2024年大學試題(政治學)-西方行政學筆試考試歷年典型考題及考點含含答案

2024年大學試題(政治學)-西方行政學筆試考試歷年典型考題及考點含含答案第1卷一.參考題庫(共75題)1.組織平衡可以分為（）A、對外平衡B、總體平衡C、對內平衡D、局部平衡2.法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的（）和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會契約論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。3.奧斯本看來企業(yè)家政府的基本特征是什么？4.法約爾的主要功績在于（）。A、給管理規(guī)定了特有概念B、開創(chuàng)了組織研究領域C、提出了14條管理原則D、將管理定義為5要素5.里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是異質性、形式主義和（）。6.下列哪項屬于官僚制的優(yōu)點（）A、嚴密性B、穩(wěn)定性C、固化性D、普適性7.最早確立公務員制度的國家是（）。A、美國B、中國C、英國D、法國8.在沃爾多看來，作為行政的政府與（）總是密切相連的。A、文化B、知識C、科技D、文明9.內部監(jiān)督體制有（）。A、一般監(jiān)督B、專門監(jiān)督C、個人監(jiān)督D、集體監(jiān)督10.把效率和經濟作為公共行政的兩個基本原則的是（）A、新公共行政學B、新公共服務C、新公共管理學D、傳統(tǒng)的公共行政學11.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（）。A、后現(xiàn)代行政理論B、組織行為理論C、企業(yè)家政府理論D、政府績效理論12.巴納德關于個人的實質，復合型正式組織的產生及其特征的論述。13.下列哪一位學者提出用“事實—價值”兩分法取代行政學中傳統(tǒng)的“政治—行政”兩分法？（）A、西蒙B、古德諾C、威爾遜D、巴納德14.具有漸進主義、調和主義和實用主義政治文化特征的國家是（）.15.提出“管事最少，政府最好”的主張的是（）.16.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段，不包括（）A、傳統(tǒng)的組織理論時期B、新傳統(tǒng)理論時期C、現(xiàn)代組織理論D、古典理論時期17.公共選擇主要就是政府決策，政府對經濟生活干預的基本手段是（）A、借助行政措施B、制定和實施公共政策C、對市場的間接調控D、對市場的直接管理18.下列人物中，屬于19世紀末、20世紀初西方行政學說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（）。A、威爾遜B、韋伯C、古德諾D、泰勒E、法約爾F、懷特19.從理論研究來看，“新公共行政學”對當代公共行政的發(fā)展作出了什么重要貢獻？20.里格斯的符號系統(tǒng)包括以下哪些政治符號系統(tǒng)（）A、政治神話B、政治準則C、政治法典D、政治制度21.簡述凱登行政理論的主要內容。22.登哈特宣稱公民應該被視為（）A、顧客B、被管理者C、政府的主人D、勞動者23.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（）。A、公共關系理論B、政策分析理論C、公共政策理論D、公共選擇理論24.簡述限制國家權力增長的基本方法。25.理性決策模式的主要觀點有哪些？26.行政學于19世紀末20世紀初首先在美國產生，其公認標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學季刊》上發(fā)表的文章（）.A、《政府論》B、《政治與行政》C、《社會和經濟組織的理論》D、《行政學研究》27.簡述個人目標與組織目標的關系。28.里格斯在《行政生態(tài)學》中以（）作為溶合型行政模式的典型代表，以（）作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。29.結合實際談談你對懷特關于行政環(huán)境與行政管理關系的論述的認識。30.按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務就是按照組織的要求來利用人的能力。麥格雷戈把這一概念簡稱為（）A、X-Y理論B、Z理論C、X理論D、Y理論31.簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內容。32.厄威克在行政學上的主要貢獻是什么？試述其內容以及你的看法。33.下列哪些組織類型不屬于韋伯官僚制理論認為的組織類型（）A、完整的組織B、神秘化的組織C、傳統(tǒng)的組織D、非合法化組織34.下面屬于彼得的作品有（）A、《彼得計劃》B、《彼得處方》C、《彼得金字塔》D、《名人的驚人之論》35.以下屬于西方行政制度改革的局限性的有（）A、“顧客”隱喻可能導致無法全面理解公民角色B、公共服務社會化可能導致政府的公共責任范圍不恰當?shù)目s小C、政府職能市場化可能會導致民主化危機D、分權化可能導致公共服務的分散化和相互割裂36.行政組織變革的類型（）。A、革命性變革B、漸進性變革C、計劃性變革D、服務性變革37.什么是政策分析？政策分析的必要性何在？38.簡述意大利的憲法框架。39.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內容。40.沃爾多在公共行政領域除了是一個（）之外他還更多的是一個評論家。因此，他所起的作用與其他行政學家有所不同。41.政治可行性與下面哪個政治因素無關（）A、政治家、政府官員和政策分析人員因各自的利益、追求B、政策分析希望事先考慮的問題C、有些政策會碰到政治上的反對者D、政策科學性42.法默爾認為，公共行政領域更多的認識和努力應致力于通過（）而不是通過實證研究來發(fā)展。43.