【重要知識(shí)點(diǎn)】2017-2018年司法考試刑事訴訟法：提起公訴

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刑事訴訟法第172條規(guī)定：人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

（一）提起公訴應(yīng)向同級(jí)人民法院提出

人民檢察院決定起訴的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依法按照審判管轄的規(guī)定，向同級(jí)人民法院提出，不允許越級(jí)起訴。如果人民檢察院受理不屬于同級(jí)人民法院管轄的案件，應(yīng)當(dāng)分別情況報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)或者移送相應(yīng)的下級(jí)人民檢察院，由它向其同級(jí)人民法院提起公訴。例如，縣（市、區(qū)）人民檢察院受理的屬于中級(jí)人民法院管轄的案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送地市級(jí)人民檢察院審查決定后，由它向其同級(jí)的中級(jí)人民法院提起公訴。反之，地市級(jí)人民檢察院受理的屬于縣級(jí)人民法院管轄的案件，應(yīng)移送縣（市、區(qū)）人民檢察院，由它向其同級(jí)的縣級(jí)人民法院提起公訴。

（二）提起公訴的條件

根據(jù)刑事訴訟法第172條的規(guī)定，人民檢察院提起公訴時(shí)，必須具備以下條件：

1．犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清。犯罪事實(shí)是對(duì)犯罪嫌疑人正確定罪和處刑的基礎(chǔ)，只有查清犯罪事實(shí)，才能正確定罪量刑。因此，人民檢察院提起公訴，必須首先查清犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)。這里的犯罪事實(shí)，是指影響定罪量刑的犯罪事實(shí)，包括：(1)確定犯罪嫌疑人實(shí)施的行為是犯罪，而不是一般違法行為的事實(shí)；(2)確定犯罪嫌疑人是否負(fù)刑事責(zé)任或者免除刑事責(zé)任的事實(shí)，如犯罪嫌疑人的主觀狀態(tài)（包括故意、過(guò)失、動(dòng)機(jī)和目的），犯罪嫌疑人的年齡、精神狀態(tài)等；(3)確定對(duì)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者從重處罰的事實(shí)。查清上述各項(xiàng)事實(shí)就符合犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清的條件。

實(shí)踐中，就具體案件來(lái)說(shuō)，具有下列情形之一的，就可以確認(rèn)犯罪事實(shí)已經(jīng)查清：(1)屬于單一罪行的案件，與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)已經(jīng)查清，不影響定罪量刑的事實(shí)無(wú)法查清的；(2)屬于數(shù)個(gè)罪行的案件，部分罪行已經(jīng)查清并符合起訴條件，其他罪行無(wú)法查清的；(3)無(wú)法查清作案工具、贓物去向，但有其他證據(jù)足以對(duì)被告人定罪量刑的；(4)言詞證據(jù)中主要情節(jié)一致，只有個(gè)別情節(jié)不一致且不影響定罪的。對(duì)于符合上述第(2)種情況的，應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)查清的罪行起訴。因此，對(duì)那些并不影響定罪量刑的事實(shí)，則沒(méi)有必要查清，司法實(shí)踐中查清案件的一切事實(shí)后才提起公訴的做法是不可取的。

2．證據(jù)確實(shí)、充分。證據(jù)是認(rèn)定犯罪事實(shí)的客觀依據(jù)。因此，人民檢察院指控犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪行為，必須要有確實(shí)、充分的證據(jù)。證據(jù)確實(shí)，是對(duì)證據(jù)質(zhì)的要求，是指用以證明犯罪事實(shí)的每一證據(jù)必須是客觀真實(shí)存在的事實(shí)，同時(shí)又與犯罪事實(shí)有內(nèi)在的聯(lián)系，能夠證明案件的事實(shí)真相。證據(jù)充分，是對(duì)證據(jù)量的要求，只要一定數(shù)量的證據(jù)足夠證明犯罪事實(shí)，就達(dá)到了證據(jù)充分性的要求。

證據(jù)確實(shí)與充分是相互聯(lián)系、不可分割的兩個(gè)方面，證據(jù)確實(shí)必須以證據(jù)充分為條件，如果證據(jù)不充分，證據(jù)確實(shí)也無(wú)法達(dá)到；反之，如果證據(jù)不確實(shí)，而證據(jù)再充分，也不能證明案件真實(shí)。因此，證據(jù)確實(shí)、充分是提起公訴的一個(gè)必要條件。

