社區(qū)行政管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究應(yīng)用以湖州市朝陽(yáng)街道為例

小區(qū)行政管理中存在問(wèn)題及對(duì)策研究——以湖州市朝陽(yáng)街道為例摘要現(xiàn)行小區(qū)行政管理方法和體制之間存在問(wèn)題和矛盾越來(lái)越顯著，越來(lái)越多原因影響并沖擊著小區(qū)行政管理，而且近些年以來(lái)，中國(guó)絕大部分地域相關(guān)小區(qū)行政管理相關(guān)政策法規(guī)制訂還不是十分完善，本文以湖州市朝陽(yáng)街道為例，經(jīng)過(guò)研究分析湖州市朝陽(yáng)街道在行政管理中存在問(wèn)題，來(lái)探求處理這些問(wèn)題對(duì)應(yīng)對(duì)策，從而有利于以后小區(qū)行政管理能夠愈加好適應(yīng)社會(huì)不停進(jìn)步，能夠愈加有利于經(jīng)濟(jì)不停發(fā)展和民眾需要，從而最終維護(hù)社會(huì)友好和穩(wěn)定，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。關(guān)鍵詞：小區(qū)行政管理；服務(wù)意識(shí)；小區(qū)；基層；溝通一、引言我們社會(huì)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是由無(wú)數(shù)個(gè)小區(qū)組成，它是一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)單元，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展很多工作需要在小區(qū)中落實(shí)和落實(shí)。所以，建設(shè)社會(huì)主義友好社會(huì)要從小區(qū)做起。伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化社會(huì)不停發(fā)展，小區(qū)行政管理出現(xiàn)部分復(fù)雜且多元新問(wèn)題越發(fā)凸顯，這對(duì)中國(guó)完善小區(qū)行政管理提出了更多更高更嚴(yán)要求。本文關(guān)鍵以湖州市朝陽(yáng)街道為例，做相關(guān)研究。1、小區(qū)行政管理問(wèn)題伴隨社會(huì)發(fā)展，城市化進(jìn)程加緊中國(guó)小區(qū)數(shù)量在飛速增加，和此同時(shí)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，傳統(tǒng)小區(qū)行政管理面臨著老化危機(jī)。現(xiàn)行小區(qū)行政管理方法和體制存在問(wèn)題日趨顯著，越來(lái)越多原因影響著小區(qū)行政管理，且多年中國(guó)大多數(shù)地域缺乏小區(qū)行政管理相關(guān)政策法規(guī)制訂和落實(shí)，使得小區(qū)行政管理舊問(wèn)題并沒(méi)有得四處理同時(shí)，新問(wèn)題又出現(xiàn)了。1.1小區(qū)行政管理被動(dòng)狀態(tài)現(xiàn)在湖州和中國(guó)小區(qū)行政管理大致一樣，基礎(chǔ)上處于被動(dòng)狀態(tài)，大多時(shí)候還是使用傳統(tǒng)管理方法，比如有宣傳任務(wù)時(shí)，就在醒目位置貼通告或拉條幅。1.1.1“打游擊”管理人員會(huì)定時(shí)或隨機(jī)到小區(qū)和街道巡查。不過(guò)受制于湖州市朝陽(yáng)街道管理人員人數(shù)有限，也只能是關(guān)鍵顧及關(guān)鍵地域、關(guān)鍵人群。這么往往問(wèn)題也會(huì)跟同工作人員工作情況而改變，比如湖州市朝陽(yáng)街道部分小區(qū)門口是不許可擺攤設(shè)點(diǎn)，但常常會(huì)有小商販，當(dāng)工作人員在檢驗(yàn)街道時(shí)，她們就躲起來(lái)，而工作人員一離開(kāi)她們立即又恢復(fù)原位了，再比如，小區(qū)廣場(chǎng)舞大媽在不合理地段跳舞，工作人員一到場(chǎng)她們就收起音響，停止跳舞，而工作人員一離開(kāi)，音樂(lè)又響起了，甚至出現(xiàn)了兩撥廣場(chǎng)舞團(tuán)體為爭(zhēng)奪天山廣場(chǎng)大打出手事件，造成了很不好社會(huì)影響。在遇見(jiàn)關(guān)鍵節(jié)假日，關(guān)鍵會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)檢驗(yàn)時(shí)，小區(qū)行政單位只能召集眾多臨時(shí)工作人員來(lái)進(jìn)行巡查和管理候補(bǔ)工作，這就形成了“保節(jié)日不保平時(shí)、保大街不保小巷、保領(lǐng)導(dǎo)不保群眾”情況。