房屋建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)劃教材

圣湖上城房屋建筑工程項(xiàng)目治理規(guī)劃

項(xiàng)目經(jīng)理部

2012年9月

目錄

第一章項(xiàng)目概述

一、項(xiàng)目概況

二、代建項(xiàng)目治理目標(biāo)

第二章總體項(xiàng)目治理原則

2.1代建項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)框圖

2.2項(xiàng)目治理崗位職責(zé)

2.2.1前期部主要職責(zé)

2.2.2設(shè)計(jì)治理部主要職責(zé)

2.2.3招標(biāo)采購(gòu)部主要職責(zé)

2.2.4造價(jià)合約部主要職責(zé)

2.2.5財(cái)務(wù)治理部主要職責(zé)

2.2.6工程治理部主要職責(zé)

2.2.7資料治理部主要職責(zé)

2.3項(xiàng)目的責(zé)任分配

第三章項(xiàng)目治理目標(biāo)

一、項(xiàng)目治理目標(biāo)分解的原則

二、項(xiàng)目治理目標(biāo)分解的方法

三、項(xiàng)目治理目標(biāo)分解

第四章項(xiàng)目治理內(nèi)容

4.1實(shí)施期代建

4.1.1實(shí)施代建前期

4.1.2項(xiàng)目代建實(shí)施期

4.1.3項(xiàng)目代建實(shí)施后期

第五章項(xiàng)目治理程序和控制要點(diǎn)

5.1項(xiàng)目代建治理總程序

5.2前期手續(xù)辦理程序和控制要點(diǎn)

5.3設(shè)計(jì)治理程序和控制要點(diǎn)

5.3.1設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段治理工作程序

5.3.2設(shè)計(jì)階段治理工作程序

5.3.3設(shè)計(jì)階段控制要點(diǎn)

5.4招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

5.4.1總包、監(jiān)理單位招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

5.4.2總包、監(jiān)理單位招標(biāo)控制要點(diǎn)

5.4.3專業(yè)施工單位招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

5.4.4材料、設(shè)備招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

5.5質(zhì)量控制程序和控制要點(diǎn)

5.5.1質(zhì)量控制程序

5.5.2質(zhì)量控制要點(diǎn)

5.5.2.1組織措施

5.5.2.2治理措施

5.5.2.3經(jīng)濟(jì)措施

5.5.2.4技術(shù)措施

5.6進(jìn)度控制程序與控制要點(diǎn)

5.6.1.進(jìn)度控制程序

5.6.2進(jìn)度控制要點(diǎn)

5.6.2.1三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制

5.6.2.2主要進(jìn)度控制治理措施

5.7投資控制程序和控制要點(diǎn)

5.7.1投資控制程序

5.7.2投資控制要點(diǎn)

5.7.2.1工程成本治理的原則

5.7.2.2設(shè)計(jì)階段投資控制

5.7.2.3施工階段投資控制

5.7.2.4工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范措施

5.8合同治理程序和控制要點(diǎn)

5.8.1合同治理程序

5.8.2合同治理要點(diǎn)

5.8.2.1合同治理的原則

5.8.2.2項(xiàng)目實(shí)施合同結(jié)構(gòu)圖

5.8.2.3合同治理體制構(gòu)架

5.8.2.4治理體制運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)

5.8.2.5各類合同專用治理模式

5.8.2.6合同治理的主要措施

5.8.2.7合同治理中應(yīng)該注意的問題

5.9安全控制程序和控制要點(diǎn)

5.9.1安全控制程序

5.9.2安全控制要點(diǎn)

5.9.2.1組織措施

5.9.2.2治理措施

5.9.2.3經(jīng)濟(jì)措施

5.9.2.4技術(shù)措施

第六章項(xiàng)目經(jīng)理部與公司接口治理

6.1項(xiàng)目經(jīng)理部與公司接口

6.2職責(zé)分工

6.2.1代建領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

6.2.2公司各職能部門職責(zé)

6.2.3項(xiàng)目經(jīng)理主要職責(zé)

刖a

本項(xiàng)目代建為實(shí)施期代建，即根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、

招標(biāo)、監(jiān)理、施工直至竣工驗(yàn)收實(shí)行代建治理。托付治理的范疇和內(nèi)

容包括但不限于：

1）為加強(qiáng)項(xiàng)目前期和后期工作的銜接，根據(jù)項(xiàng)目目前進(jìn)展情形，代

建人應(yīng)當(dāng)盡早接手完成項(xiàng)目托付單位已經(jīng)進(jìn)行但未完成的工作，迅速

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；

2）按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模（建筑面積）、建設(shè)（裝修）

標(biāo)準(zhǔn)和概算總投資，組織施工圖設(shè)計(jì)；

3）辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、施工等許可手續(xù)；

4）組織施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等招標(biāo)活動(dòng)；

5）負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中有關(guān)合同、協(xié)議、洽商等的洽談與簽訂；

6）組織、和諧處理總包、分包等參與工程建設(shè)各方的關(guān)系；

7）負(fù)責(zé)全過程的項(xiàng)目治理，負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作；

