核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理課件

核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理

河南省輻射環(huán)境安全技術(shù)中心核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理目錄

一、形勢與任務(wù)二、應(yīng)急工作的必要性三、應(yīng)急管理四、應(yīng)急計(jì)劃制定五、應(yīng)急計(jì)劃修訂六、應(yīng)急計(jì)劃的演練核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理什么是核與輻射應(yīng)急？應(yīng)急系指一種需立即采取某些超出常規(guī)正常工作程序的行動，以避免事故、事件發(fā)生或減輕事故、事件的后果與影響的狀態(tài)。日常生活中存在各種緊急狀態(tài)，例如由于火災(zāi)、有害化學(xué)物質(zhì)釋放、暴風(fēng)雪、地震等導(dǎo)致的緊急狀態(tài)，我們這里所關(guān)心的是對應(yīng)于核與輻射事故的緊急狀態(tài)，即核與輻射應(yīng)急。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理一、形勢與任務(wù)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)與管理是控制、減輕核輻射事故可能造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞的有效措施，也是有效處置核輻射恐怖襲擊事件、保障公共安全的重要方面。因此，做好核應(yīng)急工作不僅是確保我國核事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是政府和有關(guān)企事業(yè)單位必須承擔(dān)的社會責(zé)任。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理1、形勢要求隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，涉及輻射環(huán)境影響的活動大量增加，當(dāng)前全省輻射環(huán)境監(jiān)管面臨著嚴(yán)峻的形勢，主要有：核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理（1）核技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，涉源單位迅速增加。根據(jù)對全省放射源和射線裝置的調(diào)查，全省在用放射源6000多枚、射線裝置4000多臺，其中使用Ⅰ類放射源用戶70多家，使用非密封型同位素用戶60多家，并以每年近20%的速度增加。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理（2）我省交通發(fā)達(dá)，過境放射源較多。由于我省地處中原，是全國的交通樞紐，國內(nèi)生產(chǎn)放射源主要在北京、四川等地，進(jìn)口放射源主要通過口岸，而全國放射性廢物庫在西北，許多放射源和放射性廢物運(yùn)輸要經(jīng)過我省，對我省輻射環(huán)境安全造成威脅。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理（3）突發(fā)核與輻射安全事件危害嚴(yán)重，社會影響大。近年來，我國陸續(xù)發(fā)生了多起輻射安全事件，造成了人員的傷亡，發(fā)生的放射源丟失、失控等事件，造成了不同程度的社會影響，牽動了各級政府，環(huán)保、公安等部門投入了大量的人力、物力去解決。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理2、應(yīng)急能力薄弱當(dāng)前，我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，影響公共安全的因素增多，突發(fā)核與輻射安全事件時(shí)有發(fā)生。但是，我省的核與輻射安全事件應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然非常薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)核與輻射安全事件的能力亟待提高。主要表現(xiàn)在：核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理（1）突發(fā)核與輻射安全事件應(yīng)急體系建設(shè)不完善，很多企業(yè)還是空白。（2）發(fā)生突發(fā)核與輻射安全事件時(shí)可以調(diào)動的專業(yè)人員非常有限。（3）從事突發(fā)核與輻射安全事件應(yīng)急處置的人員整體素質(zhì)亟待提高，專業(yè)知識和技術(shù)缺乏。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理（4）開展突發(fā)核與輻射安全事件應(yīng)急監(jiān)測的能力缺乏。目前擁有的儀器設(shè)備僅能應(yīng)付一般輻射事故的外照射監(jiān)測，對水、空氣和土壤等中的放射性核素監(jiān)測基本是空白。（5）對輻射污染和危害缺乏科學(xué)的認(rèn)識。當(dāng)前對輻射污染事件的認(rèn)識呈現(xiàn)兩極分化，一是過度恐慌，談核色變，一是嚴(yán)重?zé)o知，偷盜、撿拾、藏匿放射源等放射性物質(zhì)，造成群發(fā)性輻射傷亡事件。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理針對當(dāng)前輻射環(huán)境管理面臨嚴(yán)峻的形勢，如果不能很好的加以解決，將可能影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，應(yīng)引起各個(gè)單位和部門的高度重視。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理二、應(yīng)急工作的必要性1、核與輻射事故發(fā)生的可能性無法排除。2、核與輻射事故嚴(yán)重的事故后果。3、法規(guī)要求。4、快速有效的應(yīng)急響應(yīng)可以大大減輕事故的后果核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理1、核與輻射事故發(fā)生的可能性無法排除據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1988到1998年的11年間，我國發(fā)生的各類輻射事故共332起，平均每年30余起。事故造成了大量人員健康損害和環(huán)境放射性污染，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，引起社會的廣泛重視。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理從每年發(fā)生的事故起數(shù)來看，與發(fā)達(dá)國家相接近（如美國，90年代初期，每年30起左右），但將事故的發(fā)生數(shù)與放射源的應(yīng)用規(guī)模結(jié)合起來看，我國的事故發(fā)生率要高得多，大約是美國的四十倍。因?yàn)?，?jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)用放射源約5萬枚，而美國應(yīng)用的放射源總數(shù)約200萬枚，是我國的四十倍。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理核與輻射事故類型統(tǒng)計(jì)主要原因事故起數(shù)百分比（％）１、責(zé)任事故２８１８４．６４違反操作規(guī)程和規(guī)定１５４．５２安全觀念薄弱２２６．６３缺乏知識４１．２０操作失誤１６４．８２管理不善１５７４７．２９領(lǐng)導(dǎo)失職６７２０．１８2、技術(shù)事故４２１２．６５設(shè)計(jì)不合理５１．５１設(shè)備意外故障３４１０．２４監(jiān)控系統(tǒng)缺陷３０．９０3、其它事故９２．７１自然事故８２．４１原因不清１０．３０核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理例如：核電站潛在的風(fēng)險(xiǎn)核電廠雖采取“縱深防御”的原則和多重安全措施，由于設(shè)備和人這兩大固有因素，核電廠還不能排除發(fā)生潛在事故的可能性，特別是那些概率很小而后果更為嚴(yán)重的事故。如：三里島事故、切爾諾貝利。發(fā)生堆芯熔化（即嚴(yán)重事故）的概率為10-5/堆.年，其中有十分之一可能造成嚴(yán)重的場外后果，很可能產(chǎn)生一定的場外健康效應(yīng)。實(shí)際嚴(yán)重事故的概率已達(dá)到4×10-4/堆.年。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理2、核與輻射事故嚴(yán)重的事故后果（1）對人的健康巨大危害（2）嚴(yán)重的環(huán)境污染（3）巨大的經(jīng)濟(jì)損失核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理事故舉例1：切爾諾貝利核事故核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理

