合同管理新版

江南大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育2023年下半年考試大作業(yè)考試科目:《協(xié)議管理》一、大作業(yè)題目（內(nèi)容）：一、建設(shè)工程協(xié)議管理工作與《協(xié)議法》的關(guān)系？協(xié)議法的基本原則及內(nèi)涵是什么（10分）答：建設(shè)工程協(xié)議管理,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過程中,其主體的行為必然會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系,諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會(huì)關(guān)系卻是通過《協(xié)議法》這一契約關(guān)系來完畢的。工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在《協(xié)議法》管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。協(xié)議法的幾本原則及內(nèi)涵：1、協(xié)議法的基本原則應(yīng)為協(xié)議自由原則、誠(chéng)實(shí)信用原則和鼓勵(lì)交易原則。

2、法律原則指涉及立法、司法、執(zhí)法和守法在內(nèi)的整個(gè)法制活動(dòng)的總的指導(dǎo)思想和主線法律準(zhǔn)則。它是儲(chǔ)存于法律規(guī)定中的價(jià)值準(zhǔn)則，不是法律規(guī)定自身，不直接涵攝案件事實(shí)，須被法律規(guī)定或法條承載。但這種承載并非明白無誤地直接宣示。直接宣示只是部份法律原則的擬定方式，但多數(shù)法律原則必須從法律規(guī)定中借助整體類推或回歸立法理由的辦法推求出來。那些貫穿于某一類法中的最高層次的共同性價(jià)值準(zhǔn)則，可稱為該類法律的基本原則。具體到協(xié)議法的基本原則，是指貫穿于整個(gè)協(xié)議法制度和規(guī)范中的價(jià)值準(zhǔn)則，是協(xié)議法的主旨和基本精神的集中體現(xiàn)，是制定、解釋、執(zhí)行和研究協(xié)議法的出發(fā)點(diǎn)根據(jù)《招投標(biāo)法》，在招投標(biāo)階段如何做好協(xié)議工作？（10分）答：建筑工程實(shí)行具有內(nèi)容繁雜，工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，再加上工程協(xié)議內(nèi)容和條款的復(fù)雜性，就也許會(huì)讓工程在施工過程中出現(xiàn)許多問題和矛盾。而這些問題和矛盾又多是在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目的，招標(biāo)投標(biāo)必須符合以下規(guī)定：保證協(xié)議的簽訂符合相關(guān)的程序，保證各項(xiàng)工作、主體資格、各文獻(xiàn)內(nèi)容的合法性。簽訂協(xié)議時(shí)雙方應(yīng)當(dāng)在互相信任，對(duì)協(xié)議有一致解釋的基礎(chǔ)上簽訂。從業(yè)主的角度來說，為了可以了解承包商，就必須要通過資格預(yù)審等手段，來了解承包商的資信和能力等各方面信息，同時(shí)也必須要清楚承包商為施工所作的各項(xiàng)安排；通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式合理選擇承包商的報(bào)價(jià)，選擇最合理、最經(jīng)濟(jì)的方案；了解自己所面臨的協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)、工程難度，并已作了周密的安排。為了可以有效的減少協(xié)議執(zhí)行中的漏洞、矛盾和不擬定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清楚的協(xié)議，保證各方的責(zé)，權(quán)、利關(guān)系得到平衡。三、根據(jù)《協(xié)議法》，擬定協(xié)議內(nèi)容時(shí)要注意哪些問題（10分）答：協(xié)議的內(nèi)容，協(xié)議的主體（用工雙方），協(xié)議的期限，協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)力和責(zé)任，協(xié)議如何解除、失效的條款。尚有簽字前要仔細(xì)閱讀協(xié)議條款，看基本工資、工資考核方式、發(fā)放方式，尚有員工福利社保購(gòu)買的條文，有的公司不想為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)在協(xié)議中定了一條：?jiǎn)T工規(guī)定放棄公司為其購(gòu)買社保并批準(zhǔn)公司將社保福利折換計(jì)入工資。事實(shí)上這一條就是規(guī)避法律行為，他們既不為員工買社保也不會(huì)折算為工資的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)協(xié)議的履行過程中有哪些重要工作。（10分）答：設(shè)計(jì)單位及其重要工作1）設(shè)計(jì)單位一般義務(wù)設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵守法律，并辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、核準(zhǔn)或備案，涉及但不限于建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等許可、核準(zhǔn)或備案。