8）審核施工方提交的竣工結(jié)算書，編制決算報(bào)告；

9）整理工程檔案資料，向項(xiàng)目托付單位移交資料和相應(yīng)資產(chǎn)等；

10）對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目概述

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：圣湖上城房屋建筑工程

項(xiàng)目總投資：人民幣兩億叁仟萬元

建設(shè)地點(diǎn)：萬州區(qū)沙河街道辦事處

建設(shè)規(guī)模：總建筑面積78400m-

竣工日期：2014年6月15日

資金來源：財(cái)政撥款與自有資金

代建工程性質(zhì)：新建

使用單位：重慶萬瑞地產(chǎn)發(fā)展有限公司

審計(jì)單位：重慶茂源會(huì)計(jì)師事務(wù)所

勘察單位：四川煤田地質(zhì)137總公司萬州分公司

代理單位：重慶市萬州三峽移民建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：重慶市鼎運(yùn)工程咨詢有限公司

總包單位：重慶市建工第二建設(shè)有限公司

二、代建項(xiàng)目治理目標(biāo)

投資控制金額：人民幣兩億叁仟萬元內(nèi)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

代建治理期限：從簽訂合同開始至2014年6月15日工程竣工驗(yàn)收

完畢，達(dá)到入住條件?？⒐浒浮⒁平煌瓿?。

三、代建治理依據(jù)

1、國(guó)家及地方代建治理的法律、法規(guī)；

2、托付代建合同及其他合同文件：包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、供貨、

竣工驗(yàn)收；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究及估算、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)

算；

4、各級(jí)審查、審核部門的審批文件、審核意見；

5、各種技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

總體項(xiàng)目治理原則

一、實(shí)行施工總承包制

實(shí)行施工總承包制就是挑選一個(gè)有實(shí)力的施工承包商承擔(dān)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目

總工期及項(xiàng)目整體質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任，并由其和諧治理其他分包商的工

作。此舉可以有效地避免將工程分解并平行招標(biāo)施工產(chǎn)生工程內(nèi)部交

叉治理過多，沒有單位對(duì)工期與質(zhì)量控制總目標(biāo)負(fù)責(zé)的不利情形，同

時(shí)也符合我國(guó)政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目治理的程序及規(guī)定，這也是國(guó)際工程項(xiàng)

目治理的一樣作法。

二、建立項(xiàng)目的治理架構(gòu)，形成合同網(wǎng)絡(luò)圖

在項(xiàng)目治理的初期第一完成項(xiàng)目組織架構(gòu)的制定工作，形成合同網(wǎng)絡(luò)

圖，避免顯現(xiàn)治理關(guān)系不明晰的、盲目的、紛亂的局面，避免在合同

執(zhí)行過程中產(chǎn)生大量沖突，使項(xiàng)目很快進(jìn)入正常、有序的治理狀態(tài)。

合同網(wǎng)絡(luò)圖的建立以對(duì)工程項(xiàng)目任務(wù)技術(shù)的可分割性分析為基礎(chǔ)，以

控制不必要的過多工作界面為分割的限度，以經(jīng)濟(jì)上最有利作為合理

性判定，以技術(shù)上是否可能與合理可靠為必要條件，同時(shí)要考慮各項(xiàng)

分包工程在合同責(zé)任的搭接上既不顯現(xiàn)重復(fù)也不顯現(xiàn)遺漏，并要使每

一承包商的工作范疇盡可能達(dá)到必要的生產(chǎn)規(guī)模。

2.1代建項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)框圖

圖2-1組織結(jié)構(gòu)圖

2.2項(xiàng)目治理崗位職責(zé)

2.2.1前期部主要職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)的辦理；

(2)負(fù)責(zé)施工許可證的辦理。

2.2.2設(shè)計(jì)治理部主要職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)治理和執(zhí)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求；

(2)負(fù)責(zé)配合設(shè)計(jì)報(bào)審、報(bào)批和取證所要求的相關(guān)圖紙；

(3)參加材料、設(shè)備的技術(shù)選型；參與設(shè)備及系統(tǒng)的驗(yàn)收和試

運(yùn)行；

(4)辦理并審查設(shè)計(jì)變更，負(fù)責(zé)對(duì)所有設(shè)計(jì)文件進(jìn)行收發(fā)，建

立圖紙文件登記、發(fā)放、存檔、臺(tái)賬，并分項(xiàng)、分專業(yè)統(tǒng)一編號(hào)

的治理制度；

(5)監(jiān)督施工圖在現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行情形，參加工程會(huì)議，對(duì)工程技

術(shù)質(zhì)量及設(shè)計(jì)有關(guān)問題提出專業(yè)意見；

(6)參加并監(jiān)督基槽、結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收；

(7)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)合同的治理，承擔(dān)監(jiān)理、總分包合同中涉及設(shè)

計(jì)問題的甲方責(zé)任和對(duì)乙方相關(guān)責(zé)任、義務(wù)的監(jiān)控，對(duì)乙方合同

中涉及及設(shè)計(jì)原因而導(dǎo)致質(zhì)量、進(jìn)度問題做出技術(shù)分析，提出指

導(dǎo)意見；

(8)負(fù)責(zé)組織各相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審圖工作，和設(shè)計(jì)院進(jìn)行互

饋并跟蹤落實(shí)(有效傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位)；

(9)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底的組織工作和施工階段的和諧工作。

2.2.3招標(biāo)采購(gòu)部主要職責(zé)

(1)組織承包單位、監(jiān)理單位招標(biāo)和工程設(shè)備、材料招標(biāo)治理

工作；

(2)組織審定由承包單位上報(bào)的設(shè)備、材料采購(gòu)計(jì)劃；

(3)負(fù)責(zé)起草代建單位采購(gòu)部分的材料設(shè)備招標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)

