檢驗員工作總結(jié)

關于鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品

生產(chǎn)許可證管理執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的

有關規(guī)定

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室

二OO七年五月三十日

關于鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品

生產(chǎn)許可證管理執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的有關規(guī)定

為了進一步做好熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作，貫徹落

實國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)對熱軋帶肋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工

作中受理、審查、發(fā)證等具體工作如何執(zhí)行國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政

策，作如下規(guī)定：

一、新申請辦理生產(chǎn)許可證的企業(yè)審查內(nèi)容

新申請許可證范圍包括下列情況：新投資建設的企業(yè)、

現(xiàn)有企業(yè)新提出辦證申請、生產(chǎn)許可證有效期滿后因各種原

因未按時申領新的生產(chǎn)許可證的企業(yè)。

1、對于申請鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋（含鋼坯）、鋼筋

混凝土用余熱處理鋼筋（有煉鋼工藝）、鋼筋混凝土用熱軋光

圓鋼筋（有煉鋼工藝）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，申請辦理生產(chǎn)

許可證時，應提交以下材料：

（1）成立于2003年12月23日之前的企業(yè)（指營業(yè)執(zhí)照成

立日期在2003年12月23日之前）（國辦發(fā)[2003]103號）

①企業(yè)所在省級人民政府的正式來函（附件1）；

②環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明（國家發(fā)改委第35號令）;

③企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合同

（國發(fā)[2004]20號等）。

⑵成立于2003年12月23日之后的企業(yè)（指營業(yè)執(zhí)照成

立日期在2003年12月23日之后）

①國家發(fā)改委煉鋼、軋鋼項目的核準文件（國發(fā)[2004]20

號）；

②環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

③企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同。

（3）在2003年12月23日之前成立，因企業(yè)更名等原因，

其變更后的營業(yè)執(zhí)照成立日期在2003年12月23日之后的企

業(yè)

①企業(yè)所在省級人民政府的正式來函；

②環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

③企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同；

④按本規(guī)定“獲證企業(yè)變更相對應的條款”提交有關申

請材料。

2、對于申請鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋（不含鋼坯）、鋼

筋混凝土用余熱處理鋼筋（無煉鋼工藝）、鋼筋混凝土用熱軋

光圓鋼筋（無煉鋼工藝）生產(chǎn)許可證的企業(yè)，申請辦理生產(chǎn)許

可證時，應提交以下材料：

（1）成立于2004年7月16日之前的企業(yè)（指營業(yè)執(zhí)照成

立日期在2004年7月16日之前）（國發(fā)[2004]20號）

①企業(yè)所在省級人民政府的正式來函；

②環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

③企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同。

（2）成立于2004年7月16日之后的企業(yè)（指營業(yè)執(zhí)照成

立日期在2004年7月16日后的）

①國家發(fā)改委軋鋼項目的核準文件（國發(fā)[2004]20號）;

②環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

③企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同。

（3）在2004年7月16日之前成立，因企業(yè)更名等原因，

其變更后的營業(yè)執(zhí)照成立日期在2004年7月16日之后的企

業(yè)

①企業(yè)所在省級人民政府的正式來函；

②環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

⑨企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同；

④按本規(guī)定“獲證企業(yè)變更相對應的條款”提交有關申請

材料。

3、省級人民政府正式來函的主要內(nèi)容

省級人民政府正式來函中應明確新申請企業(yè)項目審批、

土地使用、環(huán)保方面手續(xù)完備符合國家產(chǎn)業(yè)政策，目前企業(yè)

的生產(chǎn)設備、工藝裝備等方面符合有關國家產(chǎn)業(yè)政策。

二、已獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)審查內(nèi)容

1、企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿提出換證時，應提交以下材料：

①環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

②企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同；

③企業(yè)對照上次發(fā)證，對生產(chǎn)規(guī)模沒有變化的說明，該

說明要求有企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章。

符合申請受理條件的，由審查部按產(chǎn)品《實施細則》對

企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品檢驗。應重點核實企業(yè)的發(fā)證產(chǎn)品、

主產(chǎn)場地、生產(chǎn)線、主要生產(chǎn)設備和檢驗設備等與上次發(fā)證

的一致性，并出具核實報告。符合條件的換發(fā)證書，有效期

為5年。

2、企業(yè)因更名原營業(yè)執(zhí)照收回或作廢，換發(fā)新營業(yè)執(zhí)照，

辦理企業(yè)名稱變更時，應提交以下材料：

①工商行政管理部門出具的企業(yè)“變更核準”或“變更

登記”證明并加蓋工商部門公章，或者工商行政管理部門出

具的更名證明原件（或復印件由省級許可證辦公室確認蓋

章），證明應明確企業(yè)名稱變更前后的關系及原企業(yè)執(zhí)照收回

換發(fā)的情況；

②變更前、后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件各一份，企業(yè)加蓋公

蘋；

③企業(yè)更名情況說明及有關證明文件，證明企業(yè)生產(chǎn)條

件未發(fā)生變化，企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章；

④環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

⑤企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同。

符合申請受理條件的，審查中心收到申報材料后轉(zhuǎn)交審

查部，必要時由審查部對企業(yè)進行實地核實。應重點核實企

業(yè)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)線、主要生產(chǎn)設備和檢驗設備等與上次