被視為20世紀最后25年內最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎---威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（）。A、《政策分析》B、《漸進調適》C、《決策過程》D、《政治與市場》44.比較內閣制和總統(tǒng)制。45.下列關于公共服務社會化的理解正確的有（）A、以社會需求為導向B、調動社會力量參與提供和改善公共服務C、實現(xiàn)公共服務供給主體的多元化D、實現(xiàn)公共服務供給方式的多樣化46.為了提高勞動生產率，泰勒主張明確劃分（）與（），改變傳統(tǒng)的經驗工作方法。47.“昆斯伯里侯爵式”的管理48.創(chuàng)了通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用行政官員，并以功績制為主要內容的現(xiàn)代文官制度的法規(guī)是（）.49.簡述布坎南救治政府失敗的政策建議。50.沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學？51.以下與泰羅傳播的企業(yè)管理理念相悖的是（）A、效率B、管理職能專業(yè)化C、勞資雙方的合作D、員工之間的溝通52.韋伯對不同類型的組織進行的區(qū)分為（）。A、正式組織B、合理化——合法化組織C、神秘化組織D、傳統(tǒng)組織53.所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（）。A、歐洲現(xiàn)象B、美國現(xiàn)象C、日本現(xiàn)象D、西方現(xiàn)象54.在美國，（）不是由選民選舉產生的。A、總統(tǒng)B、州長C、眾議院議員D、國務卿55.在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發(fā)展成果就是（）。A、社會系統(tǒng)學派的產生B、科學管理理論的產生C、新公共行政運動的產生D、漸進決策模式的產生56.簡述棱柱形行政的一般特征。57.Y理論假定人性是（）A、善的B、惡的C、善惡參半的D、非善非惡的58.在古利克看來，（）的角色就是通過監(jiān)控和調節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關系來保持整個系統(tǒng)的平衡。A、被任命的政務類官員B、技術專家C、行政官員D、政治家59.被公認為西方行為主義理論的奠基人的是（）A、威爾遜B、韋伯C、古德諾D、亞瑟·本特利60.任務結構性表現(xiàn)在哪些方面？61.簡述麥格雷戈論管理層的任務X理論。62.下列關于日本經濟模式的敘述，錯誤的是（）A、計劃具有廣泛的社會協(xié)商性B、獨樹一幟的產業(yè)政策C、綜合運用各種經濟政策D、對民間經濟活動進行行政指導63.作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的（）.64.泰勒所謂的第一流的工人是（）而又愿意努力的人。65.奎德認為，政策分析的本質不僅是要考慮應該干什么，而且更要首先考慮應該怎么辦。66.在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權的不被侵犯，必須實現(xiàn)行政權的（）。A、擴張B、集中C、擴大D、縮小67.下面西方的著作，韋伯的著作包括（）A、《行政學導論》B、《論官僚制》C、《經濟與社會》D、《行政科學論文集》68.德魯克認為，組織中的目標可分為戰(zhàn)略性目標、策略性目標以及（），它們分別由組織中的各級管理人員和（）來制定。69.政府的（）從根本上來說是以行政組織中責任與權力的適當分配為基礎的A、行政協(xié)調B、行政效率C、行政干預D、行政控制70.德魯克提出的政府機構工作步驟實際上概述了包括目標制定、（）、實施、（）等環(huán)節(jié)在內的整個政府機構目標管理的過程。71.簡述處理個人利益與集體利益的成功辦法。72.以下關于政府經濟職能的敘述正確的有（）A、政府經濟職能是對國民經濟進行的全局性的規(guī)劃、協(xié)調、服務、監(jiān)督的職責和功能B、市場調節(jié)具有自發(fā)性和盲目性的特點，必須加強政府的經濟職能C、財政政策、貨幣政策、收入政策、產業(yè)政策、人力政策是政府經濟職能的重要手段D、政府經濟職能受到諸多因素的影響73.厄威克長期從事（）和研究工作，他在管理學方面的主要貢獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。74.比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點表現(xiàn)在（）。A、關注方法論B、相信系統(tǒng)框架C、強調經驗描述D、尋求一般性概念75.法約爾是如何對管理定義的？第2卷一.參考題庫(共75題)1.法國的第五共和國憲法2.厄威克提出的行政管理原則有哪些？3.泰勒的科學管理理論的主要內容是什么？4.在古利克看來，在一個多元化社會中的（）政府優(yōu)于（）政府，因為前者能夠產生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。5.懷特指出，端正官紀應從（）兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用。6.法約爾一般管理理論的核心內容是什么？包括哪些方面的基本內容？7.采取公共行政特許的方式進行管理的國家是（）.8.工人應該有一定程度的和他的本職功能相關的控制權，福萊特稱此種權力為（）A、自主權力B、功能權力C、本職權力D、結構權力9.威爾達夫斯基認為，公務員要學會如何在互相沖突的要求下生存并不容易，他提了兩條建議：一是了解你的敵手；二是（）A、了解你的領導B、了解你自己C、了解你的同盟者D、了解你的下屬10.沃爾多認為傳統(tǒng)行政學家信奉（）。A、個人主義B、平等C、實利主義D、集體主義11.到2008年歐洲聯(lián)盟共有成員國（）.12.