監(jiān)督審核由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)部分的材料設(shè)備招標(biāo)文件；

（4）負(fù)責(zé)代建和招標(biāo)單位供應(yīng)材料設(shè)備的付款申請(qǐng)審核；

（5）負(fù)責(zé)代建單位和招標(biāo)單位指定供應(yīng)材料、設(shè)備的進(jìn)度控制、

組織進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和材料、設(shè)備保管等工作，負(fù)責(zé)工程材料、設(shè)備的

使用、安裝及運(yùn)行信息的收集整理。

2.2.4造價(jià)合約部主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)對(duì)工程的總投資進(jìn)行控制，負(fù)責(zé)對(duì)總投資目標(biāo)進(jìn)行分

解；

（2）編制年、季、月度投資計(jì)劃，按時(shí)向托付人提出投資計(jì)劃

申請(qǐng)；

（3）做好預(yù)（結(jié)）算工程量運(yùn)算、設(shè)計(jì)變更和工程洽商收集、

整理和運(yùn)算工作；

（4）組織監(jiān)理造價(jià)工程師做好預(yù)（結(jié)）算的審核，設(shè)計(jì)變更和

工程洽商的審核工作。把握工程造價(jià)動(dòng)態(tài)變化情形，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)

中材料、設(shè)備規(guī)格型號(hào)變化引起價(jià)格變化以及建筑市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)

態(tài)，及時(shí)整理信息反饋有關(guān)人員；

（5）根據(jù)監(jiān)理工程師提供的進(jìn)度款付款建議，核定應(yīng)對(duì)承包商

進(jìn)度款項(xiàng)；

（6）配合有關(guān)部門做好工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地提供

招標(biāo)工作所需的造價(jià)數(shù)據(jù)及資料；

（7）配合托付人做好竣工決算工作。在托付人的主持下，提供

竣工工程結(jié)算以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，配合整理建設(shè)工程的前

期費(fèi)用和建設(shè)工程其他費(fèi)用資料。準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整的反映竣工

工程成本；

(8)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的造價(jià)控制目標(biāo)；

(9)做好本工程建設(shè)投資方面的資料收集、整理、分析工作，

在此基礎(chǔ)上做好工程建設(shè)造價(jià)方面的分析報(bào)告；

(10)進(jìn)行合同治理。

2.2.5財(cái)務(wù)治理部主要職責(zé)

(1)根據(jù)規(guī)定，建立工程專項(xiàng)資金帳戶；按照專項(xiàng)資金治理辦

法，建立專項(xiàng)資金使用治理制度，明確各項(xiàng)資金使用范疇和審批

權(quán)限，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金安全、有效地使用；

(2)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資控制額，編制項(xiàng)目總體資金使用計(jì)

劃，上報(bào)托付人批準(zhǔn)后，進(jìn)行分解和實(shí)施；

(3)定期編制資金使用情形報(bào)告并上報(bào)托付人；

(4)按時(shí)支付工程款項(xiàng)；

(5)代建工程完成后，向使用人和相關(guān)部門移交財(cái)務(wù)檔案；

(6)進(jìn)行工程結(jié)算、日常資金治理。

2.2.6工程治理部主要職責(zé)

(1)進(jìn)行項(xiàng)目治理實(shí)施規(guī)劃治理；

(2)做好開工前的準(zhǔn)備工作：技術(shù)準(zhǔn)備(圖紙審核、組織設(shè)計(jì)

交底、定位樁、標(biāo)高及四通一平)和施工組織準(zhǔn)備；

(3)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)

治理，并采取措施，以確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

(4)監(jiān)理、總承包施工單位、指定分包單位及總承包分包單位

的資質(zhì)治理、人員資格治理及誠(chéng)信守約治理；

(5)參加重要部位的工程質(zhì)量驗(yàn)收；

(6)協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)部完成各類招標(biāo)工作；

(7)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法令、規(guī)章制度，

結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過程的情形，制定項(xiàng)目各項(xiàng)安全生產(chǎn)

治理辦法，并監(jiān)督實(shí)施；

(8)指導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場(chǎng)定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)覺施工生產(chǎn)

中不安全問題，及時(shí)向監(jiān)理、總承包施工單位提出，限時(shí)制定措

施，及時(shí)解決。對(duì)上級(jí)提出的安全生產(chǎn)與治理方面的問題，要定

時(shí)、定人、定措施予以解決；

(9)配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

(10)組織單位工程的竣工驗(yàn)收及備案工作；

(11)交付使用和工程移交工作；

(12)進(jìn)行保修期治理。

2.2.7資料治理部主要職責(zé)

(1)根據(jù)項(xiàng)目建筑內(nèi)容和特點(diǎn)，構(gòu)建工程檔案總體臺(tái)帳體系，

分階段、分項(xiàng)目、分內(nèi)容建立子檔案臺(tái)帳；

(2)建立檔案資料治理制度；

(3)接收各專業(yè)組移交的工程資料并進(jìn)行治理和存檔；

(4)列入城建檔案館接受范疇的工程檔案，在工程竣工驗(yàn)收前,

提請(qǐng)城建檔案館進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，將通過預(yù)驗(yàn)收的工程檔案，按期移

交城建檔案館；

（5）編制項(xiàng)目竣工資料，向使用人移交項(xiàng)目竣工資料和相關(guān)檔

案，并辦理移交手續(xù)；

（6）負(fù)責(zé)日常收發(fā)文、接待治理。

2.3項(xiàng)目的責(zé)任分配

表2-1項(xiàng)目責(zé)任分配矩陣表

編號(hào)工作內(nèi)容項(xiàng)目

經(jīng)理前期部工程

治理部造價(jià)

合約部財(cái)務(wù)

治理部資料

治理部招標(biāo)

采購(gòu)部工程

設(shè)計(jì)部

1前期階段

1.1可研報(bào)告的編制與審核★?▲▲

1.2各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)★?▲

1.3勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)

1.4初步設(shè)計(jì)★▲▲?

