高中政治必修2《4.2我國的社會保障》教案（附導(dǎo)學(xué)案）

《4.2我國的社會保障》教案一、教材分析本課內(nèi)容是必修2《經(jīng)濟與社會》第二單元“經(jīng)濟發(fā)展與社會進步”中的第四課“我國的個人收入分配與社會保障”第二框的內(nèi)容。本框共安排兩目的內(nèi)容：第一目“多種多樣的社會保障”。教材通過相關(guān)鏈接、探究與分享等內(nèi)容，說明社會保障的功能和主要形式都是什么，并分別介紹了每一種社會保障形式的內(nèi)涵和保障方式。第二目“完善社會保障體系”。教材通過相關(guān)鏈接、探究與分享等內(nèi)容，介紹了完善社會保障體系的必要性和主要措施。二、教學(xué)目標1.知道社會保障的主要構(gòu)成；懂得社會保障的重要功能；了解各個社會保障形式發(fā)揮的作用。2.能夠結(jié)合實際闡述社會保障如何發(fā)揮作用，都可以發(fā)揮什么樣的功能。3.把握社會保障在中國特色社會主義制度、發(fā)展中的重要作用。三、教學(xué)重難點教學(xué)重點：社會保障體系的構(gòu)成，社會保障的作用教學(xué)難點：完善社會保障的主要措施四、教學(xué)過程課程導(dǎo)入：為人民謀幸福播放視頻：《習(xí)近平的情懷：為人民謀幸?！房偨Y(jié)：以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民的情懷，中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的初心，是利民惠民安民各項措施能夠順利實施的根本。在具體實施時，要聚焦精準扶貧的難點、深化醫(yī)改的重點、安全監(jiān)管的盲點、完善社會保障的薄弱點、促進教育公平的著力點，攻克難題，辦好實事，讓惠民成果可觸可感。一、社會保障的功能（一）保障社會成員基本生活權(quán)利播放視頻：《病有所醫(yī)：一份溫暖的“民生答卷”》總結(jié)：社會保障的功能之一就是在勞動力再生產(chǎn)遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產(chǎn)的需要，從而保證社會再生產(chǎn)的正常進行。（二）調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，促進社會公平正義播放視頻：《截至9月底中國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達12.99億人》、《2022年基本建成功能完善運行規(guī)范基礎(chǔ)完備的多層次農(nóng)業(yè)保險體系》總結(jié)：通過社會保障對社會財富進行再分配，適當(dāng)縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協(xié)調(diào)社會關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。（三）發(fā)揮社會互助功能，推動社會持續(xù)健康發(fā)展播放視頻：《新疆為貧困人口實施醫(yī)療“三重保障”》總結(jié)：社會保障實質(zhì)上體現(xiàn)了互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。社會保障采用責(zé)任分擔(dān)機制，所以是一種以互助為基石并在互助中使風(fēng)險得到化解。二、我國社會保障體系的構(gòu)成我國的社會保障體系主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式。（一）社會保險播放視頻：《財經(jīng)速遞一季度中國基本養(yǎng)老失業(yè)工傷三項社會保險基金總收入增加》、《我國養(yǎng)老保險的前世今生你可曾知道》、《重慶將對老年人加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金》總結(jié)：社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。重點講了養(yǎng)老保險。截至2018年，中國60周歲及以上人口為24949萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%。根據(jù)國際標準，中國已進入到中深度老齡化社會。因此，養(yǎng)老問題是中國面臨的一個非常重要的現(xiàn)實問題。養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。通過建立養(yǎng)老保險制度，有利于新老更替，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，是應(yīng)對人口老齡化的一項重要措施，有利于社會穩(wěn)定；能夠激勵年輕人奮進，提升工資標準，為退休后的生活提供保障，有利于從側(cè)面上促進經(jīng)濟發(fā)展。（二）社會救助播放視頻：《三千孤兒一個家》、《福利院里的“超人媽媽”》、《流浪者的“新生”》總結(jié)：社會救助一詞，有些也稱為社會救濟。通常來說，救濟是一種消極的救貧濟窮措施，基于一種同情和慈善的心理，對貧困者行善施舍，多表現(xiàn)為暫時性的救濟措施；而救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責(zé)任而采取的長期性的救助。因此，政府的責(zé)任而采取的長期性的救助，是指國家對于遭受災(zāi)害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予特質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。社會救助主要是對社會成員提供最低生活保障，其目標是扶危濟貧，救助社會脆弱群體，對象是社會的低收入人群和困難人群。