HYT 0277-2019 海洋經濟評估技術規(guī)程（正式版）

中華人民共和國海洋行業(yè)標準海洋經濟評估技術規(guī)程2019-12-20發(fā)布中華人民共和國自然資源部發(fā)布 I 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4評估內容和指標 25評估類型和方法 6評估報告 附錄A(資料性附錄)確定指標權重的常用方法 附錄B(資料性附錄)常用數(shù)據預處理方法 附錄C(資料性附錄)常用數(shù)據標準化方法 附錄D(資料性附錄)海洋經濟評估報告的格式與內容 參考文獻 I本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由中華人民共和國自然資源部提出。本標準由全國海洋標準化技術委員會(SAC/TC283)歸口。本標準起草單位：國家海洋信息中心。1海洋經濟評估技術規(guī)程1范圍本標準規(guī)定了海洋經濟評估內容和指標、評估方法與評估報告編制等要求。本標準適用于海洋經濟運行狀況與趨勢的分析評估。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20794—2006海洋及相關產業(yè)分類3術語和定義GB/T20794—2006界定的以及下列術語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復列出了GB/T20794—2006中的一些術語和定義。海洋經濟oceaneconomy開發(fā)、利用和保護海洋的各類產業(yè)活動，以及與之相關聯(lián)活動的總和。海洋產業(yè)oceanindustry開發(fā)、利用和保護海洋所進行的生產和服務活動。[GB/T20794—2006,定義3.2]海洋相關產業(yè)ocean-relatedindustry以各種投入產出為聯(lián)系紐帶，與海洋產業(yè)構成技術經濟聯(lián)系的產業(yè)。海洋新興產業(yè)emergingoceanindustry隨著技術進步、消費升級而產生并發(fā)展起來的海洋產業(yè)部門，或處于初期階段、具有發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ笮屡d業(yè)態(tài)，主要包括海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、海水利用業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)等。2表1。 %%%經濟布局區(qū)位熵赫芬達爾-赫希曼指數(shù)(HHI)萬元/人%%元天百元主營業(yè)務收入中的成本元資產利潤率%%%%%%%34.2.2經濟結構a)海洋產業(yè)與海洋相關產業(yè)構成 (1) (2)4HY/T0277—2019c)海洋第三產業(yè)比重海洋第三產業(yè)增加值占海洋生產總值的比例，反映海洋經濟中第三產業(yè)的構成。計算方法見式(3)。RAv,——海洋第三產業(yè)增加值比重；AV:——海洋第三產業(yè)增加值，單位為億元；d)海洋新興產業(yè)比重海洋新興產業(yè)增加值占海洋生產總值的比例，反映海洋經濟中新興產業(yè)的構成。計算方法見式(4)。 (4)R?！Ｑ笮屡d產業(yè)增加值比重；e)海洋產業(yè)結構變動度與初始時期相比，海洋產業(yè)增加值比重的綜合變動程度。值越大，表示相對于初始時期產業(yè)結構的變化幅度越大；越小，則表示相對于初始時期產業(yè)結構的變化幅度越小。計算方法見式(5).K,——t時期相對于初始時期海洋產業(yè)結構變化值；R——t時期i海洋產業(yè)增加值在海洋經濟中所占比重；R。——初始時期i海洋產業(yè)在海洋經濟中所占比重；m——海洋產業(yè)個數(shù)。主要反映海洋產業(yè)布局集聚程度或專業(yè)化程度，采用區(qū)位熵、赫芬達爾-赫希曼指數(shù)、空間基尼系數(shù)等指標來衡量。指標含義和計算方法如下：a)區(qū)位熵衡量海洋產業(yè)的專業(yè)化程度。區(qū)位熵越大，海洋產業(yè)專業(yè)化水平越高。計算方法見式(6)。LQj地區(qū)i海洋產業(yè)區(qū)位熵；eij地區(qū)i海洋產業(yè)增加值，單位為億元；E;——全國i海洋產業(yè)增加值，單位為億元；5 (7) (8)a)海洋勞動生產率 (9) (10)b)海洋研究與試驗發(fā)展(R&.D)經費投入強度6 (11)Rgsp——海洋研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入強度b)百元資產實現(xiàn)的主營業(yè)務收入涉海企業(yè)每百元資產所實現(xiàn)的主營業(yè)務收入，反映涉海企業(yè)的盈利能力。計算方法見 (14) (15)7式中：c)產成品存貨周轉天數(shù)涉海企業(yè)從取得存貨開始，至消耗、銷售為止所經歷的天數(shù)，反映企業(yè)產成品存貨周轉速度。計算方法見式(16)。 (16) (17)d)百元主營業(yè)務收入中的成本涉海企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中所占的主營業(yè)務成本，反映企業(yè)的單位經營成本。計算方法見式(18)。H——百元主營業(yè)務收入中的成本，單位為元；e)資產利潤率涉海企業(yè)的利潤總額與同期資產平均占用額的比率，反映了涉海企業(yè)資產的盈利能力。