1.5施工圖設(shè)計(jì)★▲▲?

1.5辦理規(guī)劃許可證★?▲▲

2準(zhǔn)備階段

2.1施工圖審核★?▲▲▲

2.2監(jiān)理招標(biāo)★▲▲▲▲?

2.3材料設(shè)備招標(biāo)★▲▲▲▲?

2.4施工招標(biāo)★▲▲▲▲?

2.5項(xiàng)目報(bào)裝★?▲▲▲

2.6辦理開工證★?▲▲▲

3施工階段

3.1地基與基礎(chǔ)★?▲▲▲▲▲

3.2主體結(jié)構(gòu)★?▲▲▲▲▲

3.3二次結(jié)構(gòu)★?▲▲▲▲▲

3.4室內(nèi)外裝修★?▲▲▲▲▲

3.5市政工程★?▲▲▲▲▲

3.6設(shè)備安裝★?▲▲▲▲▲

3.7調(diào)試★?▲▲▲

4竣工及移交階段

4.1竣工預(yù)驗(yàn)收★?▲▲

4.2竣工驗(yàn)收★?▲▲▲

4.3竣工備案★?▲▲▲

4.4移交★?▲▲▲▲

★-組織或治理；?-負(fù)責(zé)或執(zhí)行；▲-協(xié)助或配合

圖2-2項(xiàng)目實(shí)施合同結(jié)構(gòu)

三、建立“目標(biāo)治理是項(xiàng)目治理核心”的治理理念

根據(jù)項(xiàng)目治理目標(biāo)建立起科學(xué)、細(xì)化、可控的目標(biāo)分解體系，使各參

建單位的目標(biāo)形成一個(gè)界面明確、相互銜接、原則統(tǒng)一的目標(biāo)體系，

使各參建單位目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、相互協(xié)作、相互制約，確保項(xiàng)目

總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各參建單位以項(xiàng)目目標(biāo)為基點(diǎn)，詳細(xì)列出各項(xiàng)治理

工作的內(nèi)容，并找出其中的重點(diǎn)，制訂相應(yīng)的工作方法和措施，將實(shí)

現(xiàn)目標(biāo)融入到每一項(xiàng)治理工作的方法和措施中。

四、建立科學(xué)合理的計(jì)劃治理體系

此計(jì)劃體系包括兩個(gè)方面：

一是由項(xiàng)目參與各方共同建立的三級(jí)計(jì)劃體系；

一級(jí)計(jì)劃：參建各方共同確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃；內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目

開發(fā)整個(gè)過程所有影響進(jìn)度的工作。

二級(jí)計(jì)劃：由各專業(yè)分包編制，并由總承包匯總，治理、監(jiān)理核定的

專業(yè)工程施工

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，主要目的為劃分流水、和諧專業(yè)內(nèi)施工內(nèi)容與順序。

三級(jí)計(jì)劃：即由施工總承包匯總各分包人提報(bào)的二級(jí)計(jì)劃并進(jìn)而編制

的涵蓋各專業(yè)

施工內(nèi)容的短周期施工計(jì)劃。

二是公司內(nèi)部控制的計(jì)劃體系。

公司項(xiàng)目部將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃進(jìn)度要求并結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)

際情形編制，將托付人與代建人的工作任務(wù)分配到每一責(zé)任單位及責(zé)

任人，并列出實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度要求。

通過以上兩個(gè)計(jì)劃體系的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，最終確保項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、建立完整的項(xiàng)目治理報(bào)告體系

通過建立完整的項(xiàng)目報(bào)告體系，加強(qiáng)各參建方之間的溝通，從而保證

項(xiàng)目的順利進(jìn)行。建立的項(xiàng)目報(bào)告體系主要包括項(xiàng)目治理工作月報(bào)、

施工月報(bào)、監(jiān)理月報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告以及其它專項(xiàng)報(bào)告。其中

項(xiàng)目治理工作月報(bào)和財(cái)務(wù)報(bào)告是代建人向托付人和使用人提交的重

要報(bào)告。

六、建立完善的項(xiàng)目治理評(píng)判體系

此項(xiàng)目治理評(píng)判體系包含兩方面的內(nèi)容:一是外部評(píng)判體系；二是自

身評(píng)判體系。通過以上項(xiàng)目治理評(píng)判體系，對(duì)項(xiàng)目參建方的工作給予

全面而客觀的評(píng)判，從而督促各參建單位共同努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的各項(xiàng)治