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)將項(xiàng)目各階段設(shè)計(jì)文獻(xiàn)向有關(guān)管理部門送審報(bào)批，并負(fù)責(zé)將報(bào)批結(jié)果書面告知設(shè)計(jì)人。因設(shè)計(jì)單位因素未能及時(shí)辦理完畢前述許可、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作量增長(zhǎng)和（或）設(shè)計(jì)周期延長(zhǎng)時(shí)，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)由此增長(zhǎng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用和（或）延長(zhǎng)的設(shè)計(jì)周期。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)（涉及但不限于本地政府主管部門等），為設(shè)計(jì)人履行協(xié)議提供必要的外部條件，以及履行專用協(xié)議條款約定的其他義務(wù)。2）任命設(shè)計(jì)單位代表設(shè)計(jì)單位應(yīng)在專用協(xié)議條款中明確其負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項(xiàng)。設(shè)計(jì)單位代表在設(shè)計(jì)單位的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)解決協(xié)議履行過程中與設(shè)計(jì)單位有關(guān)的具體事宜。設(shè)計(jì)單位代表在授權(quán)范圍內(nèi)的行為由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)法律責(zé)任。設(shè)計(jì)單位更換設(shè)計(jì)單位代表的，應(yīng)在專用協(xié)議條款約定的期限內(nèi)提前書面告知設(shè)計(jì)人。設(shè)計(jì)單位代表不能按照協(xié)議約定履行其職責(zé)及義務(wù)，并導(dǎo)致協(xié)議無法繼續(xù)正常履行的，設(shè)計(jì)人可以規(guī)定設(shè)計(jì)單位撤換設(shè)計(jì)單位代表。3）提供資料設(shè)計(jì)單位應(yīng)按專用協(xié)議條款約定的時(shí)間向設(shè)計(jì)人提供工程設(shè)計(jì)所必需的工程設(shè)計(jì)資料。4）設(shè)計(jì)單位決定設(shè)計(jì)單位在法律允許的范圍內(nèi)有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)人的設(shè)計(jì)工作、設(shè)計(jì)項(xiàng)目和/或設(shè)計(jì)文獻(xiàn)作出解決決定，設(shè)計(jì)人應(yīng)按照設(shè)計(jì)單位的決定執(zhí)行，涉及設(shè)計(jì)周期或設(shè)計(jì)費(fèi)用等問題按通用協(xié)議條款【工程設(shè)計(jì)變更與索賠】的約定解決。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在專用協(xié)議條款約定的期限內(nèi)對(duì)設(shè)計(jì)人書面提出的事項(xiàng)作出書面決定，如設(shè)計(jì)單位不在擬定期間內(nèi)作出書面決定，設(shè)計(jì)人的設(shè)計(jì)周期相應(yīng)延長(zhǎng)。5）支付協(xié)議價(jià)款設(shè)計(jì)單位應(yīng)按協(xié)議約定向設(shè)計(jì)人及時(shí)足額支付協(xié)議價(jià)款。6）接受設(shè)計(jì)文獻(xiàn)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按協(xié)議約定及時(shí)接受設(shè)計(jì)人提交的工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)。五、《建設(shè)工程施工協(xié)議示范文本》（GF2023-0201）與1999版的施工協(xié)議示范文本有哪些變化？這些變化對(duì)建設(shè)工程協(xié)議管理工作有哪些影響。（本題不低于3000字，闡述的篇幅不滿足規(guī)定，本題不得分。60分）答：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的2023版《建設(shè)工程施工協(xié)議（示范文本）》（GF-2023-0201)于7月1日起開始執(zhí)行。原《建設(shè)工程施工協(xié)議（示范文本）》（GF-1999-0201)同時(shí)廢止。與1999版施工協(xié)議相比，2023版施工協(xié)議重要有以下5個(gè)特點(diǎn)：一、在通用條款中增長(zhǎng)了8項(xiàng)新的協(xié)議管理制度：（一）、雙向擔(dān)保制度。2023版施工協(xié)議通用條款的第2.5款規(guī)定了發(fā)包人的資金來源證明及支付擔(dān)保，第3.7款則規(guī)定了承包人的履約擔(dān)保。