2小區(qū)行政管理和市場(chǎng)組織職能混淆1.2.1居民和物業(yè)糾紛不停物業(yè)私自占有或出租公共部位來(lái)牟利，影響居民生活區(qū)域，因居民欠物業(yè)費(fèi)而強(qiáng)制停水停電等行為在開(kāi)發(fā)區(qū)屢見(jiàn)不鮮，而因?yàn)闆](méi)有相關(guān)小區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)出面調(diào)整，造成居民采取堵門堵路等非理性維權(quán)行為。這么一來(lái)，物業(yè)和業(yè)主之間關(guān)系越來(lái)越僵化，矛盾沖突越來(lái)越嚴(yán)重，造成物業(yè)費(fèi)極難收取，車輛停放難以控制，違章建筑越來(lái)越多、小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境管理困難局面。因?yàn)樾^(qū)行政管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有跟進(jìn)，業(yè)主和物業(yè)矛盾沖突日益顯著，等到小區(qū)行政服務(wù)跟進(jìn)時(shí)，已經(jīng)面臨了極難調(diào)和局面，為以后管理工作帶來(lái)了很大困難，而居民對(duì)行政管理部門信任度也會(huì)降低。3小區(qū)行政管理體制面臨問(wèn)題1.3.1小區(qū)辦事處職能過(guò)于繁重小區(qū)辦事處擁有“小區(qū)居民日常相關(guān)公共行政事務(wù)處理和管理權(quán)，對(duì)居委會(huì)工作行使指導(dǎo)職能，和完成上級(jí)行政職能部門安排其它任務(wù)”三項(xiàng)任務(wù)，可是現(xiàn)在伴隨市、區(qū)政府相關(guān)職能部門增加，管理層面不停增加，工作也越來(lái)越多，這些工作要落到基層群眾中大多就小區(qū)辦事處來(lái)完成。這么小區(qū)辦事處不僅負(fù)擔(dān)了從單位分離出來(lái)職責(zé)還擁有了很多職能部門綜合職能，負(fù)擔(dān)起了更多責(zé)任，而這些職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律給予范圍，伴隨職能范圍擴(kuò)大小區(qū)靠近于最基層“準(zhǔn)政府”，負(fù)責(zé)小區(qū)大大小小事物，這里比較尷尬是，即使小區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)職能已經(jīng)大大超載，而且越來(lái)越多職能還是要下放到這些機(jī)構(gòu)，以滿足社會(huì)需要，小區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)是負(fù)擔(dān)了一級(jí)政府責(zé)任，不過(guò)卻沒(méi)有被法律給予對(duì)應(yīng)權(quán)利和地位。1.3.2小區(qū)信息溝通渠道單向且單一所謂“溝通”是指雙方或多方共同交流，敘述各自見(jiàn)解，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，共同處理問(wèn)題。而傳統(tǒng)規(guī)模中小區(qū)信息溝通是從小區(qū)到街道從街道到區(qū)，這么一級(jí)一級(jí)向上級(jí)反應(yīng)情況，這么其實(shí)是忽略了“溝通”價(jià)值，只是單項(xiàng)溝通。單向度意味著當(dāng)問(wèn)題反應(yīng)到上級(jí)以后，不知道什么時(shí)候才會(huì)得到回應(yīng)，不立即反饋甚至沒(méi)有反饋將延誤問(wèn)題處理時(shí)機(jī)，根本沒(méi)有措施調(diào)動(dòng)民眾主動(dòng)參與愛(ài)好，這么溝通效率實(shí)在是太低，急需改變方法。二、小區(qū)行政管理問(wèn)題產(chǎn)生原因1小區(qū)行政管理被動(dòng)原因湖州市朝陽(yáng)街道行政管理被動(dòng)原因有以下幾點(diǎn)：第一、對(duì)于行政管理工作來(lái)說(shuō)，服務(wù)應(yīng)該大于管理，而在傳統(tǒng)思想里，只有管理就夠了。需要居民配合工作時(shí)也往往只是下達(dá)命令或簡(jiǎn)單宣傳，忽略了居民感受倪娜.小區(qū)行政體系改革和創(chuàng)新[J].管理觀察，（2）：15-16倪娜.小區(qū)行政體系改革和創(chuàng)新[J].管理觀察，（2）：15-162行政和市場(chǎng)職能混淆產(chǎn)生原因行政和市場(chǎng)職能混淆產(chǎn)生原因有以下兩點(diǎn)，第一、小區(qū)在增多不過(guò)小區(qū)行政沒(méi)有跟進(jìn)。第二、當(dāng)小區(qū)行政管理工作人員精力有限時(shí)，提升小區(qū)居民自制能力會(huì)帶來(lái)很大幫助。而且對(duì)于小區(qū)來(lái)說(shuō)，居民才是主體，增強(qiáng)她們自制意識(shí)和能力能夠使小區(qū)工作變得簡(jiǎn)單，降低小區(qū)行政化。湖州朝陽(yáng)街道開(kāi)發(fā)區(qū)部分中高級(jí)小區(qū)中已經(jīng)有業(yè)主委員會(huì)組織成立，不過(guò)普遍現(xiàn)象是，委員會(huì)只是在收費(fèi)問(wèn)題和公共用地上和物業(yè)周旋，其它方面并沒(méi)有太多作用表現(xiàn)，甚至有些委員只有其名，并沒(méi)有為居民們爭(zhēng)取和發(fā)明更多利益，更別說(shuō)進(jìn)行小區(qū)管理相關(guān)工作了。