圖7

石墨慢化壓力管式沸水堆石墨慢化壓力管式沸水堆

1986年4月26日切爾諾貝利核電站4號反應(yīng)堆發(fā)生爆炸。RBMK反應(yīng)堆堆芯堆體結(jié)構(gòu)，反應(yīng)堆廠房只不過是一個(gè)普通工廠的大車間，根本沒有“安全殼”。同時(shí)反應(yīng)堆是壓力管式，由壓力管承壓，石墨砌體直徑很大，所以也沒有壓力殼。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理反應(yīng)堆在工作時(shí)堆芯爆炸，8噸含鈾、钚等放射性核素直接噴射到幾千米高空核電站周圍6萬多平方公里遭受直接污染，方圓30公里范圍成為無人區(qū)導(dǎo)致31人當(dāng)場死亡，27萬人因此患癌，死亡9.3萬人，320多萬人受到輻射經(jīng)濟(jì)損失180億盧布核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理事故舉例2：日本福島第一核電站核泄漏核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理1-4號反應(yīng)堆先后發(fā)生爆炸和著火事故級別已從4級提升至最高級別7級北半球多數(shù)國家檢測出碘-131、銫-134、銫-137，核電站周圍檢測出钚、鍶等開始估計(jì)排放放射性物質(zhì)30多萬萬億貝克勒爾，現(xiàn)在估計(jì)排放放射性物質(zhì)77萬萬億貝克勒爾四座反應(yīng)堆都將報(bào)廢，損失慘重預(yù)計(jì)20公里范圍將無法居住，如果清污花費(fèi)巨大輻射影響將很長遠(yuǎn)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理發(fā)生事故有主觀和客觀的原因