發(fā)證的一致性，并出具核實報告。符合條件的換發(fā)證書，證

書有效期不變。

3、因改制、重組、兼并等原因，重新設立企業(yè)，提出辦

理企業(yè)名稱變更時，應提交以下材料：

①工商行政管理部門出具的企業(yè)“變更核準”或“變更

登記”證明并加蓋工商部門公章、或者工商行政管理部門出

具的更名證明原件（或復印件由省級許可證辦公室確認蓋

章），證明應明確企業(yè)名稱變更前后的關系及有關注銷的說

明;

②變更前、后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件各一份，企業(yè)加蓋公

章；

③企業(yè)所在地省級發(fā)改委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）審核企業(yè)符合

產(chǎn)業(yè)政策的證明原件（國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)r2006]632）;

④企業(yè)合并、分立協(xié)議等文件及企業(yè)情況說明，企業(yè)法

人代表簽字并加蓋公章；

⑤環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

⑥企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同。

符合申請受理條件的，審查中心收到申報材料后轉(zhuǎn)交審

查部，由審查部對企業(yè)進行實地核實。應重點核實企業(yè)的生

產(chǎn)場地、生產(chǎn)線、主要生產(chǎn)設備和檢驗設備等與上次發(fā)證的

一致性，并出具核實報告。符合條件的換發(fā)證書，證書有效

期不變。

4、企業(yè)收購因破產(chǎn)、倒閉等原因被注銷的獲證企業(yè)，申

請辦理生產(chǎn)許可證時，應提交以下材料：

①企業(yè)所在地省級發(fā)改委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）審核企業(yè)符合

產(chǎn)業(yè)政策的證明原件；

③企業(yè)應提供收購等協(xié)議和有關法律文件；

③收購企業(yè)、被收購企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照復印件各一份，

企業(yè)加蓋公章；

④環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

⑤企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同。

符合申請受理條件的，由審查部按產(chǎn)品《實施細則》對

企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品檢驗。應重點核實企業(yè)的發(fā)證產(chǎn)品、

生產(chǎn)場地、生產(chǎn)線、主要生產(chǎn)設備和檢驗設備等與上次發(fā)證

的一致性。符合條件的換發(fā)證書，有效期為5年。

5、因生產(chǎn)場地搬遷提出辦理企業(yè)遷址時，應提交以下材

料：

①企業(yè)所在（或遷入）地省級發(fā)改委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）審核

企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的證明原件；

②企業(yè)所在（或遷入）地縣、區(qū)級及以上有關政府出具的

批準文件；

③遷址前、后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件各一份，企業(yè)加蓋公

章；

④跨省搬遷的企業(yè)應向遷出地省級許可證辦公室提交備

案材料，根據(jù)企業(yè)實際情況，遷出地省級許可證辦公室在進

行現(xiàn)場核實后，出具搬遷前生產(chǎn)狀況的證明并蓋章；

⑤搬遷同時企業(yè)名稱變更的，還應按本規(guī)定“獲證企業(yè)

名稱變更”的條款提交有關申請材料;

⑥環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

⑦企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同。

符合申請受理條件的，由審查部依據(jù)產(chǎn)品《實施細則》

對企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品檢驗。應重點核實企業(yè)的發(fā)證產(chǎn)

品、生產(chǎn)線、主要生產(chǎn)設備和檢驗設備等與上次發(fā)證的一致

性。符合條件的換發(fā)證書，有效期為5年。

6、已獲證企業(yè)對原有生產(chǎn)能力改造升級后提出申請辦理

生產(chǎn)許可證時，應提交以下材料：

①企業(yè)所在地省級發(fā)改委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）審核企業(yè)符合

產(chǎn)業(yè)政策的證明原件；

②符合國家規(guī)定改造升級項目的審批材料；

③環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明。

7、己獲證企業(yè)增加生產(chǎn)線后提出申請辦理生產(chǎn)許可證

時，應提交以下材料：

（1）增加煉鋼生產(chǎn)線的企業(yè)：

①企業(yè)所在地省級發(fā)改委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）審核企業(yè)符合

產(chǎn)業(yè)政策的證明原件；

②建設項目（生產(chǎn)線）批準時間在2003年12月23日之前,

提供省級（含計劃單列市）及以上投資主管部門對可行性研究

報告的批準文件，由市縣批準的要一并提供省審批權下放的

有關文件；

建設項目（生產(chǎn)線）批準時間在2003年12月23日之后，

提供國家發(fā)改委煉鋼項目的核準文件；

③環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

④企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同。

（2）增加軋鋼生產(chǎn)線的企業(yè)：

①企業(yè)所在地省級發(fā)改委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）審核企業(yè)符合