簡述懷特的行政協(xié)調思想13.行政監(jiān)督的基本原則是（）。A、合法性原則B、協(xié)調一致原則C、彈性原則D、尊重下級原則14.在西方行政制度中，政府成員的個人和家庭的財產（）A、不需要公布B、必須公布C、可以部分公布D、可以公布也可以不公布15.總統(tǒng)制的依據(jù)是（）A、集權學說B、分權學說C、專制學說D、大一統(tǒng)學說16.簡述歐洲政治文化的內容。17.西蒙的（）決策模式和林德布洛姆的（）模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。18.霍哲主張，評估政府的目的在于（），讓政府對（）更負責任。19.簡述美國國會的立法程序。20.被譽為為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過（）。A、機械工人B、車間管理員C、技師D、工長E、總工程師F、總經理21.在奎德看來，與政策分析密切相關的政治因素主要表現(xiàn)在（）與誰是真正的委托人兩個方面。22.沃爾多在公共行政領域除了是一個（）之外他還更多的是一個（）。因此，他所起的作用與其他行政學家有所不同。23.目標管理的最大優(yōu)點在于它可以（）A、使組織活動明確指向組織目標B、加強計劃工作C、更好地利用人力資源D、提供有效的內心激勵24.自20世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質量管理運動，倡導政府部門積極尋求（）的基本需求，盡力追求產品與服務品質，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進服務品質。25.下列哪些選項屬于沃爾多的公共行政思想（）A、公共行政不是一門“純粹的”科學B、公共行政由許多學科知識構成C、公共行政不是嚴格意義上的專業(yè)D、公共行政不是一個單一的事物26.以下哪部著作是古德諾的作品（）A、《共和論》B、《論法的精神》C、《政治與行政》D、《政治學》27.行政學產生的標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅．威爾遜于1887年在《政治學季刊》上發(fā)表的文章（）。A、《社會和經濟組織的理論》B、《行政學研究》C、《政府論》D、《政治與行政》28.古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調？29.被譽為“管理過程學派”的奠基人并提出了一般（行政）管理理論的行政管理學家：（）A、法約爾B、帕金森C、泰勒D、威爾遜30.新公共服務理論是美國著名行政學家（）基于對（）的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學理論。31.韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？32.泰勒的科學管理理論主要體現(xiàn)在以下書中（）。A、《工場管理》B、《效率的福音》C、《科學管理》D、《科學管理原理》33.從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了（）行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。34.現(xiàn)代官僚制理論的奠基人、作為西方官僚制研究理論基石的《論官僚制》一文的作者是（）.A、厄威克B、沃爾多C、韋伯D、麥格雷戈35.公共行政權力的運行原則是（）。A、程序合法原則B、權責一致和權能一致原則C、權利制約原則D、服務原則36.下面屬于里格斯的作品是（）A、《公共政策制定的再審查》B、《行政生態(tài)學》C、《逆境中的政策制定》D、《政策研究百科全書》37.溝通的程序不包括（）A、上行B、平行C、逆行D、下行38.新公共行政學對當代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻？39.下面不屬于德諾爾指出的管理科學的局限性的是（）A、缺乏制度B、管理科學對政策科學發(fā)展有幫助C、缺乏政治D、缺乏創(chuàng)造性40.下列關于公務員制度的敘述，錯誤的是（）A、公務員制度是一項具體的政治制度B、公務員制度是一種從屬性的政治制度C、公務員制度獨立于國家主要政治制度D、公務員制度服從和服務于國家主要政治制度41.簡述融合型行政的特征。42.（）是指圍繞著行政活動直接或間接地作用和影響行政管理、行政行為以及行政效果的各種因素的總和。A、行政環(huán)境B、經濟環(huán)境C、政治環(huán)境D、社會環(huán)境43.簡述沃爾多對公共的含義的理解。44.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除（）因素。45.組織的首要任務是（）。A、溝通B、協(xié)調C、合作D、分工46.在方法上，漸進決策模式注重事物變化量的積累，以量變導致質變；它強調在進行改變時維持（）的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。47.（）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。48.下列對“X理論——Y理論”的敘述正確的是（）A、X理論假定人性是惡的B、X理論假定人性是善的C、Y理論假定人性是惡的D、Y理論假定人性是善的49.奎德將準備實施備選方案這一過程使用的方法叫“（）”。50.簡述法約爾管理組織理論特征。51.西方公務員制度產生的前提是（）A、專制君主的下臺B、科舉考試的設立C、民主共和思想的形成D、職業(yè)文職官員階層的出現(xiàn)52.威爾遜的行政學說主要包括哪些方面的內容？53.里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經濟結構及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行（）而創(chuàng)立了（）這個重要的行政學分支學科的。