理目標(biāo)。同時(shí)內(nèi)部評(píng)判體系能夠保證我們?cè)陧?xiàng)目治理中進(jìn)行自我檢

測(cè)、自我監(jiān)督、自我提高和自我總結(jié)，由此達(dá)到不斷提高項(xiàng)目治理水

平的目的，從而保證項(xiàng)目能夠達(dá)到各項(xiàng)治理目標(biāo)。

七、項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持以下治理方法

A.凡事有章可循

策劃每件工作時(shí)，都要制訂相應(yīng)的治理制度、工作程序與方法，執(zhí)行

者依據(jù)治理職責(zé)、規(guī)定與程序，來完成既定的工作，以減少工作的隨

意性。

B.凡事有據(jù)可查

做每件工作時(shí)、過程中、終止后對(duì)工作的內(nèi)容、結(jié)果都要有記錄，對(duì)

待各種事件要有可追溯性。

C.凡事有人負(fù)責(zé)

做每件工作，只有安排責(zé)任人，需要落實(shí)的工作才能有人去執(zhí)行，明

確了責(zé)任人,工作上才能有責(zé)任心,工作才能得到真正的落實(shí)。

D.凡事有人監(jiān)督

對(duì)于每件工作在落實(shí)過程中，都要建立一套監(jiān)督機(jī)制，通過監(jiān)督體系

的執(zhí)行，可以對(duì)責(zé)任人的工作起到促進(jìn)作用，并能夠及時(shí)發(fā)覺問題，

修正工作目標(biāo)。

項(xiàng)目治理目標(biāo)

項(xiàng)目治理的目標(biāo)主要包括質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)、安全目標(biāo)、

職業(yè)健康安全目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

根據(jù)設(shè)定的各種目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，并落實(shí)到部門和人員。

一、項(xiàng)目治理目標(biāo)分解的原則

(1)項(xiàng)目治理目標(biāo)的分解應(yīng)該根據(jù)代建治理合同進(jìn)行；

(2)項(xiàng)目管

理的分目標(biāo)應(yīng)該能保證總目標(biāo)；

(3)目標(biāo)分解應(yīng)該落實(shí)到人，責(zé)任到人；

(4)目標(biāo)分解應(yīng)該盡可能量化。

二、項(xiàng)目治理目標(biāo)分解的方法

(1)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖法；

(2)組織結(jié)構(gòu)圖法；

(3)項(xiàng)目治理任務(wù)分工表法；

(4)項(xiàng)目治理職能分工表法。

三、項(xiàng)目治理目標(biāo)分解

根據(jù)代建項(xiàng)目治理的內(nèi)容，質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)、安全目

標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一樣可按照以下方式進(jìn)行分

解：

序號(hào)創(chuàng)優(yōu)分部創(chuàng)優(yōu)子分部創(chuàng)優(yōu)分項(xiàng)備注

1地基與

基礎(chǔ)工程有支護(hù)土方土方開挖

土方回填

地下防水防水砂工程

卷材防水工程

混凝土基礎(chǔ)鋼筋工程

混凝土工程

2主體結(jié)構(gòu)

工程混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋工程

混凝土工程

砌體結(jié)構(gòu)砌筑工程

鋼結(jié)構(gòu)鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝

3建筑裝飾

裝修工程地面地面基層工程

整體樓、地面工程

門窗木門窗安裝工程

鋁合金門窗工程

塑料門窗安裝工程

吊頂暗龍骨吊頂

輕質(zhì)隔墻骨架隔墻

幕墻玻璃幕墻、石材幕墻

抹灰裝飾抹灰工程

涂飾水性涂料涂飾

飾面板（磚）飾面磚安裝

細(xì)部門窗套制作、護(hù)欄和扶手制作安裝

4建筑屋面

工程卷材防水屋面屋面保溫層工程

屋面卷材防水層工程

屋面防水保護(hù)層工程

5建筑給水、排水及采暖室內(nèi)給水系統(tǒng)給水管道安裝工程

給水管道附件及配件安裝

室內(nèi)排水系統(tǒng)排水管道及配件安裝工程

室內(nèi)采暖系統(tǒng)采暖管道安裝工程

采暖附屬設(shè)備安裝工程

衛(wèi)生器具安裝衛(wèi)生器具安裝工程

室外給水管網(wǎng)給水管道安裝

室外排水管網(wǎng)排水管道安裝

供熱鍋爐及輔助設(shè)備安裝鍋爐安裝

6建筑電氣

工程變配電室成套配電柜、控制柜安裝

供電干線電纜溝內(nèi)和豎井內(nèi)電纜敷設(shè)

電氣動(dòng)力成套配電柜、控制柜安裝

電氣照明安裝專業(yè)燈具安裝

備用和不間斷電源安裝成套配電柜、照明配電箱安裝

防雷及接地安裝避雷針及接地裝置安裝工程

7智能建筑通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通訊系統(tǒng)

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)變配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯和自動(dòng)扶梯系統(tǒng)等

火災(zāi)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)火災(zāi)和可可燃?xì)怏w探測(cè)系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警及

消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)

安全防范系統(tǒng)電視監(jiān)控、停車治理系統(tǒng)等

綜合布線系統(tǒng)線纜敷設(shè)、機(jī)柜、機(jī)架、配線架安裝等

電源與接地智能建筑電源、防雷接地

環(huán)境空間環(huán)境、視覺照明環(huán)境

住宅智能化系統(tǒng)各分項(xiàng)工程

8通風(fēng)與

空調(diào)工程送排風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)管制作安裝、風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試等