社會救助體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，是社會保障的最后一道防護線和安全網(wǎng)。（三）社會福利播放視頻：《福利院里的“超人媽媽”》、《虛擬養(yǎng)老院打造智慧型服務(wù)平臺》總結(jié)：社會福利一般包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)?，F(xiàn)金援助通過社會保險、社會救助和收入補貼等形式實現(xiàn)；直接服務(wù)通過興辦各類社會福利機構(gòu)和設(shè)施實現(xiàn)。主要內(nèi)容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、住宅服務(wù)、孤老殘幼服務(wù)、殘疾康復(fù)服務(wù)、犯罪矯治及感化服務(wù)、心理衛(wèi)生服務(wù)、公共福利服務(wù)等。服務(wù)對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。服務(wù)的形式有人力、物力、財力的幫助，包括國家、集體、個人興辦的社會福利事業(yè)的收養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、個案服務(wù)、群體服務(wù)等。社會福利較社會保險而言是較高層次的社會保障制度，它是在國家財力允許的范圍內(nèi)，在既定的生活水平的基礎(chǔ)上，盡力提高被服務(wù)對象的生活質(zhì)量。（四）社會優(yōu)撫播放視頻：《國家再次提高退役軍人和優(yōu)撫對象撫恤補助標準》總結(jié)：社會優(yōu)撫與社會保險、社會救助和社會福利不同，它是特別針對某一特殊身份的人所設(shè)立的，主要包括：中國人民解放軍現(xiàn)役軍人和武警官兵、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬等。內(nèi)容涉及到社會保險、社會救助和社會福利等，包括撫恤、優(yōu)待、養(yǎng)老、就業(yè)安置等多方面的內(nèi)容，是一種綜合性的項目。社會優(yōu)撫制度的建立，對于維持社會穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全，促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展的社會進步具有重要的意義。（五）其他形式三、完善社會保障體系（一）必要性：維護社會公平社會保障在保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會公平、維護社會穩(wěn)定方面的重要作用不言而喻，而完善的社會保障體系是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，也是維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家長治久安的重要保障。黨的十八大以來，我國社會保障領(lǐng)域改革勇涉“深水區(qū)”，保障人群持續(xù)增加，保障水平逐年提升。黨的十九大對推進我國社會保障事業(yè)公平可持續(xù)發(fā)展作出了重大部署。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！边@為新時代加強社會保障體系建設(shè)提供了價值遵循、指明了方向路徑。現(xiàn)代社會保障的產(chǎn)生與發(fā)展，既是基于人生總是充滿著各種生活風(fēng)險并且需要相應(yīng)的保障，也是基于促進社會公正與共享國家發(fā)展成果的需要。比如，有了發(fā)達的托幼事業(yè)，兒童的健康成長便有了依靠；有了養(yǎng)老保險與養(yǎng)老服務(wù)，不用擔(dān)心年老后缺乏經(jīng)濟保障與服務(wù)保障；有了醫(yī)療保險，不必擔(dān)心疾病醫(yī)療風(fēng)險；有了失業(yè)保險，即使失業(yè)了也能夠有渡過難關(guān)的制度保障，等等。所有這些，都是通過健全的社會保障制度才能實現(xiàn)的。因此，社會保障就是滿足人們對美好生活的需要和實現(xiàn)共同富裕目標的基本制度保障。黨的十九大報告提出加強社會保障體系建設(shè)，所要達到的目標就是真正解除人民生活后顧之憂、滿足人民美好生活需要并為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，最終成為全民共享國家發(fā)展成果的基本途徑與制度保障。必須要始終堅持以人民為中心的價值取向，堅持“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，堅持全面深化改革的根本路徑，努力建成惠及億萬人民群眾、維護國家長治久安、彰顯東方大國智慧的多層次社會保障體系。（二）完善社會保障體系的措施1.確保每個公民公平享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益社會保障就是滿足人們對美好生活的需要和實現(xiàn)共同富裕目標的基本制度保障覆蓋全民體現(xiàn)的是社會保障制度應(yīng)當(dāng)具備的普惠性要求，其實質(zhì)是所有社會保障項目都能夠覆蓋到有需要的人身上。江蘇日前印發(fā)《關(guān)于實施基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌的意見》，2019年10月23日，省政府對落實這項工作進行專題部署。