54.1910年參加第一屆德國社會學會會議，并于同年開始其主要著作《經濟與社會》的研究和宣傳工作的作者是（）A、林德布洛姆B、沃爾多C、韋伯D、西蒙55.被西方國家稱為“第四權力機關”的是（）。A、利益集團B、政黨C、公共輿論D、工會56.下列哪種類型不屬于里格斯提出行政模式的三種類型（）A、現(xiàn)代社會的多元型行政模式B、農業(yè)社會的融合型行政模式C、工業(yè)社會的衍射型行政模式D、過渡社會的棱柱型行政模式57.西蒙認為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為（）A、凝聚B、權威C、溝通D、組織認同E、效率準則F、訓練58.“權威接受理論”的提出者是（）A、威爾遜B、古德諾C、馬克斯·韋伯D、巴納德59.簡述法約爾十四條管理原則。60.簡述泰羅的科學管理與梅奧的霍桑實驗的比較？61.（）以生態(tài)學的方法研究行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關系的行政學分支學科A、行政管理學B、行政生態(tài)學C、行政環(huán)境學D、行政現(xiàn)象學62.在維爾達夫斯基看來，多數(shù)實際的預算可能都是發(fā)生在（）之間的一個邊緣過渡地帶。A、政治與生態(tài)B、政治與經濟C、政治與效率D、政治與行政63.公共選擇理論的提出者是（）A、奧斯本B、布坎南C、柏拉圖D、馬克斯·韋伯64.奎德是怎樣論述政策分析的?65.在霍哲看來，（）不是恰當?shù)念I導角色需要做到的。A、轉化性領導B、加強溝通C、正確識別雇員動機D、建立信任66.當代行政學的熱門課題包括（）。A、促進公共利益BB、公共政策的制定C、分析與評估D、行政組織演進67.第一個以成文憲法的形式規(guī)定其現(xiàn)代基本政治體制的國家是（）.68.簡述林德布洛姆看來，行政決策包含的特征。69.新公共行政學認為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（）。A、分配B、整合C、邊際交換D、社會情感70.半總統(tǒng)制中央行政制度發(fā)端于（）A、美國B、法國C、英國D、瑞士71.法約爾是如何對管理定義的？72.委員會制產生于19世紀中期的（）。A、美國B、瑞士C、德國D、法國73.法約爾認為，管理人員的（）是協(xié)調工作的最好方法之一。A、每日例會B、每周例會C、每月例會D、日常例會74.什么是政策分析？政策分析的必要性何在？75.古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的？聯(lián)系實際談談你對此的認識。第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：A,C2.參考答案：《政府論》3.參考答案： 奧斯本認為，企業(yè)家政府的基本特征是： （1）掌舵而不是劃槳； （2）重妥善授權而非事必躬親； （3）注重引入競爭機制； （4）注重目標使命而非繁文縟節(jié)； （5）重產出而非投人； （6）具備顧客意識； （7）有收益而不浪費； （8）重預防而不是治療； （9）重參與協(xié)作的分權模式而非層級節(jié)制的集權模式； （10）重市場機制調節(jié)而非僅靠行政指令控制。4.參考答案：B5.參考答案：重疊性6.參考答案：A,B,D7.參考答案：C8.參考答案：D9.參考答案：A,B10.參考答案：D11.參考答案：C12.參考答案： 一、人從本質上講是說物理和生物的制約的同時具有一種無法減少的，最低的自由意志。 二、目的的存在，和個人局限的狀況，導致協(xié)作活動。 三、在進行學做活動時要克服的戰(zhàn)略和限制因素在本質上是社會性的。 四、為了生存，協(xié)作系統(tǒng)必須有效率地完成其目的有意義的滿足個人的動機。 五、協(xié)作是最初可能是非正式的。 六、復合性正式組織來自簡單的正式組織。 七、復合型正式組織的特點是其系統(tǒng)特征，非人格化的活動，專業(yè)化以及非正式組織的存在。13.參考答案：A14.參考答案：英國15.參考答案：哈里森16.參考答案：D17.參考答案：B18.參考答案：A,B,C,D,E,F19.參考答案： 從理論研究來看，新公共行政學的貢獻主要表現(xiàn)為： 第一，超越了實證主義的研究模式。 第二，邁開了行政學獨立發(fā)展的步伐。 第三，擴大了公共行政的領域范圍。 第四，完善了行政組織理論的內容。 第五，深化了行政教育的內容。20.參考答案：A,B,C21.參考答案： 第一，論官僚制度的改革。 第二，論國際公共行政。 第三，論行政道德。22.參考答案：C23.參考答案：D24.參考答案： 一創(chuàng)的一種新的政治技術提高社會民主程度。 二在公共部門恢復自由競爭，改善官僚體制的運轉效率。 三健行憲制改革。25.參考答案： 這種模式的主要觀點是： 1.決策者知道所有同具體問題有關的目標； 2.所有有關問題的信息都是可得的； 3.決策者能辨別所有的選擇； 4.決策者能有意義地評占這些選擇，即研究選擇的結果并加以衡量和比較； 5.所作的選擇能最大限度地擴大決策者指出的價值26.參考答案：D27.參考答案： 目標是動機的結果，是決策的價值前提。組織中個人的目標是根據(jù)組織的角色，而非個人動機選擇的。由于個人目標在一個互相依存的組織中作為對他人行為的志愿行動西蒙把組織目標界定為被廣泛分享的限制性因素，或一些界定個人在組織較高層次的個人角色的限制性標準，這樣個人動機決定了加入組織的決定，但組織角色決定了組織目標的選擇，以及實現(xiàn)這一目標的行為的選擇。28.參考答案：泰國；菲律賓29.參考答案： 行政環(huán)境是指圍繞著行政活動直接或間接的作用和影響行政管理、行政行為以及行政效果的各種因素的總和。隨著社會的變遷和發(fā)展，行政也相應地發(fā)生變化。行政環(huán)境對行政管理往往具有重要乃至決定性的影響。懷特早在19世紀20年代便從經濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。