主觀原因：應(yīng)急準(zhǔn)備不充分應(yīng)急響應(yīng)慢應(yīng)急資源儲備不足處置指導(dǎo)思想偏差專業(yè)技術(shù)力量薄弱核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理事故舉例3：丟失探傷機(jī)放射源受照事故（

2001.9.2）事故經(jīng)過:

2001年9月2日凌晨，某施工隊(duì)在探傷檢測后，將放射源（192Ir）從儀器中掉出，遺留在工地上。一工作人員在第二天上班時(shí)，發(fā)現(xiàn)放射源并拾起,雙手來回玩耍、觀看約20min，然后放入左褲兜；2小時(shí)后放入工具箱內(nèi)，并在工具箱邊吃飯、休息，下午下班洗澡時(shí)，發(fā)現(xiàn)右大腿有2x2cm的充血性紅斑。當(dāng)晚入院治療。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理受照劑量：

全身劑量：1.0±0.5Gy

局部劑量：右大腿皮膚100Gy

右大腿骨中心8Gy

左大腿10～15Gy

手部10～20Gy

胸部10～15Gy核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理第1天第2天核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理第4天第5天核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理第9天核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理第20天第39天核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理第27天核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理第15天第22天核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理事故舉例4：巴西戈雅尼亞核污染事故1987年9月巴西戈雅尼亞一家放射治療研究所的銫-137放射源被清潔工人帶回家中拆卸，致使放射源破裂，圍繞周邊環(huán)境，14人受到過量照射，4人在4周內(nèi)死亡，85間房屋受到污染，去污活動產(chǎn)生了5000立方米放射性廢物。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理放射性污染檢測

