wù)，不得從中介組織收取費(fèi)用或平調(diào)資產(chǎn)，使中介組織真正成為獨(dú)立市場主體。加緊轉(zhuǎn)變政府職能步伐，理順政府部門同中介組織關(guān)系。

2、實(shí)施歸類合并，建立統(tǒng)一中介行業(yè)平臺。伴隨改革深化，社會越來越需要中介機(jī)構(gòu)提供包含會計、審計、稅務(wù)、評定、管理咨詢在內(nèi)多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而中介行業(yè)執(zhí)業(yè)資格交叉重合、反復(fù)設(shè)置現(xiàn)實(shí)狀況，不僅造成人力資源浪費(fèi)，也使行業(yè)紛爭越來越厲害，嚴(yán)重干擾了中介機(jī)構(gòu)正常成長和壯大，愈加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。為此，各行業(yè)管理組織及其主管部門要充足認(rèn)識到執(zhí)業(yè)資格分立割據(jù)負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)過清理整理，在兼顧行業(yè)間專業(yè)差異基礎(chǔ)上，歸類合并相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)管理組織，以根本消除現(xiàn)在行業(yè)分割、資格交叉重合局面，使資格設(shè)置既科學(xué)合理，又能滿足中介服務(wù)市場需要，降低無須要社會成本。另外，因?yàn)橹薪榉?wù)市場已日益結(jié)成為一個整體，而且不一樣執(zhí)業(yè)資格之間盡管存在著專業(yè)上差異，但業(yè)務(wù)上交叉和融合仍然在所難免，所以客觀上需要一個能夠覆蓋整個中介市場管理組織來協(xié)調(diào)行業(yè)間沖突，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會和政府部門之間關(guān)系，建立一個行業(yè)共同遵照資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德準(zhǔn)則、后續(xù)教育制度和質(zhì)量監(jiān)管制度，并建立起適應(yīng)不一樣行業(yè)生存和發(fā)展統(tǒng)一市場競爭機(jī)制，實(shí)施中介行業(yè)統(tǒng)一管理。

3、聯(lián)合重組、擴(kuò)大規(guī)模，建立綜合性、新型中介機(jī)構(gòu)。為了增強(qiáng)競爭力，當(dāng)今國際上中介機(jī)構(gòu)，正朝著綜合性、集團(tuán)化、跨國化方向發(fā)展，“五大”（普華永道、畢馬威、德勤、安永、安達(dá)信）就是這種新發(fā)展趨勢代表。其屬下現(xiàn)有律師、會計師事務(wù)所，亦有大量其它咨詢機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)現(xiàn)有法律訴訟、財務(wù)審計，更有大量非訴訟、非審計類咨詢業(yè)務(wù)，包含企業(yè)管理咨詢、城市發(fā)展咨詢、區(qū)域計劃咨詢、管理軟件開發(fā)設(shè)計、人才培訓(xùn)及代理招聘，其多種咨詢業(yè)務(wù)齊全，互為補(bǔ)充，資源共享，服務(wù)協(xié)作，使中介服務(wù)達(dá)成了一個前所未有境界，競爭力十分強(qiáng)大。而浙江省中介機(jī)構(gòu)尚處于初步發(fā)展階段，在規(guī)模、人才、服務(wù)品種、專業(yè)知識等方面均無法和之抗衡。所以，應(yīng)采取方法，經(jīng)過聯(lián)合重組，擴(kuò)大規(guī)模，建立綜合性、新型中介機(jī)構(gòu)。激勵規(guī)模大、信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好中介機(jī)構(gòu)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“強(qiáng)吞并弱”，加緊發(fā)展。支持中介機(jī)構(gòu)在含有條件情況下，同時取得多個資質(zhì)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，開展多項中介服務(wù)。激勵發(fā)展內(nèi)引外聯(lián)外向型中介機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)對外開放需要，加速和國際通例和國際市場接軌。

4、給予行業(yè)協(xié)會對應(yīng)職能，充足發(fā)揮行業(yè)自律作用。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，深化行政審批制度改革，清理行政許可項目，把那些不屬于行政許可范圍職能移交給行業(yè)協(xié)會，把應(yīng)由行業(yè)協(xié)會推行職能移交給行業(yè)協(xié)會，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會關(guān)鍵推行行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)及其它法律和政府授權(quán)和委托職能。中介服務(wù)業(yè)應(yīng)設(shè)置行業(yè)協(xié)會，實(shí)施“一業(yè)一會”。行業(yè)協(xié)會要從“獨(dú)立、客觀、公正”標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，依據(jù)市場規(guī)則，制訂行規(guī)或條約，規(guī)范和約束會員行為。對參與不正當(dāng)