這兩個(gè)條款規(guī)定發(fā)包人與承包人各自以其協(xié)議義務(wù)向?qū)Ψ教峁┵Y金來源證明及支付擔(dān)保和履約擔(dān)保，以保證實(shí)現(xiàn)雙方在施工協(xié)議中的目的。既符合國(guó)家對(duì)投資人合理審慎投資的規(guī)定，也符合施工協(xié)議承包人提供履約保障的慣例做法，同時(shí)還能促進(jìn)發(fā)包人按協(xié)議約定支付工程款，保證工期和質(zhì)量等綜合目的的完畢。（二）、合理調(diào)價(jià)制度。為解決由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起協(xié)議履行的風(fēng)險(xiǎn)問題，2023版施工協(xié)議中引入了適度風(fēng)險(xiǎn)適度調(diào)價(jià)的制度，通用條款第11.1款規(guī)定，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過協(xié)議當(dāng)事人約定的范圍，協(xié)議價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整，有助于解決工程協(xié)議履行過程中市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的協(xié)議價(jià)款糾紛。（三）、缺陷責(zé)任期制度。為解決長(zhǎng)期以來存在的協(xié)議當(dāng)事人約定“保修期滿返還保修金”的爭(zhēng)議，2023版施工協(xié)議通用條款第15條引入了缺陷責(zé)任與保修制度，明確缺陷責(zé)任期是指“承包人按照協(xié)議約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算”。進(jìn)一步有效解決工程質(zhì)量保證金返還和工程質(zhì)量保修之間的沖突。（四）、工程系列保險(xiǎn)制度。2023版施工協(xié)議通用條款第18條除對(duì)工程保險(xiǎn)作出規(guī)定外，還根據(jù)全國(guó)人大對(duì)《建筑法》的修改意見，對(duì)工傷保險(xiǎn)作了規(guī)定，同時(shí)還增長(zhǎng)了其他保險(xiǎn)的條款。工程系列保險(xiǎn)制度不僅完善了我國(guó)工程保險(xiǎn)制度，還對(duì)此后也許會(huì)推行的工程保修保險(xiǎn)等制度預(yù)留了執(zhí)行的空間，這與國(guó)際通用的FIDIC協(xié)議已基本接軌。（五）、商定或擬定制度。協(xié)議履行中碰到的最大問題即為發(fā)承包雙方就履行事項(xiàng)產(chǎn)生分歧，如分歧不予及時(shí)解決即可轉(zhuǎn)化成為協(xié)議履行的障礙，最終致使協(xié)議不能履行。2023版施工協(xié)議在通用協(xié)議條款的第4.4條引入了“商定或擬定”制度，明確由總監(jiān)理工程師承擔(dān)商定與擬定的組織和實(shí)行責(zé)任，并明確了該項(xiàng)制度起動(dòng)的前提條件。（六）、索賠期限制度。為了保證工程索賠的及時(shí)性，同時(shí)便于協(xié)議雙方及時(shí)進(jìn)行索賠證據(jù)的收集和評(píng)估，借鑒國(guó)外眾多施工協(xié)議的規(guī)定和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文獻(xiàn)》（2023年）的規(guī)定，2023版施工協(xié)議通用條款第19條對(duì)發(fā)承包雙方的索賠期限都規(guī)定為28天，并明確規(guī)定，如當(dāng)事人未在28天內(nèi)對(duì)索賠事項(xiàng)提出書面的索賠告知，視為該項(xiàng)索賠的權(quán)利已經(jīng)喪失。（七）、雙倍補(bǔ)償制度。為了解決發(fā)包人拖欠工程款問題，從違約責(zé)任承擔(dān)的法律原則出發(fā)，在2023版施工協(xié)議中設(shè)立了遲延支付工程價(jià)款的雙倍補(bǔ)償制度，該制度中涉及了告知、合理期限改正等程序性規(guī)定，最終仍不履約的，則按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金，該規(guī)定在竣工結(jié)算審核、最終結(jié)清兩個(gè)相應(yīng)條款中均有體現(xiàn)。（八）、爭(zhēng)議評(píng)審解決制度。鑒于施工協(xié)議周期長(zhǎng)、協(xié)議管理要素多的特點(diǎn)，2023版施工協(xié)議通用條款第20.3款引入了爭(zhēng)議評(píng)審解決機(jī)制，以期提高工程協(xié)議爭(zhēng)議解決的效率，并保障其專業(yè)性。爭(zhēng)議評(píng)審解決機(jī)制根據(jù)協(xié)議各方約定，可以由專家全過程參與，也可以單獨(dú)發(fā)表評(píng)審意見，可以極大地消化工程協(xié)議履行中的分歧，減少協(xié)議履行困難，防止協(xié)議履行障礙，快速定紛止?fàn)帲员ＷC工程建設(shè)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從另一角度看，爭(zhēng)議評(píng)審解決制度屬于增長(zhǎng)的社會(huì)糾紛解決機(jī)制，同時(shí)也為行政監(jiān)督管理部門管理建筑市場(chǎng)提供了新的糾紛解決途徑。