11萬2千人接受監(jiān)測，249人發(fā)現(xiàn)受到污染核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理探測放射性污染點(diǎn)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理清除放射性污染核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理放射性廢物臨時(shí)存放點(diǎn)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理3、法規(guī)要求《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)條例》（國務(wù)院令第449號）《放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)管理辦法》（環(huán)保部令第18號）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）《環(huán)境保護(hù)部輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（環(huán)辦[2009]1045號）《關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報(bào)告制度的通知》（環(huán)發(fā)[2006]145號）《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政[2007]66號）核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理4、快速有效的應(yīng)急響應(yīng)可以大大減輕事故的后果快速有效的應(yīng)急響應(yīng)可以控制事故的蔓延完善的應(yīng)對措施是減少公眾受照劑量和環(huán)境污染的保證合理有效的處置是減少經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的基礎(chǔ)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理三、應(yīng)急管理1、核與輻射事故的分級輻射事故不僅可能引起輻射工作人員受到超劑量限值的照射，而且可能污染環(huán)境，導(dǎo)致公眾受到異常的輻射照射。為保證公眾（包括輻射工作人員）的健康與安全，必須加強(qiáng)核與輻射的應(yīng)急管理，做好應(yīng)付事故發(fā)生的各種準(zhǔn)備。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理核與輻射事故按其性質(zhì)，一般分為六類：超劑量照射事故、表面污染事故、放射性流出物排出事故、丟失放射性物質(zhì)事故、超臨界事故和其他事故。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理根據(jù)環(huán)境保護(hù)部對輻射事故的分級原則，輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理（一）特別重大輻射事故（Ⅰ級）凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等）放射性污染事故；（4）國外航天器在我國境內(nèi)墜落造成環(huán)境放射性污染的事故；核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理（二）重大輻射事故（Ⅱ級）凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：（1）I、II類放射源丟失、被盜或失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部環(huán)境放射性污染事故；核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理（三）較大輻射事故（Ⅲ級）凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：（1）III類放射源丟失、被盜或失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）鈾（釷）礦尾礦庫垮壩事故。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理（四）一般輻射事故（Ⅳ級）凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：（1）IV、V類放射源丟失、被盜或失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；（3）鈾（釷）礦、伴生礦嚴(yán)重超標(biāo)排放，造成環(huán)境放射性污染事故。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理2、我國的核事故應(yīng)急指導(dǎo)方針常備不懈，積極兼容統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境根本目的核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理3、輻射事故管理的基本原則貫徹預(yù)防為主的原則，把輻射事故管理的主要著眼點(diǎn)放在輻射工作單位的選址、設(shè)計(jì)和運(yùn)行中的安全考慮，以及加強(qiáng)對輻射工作人員的輻射防護(hù)知識和技能的教育和訓(xùn)練，消除輻射工作實(shí)踐中的不安全因素，使其處于不發(fā)生危及公眾與環(huán)境安全的正常狀態(tài)，防治輻射事故發(fā)生。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理嚴(yán)格的事故管理、完善的應(yīng)急計(jì)劃及充分的應(yīng)急準(zhǔn)備是確保輻射環(huán)境安全的必不可少的補(bǔ)充措施。各輻射工作單位應(yīng)制定有效的事故對策和處理方案，建立嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，力求事故報(bào)告及時(shí)、全面和真實(shí)，并注意認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。凡可能發(fā)生重大事故的單位則應(yīng)制定輻射事故應(yīng)急計(jì)劃，以便在事故一旦發(fā)生時(shí)能及時(shí)采取有效措施，控制或防治事故擴(kuò)大，保護(hù)公眾安全。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理4、事故應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備凡可能發(fā)生重大事故的輻射工作單位應(yīng)制定事故應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)明確各級事故應(yīng)急組織的職責(zé)，安排用于事故響應(yīng)的必要物質(zhì)、設(shè)備、人員及其他必要的準(zhǔn)備，確定用于事故中保護(hù)公眾的措施和事故相應(yīng)的步驟與程序。必須在事故發(fā)生前做好應(yīng)付事故發(fā)生的各種應(yīng)急準(zhǔn)備。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理最主要的應(yīng)急準(zhǔn)備包括：制定應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）、建立應(yīng)急管理組織、安排用于事故應(yīng)急的各類人員與設(shè)備（例如監(jiān)測設(shè)備與通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備），以及組織應(yīng)急工作人員的訓(xùn)練與演習(xí)。對應(yīng)急準(zhǔn)備的要求因核與輻射設(shè)施潛在危險(xiǎn)的大小和性質(zhì)而異，而且應(yīng)該遵循積極兼容的原則，充分利用現(xiàn)有人力和設(shè)備。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理5、輻射事故應(yīng)急響應(yīng)程序輻射事故一旦發(fā)生，按應(yīng)急程序立即進(jìn)行響應(yīng)。①迅速控制事故發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，盡快使核設(shè)施或輻射工作實(shí)踐恢復(fù)到正常狀態(tài)。②搶救事故現(xiàn)場受傷受污染人員，但必須注意通過限制受照射時(shí)間和其他方法，使搶救人員接受的輻射劑量控制在發(fā)生嚴(yán)重非隨機(jī)效應(yīng)的閾值之下。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理③及時(shí)、真實(shí)地將事故狀況報(bào)告上級主管部門和監(jiān)督部門。④控制事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進(jìn)出，避免放射性污染的擴(kuò)散與蔓延。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理⑤快速進(jìn)行事故后果的評價(jià)，預(yù)測事故發(fā)展趨勢，并根據(jù)實(shí)際的或潛在的事故后果大小，決定是否需要采取保護(hù)公眾的措施。對于有嚴(yán)重后果的重大輻射事故，用于保護(hù)公眾的防護(hù)措施包括隱蔽、撤離、服用放射性同位素阻斷藥物、放射性去污及食物與飲水控制等。必須注意，任何防護(hù)措施的采取，都可能帶來新的風(fēng)險(xiǎn)和危害，因此，防護(hù)措施的采取應(yīng)在利益-代價(jià)分析的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎選擇。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理⑥處理受影響的地區(qū)與環(huán)境，使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理四、應(yīng)急計(jì)劃的制定各個(gè)核技術(shù)利用單位應(yīng)按照國家和河南省的有關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定應(yīng)急計(jì)劃。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)的目的應(yīng)急狀態(tài)