防排煙系統(tǒng)風(fēng)管制作安裝、風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試等

除塵系統(tǒng)風(fēng)管制作安裝、風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試等

9電梯安裝

工程電力驅(qū)動(dòng)的曳引式或

強(qiáng)制式電梯安裝曳引裝置組裝工程

導(dǎo)軌組裝、轎箱、層門

電器裝置安裝工程

安全保護(hù)裝置

試運(yùn)轉(zhuǎn)

項(xiàng)目治理內(nèi)容

4.1實(shí)施期代建

根據(jù)實(shí)施代建的特點(diǎn)，將實(shí)施代建分為三個(gè)階段，即：實(shí)施代建前期

(從獲得初步設(shè)計(jì)批復(fù)到獲得開工證)、實(shí)施期(從獲得開工證到竣

工驗(yàn)收移交)和實(shí)施后期(竣工移交以后)。

4.1.1實(shí)施代建前期

4.1.1.1施工、監(jiān)理單位招標(biāo)

(1)編制招標(biāo)任務(wù)托付書，擬定招標(biāo)方案；

(2)審查、補(bǔ)充招標(biāo)文件；

(3)審查招標(biāo)代理單位的勘察工作計(jì)劃，勘察范疇要求、提交成果

的內(nèi)容和時(shí)間。

(4)參與資格預(yù)審，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察與答疑會(huì)；

(5)配合招標(biāo)代理單位組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

(6)將招標(biāo)投標(biāo)書面情形報(bào)告和中標(biāo)合同報(bào)市發(fā)改委備案。

4.1.1.2辦理建設(shè)工程施工許可證

(1)協(xié)助使用單位準(zhǔn)備規(guī)定材料；

（2）審核申報(bào)材料的完整性及合規(guī)性；

（3）負(fù)責(zé)申報(bào)材料的修改工作及報(bào)送工作。

4.1.2項(xiàng)目代建實(shí)施期

4.1.2.1進(jìn)度治理

1）根據(jù)合同總工期提出節(jié)點(diǎn)工期要求，確定工程進(jìn)度治理的重點(diǎn)；

2）根據(jù)節(jié)點(diǎn)工期要求及具體施工條件，編制整個(gè)工程的控制性網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解，提出各合同控制性進(jìn)度目標(biāo)；

3）按照建筑業(yè)法律法規(guī)要求，及時(shí)辦理政府部門相關(guān)手續(xù)；

4）積極和諧外部條件，保證施工過程中水、電、交通、通信及其他

社會(huì)配合條件滿足工程需要；

5）及時(shí)確定專業(yè)分包與主要設(shè)備廠商；

6）審查經(jīng)監(jiān)理單位審批的施工總進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)檢查實(shí)施情形，督

促監(jiān)理單位要求施工總承包單位采取措施實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)要求，當(dāng)計(jì)劃

變動(dòng)時(shí)，及時(shí)提出調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的意見；

7）按進(jìn)度計(jì)劃督促建設(shè)單位直接分包單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，督促主要材料

設(shè)備廠商按時(shí)供貨；

8）處理工期索賠；

9）按合同規(guī)定的要求，監(jiān)督、檢查監(jiān)理單位、總包單位的工作，根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度情形，不定期召開生產(chǎn)計(jì)劃專題會(huì)，保證總控計(jì)劃的

順利落實(shí)；

10）定期向托付人匯報(bào)工程進(jìn)度情形。

11）及時(shí)組織竣工驗(yàn)收；

12）及時(shí)移交項(xiàng)目使用單位。

4.1.2.2質(zhì)量治理

1）依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中專業(yè)分包、主要材料設(shè)備廠商進(jìn)行招標(biāo)；

2）將專業(yè)工程及關(guān)鍵材料設(shè)備發(fā)包給具備相關(guān)資質(zhì)條件的合格廠商;

3）將真實(shí)、齊全、完整的基礎(chǔ)資料提交相關(guān)參建單位；

4）審查經(jīng)監(jiān)理單位審批的施工組織設(shè)計(jì)，審查施工承包單位的質(zhì)量

控制體系和措施，核實(shí)質(zhì)量文件；

5）組織圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；

6）按合同規(guī)定的要求，監(jiān)督、檢查監(jiān)理、總包等各參建單位工作；

7）審核簽認(rèn)設(shè)計(jì)變更、工程技術(shù)洽商；

8）對(duì)用于工程的關(guān)鍵材料、設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收；

9）督促處理重大工程質(zhì)量問題、質(zhì)量事故；

10）依據(jù)合同文件、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范要求等，對(duì)單位工程、分部

工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收；

11）規(guī)劃、消防、電梯、人防、衛(wèi)生防疫、市政等專項(xiàng)驗(yàn)收與接收；

12）組織工程竣工驗(yàn)收；

13）向使用單位進(jìn)行項(xiàng)目交接。

4.1.2.3投資治理

1）審核設(shè)計(jì)預(yù)算，制定成本控制目標(biāo)；

2）根據(jù)已確定的項(xiàng)目總投資目標(biāo)及成本控制目標(biāo)，對(duì)不同施工階段

的工程造價(jià)進(jìn)行分解，確定相應(yīng)的階段性投資控制目標(biāo)；

3）編制工程建設(shè)資金使用計(jì)劃，并征得托付人認(rèn)可；

4）根據(jù)成本控制分解，進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)中投資控制，確定合適的專