計算方法見式(19)。 (19)RAp——資產利潤率；f)成本利潤率涉海企業(yè)的利潤總額與成本費用的比率，反映涉海企業(yè)生產成本及費用投入的經濟效益。計算方法見式(20)。8HY/T0277—2019主要反映海洋經濟對國民經濟、就業(yè)、對外貿易等方面的貢獻，采用海洋生產總值占國內生產總值的比重、海洋經濟對國民經濟的直接貢獻率、海洋經濟對國民經濟的拉動、涉海就業(yè)貢獻、海洋對外貿易份額等指標來衡量。指標含義和計算方法如下：a)海洋生產總值占國內生產總值的比重按當年價格計算的海洋生產總值占國內生產總值的比例，反映海洋經濟總量規(guī)模貢獻。計算方法見式(21)。p——海洋生產總值占國內生產總值的比重；b)海洋經濟對國民經濟的直接貢獻率按可比價計算的海洋生產總值增量與國內生產總值增量的比值，反映海洋經濟對國民經濟的增量貢獻。計算方法見式(22)。 (22)v——海洋經濟對國民經濟的直接貢獻率；GOP——海洋生產總值增量(按可比價計算),單位為億元；GDP——國內生產總值增量(按可比價計算),單位為億元。注：可比價是扣除了價格變動因素的價格。c)海洋經濟對國民經濟的拉動國內生產總值增長速度與海洋經濟直接貢獻率的乘積，反映國民經濟增速中海洋經濟的貢獻。計算方法見式(23)。 (23)w——海洋經濟對國民經濟的拉動；ropp—國內生產總值增長速度(按可比價計算);v——海洋經濟對國民經濟的直接貢獻率，計算方法見式(22)。d)涉海就業(yè)貢獻涉海就業(yè)人口占全部就業(yè)人口中的比例，反映國民經濟中涉海行業(yè)的就業(yè)貢獻。計算方法見9 (25)a)縱向比較。以時間為坐標，即同一指標在不同時期內的 (27)c)數(shù)據處理。數(shù)據處理主要包括數(shù)據預處理和標海洋經濟評估報告的編寫格式參見附錄D。(資料性附錄)確定指標權重的常用方法A.1德爾菲判定法A.1.1選擇專家通過專家對大量非技術性的無法定量分析的因素權重做出概率估計。專家需熟悉海洋經濟相關專業(yè)領域，在行業(yè)內具有較高的權威性，專家人數(shù)不宜少于5人。A.1.2設計專家意見征詢表格a)表格的每一欄目緊扣測定因素，力求達到判定因素和專家所關心的問題的一致性；b)表格簡明扼要，填表時間控制在2h內為宜；c)填表方式簡單，對不同類型的因素進行評定時，盡可能用數(shù)字表示專家的評估結果。A.1.3專家評估和多輪間反饋信息專家征詢評分根據相應工作的背景材料和評分說明，在不協(xié)商的情況下進行，并且從第二輪評分起，建議參考上一輪的評分結果。第一輪——因素權重評估。專家對所發(fā)的征詢表格中的每一個因素做出評價，寫出各因素的權重值，權重值精確到小數(shù)點后兩位。各專家對權重值做出判斷時不得討論，不要求專家闡述評估理由，不要求專家提供詳細論據。第一輪征詢結果出來后，立即進行統(tǒng)計整理求出專家總體意見的平均值和標第二輪——輪間信息反饋和再征詢。根據第一輪專家咨詢結果，將評估意見的信息反饋給專家，對專家進行再征詢。專家在重新評估時，可以根據總體意見的傾向(以均值表示)和離散度(以標準差表示)來修改自己前一次的評估意見。采用類似的辦法對第二輪結果進行處理和開始第三輪征詢，最后就能得到協(xié)調程度較高的結果，并確定評價因素的權重。A.1.4測定結果的數(shù)據處理各因素權重均值計算方法見式(A.1),標準差計算方法見式(A.2)。具體如下：E?——某因素k權重的均值；a;——某因素k第i位專家評分的權重值；m——專家人數(shù)。 S——某因素k的標準差；E?——某因素k權重均值；a;——某因素k第i位專家評分的權重值；m——專家人數(shù)。A.2層次分析法對于同一層次的n個指標，根據兩兩指標間的相對重要性，賦予一定的判斷比值，形成判斷矩陣A,即A中各元素a;為i行指標對j列指標的相對重要性比值，a;標度含義見表A.1。表A.1a;標度含義表含義說明13579A.2.2計算權重將判斷矩陣的各行向量進行幾何平均，然后歸一化，得到的行向量就是權重向量。設A的最大特征根為λm,其相應的特征向量為W,則AW=λmaW。計算過程如下：a)計算判斷矩陣每一行的乘積，計算式見(A.3)。M;——判斷矩陣第i行的乘積；a;—i行指標對j列指標的相對重要性比值；n——指標個數(shù)。W;判斷矩陣第i行的乘積的n次方根；M;——判斷矩陣第i行的乘積；HY/T0277—2019式中：階數(shù)123456789D,-?第t-1年數(shù)據；(資料性附錄)常用數(shù)據標準化方法表C.1給出了數(shù)據標準化常用的方法。表C.1常用數(shù)據標準化方法特點樣本平均值為0,方差為1;小值不相同，且區(qū)間不確定值法)大值一極小值)大值一極小值)無量綱化后的指標值在[o,1]間指標值恒定無量綱化后的指標值在[1,范圍不固定正向指標：新數(shù)據=原數(shù)據/原數(shù)據總和逆向指標：新數(shù)據=1一原數(shù)據/原數(shù)據總和化的指標值在(0,1)間范圍不固定(資料性附錄)海洋經濟評估報告的格式與內容D.1文本格式報告文本外形尺寸為A4(210mm×297mm)。報告封面格式如下：——第一行書寫報告名稱：(××地區(qū))海洋經濟(××專題或綜合)評估報告(居中)——第二行落款書寫：編制單位全稱(居中)——第三行書寫：××××年××月(居中)以上內容字體字號應適宜，各行間距應適中，保持封面美觀。寫明委托單位全稱(居中)、單位法人代表名稱(居中);評估單位全稱、單位法人代表名稱、項目負責D.2