⑴經濟環(huán)境和政治環(huán)境與公共行政⑵客觀社會環(huán)境與行政⑶科技環(huán)境與行政。30.參考答案：B31.參考答案： ⑴通過工時研究和分析，制定出一個定額或標準；⑵采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度；⑶工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資32.參考答案： 厄威克在行政學上的主要貢獻在于他提出了一套系統(tǒng)化的行政管理原則。 其主要內容： （1）對前人管理理論的歸納和總結.厄威克選擇了諸如法約爾、泰勒、福萊特、穆尼這些著名管理學家的著作進行研究。對這些管理學家的思想進行了系統(tǒng)闡釋，指出了它們的類似之處并且使他們處于正確的相互聯(lián)系之中，便于讀者理解，與此同時，他也加進了自己的觀點。正是通過厄威克的分析，科學管理和古典組織理論才得以結合，開始形成了古典管理理論。厄威克從泰勒那里吸取了管理要以科學調查為指導原則的思想，強調了對工作的管理可以通過對工作場所本身收集的客觀資料的分析來進行，他認為這是指導所有管理職能的基本原則。厄威克關于一般管理理論的言論和著述是根據(jù)法約爾的管理五要素即計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制來展開的。在討論這些要素的過程中，厄威克多年以來一直在收集和整理構成一個完美組織所需的各種原則。厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃，組織和控制。這三個職能的指導原則是預ce、協(xié)調和指揮。 （2）對行政管理普遍原則的系統(tǒng)化概括 厄威爾一直都致力于使范圍廣泛的行政管理原則獲得公認并進而建立起專門的行政學知識體系。在他看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性： 目標原則，即所有的組織都應當確定出一個明確的目標； 人員與組織結構相適應的原則，亦稱“為組織機構配備合適人員”原則，即“決定某種目的（或‘計劃’）需要一些什么活動，并把這些活動分成一些能分配給各個人的小組”； 單頭領導的原則，亦稱“一人管理原則”，即在一個組織中應該由一個領導者承擔管理職責； “專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則，即加強和發(fā)展“職能”部門或“參謀”部門；“授權原則”，即行政領導者要能夠把某些職權授予下級人員； “責權相符原則”，即有權必須有責，權責必須相符； 明確性原則，即是指各種職責都應當有明確清晰的界線，要使從上到下的每一個組織成員都明確地了解并承認各自的職責，而且每一職位的職、權、責以及各個職位之間相互關系均應以書面的形式確定下來并傳達給組織的所有成員； “控制幅度原則”，所謂控制幅度，即是指每一個上級直接領導的下屬的人數(shù)。厄威爾認為，一個行政領導人員直屬的下級人員數(shù)量應有一定的限度，宜小不宜大。33.參考答案：A,D34.參考答案：A,B,C,D35.參考答案：A,B,C,D36.參考答案：A,B,C37.參考答案： 政策分析是政策科學的研究方法，它使用各種分析方法和技術來幫助決策者制定政策。政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務的方法。 奎德認為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機構的低效得到說明。在他看來，決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，即決策所必須的信息、資料、證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學的決策方法和程序造成的決策失誤，這種決策失誤雖說不是政策分析的責任，但缺乏政策分析是一個重要原因；決策失誤的另一種形式是難以避免的決策失誤，這種決策失誤是由于決策所必須的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關事件的未來發(fā)展尚未充分展現(xiàn)或者決策所涉及的問題復雜并帶有大量不確定性因素而導致的，奎德認為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實上，在所有決策過程中，政策分析都能幫助決策者作出更好的選擇。 另一方面，奎德認為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。在他看來，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，首先，政府部門中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團，這時就很難就目標達成共識；其次，政府機構使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章，公文旅行，議而不決等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會危害的“試錯法”是最常見的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來的嚴重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個重要原因，許多政府工作人員幾乎沒有任何政策科學的知識，幾乎沒有受過任何政策分析方面的訓練，而且在有些政府機構中幾乎沒有任何專職政策分析員。上述原因歸結到一點就是缺乏政策分析，也就是說我們沒有充分和恰當?shù)剡\用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標，去理解并解決我們的問題。從理論上說，政策分析可以在一切決策領域為我們提供幫助。38.