3．依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。依照法律規(guī)定，犯罪嫌疑人實(shí)施了某種犯罪，并非一定要負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)刑法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，有些犯罪行為法定為不予追究刑事責(zé)任的情形。因此，決定對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴，還必須排除法定不予追究刑事責(zé)任的情形。依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，就成為對(duì)其提起公訴的又一必要條件。

總之，對(duì)犯罪嫌疑人決定提起公訴，必須同時(shí)具備上述三項(xiàng)條件，缺少上述三項(xiàng)條件中的任何一項(xiàng)，都不能對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴。

（三）起訴書的制作和移送

起訴書，是人民檢察院依照法定的訴訟程序代表國(guó)家對(duì)被告人向人民法院提起訴訟的文書。這種文書是檢察機(jī)關(guān)以國(guó)家公訴人的名義制作的，因而通常又稱之為公訴書。起訴書是人民檢察院重要的司法文書，它具有揭露犯罪、證實(shí)犯罪的功效，是將被告人交付人民法院審判的書面憑證，是人民法院對(duì)被告人得以行使審判權(quán)的法律依據(jù)，也是宣傳法制、教育群眾的生動(dòng)教材。因此，它的制作無(wú)疑是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。根據(jù)刑事訴訟法和最高人民檢察院頒發(fā)的《刑事檢察文書格式》樣本的規(guī)定，起訴書由下列部分組成：

1．首部。

(1)標(biāo)題。主要寫明人民檢察院起訴書字樣。其右下方注明案號(hào)：（年度）檢字第號(hào)。

(2)被告人的基本情況。主要寫明被告人的姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號(hào)碼、民族、文化程度、職業(yè)、住址、主要簡(jiǎn)歷（包括有無(wú)前科）、阿時(shí)被拘留、逮捕、在押被告人的關(guān)押處所等。共同犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)寫明被告人的上述情況。

(3)案由和案件來(lái)源。這部分是說(shuō)明人民檢察院對(duì)案件所認(rèn)定的罪名和案件從何處來(lái)的。采用何種方式表述，可根據(jù)具體情況決定，但必須將案由、案件來(lái)源和查明的犯罪事實(shí)這三個(gè)項(xiàng)目交代清楚。

2．犯罪事實(shí)和證據(jù)。犯罪事實(shí)和證據(jù)是起訴書的主要部分。起訴書要寫明被告人的罪名、罪狀、罪證以及認(rèn)罪態(tài)度。在記敘被告人的犯罪事實(shí)時(shí)，一定要寫明犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、手段、動(dòng)機(jī)、目的、危害后果七大要素。起訴書所寫的內(nèi)容是經(jīng)過(guò)人民檢察院嚴(yán)格審查和核實(shí)后所認(rèn)定的，而不是公安機(jī)關(guān)起訴意見(jiàn)書所寫內(nèi)容的復(fù)述、照搬，也不是它的縮寫或改寫。因此，起訴書的犯罪事實(shí)和證據(jù)部分與起訴意見(jiàn)書相比有自己的特點(diǎn)：(1)在審核事實(shí)上，起訴書嚴(yán)于起訴意見(jiàn)書。起訴書產(chǎn)生于起訴意見(jiàn)書之后，是人民檢察院代表國(guó)家作出的正式文書。起訴書所認(rèn)定的事實(shí)是人民檢察院嚴(yán)格審查、核實(shí)之后作出的結(jié)論。因此，起訴書不僅是人民法院審判被告人的依據(jù)，而且也是被告人及其辯護(hù)人在法庭審理中進(jìn)行辯護(hù)的依據(jù)。(2)在記敘事實(shí)上，起訴書簡(jiǎn)于起訴意見(jiàn)書。起訴意見(jiàn)書在記敘犯罪事實(shí)時(shí)，一般涉及面較寬，只要無(wú)礙于記敘主罪，就無(wú)可非議。因?yàn)樗翘嵴?qǐng)審查是否起訴的意見(jiàn)，事實(shí)擺得詳盡些，便于審查決定；而起訴書則要求突出主要犯罪事實(shí)，要求明晰而簡(jiǎn)略地列出犯罪事實(shí)。(3)在排列事實(shí)上，起訴書要有嚴(yán)密的邏輯性和很強(qiáng)的說(shuō)明力。一般有四種排列方法：一是按犯罪時(shí)間先后順序交代犯罪事實(shí)。這樣敘述較清楚，也能說(shuō)明其犯罪的連續(xù)性。二是按突出主罪的方法排列。這適用于一人犯數(shù)罪的起訴，先敘述主罪，突出重點(diǎn)，再敘述次罪，主次分明。三是按綜合歸納方法排列。這適用于被告人作案次數(shù)較多，而罪名、情節(jié)又大致相同的案件。四是在記敘犯罪事實(shí)時(shí)，一般可采用罪、證分述，使罪、證分明，一目了然。但在一定條件下，也可以罪、證合并記敘。