二、調(diào)整完善了協(xié)議結(jié)構(gòu)體系針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，2023版施工協(xié)議對(duì)協(xié)議體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，在協(xié)議要素上進(jìn)行優(yōu)化、合并與補(bǔ)充。2023版施工協(xié)議由協(xié)議協(xié)議書、通用協(xié)議條款、專用協(xié)議條款等三大部分組成，并同時(shí)附具了11個(gè)協(xié)議附件格式。三、完善了協(xié)議價(jià)格類型，增長(zhǎng)了暫估價(jià)規(guī)定與1999版施工協(xié)議相比，2023版施工協(xié)議按照價(jià)格形式將協(xié)議分為總價(jià)協(xié)議、單價(jià)協(xié)議及其他方式協(xié)議，其他方式協(xié)議包含成本加酬金協(xié)議及采用定額計(jì)價(jià)的協(xié)議，還原了上述計(jì)價(jià)方式真實(shí)含義，并與國(guó)際慣例保持一致，以滿足建設(shè)工程發(fā)展的需要，便于協(xié)議雙方的實(shí)踐操作。2023版施工協(xié)議新增了暫估價(jià)內(nèi)容，并根據(jù)暫估價(jià)專業(yè)分包工程、材料和工程設(shè)備的不同情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍的規(guī)定，明確了暫估價(jià)項(xiàng)目的選擇方式和程序。2023版施工協(xié)議將暫估價(jià)項(xiàng)目具體分為兩類，分別為依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目和不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，并根據(jù)不同類別規(guī)定了暫估價(jià)項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)程序及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，便于暫估價(jià)項(xiàng)目的實(shí)行，提高工程的效率和效益，以保證暫估價(jià)項(xiàng)目的公平性和合法性。四、更加注重對(duì)發(fā)包人、承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)、規(guī)范和權(quán)益平衡。增長(zhǎng)了防范陰陽協(xié)議、違法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的內(nèi)容。2023版施工協(xié)議通過在協(xié)議書中引入宣誓性承諾條款及協(xié)議備案條款以遏制陰陽協(xié)議的發(fā)生；在通用協(xié)議條款中，通過增長(zhǎng)限定新增承包人項(xiàng)目經(jīng)理及重要施工管理人員條款、限定專業(yè)分包人及勞務(wù)分包人重要施工管理人員條款、承包人擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理及重要施工人員違約責(zé)任、工程款支付賬戶約定等條款，保證承包人實(shí)際施工管理人員與投標(biāo)文獻(xiàn)中載明的人員名單保持一致，有助于解決承包人違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等違法違規(guī)行為。2023版施工協(xié)議立足建設(shè)工程實(shí)踐，在綜合各方建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合FIDIC協(xié)議等，完善了暫停施工條款，增長(zhǎng)了暫停施工后的復(fù)工和暫停施工解約條款，以此解決工程長(zhǎng)期停工致使協(xié)議雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)懸而未決等問題，避免因此影響工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并同時(shí)增長(zhǎng)了暫停施工期間的工程照管的約定，避免因暫停施工對(duì)工程后續(xù)施工導(dǎo)致不可補(bǔ)救的損失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的雙重受損，以平衡發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)。五、加強(qiáng)了與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接，保證協(xié)議的合用性2023版施工協(xié)議第1.3約定，協(xié)議所稱法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。協(xié)議當(dāng)事人可以在專用協(xié)議條款中約定協(xié)議合用的其他規(guī)范性文獻(xiàn)?！督ㄔO(shè)工程施工協(xié)議示范文本》（GF2023-0201）為非強(qiáng)制性使用文本，合用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng),協(xié)議當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)《示范文本》訂立協(xié)議，并按照法律法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及協(xié)