參考答案： 第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動者以較高的地位。 第二，〈意大利憲法〉規(guī)定了公民更加詳細、具體、廣泛的權利和義務。 第三，鑒于意大利曾是發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國之一，意大利同意對其主權作必要的限制。 第四，為了維護憲法的嚴肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩個方面給以保障。 第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。39.參考答案：二戰(zhàn)后，美國占領當局對日本進行“非軍事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個民主和平的獨立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊。在民主化方面，占領當局推行了“憲法民主化”、解散財閥、金融與產業(yè)重組的經濟民主化和農地改革。40.參考答案：創(chuàng)造者41.參考答案：D42.參考答案：語言解釋43.參考答案：D44.參考答案： 內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。45.參考答案：A,B,C,D46.參考答案：計劃職能；執(zhí)行職能47.參考答案： 傳統(tǒng)管理是驅趕式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，這種管理采取單一的直線指揮，其特點是中央集權。昆斯伯里侯爵，這個詞是借用職業(yè)拳擊的用語，意指管理與工人雙方根據(jù)比賽規(guī)則展開體力和智力競賽。48.參考答案：《彭德爾頓法》49.參考答案： 第一限制國家權力的增長。 第二減少福利國家的浪費。50.參考答案： ⑴沃爾多認為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當?shù)?，應該鼓勵行政權力和政治權力之間的合作而不是被分離權力之間的對抗。⑵沃爾多批評了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評傳統(tǒng)行政學過分強調組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實質”的具體性。⑶沃爾多還指責傳統(tǒng)行政學家所謂的行政“科學”主要依靠“事實的堆積”。⑷沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學家過于重視效率的做法。51.參考答案：D52.參考答案：B,C,D53.參考答案：A54.參考答案：D55.參考答案：C56.參考答案： 1、社會的經濟結構是技術—有限市場型。 2、在棱柱社會，家族福利裙帶關系和偏袒在分配各種行政職務、履行行政功能方面起著非常重要的作用。 3、社會溝通的渠道比傳統(tǒng)社會暢通，但比現(xiàn)代社會的同化性程度低。 4、政治符號系統(tǒng)比較復雜，傳統(tǒng)和現(xiàn)代并存，主流的符號系統(tǒng)和支流的符合系統(tǒng)并存。 5、社會的政治構架表現(xiàn)為政治權利與行政權利分離未完成，甚至合為一體。57.參考答案：A58.參考答案：D59.參考答案：D60.參考答案：①.目標的明確性：即必須給出明確的任務。假如你不知道別人要求你去做什么，你是很難獲得成功的。②.目標一途徑的多重性：即有些任務可以用一種方法去完成，而有些任務卻可以用多種方法去完成。如果一項任務只能采用一種指定的方法進行，該任務并不一定就能夠較好地完成。③.結果的確定性：即應對任務確定有多少種可能結果。如果不能確定結果，那么對任務說明、完成情況的判斷便存在很大的不確定性。④.決策的可驗證性：即在完成一項任務時，通常需要了解是否沿著正確軌道前進。如果一項任務可以進行階段性檢驗以證實每個步驟都是按計劃實施，那么便會使人感到心中有數(shù)，反之則會使人產生焦慮。61.參考答案： 第一，管理就是為經濟上的目的，而把生產企業(yè)的各種成分，包括金錢物質設備，人力等組織起來。 第二，就人而言就是一個指揮和激勵人的努力控制人的行動，修正人的行為，以適應組織的需要的過程。 第三，如果沒有管理部門的積極干預人往往會趨于被動，甚至對組織的需要報對抗的態(tài)度。 第四，一般而言，人生性懶惰，干活越少越好。 第五，人通常缺乏雄心壯志，不想承擔責任，最好再別人后頭。 第六，人天生自私自利，對組織的需要，漠不關心。 第七，人生性墨守成規(guī)，無意變革。 第八，人大多容易上當受騙，又不太聰明是江湖騙子，和蠱惑人心的煽動家們的現(xiàn)成目標。62.參考答案：A63.參考答案：“一般管理理論”64.參考答案：適合于其工作65.參考答案：錯誤66.參考答案：B67.參考答案：B,C68.參考答案：方案任務；一般工作人員69.參考答案：B70.參考答案：分解；評估71.參考答案： 1.領導的堅定性和好的榜樣。 2.盡可能簽訂公平的協(xié)定。 3.認真的監(jiān)督。72.參考答案：A,B,C,D73.參考答案：管理咨詢74.參考答案：A,B,C,D75.參考答案： 法約爾對于管理的定義是通過將經營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。法約爾認為經營和管理是兩個不同的概念?！敖洜I”的意思是指導或引導一個組織趨向一個目標，根據(jù)具體情況，經營可以指船長駕駛一只船、經理經營一個企業(yè)或政府首腦管理一個國家。在他看來，“經營”包括六種活動，即：技術活動、商業(yè)活動、財務活動、安全活動、會計活動和管理活動，而作為這六種活動中的一種，“管理”則由計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制五種要素構成，“管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。”