目前，江蘇基本醫(yī)保主要以縣級統(tǒng)籌為主，為解決統(tǒng)籌層次過低帶來的政策碎片化、基金風(fēng)險大、公共服務(wù)不統(tǒng)一等問題，《意見》指出，從2020年1月1日起，各設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)要實施基本政策、待遇標準、基金管理、經(jīng)辦管理、定點管理、信息系統(tǒng)"六統(tǒng)一"，即今后在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)將執(zhí)行統(tǒng)一的參保登記、繳費基數(shù)、藥品目錄、報銷比例等，考慮到原各統(tǒng)籌地區(qū)的政策差異，我省穩(wěn)慎調(diào)整并統(tǒng)一待遇標準，確保待遇水平總體不降低，對部分差距較大的項目可有2年過渡期。同時，對確有困難的地區(qū)也明確了相應(yīng)過渡期。當(dāng)前江蘇已倒排時限，壓茬推進，同時從2020年起，擴面征繳、居民醫(yī)保資金籌集、待遇支付等落實情況將納入政府考核范圍，確保"兩險"市級統(tǒng)籌工作平穩(wěn)有序推進，增強醫(yī)療保障制度公平性，讓群眾得到更多實惠。2.堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)社會保障水平要與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，保障適度，水平不能太低也不能太高，低了不能滿足人民群眾的起碼需要，也不能解決與之相關(guān)的社會問題；高了則易滋生“等靠要”福利依賴，造成負面的社會效應(yīng)。播放視頻：《健康扶貧保障適度避免社會不公》3.要做到權(quán)責(zé)清晰權(quán)責(zé)清晰的核心是堅持權(quán)利與義務(wù)有機結(jié)合，社會保障作為互助共濟的風(fēng)險分擔(dān)機制，需要政府（包括各級政府）既要盡力而為又要量力而行，個人應(yīng)當(dāng)堅持人人盡責(zé)、人人享有，同時企業(yè)與社會各方均需要依法自覺地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。我國社會保障體系以社會保險為主體性制度安排，就是強調(diào)參保人享受各項社會保險待遇前要承擔(dān)相應(yīng)的繳費義務(wù)，即使是低收入困難群體也要盡可能通過勞動創(chuàng)造收入、改善生活。4.要建成多層次的社會保障體系多層次強調(diào)的是不能只有政府主導(dǎo)的法定保障項目，還需要充分調(diào)動市場與社會力量。例如，大力發(fā)展商業(yè)保險可以補充基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的不足。此外，多層次體系的構(gòu)建能夠最大限度地動員各種資源，促使社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷壯大，這是確保這一制度更加全面地滿足人民對美好生活需要并且永續(xù)發(fā)展的重要條件。課后活動：播放視頻《我愛你中國》總結(jié)：這學(xué)期，我們系統(tǒng)了解了中國的經(jīng)濟與社會。中國的發(fā)展令我們振奮，存在的問題需要我們正視，并以中國式的智慧和決心去攻堅克難。中國的今天，正在億萬人民手中創(chuàng)造，中國的明天，必將更加美好。最后一節(jié)課的最后時分，我們以《我愛你中國》結(jié)尾。課程小結(jié)：《4.2我國的社會保障》導(dǎo)學(xué)案學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1.描述與分類：社會保障的功能和內(nèi)容。2．解釋與論證：加強社會保障的原因。3．預(yù)測與選擇：完善社會保障。4．辨析與評價：發(fā)展社會保障要量力而為、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。1.政治認同：支持我國社會保障事業(yè)發(fā)展。2．科學(xué)精神：理解健全社會保障制度的原因、功能、內(nèi)容。3．法治意識：依法監(jiān)管社會保障事業(yè)。4．公共參與：樹立參與社會保障的權(quán)利和義務(wù)意識?！咀灾鲗W(xué)習(xí)】一、多種多樣的社會保障1．原因(1)面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。(2)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。2．功能手段作用通過防范和化解社會成員的生存危機保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定通過國民收入再分配能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義通過風(fēng)險分攤與責(zé)任共擔(dān)充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展[辨一辨]應(yīng)發(fā)揮市場在社會保障事業(yè)中的決定性作用。提示：社會保障往往具有公益性和非營利性，一般不靠市場機制來實現(xiàn)。3．內(nèi)容(1)社會保險①地位：我國社會保障體系的核心。②方式：政府、單位、個人三方共同籌集資金。③作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。④內(nèi)容：主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。(2)社會救助①特點：是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。②方式：政府通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助。③目的：保障其最低生活水平。④作用：是保障社會成員生活安全與生存權(quán)利的“最后一道防線”。(3)社會福利①方式：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼。②目的：滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。③特點：是最高層次的社會保障。(4)社會優(yōu)撫：國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。二、完善社會保障體系1．全覆蓋：要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。為此，要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時，完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。2．量力為：既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。3．責(zé)權(quán)利：要做到權(quán)責(zé)清晰。享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴格依法監(jiān)管。4．多層次：要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。[判一判](1)社會保障的主要目的在于促進生產(chǎn)力發(fā)展。()(2)每個人享有的社會保障是相同的。()(3)社會保障水平越高越好。()提示：(1)×(2)×(3)×【合作探究】多種多樣的社會保障[創(chuàng)設(shè)情景]2019年國務(wù)院政府工作報告指出，過去一年，我國加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標準，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務(wù)管理工作，維護退役軍人合法權(quán)益。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。穩(wěn)步推進分級診療。提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄。加快推進文化惠民工程，持續(xù)加強基層公共文化服務(wù)。[探究任務(wù)]1．(描述與分類、科學(xué)精神)政府工作涉及社會保障的哪些具體內(nèi)容？提示：主要涉及社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利。2．(解釋與論證、政治認同)政府為什么要發(fā)展多種多樣的社會保障？提示：面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會的安定。[探究總結(jié)]1．含義：社會保障是以國家或政府為主體，依據(jù)法律，通過國民收入的再分配，對公民在暫時或永久喪失勞動能力以及由于各種原因而導(dǎo)致生活困難時給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。2．內(nèi)容：一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。全球的社會保障模式，大致可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種。目前我國在建的社會保障制度，屬于社會共濟模式，即由國家、單位(企業(yè))、個人三方共同為社會保障計劃融資，而且這是未來相當(dāng)長一段時期的改革趨勢。2019年鎮(zhèn)江市將統(tǒng)籌提升保障待遇水平。據(jù)了解，建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，統(tǒng)籌調(diào)整基本養(yǎng)老保險待遇，以及被征地農(nóng)民生活補助標準和失業(yè)保險金待遇標準。認真做好基本養(yǎng)老金調(diào)整的組織實施工作，確保新增的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位。并穩(wěn)步提高工傷保險定期待遇水平。對此認識正確的是()①形式日益多樣的社會保障將發(fā)揮更重要的作用②社會保障包括社會保險、社會救濟等形式③社會保障就是為了保障人們的基本生活權(quán)利④社會保障的目的在于提高勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率A．①②B．①③C．②④D．③④[思維建模]審設(shè)問知識：未限定事件：“此”角度：認識正確審材料材料主要涉及鎮(zhèn)江市提高社會保險、社會救濟等保障水平析選項材料涉及社會保險、社會救濟等，體現(xiàn)了①②；不同社會保障形式功能不一，③犯了以偏概全的錯誤；社會保障旨在促進社會公平，④錯誤定答案A1．城市居民最低社會保障和下崗職工失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，分別屬于社會保障制度中的()A．社會保險、社會福利B．社會救助、社會保險C．社會優(yōu)撫、社會保險D．社會福利、社會救助B[城市居民最低社會保障屬于社會救助，失業(yè)保險、醫(yī)療保險屬于社會保險，B正確；A、C、D不符合題意。]2．我國已有許多城市規(guī)定了市民最低生活費標準線，對生活費收入低于標準線的居民予以適當(dāng)?shù)难a貼。城市居民最低生活保障制度屬于社會保障制度中的()A．社會保險的內(nèi)容 B．社會救助的內(nèi)容C．社會福利的內(nèi)容 D．社會優(yōu)撫的內(nèi)容B[城市居民最低生活保障制度屬于社會保障制度中的社會救助，B正確；其余選項與設(shè)問要求不符。]完善社會保障[創(chuàng)設(shè)情景]李克強總理在十三屆全國人大二次會議上作報告指出，2019年，要加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。