業(yè)分包及主要材料廠商；

5）處理設(shè)計(jì)變更，包括設(shè)備、材料的變更；

6）審核索賠引起的費(fèi)用增減和暫估價(jià)；

7）對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)治理；

8）審核支付工程進(jìn)度款，審核支付由招標(biāo)人供應(yīng)的材料、設(shè)備款；

9）按合同規(guī)定的要求，監(jiān)督、檢查施工監(jiān)理單位的投資控制工作；

10）進(jìn)行竣工結(jié)算審查；

11）向上級(jí)主管部門及質(zhì)檢站出具《工程款支付證明》；

12）編制竣工結(jié)算報(bào)告。

4.1.2.4安全治理

1）明確安全治理目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任分解；

2）按照國(guó)家法律法規(guī)要求，辦理政府相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)領(lǐng)取各項(xiàng)證照;

3）辦理工程相關(guān)保險(xiǎn)；

4）托付總包單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)治理，審查施工單位的安全控制

體系和措施，督促檢查落實(shí)；

5）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程實(shí)體質(zhì)量；

6）針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，督促各方預(yù)先采取控制措施，并制定相關(guān)預(yù)案；

7）督促監(jiān)理、總包定期組織安全檢查，發(fā)覺問題及時(shí)糾正；

8）在發(fā)生安全事故時(shí)，配合有關(guān)部門對(duì)安全事故的調(diào)查處理；

9）竣工后編制專項(xiàng)報(bào)告。

4.1.2.5合同治理

1）制定本建設(shè)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)，擬定個(gè)合同草案；

2）協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行合同談判，簽訂相關(guān)合同；

3）對(duì)合同進(jìn)行分析，控制風(fēng)險(xiǎn)源；

4）建立合同數(shù)據(jù)檔案；

5）形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

6）實(shí)施階段，對(duì)合同的履行進(jìn)行檢查、監(jiān)控、治理；

7）索賠治理；

8）處理合同爭(zhēng)議；

9）進(jìn)行總結(jié)。

4.1.2.6信息治理

1）建立項(xiàng)目信息治理架構(gòu)；

2）建設(shè)過程中，及時(shí)傳遞、收集、整理相關(guān)信息；

3）定期編制工程項(xiàng)目報(bào)告，報(bào)送托付人；

4）督促所有參建單位按政府規(guī)定做好全過程信息收集、整理、歸檔

工作；

5）督促所有參建單位將竣工驗(yàn)收資料及時(shí)整理、驗(yàn)收、移交；

6）及時(shí)進(jìn)行資料信息治理工作總結(jié)。

4.1.3項(xiàng)目代建實(shí)施后期

4.1.3.1項(xiàng)目的決算、審計(jì)；

4.1.3.2項(xiàng)目后評(píng)估；

4.1.3.3項(xiàng)目總結(jié)。

項(xiàng)目治理程序和控制要點(diǎn)

5.1項(xiàng)目代建治理總程序

圖5-1項(xiàng)目代建治理總程序

5.2前期手續(xù)辦理程序和控制要點(diǎn)

5.2.1建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序；

圖5-2建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序

5.2.2國(guó)有土地使用證辦理程序

圖5-3國(guó)有土地使用證辦理程序

5.2.3建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序

圖5-4建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序

5.2.4施工許可證辦理程序

圖5-5施工許可證辦理程序

5.2.5.2控制要點(diǎn)

控制的重點(diǎn)是充分懂得政府部門的政策規(guī)定、辦事程序，并結(jié)合項(xiàng)目

的特點(diǎn)，將可能顯現(xiàn)的問題和解決方策作出預(yù)先安排，以縮短政府部

門的審批周期，避免不必要的反復(fù)。

(1)充分熟悉相關(guān)法律法規(guī)；

(2)熟悉各委辦局的工作程序；

(3)材料要齊全、符合法定形式審查標(biāo)準(zhǔn)。

(4)和諧各協(xié)作單位的工作關(guān)系，保證項(xiàng)目按期、按時(shí)正式開工建

設(shè)。

5.3設(shè)計(jì)治理程序和控制要點(diǎn)

5.3.1設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段治理工作程序

5.3.2設(shè)計(jì)階段治理工作程序

圖5-3設(shè)計(jì)階段治理工作程序框圖

5.3.3設(shè)計(jì)階段控制要點(diǎn)

5.3.3.1設(shè)計(jì)階段目標(biāo)控制與治理

5.3.3.1.1目標(biāo)

設(shè)計(jì)階段目標(biāo)：在控制投資前提下，建筑造型、使用功能及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

滿足建設(shè)單位要求；結(jié)構(gòu)安全可靠；符合城市規(guī)劃、公用設(shè)施等主管

部門的規(guī)定。

設(shè)計(jì)治理是對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程投資進(jìn)行監(jiān)督治理，積極和

諧良好的外部環(huán)境，及時(shí)辦理各項(xiàng)報(bào)建報(bào)批手續(xù)，為后期工作順利開

展奠定基礎(chǔ)。整個(gè)項(xiàng)目投資始終控制在計(jì)劃內(nèi)，設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量

滿足合同要求。

5.3.3.2設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制要點(diǎn)

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是質(zhì)量控制、投資控制的關(guān)鍵性階段，必須處理好

質(zhì)量和投資二者關(guān)系。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,督促設(shè)計(jì)單位確

保設(shè)計(jì)質(zhì)量是項(xiàng)目治理部的首要任務(wù)。各個(gè)設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容不同，工

序不同，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制要求也有所不同，有關(guān)各工序質(zhì)量控制要

點(diǎn)見表lo

表5-1設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)