3．結(jié)論。這部分即起訴的理由和法律根據(jù)，是人民檢察院對(duì)被告人犯罪事實(shí)的分析、認(rèn)定，直接反映對(duì)被告人所犯罪行追究法律責(zé)任的具體意見(jiàn)，因而十分重要。其具體內(nèi)容主要包括：被告人觸犯的刑法條款、犯罪的性質(zhì)、對(duì)社會(huì)危害性大小；有從重、從輕或減輕的情節(jié)，還應(yīng)根據(jù)被告人認(rèn)罪態(tài)度及其他原因，說(shuō)明從寬或從嚴(yán)處罰的理由；共同犯罪各被告人應(yīng)負(fù)的罪責(zé)：在公訴案件中，如果被告人的罪行給被害人造成了物質(zhì)損失，有附帶民事訴訟情況的，也應(yīng)寫明。

這部分結(jié)束時(shí)，還應(yīng)寫明：此致，人民法院。并由檢察長(zhǎng)（員）署名，注明具文的時(shí)間，加蓋公章。

4．附項(xiàng)。這部分應(yīng)寫明：被告人的住址或羈押處所；證據(jù)目錄、主要證據(jù)復(fù)印件或者照片；證人名單及其住址或單位地址；鑒定人的住址或單位地址；隨案移送案卷的冊(cè)數(shù)、頁(yè)數(shù)；隨卷移送的贓物、證物。

人民檢察院在制作起訴書時(shí)，如果被告人真實(shí)姓名、住址無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)按其綽號(hào)或者自報(bào)的姓名、自報(bào)的年齡制作起訴書，并在起訴書中注明。如果被告人自報(bào)的姓名可能造成損害他人名譽(yù)、敗壞道德風(fēng)俗等不良影響的，可以對(duì)被告人編號(hào)并按編號(hào)制作起訴書，在起訴書中附具被告人的照片。

人民檢察院提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)向人民法院移送起訴書、案卷材料和證據(jù)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照審判管轄的規(guī)定向同級(jí)人民法院起訴。

（四）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣囊扑?/p>

簡(jiǎn)易程序是指基層人民法院審理某些事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程序相對(duì)簡(jiǎn)化的第一審程序。根據(jù)刑事訴訟法第208條的規(guī)定，對(duì)于基層人民法院管轄的案件，同時(shí)符合下列條件的，人民法院可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟校?1)案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；(2)被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議的；(3)被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒(méi)有異議的。人民檢察院在提起公訴時(shí)，可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序。屬于人民檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序的公訴案件，在人民檢察院向人民法院提起公訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出適用簡(jiǎn)易程序的書面建議，并隨案移送全案卷宗和證據(jù)。

另外，根據(jù)刑事訴訟法第209條的規(guī)定，有下列情形之一的，不適用簡(jiǎn)易程序：(1)被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；(2)有重大社會(huì)影響的；(3)共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪或者對(duì)適用簡(jiǎn)易程序有異議的；(4)其他不宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼摹?/p>

結(jié)語(yǔ)：司考大致的時(shí)間軸：3月份感性認(rèn)識(shí)司考——4月份開(kāi)始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報(bào)名——7月份現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)——8月份打印準(zhǔn)考證副證——9月考試。選擇適當(dāng)?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時(shí)間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯(cuò)誤，可能會(huì)使你誤入歧