3小區(qū)行政管理體制面臨問(wèn)題原因湖州市朝陽(yáng)街道旁部分小區(qū)現(xiàn)在管理體系面臨問(wèn)題原因有，第一，小區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)工作任務(wù)多，是因?yàn)檎块T將很多原本不屬于小區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)任務(wù)交給了她們，使得她們做了很多并不是份內(nèi)工作，造成缺乏時(shí)間去做職能內(nèi)事情。第二，傳統(tǒng)單向和單一溝通方法造成信息不能被立即利用，甚至浪費(fèi)，這也是傳統(tǒng)小區(qū)行政管理體制中比較不被重視一個(gè)步驟。第三，小區(qū)管理機(jī)制不完善。第四，小區(qū)行政管理服務(wù)意識(shí)不高，小區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)“管理思想大于服務(wù)”。第五，因?yàn)樨?cái)力不一樣，資源分配不均衡造成不一樣地域小區(qū)服務(wù)發(fā)展不均衡三、小區(qū)行政管理問(wèn)題對(duì)策1小區(qū)行政管理要改變舊思想和工作方法怎樣使小區(qū)行政管理改變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”呢？有效方法是建立獨(dú)立監(jiān)督體系和有效激勵(lì)機(jī)制。獨(dú)立監(jiān)督體系建立能夠使更多人參與到管理中來(lái)，原來(lái)“自查自糾”造成責(zé)任不負(fù)責(zé)，工作不落實(shí)會(huì)得到部分改善，同時(shí)也會(huì)約束工作人員行為。不過(guò)這僅僅是外部推進(jìn)，小區(qū)工作人員長(zhǎng)時(shí)間形成辦事準(zhǔn)則，根深蒂固思維方法是無(wú)法短時(shí)間內(nèi)改變，工作起來(lái)難免存在消極態(tài)度，即使現(xiàn)在小區(qū)工作者年紀(jì)趨于年輕化，不過(guò)還是以中老年人居多，且年輕人對(duì)小區(qū)管理工作熱情度不高，對(duì)工作不感愛(ài)好，小區(qū)狀態(tài)沉悶，沒(méi)有活力。這就需要建立完善激勵(lì)機(jī)制，以刺激工作人員工作態(tài)度，提升她們工作熱情。2改變因小區(qū)工作任務(wù)繁多而無(wú)法主動(dòng)走訪情況處理小區(qū)因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁多而無(wú)法走訪問(wèn)題需要在人員上增加數(shù)量，假如增加工作人員會(huì)給小區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，那能夠增加志愿者，也就是自愿為小區(qū)服務(wù)人員，由她們來(lái)分擔(dān)部分工作。假如小區(qū)內(nèi)有缺乏經(jīng)濟(jì)起源但又可靠居民，也可給少許經(jīng)濟(jì)酬勞讓她來(lái)完成小部分且簡(jiǎn)單小區(qū)行政服務(wù)工作。另外還需要責(zé)任細(xì)化，每一位工作人員具體負(fù)責(zé)哪方面工作要分配清楚，權(quán)責(zé)明確，這么就不會(huì)出現(xiàn)工作人員眾多卻辦事效率低情況。李璐.利益分化時(shí)代城市小區(qū)管理體制創(chuàng)新研究——以廣州、深圳“居站分設(shè)”模式為例[J].理論導(dǎo)訓(xùn)，（7）17-193提升小區(qū)行政管理工作人員整體素質(zhì)處理工作人員整體素質(zhì)不高問(wèn)題，要在有激勵(lì)制度情況下經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)拔高工作她們工作意識(shí)和工作能力，要讓她們接收新理論和工作方法，意識(shí)到小區(qū)行政管理工作在新時(shí)代下變革和創(chuàng)新，學(xué)習(xí)到新工作技能和管理方法。除了學(xué)習(xí)之外，引進(jìn)新鮮血液也是必不可少，聘用小區(qū)內(nèi)部分退休管理人員，增加有能力工作人員和學(xué)歷高年輕人，這么不僅能夠給當(dāng)?shù)匦^(qū)行政管理工作帶來(lái)新思緒、技術(shù)方法還會(huì)帶動(dòng)其它工作人員工作熱情和學(xué)習(xí)熱情。四、結(jié)論就湖州市朝陽(yáng)街道而言，小區(qū)行政管理還存在很多問(wèn)題，而處理這些問(wèn)題，需要社會(huì)行政管理體制改革，需要工作人員培訓(xùn)和增加，需要引入新工作方法，也需要提升居民自制能力。湖州市朝陽(yáng)區(qū)也是中國(guó)一個(gè)縮影，小區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)要和居民共同管