產(chǎn)業(yè)政策的證明原件；

②建設項目（生產(chǎn)線）批準時間在2。04年7月16日之前,

提供省級（含計劃單列市）及以上投資主管部門對可行性研究

報告的批準文件，由市縣批準的要一并提供省審批權下放的

有關文件；

建設項目（生產(chǎn)線）批準時間在2（）（］4年7月16日之后，

提供國家發(fā)改委軋鋼項目的核準文件；

③環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

④企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合

同。

8、已獲證企業(yè)增加產(chǎn)品單元、規(guī)格范圍，提出申請辦理

生產(chǎn)許可證時，應提交以下材料：

（1）沒有增加生產(chǎn)線的企業(yè)

①環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合

國家和地方規(guī)定標準的證明；

②企業(yè)對照上次發(fā)證，對生產(chǎn)規(guī)模沒有變化的說明，企

業(yè)法人簽字并加蓋公章。

（2）增加生產(chǎn)線的企業(yè)

按“申請增加生產(chǎn)線企業(yè)的審查內(nèi)容”執(zhí)行。

三、申請企業(yè)的生產(chǎn)裝備及省級發(fā)改委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）

審核企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件主要內(nèi)容

1、所有熱軋鋼筋申請企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備都必須

符合《國務院關于發(fā)布“促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定”的決

定》（國發(fā)[2005]40號）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年

版本）》（國家發(fā)改委第40號令）的規(guī)定（附件2）。

2、根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要政策的規(guī)定，省發(fā)改委（經(jīng)委）證明

文件應明確申請企業(yè)項目建設主要內(nèi)容，包括（項目單位、建

設地址、項目內(nèi)容（煉鋼、軋鋼設備等），同時對應國質(zhì)檢監(jiān)

聯(lián)[2006]632號文的四、（二）條對項目的審批過程、建設時間、

生產(chǎn)能力是否符合產(chǎn)業(yè)政策給出結(jié)論。

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室

二。。七年五月三十日

附件1

有關材料的文件依據(jù)

一、企業(yè)所在省級人民政府的正式來函

1、《關于清理整頓小鋼鐵廠意見的通知》（國辦發(fā)

[2000]10號）主要內(nèi)容：清理整頓小鋼鐵廠的工作，由國家經(jīng)

貿(mào)委牽頭，會同國家計委、財政部、建設部、環(huán)?？偩?、

工兩局、質(zhì)量技監(jiān)局和冶金局等有關部門負責指導、監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織實施。

2、《關于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》（國辦發(fā)

[2003]103號）主要內(nèi)容：各地特別是近幾年鋼產(chǎn)量增長較快

的地區(qū)，要在近期內(nèi)對己建、在建、擬建鋼鐵項目進行一次

認真的清理。

3、《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號）主

要內(nèi)容：各省、自潔區(qū)、直轄市人民政府要將推進產(chǎn)業(yè)結(jié)卞

勾調(diào)整作為當前和今后一段時期改革發(fā)展的重要任務，建立

責任制，狠抓落實，按照《暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合本地區(qū)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂具體措施，合理引導投資方向，鼓勵和

支持發(fā)展先進生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲

目投資和低水平重復建設，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

針對鋼鐵項目的宏觀調(diào)控，國務院發(fā)布的文件（如以上文

件）以及《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通

知》（國發(fā)［2006H1號）均對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府

的，因而對于新申請生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)項目是否合

法，是否是需要調(diào)整的。企業(yè)所在省級人民政府應予以晚明。

二、建設項目（生產(chǎn)線）的有效審批或核準文件

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）

主要內(nèi)容：對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再

實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。政府核準

的投資項目目錄（2004年本）鋼鐵：已探明工業(yè)儲量50（］0

萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉

鋼、軋鋼項目由國務院投資主管部門核準，

其他鐵礦開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準。

三、環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符

合國家和地方規(guī)定標準的證明

1、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)改委第35號令第一章

第六條）：在2005年底以前，所有鋼鐵企業(yè)排放的污染物符

合國家和地方規(guī)定的標準，主要污染物排放總量應符合地方

環(huán)保部門核定的控制指標。

2、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)改委第35號令第四章

第十三條）：所有生產(chǎn)企業(yè)必須達到國家和地方污染物排放標

準，建設項目主要污染物排放總量控制指標要嚴格執(zhí)行經(jīng)批

準的環(huán)境影響評價報告書（表）的規(guī)定，對超過核定的污染物

排放指標和總量的，不準生產(chǎn)運行。

四、企業(yè)的土地使用證或被租賃方土地使用證和租賃合同

1、《關于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》（國辦發(fā)

[2003]103號）主要內(nèi)容：新建、擴建（改建）鋼鐵企業(yè)用地必

須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地利用年度計劃，用地規(guī)

模必須符合國家頒布的《工程項目建設用地指標》的規(guī)