是指為了避免發(fā)生核與輻射事故或者為了減輕事故后果，需要立即采取某些超出正常工作程序的行動。核與輻射應(yīng)急又分為工程應(yīng)急和輻射應(yīng)急。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理應(yīng)急計(jì)劃

又稱應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，它是核技術(shù)利用單位為緩解和控制事故所采取的對策和措施。它包括組織技術(shù)等措施及其相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備及培訓(xùn)操練和演習(xí)等方面的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的維持。 是保護(hù)場內(nèi)人員和公眾的最后一道屏障。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理

為保證在發(fā)生事故情況下，及時(shí)有效地采取應(yīng)急響應(yīng)措施，緩解和控制事故狀態(tài)發(fā)展，防止或最大限度地減少事故后果和危害、保護(hù)環(huán)境、保障工作人員和公眾的安全?；灸康谋苊饣蚍乐乖缙趥π?yīng)的劑量；控制長期健康效應(yīng)；減少應(yīng)急干預(yù)水平以上的劑量。目的核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理應(yīng)急計(jì)劃的制定應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1．總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3應(yīng)急工作原則1.4應(yīng)急任務(wù)與分工1.5適用范圍核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理2．應(yīng)急組織與職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)2.2.1人員組成2.2.2主要職責(zé)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理2.3應(yīng)急辦公室的組成與職責(zé)2.3.1人員組成2.3.2辦公室主要職責(zé)2.4應(yīng)急技術(shù)組的組成和職責(zé)2.4.1人員組成2.4.2主要職責(zé)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理2.5應(yīng)急監(jiān)測組的組成與職責(zé)2.5.1人員組成2.5.2主要職責(zé)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理資料：我國的核與輻射應(yīng)急組織及其職責(zé)任務(wù)

三級應(yīng)急體系—國家、地方和核應(yīng)用單位國務(wù)院設(shè)立國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(負(fù)責(zé)全國核事故應(yīng)急管理)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府設(shè)立地方核事故應(yīng)急委員會(本地區(qū)核事故應(yīng)急管理)核技術(shù)利用單位設(shè)立應(yīng)急指揮部(本單位核事故應(yīng)急管理)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理省級地方核事故應(yīng)急委員會

組成

地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)任主任，地方人民政府綜合協(xié)調(diào)部門和核與輻射事故應(yīng)急辦公室的掛靠部門的領(lǐng)導(dǎo)以及軍隊(duì)派出的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理職責(zé)執(zhí)行國家核與輻射事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策組織制訂核事故場外應(yīng)急計(jì)劃，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作統(tǒng)一指揮核事故場外應(yīng)急響應(yīng)行動組織支援地方和核技術(shù)利用單位的應(yīng)急響應(yīng)行動及時(shí)向國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會報(bào)告情況和請求應(yīng)急響應(yīng)援助及時(shí)向相鄰的省(自治區(qū)、直轄市)通報(bào)核事故情況核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理核技術(shù)利用單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)