將管理定義為這五個要素正是法約爾最主要的貢獻之一。第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案： 是法國的第16部憲法，1958年9月28日公民投票通過，10月4日生效。這部憲法吸取了第三、四共和國憲法在實踐中的經驗教訓，對總統(tǒng)、政府、議會三者權力關系做了重大調整，提高了總統(tǒng)的政治地位，強化了總統(tǒng)的權力，削弱了議會的權力，從而國家權力中心從議會轉到總統(tǒng)手里。2.參考答案： 1.目標原則 2.人員與組織結構相適應的原則 3.單頭領導的原則 4.“專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則 5.“授權原則” 6.“責權相符原則” 7.明確性原則 8.“控制幅度原則”3.參考答案： （1）科學管理的中心問題是提高勞動生產率； （2）提高勞動生產率關鍵在于為工作挑選“第一流的工人”； （3）實行標準化原理； （4）實行刺激性的工資報酬制度； （5）工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”； （6）把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經驗工作法為科學工作法； （7）實行職能工長制；在組織機構的管理控制上實行例外原則。4.參考答案：民主制；集權制5.參考答案：直接和間接6.參考答案： 法約爾一般管理理論的核心內容是指他根據(jù)自己長期從事管理實踐的經驗概括出的管理的14條原則，包括：勞動分工；權力和責任；紀律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領導；個人利益服從整體利益；人員的報酬：集中；等級系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團結。7.參考答案：美國8.參考答案：B9.參考答案：B10.參考答案：A,B,C11.參考答案：1512.參考答案： 行政協(xié)調是行政主體為達到一定的行政目標而引導行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作配合關系，以達到共同目標的管理行為，它是行政管理的重要內容之一。對此，懷特主張：⑴應該精簡機構，減少協(xié)調工作的數(shù)量和難度；⑵應該設置行政協(xié)調機關；⑶要通過精密的協(xié)調來獲得較好的協(xié)調結果；⑷在協(xié)調過程中，行政首長的裁定就是最后的決定；⑸明確協(xié)調的原則，即“對任何事件均有主管會制定完整的政策，用以領導相關的各部。規(guī)劃這種政策是附設專門的協(xié)調委員會，各部有專人參加，形成聯(lián)合規(guī)劃中的協(xié)調部分。應用這種方案，可使各部在獨立行動中，獲得合作的行政效能“13.參考答案：A,B,C,D14.參考答案：B15.參考答案：B16.參考答案： 歐洲政治文化的內容十分豐富，有： 1）民主與公民文化傳統(tǒng)。 2）崇尚自由。 3）理性主義。 4）法律至上。 5）個人主義。17.參考答案：“有限理性”；“漸進決策”18.參考答案：改進服務；公民需求19.參考答案： （1）提出議案； （2）委員會審議； （3）全院辯論和表決； （4）兩院協(xié)商； （5）總統(tǒng)簽署。20.參考答案：A,B,C,D,E,F21.參考答案：政治可行性22.參考答案：創(chuàng)造者；評論家23.參考答案：D24.參考答案：滿足公眾25.參考答案：A,B,C,D26.參考答案：C27.參考答案：B28.參考答案： ⑴政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調的重要基礎；⑵行政的適度集權化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調的必要途徑；⑶美國走向政治與行政協(xié)調的獨特道路-----法外調節(jié)。⑷美國加強民主與效率協(xié)調的主攻方向---政府體制的改革29.參考答案：A30.參考答案：登哈特；新公共管理理論31.參考答案： 韋伯認為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征： 合理的分工； 層級節(jié)制的權力體系； 依照規(guī)程辦事的運作機制； 形式正規(guī)的決策文書； 組織管理的非人格化； 適應工作需要的專業(yè)培訓機制； 合理合法的人事行政制度。32.參考答案：D33.參考答案：德國34.參考答案：C35.參考答案：A,B,C36.參考答案：B37.參考答案：C38.參考答案： 從理論研究來看，新公共行政學的貢獻主要表現(xiàn)為：首先，超越了實證主義的研究模式。新公共行政學借鑒和運用解釋學方法和批判理論，強調民主行政下的有效溝通和意識形態(tài)的解放，著眼于對意義和價值的關注，儼然擺脫了傳統(tǒng)“理性模式”的束縛；第二，邁開了行政學獨立發(fā)展的步伐。第三，擴大了公共行政的領域范圍。第四，完善了行政組織理論的內容。第五，深化了行政教育的內容。 從行政實踐來看，新公共行政學基于社會公平原則所提出的諸如減少層級節(jié)制、分權、參與、民主行政、對社會民眾的需求作出積極回應以及面對面溝通等觀念和主張，從公共服務的平等分配、公務員權利的解放、利益與價值代表的多元化、參與觀念的增強、內省倫理意識的建立以及人事行政的分權化等方面，均對當代美國政府及其行政管理產生了重大影響。39.參考答案：B40.參考答案：C41.參考答案： 1、經濟要素方面，傳統(tǒng)農業(yè)社會的經濟結構是互惠—重配結構。 2、社會要素方面，里格斯認為，在不同類型的社會中，家庭和社團對行政所發(fā)生的影響也不一樣。 3、溝通網方面，里格斯認為，溝通網的狀況直接影響到一個社會的動員性和同化性。 