2019年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。支持社會力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔(dān)。推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。[探究任務(wù)]1．(描述與分類、科學(xué)精神)政府大力加強社會保障建設(shè)的目的是什么？提示：維護社會公平是社會保障的基本出發(fā)點和歸宿，同時加強社會保障也是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、共享發(fā)展理念的要求。2．(預(yù)測與選擇、公共參與)國家應(yīng)如何完善社會保障？提示：①要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。②既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。③要做到權(quán)責(zé)清晰。④全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。[探究總結(jié)]1．完善社會保障的目的：維護社會公平是社會保障的基本出發(fā)點和歸宿。2．要求角度內(nèi)容全覆蓋要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益量力為既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)責(zé)權(quán)利要做到權(quán)責(zé)清晰多層次按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系(2017·全國卷Ⅰ)2016年9月，某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補國家級扶貧工作重點縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會資本認購高達35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以()A．?dāng)U大扶貧資金的使用范圍B．減少政府扶貧資金的支出C．拓寬扶貧資金的籌措渠道D．促進扶貧資金的精準運用[思維建模]審設(shè)問知識：未限定事件：以發(fā)行債券方式支持扶貧角度：“可以”審材料發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補國家級扶貧工作重點縣的資金缺口析選項通過發(fā)行債券籌集扶貧資金，拓寬了扶貧資金的來源，C正確；發(fā)行債券支持扶貧，強調(diào)扶貧資金的籌措，沒有涉及支出，排除A；扶貧債券的發(fā)行，意味著財政支出的增加，排除B；材料強調(diào)扶貧資金的籌措，沒有涉及運用，D與材料無關(guān)定答案C1．過高的社會保障水平會造成政府負擔(dān)過重，不利于社會生產(chǎn)發(fā)展；過低的社會保障水平則會損害勞動者的積極性，因此，我國的社會保障，必須()①與我國的國情相適應(yīng)②建立在生產(chǎn)力充分發(fā)展的基礎(chǔ)上③與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)④提高廣大人民的生活水平A．①②B．③④C．①③D．②④C[過高或過低的社會保障水平都不好。因此，我國的社會保障，必須與我國的國情相適應(yīng)，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，①③正確；②與設(shè)問要求不符；社會保障是保障基本生活的，④排除。]2．加強社會保障體系建設(shè)，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成________可持續(xù)的多層次社會保障體系()①覆蓋全民②城鄉(xiāng)統(tǒng)籌③權(quán)責(zé)清晰④保障適度A．① B．①②C．①②③ D．①②③④D[本題考查對基礎(chǔ)知識的把握。加強社會保障體系建設(shè)，要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度可持續(xù)的多層次社會保障體系。故D正確。]【知識整理】1．面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會的安定。(應(yīng)用示例：用于分析建立社會保障制度的原因)2．通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定；通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義；通過風(fēng)險分攤與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。(應(yīng)用示例：用于分析社會保障的手段、功能和作用)3．要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。為此，要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時，完善社會保障要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。要做到權(quán)責(zé)清晰。享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴格依法監(jiān)管。要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全