組成

應(yīng)急總指揮、副總指揮和運(yùn)行、檢修、輻射防護(hù)、后勤、保衛(wèi)及公眾信息等應(yīng)急組織負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部下設(shè)若干應(yīng)急專業(yè)組①運(yùn)行控制組②技術(shù)支援組③探查檢修組④輻射防護(hù)與評價(jià)組⑤后勤組⑥保衛(wèi)組⑦公眾信息組核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理核技術(shù)利用單位事故應(yīng)急組織體系示意圖總指揮秘書處副總指揮運(yùn)行指揮技術(shù)指揮行政指揮運(yùn)行控制組工程搶救組輻射防護(hù)組技術(shù)支援組應(yīng)急反應(yīng)通信組后勤保障組消防與保衛(wèi)組核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理主要職責(zé)執(zhí)行國家核應(yīng)急法規(guī)和政策制定廠內(nèi)核應(yīng)急計(jì)劃，做好核應(yīng)急準(zhǔn)備工作確定應(yīng)急狀態(tài)等級，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急響應(yīng)行動及時(shí)向上級各部門報(bào)告情況，提出進(jìn)入廠外外應(yīng)急狀態(tài)和采取防護(hù)措施的建議協(xié)助和配合指定部門做好核應(yīng)急管理工作核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理應(yīng)急總指揮

由廠長（總經(jīng)理）擔(dān)任，第一副廠長、運(yùn)行負(fù)責(zé)人作為替補(bǔ)人員。

應(yīng)急總指揮全面負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下廠區(qū)的一切應(yīng)急響應(yīng)活動和應(yīng)急計(jì)劃里規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在場外執(zhí)行的任務(wù)。職責(zé)1發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動廠內(nèi)應(yīng)急組織；2按照應(yīng)急計(jì)劃的規(guī)定，向廠外的應(yīng)急組織報(bào)告應(yīng)急信息；3決策廠內(nèi)的重大應(yīng)急行動；4對廠外的應(yīng)急防護(hù)行動提出建議；5向廠外應(yīng)急組織提出應(yīng)急救援請求；6提出廠內(nèi)應(yīng)急狀態(tài)終止的建議；7在應(yīng)急終止后，領(lǐng)導(dǎo)廠內(nèi)組織的恢復(fù)工作；核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理應(yīng)急運(yùn)行指揮

由主管生產(chǎn)運(yùn)行（或主管安全）的副廠長擔(dān)任，其首要任務(wù)是全面負(fù)責(zé)本單位核技術(shù)設(shè)施的運(yùn)行、評價(jià)并向應(yīng)急總指揮報(bào)告其安全狀態(tài)，在應(yīng)急指揮部啟動之前代行應(yīng)急總指揮的職權(quán)。職責(zé)1評價(jià)本單位核技術(shù)應(yīng)用設(shè)施的安全狀態(tài)和發(fā)展趨勢；2管理本單位的應(yīng)急運(yùn)行活動；3決定并管理對工程、設(shè)備、設(shè)施的補(bǔ)救活動；4向應(yīng)急總指揮提出重大應(yīng)急行動的建議；5隨時(shí)向應(yīng)急指揮部提供事故工況信息；核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理3．輻射事故分級4．應(yīng)急行動4.1啟動4.2聯(lián)絡(luò)與信息交換4.3指揮和協(xié)調(diào)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理4.4應(yīng)急事故報(bào)告輻射事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后第一時(shí)間向省、市環(huán)保部門和當(dāng)?shù)毓驳炔块T報(bào)告，造成或可能造成人員超劑量照射的還要通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，1小時(shí)內(nèi)提交事故及事件初始報(bào)告表。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理環(huán)保部門在接到事故及事件報(bào)警后應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急事故報(bào)告程序，按照環(huán)保部《關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置發(fā)生事故分級處理和報(bào)告制度的通知》（環(huán)發(fā)[2006]145號）的要求進(jìn)行報(bào)告。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理4.5信息公開4.6應(yīng)急監(jiān)測4.7安全防護(hù)4.8應(yīng)急處置與恢復(fù)緊密結(jié)合各自使用放射源和非密封放射性同位素的特點(diǎn)，分析可能發(fā)生事故的情況，明確提出有針對性的處置措施和要求。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理5．應(yīng)急終止及后續(xù)工作5.1應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理5.2應(yīng)急終止下達(dá)應(yīng)急辦公