4、符號系統(tǒng)方面，里格斯認為，政治神話是指用以表明主權的最后源泉、人之天性與命運、人之權利和義務以及主要的關系等等的信念。 5、政治構架方面，里格斯認為，政治與行政應是分離的，政治是決定政策的過程，行政是執(zhí)行政策等額過程。42.參考答案：A43.參考答案： 沃爾多認為，在考慮公共的含義，這個問題時，一方面要注意到公共這個詞，往往是和政府國家等概念連用在一起，另一方面在提到公共時人們會不由自主的聯(lián)想到在一個特定的社會什么樣的活動，或者功能才屬于公共的范疇。沃爾多覺得，可以通過各種途徑去探索公共的含義，每一種含義都具有他各自的作用，在某些情況下，指出一個行政系統(tǒng)的法律地位就已經足夠了，而我在另一些特別是重要的場合可能就要借用社會學和人類學中牟某學相當成熟的概念。44.參考答案：政治性45.參考答案：B46.參考答案：社會和組織47.參考答案：單一制國家48.參考答案：B,D49.參考答案：執(zhí)行分析50.參考答案： 1、法約爾試圖給管理規(guī)定特有的概念范圍，并將它作為管理理論的研究對象。 2、在法約爾的理論中，組織和管理的概念是密切相關的。 3、法約爾的管理14原則實質上在論述組織的有效形成和維持的理論。 4、法約爾的管理理論只是考察了組織的內在因素，沒有分析組織同其外部環(huán)境之間的關系，因此缺乏具體性。51.參考答案：D52.參考答案： 論證了行政學研究的必要性； 明確了行政學的目標和任務； 揭示了行政管理的本質； 說明了行政學研究的歷史淵源； 提出了其行政學研究方法論； 提出了其人事行政思想； 提出了其行政監(jiān)督思想。53.參考答案：比較研究；行政生態(tài)學54.參考答案：C55.參考答案：C56.參考答案：A57.參考答案：B,C,D,E,F58.參考答案：D59.參考答案： （1）勞動分工：勞動的專業(yè)化分工可以提高效率； （2）權力與責任：二者互為因果； （3）紀律：紀律對于企業(yè)取得成功是絕對必要的； （4）統(tǒng)一指揮：一個下屬都應該接收而且只應接收一個上司的命令； （5）統(tǒng)一領導：凡是具有同一目標的全部活動，僅有一個領導和一套計劃； （6）個人利益服從集體利益； （7）合理的報酬：薪給制度應當公平，對工作成績與工作效率優(yōu)良者應有獎勵； （8）適當?shù)募瘷嗪头謾啵阂鶕?jù)本組織的實際情況，適應改變集權與分權的程度； （9）跳板原則：在取得授權的情形下，不同部門的低層級管理人員越過上級權力與信息鏈直接進行溝通與交流，以節(jié)省時間提高效率； （10）秩序：“凡事各有其位”（各有其位，各稱其位）； （11）公平：善意和公道。公道是執(zhí)行已訂立的協(xié)定，善意地對待員工，關注平等。 （12）保持人員穩(wěn)定：任何組織都有必要鼓勵職工做長期的服務； （13）首創(chuàng)精神：是創(chuàng)立和推行計劃的動力； （14）人員的團結：全體成員的和諧與團結是企業(yè)發(fā)展的巨大力量。60.參考答案： 兩人分別代表了解決工業(yè)問題的兩種主要方法。 （1）兩人在目標方面的高度相似性。兩人都看到了工人和管理當局之間的沖突，并把更多的責任歸于管理當局；兩人都追求工人與管理當局的和諧或利益相關，泰羅是通過一種精神革命，而梅奧是通過人群協(xié)作。 （2）兩人達到這些目標的手段卻大不相同。 第一，泰羅所注意的中心是個別工人，而梅奧主義者把注意的中心放在作為團體成員的工人身上。 第二，泰羅對人際關系不大注意，而梅奧則很關心。 第三，泰羅認為物質工作環(huán)境是影響生產率提高的一個主要因素；而梅奧則認為社會環(huán)境才是主要的。61.參考答案：B62.參考答案：C63.參考答案：B64.參考答案： （1）論述了政策分析及其必要性 在奎德看來，一方面，政策分析是一種應用的分析形式，它既不同于運籌學，系統(tǒng)分析和成本-收益分析這樣的一般性分析理論和方法，但又為了達到自己的目的而使用這些理論和方法；另一方面，政策分析是政策科學的研究方法論，其目的在于幫助決策者制定和改進政策，它在廣泛搜集信息和資料的基礎上，幫助決策者闡釋目標，尋找備選方案，預ce方案的效果，建立模型并對方案作出評估，從而為決策者選出最佳行動方案。政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務的方法。 奎德認為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機構的低效得到說明。在他看來，決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，即決策所必須的信息、資料、證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學的決策方法和程序造成的決策失誤，這種決策失誤雖說不是政策分析的責任，但缺乏政策分析是一個重要原因；決策失誤的另一種形式是難以避免的決策失誤，這種決策失誤是由于決策所必須的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關事件的未來發(fā)展尚未充分展現(xiàn)或者決策所涉及的問題復雜并帶有大量不確定性因素而導致的，奎德認為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實上，在所有決策過程中，政策分析都能幫助決策者作出更好的選擇。 另一方面，奎德認為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，歸結到一點就是缺乏政策分析，也就是說我們沒有充分和恰當?shù)剡\用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標，去理解并解決我們的問題。從理論上說，政策分析可以在一切決策領域為我們提供幫助。 （2）提出了政策分析的要素 奎德認為，政策分析一般包括目標，備選方案，效果，標準和模型這五個要素。認真考慮這些要素是任何一項優(yōu)秀決策的必要條件。 （3）說明了政策分析的過程 所謂政