序號(hào)工作階段項(xiàng)目治理控制要點(diǎn)備注

一設(shè)計(jì)準(zhǔn)備1、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱

2、組織方案競(jìng)選或設(shè)計(jì)招標(biāo)、擇優(yōu)挑選設(shè)計(jì)單位

3、擬定《設(shè)計(jì)綱要》及設(shè)計(jì)合同

4、落實(shí)外部條件，提供設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料

二設(shè)計(jì)階段1、督促建立質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃

2、督促設(shè)計(jì)進(jìn)度，組織設(shè)計(jì)與外部有關(guān)部門間的和諧工作。

3、督促設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計(jì)方案比選，

優(yōu)化設(shè)計(jì)

4、各設(shè)計(jì)單位之間的和諧工作

5、參與主要設(shè)備、材料的選型

6、檢查控制設(shè)計(jì)進(jìn)度

三成果驗(yàn)收1、組織對(duì)設(shè)計(jì)的評(píng)估或咨詢

2、審核工程估算、概算

3、審核主要設(shè)備及材料清單

4、施工圖審核

5.3.3.3設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制要點(diǎn)

1）督促設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃提供各階段的設(shè)計(jì)文件，確保工

程建設(shè)的需要。

2）對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。定期檢查設(shè)計(jì)工作實(shí)際完成情形，一

旦發(fā)生偏差，及時(shí)分析原因，并提出糾正措施。必要時(shí)應(yīng)對(duì)原進(jìn)度計(jì)

劃進(jìn)行調(diào)整或修訂，以確保設(shè)計(jì)工作按計(jì)劃完成。

5.3.3.4設(shè)計(jì)階段投資控制要點(diǎn)

項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目

投資的可能性為75%?95%,技術(shù)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%

~75%,施工圖階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%?35%。因此，項(xiàng)目

關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，

控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。

5.3.3.4.1設(shè)計(jì)階段投資控制要點(diǎn)

1）嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)概（預(yù)）算。主要審查內(nèi)容：

（a）設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的編制依據(jù)（編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性）；

（b）設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的構(gòu)成：對(duì)于單位工程概（預(yù)）算，建筑工程重點(diǎn)

審查工程量、采用的定額或指標(biāo)、材料預(yù)算價(jià)格；設(shè)備及安裝工程重

點(diǎn)審查設(shè)備清單、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)

口設(shè)備費(fèi)用。

2）設(shè)計(jì)變更控制治理

設(shè)計(jì)變更必須征得項(xiàng)目治理單位同意并辦理書面變更手續(xù)，凡涉及施

工圖審查內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更還必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕彶闄C(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。

對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)，變更發(fā)生的越早缺失越小。

如在設(shè)計(jì)階段變更，只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生；如果在采購(gòu)

階段變更，則不僅要修改圖紙，設(shè)備材料還必須重新訂貨與采購(gòu)；若

在施工中變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還需拆除，勢(shì)必造成更

大的缺失。特別對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更應(yīng)先算帳后變更,

使得投資控制在目標(biāo)值內(nèi)。

5.3.3.4.2設(shè)計(jì)階段投資控制的方法與手段

為實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)過程中就要始終采用限額設(shè)計(jì)方式，對(duì)項(xiàng)

目投資目標(biāo)進(jìn)行合理分配，在初步設(shè)計(jì)完成時(shí)，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計(jì)

概算低于投資額；技術(shù)設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其修正概算不超過初步設(shè)計(jì)

概算；施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算。即限

額設(shè)計(jì)必須貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)投資的縱向控制。

1）采用限額設(shè)計(jì)控制投資

要求設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、范疇、內(nèi)容

投資進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)放在工程量的控制上，控制工程

量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計(jì)的工程量的最高限額不得突破。當(dāng)涉

及建設(shè)規(guī)范、產(chǎn)品方案、工藝方案、工藝設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，原

初步設(shè)計(jì)已失去指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)意義，則必須重新編制或修改初步設(shè)

計(jì)文件。隨著初步設(shè)計(jì)的重編和修改，另行編制修改后初步設(shè)計(jì)的概

算報(bào)建設(shè)單位及治理公司審批。投資控制即以批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計(jì)概

算為準(zhǔn)。

2）運(yùn)用價(jià)值工程法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

運(yùn)用價(jià)值工程法，通過設(shè)計(jì)的多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，達(dá)到造價(jià)降低，

功能不變或提高功能；造價(jià)略提高，功能大幅度提高的目的。

3）主動(dòng)控制為主，使投資控制取得令人中意成效。

5.3.3.5設(shè)計(jì)合同治理要點(diǎn)

5.3.3.5.1設(shè)計(jì)合同文件的編制和治理

1）編制設(shè)計(jì)托付合同文件，對(duì)有可能引起經(jīng)濟(jì)糾紛的條款內(nèi)容要明

確表述。合同文本出臺(tái)前要充分討論，避免歧異和模棱兩可的文字，

避免錯(cuò)漏，對(duì)有特別要求的部分，必須在合同文件的補(bǔ)充條款中表述

清楚。

2）與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合同談判。

3）設(shè)立合同治理機(jī)構(gòu)，配備合同治理人員，對(duì)合同進(jìn)行編碼分類，

統(tǒng)一治理并建立臺(tái)帳。

4）對(duì)合同履行情形進(jìn)行檢查，督促各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，保證本

工程設(shè)計(jì)合同的順利履行。

5）及時(shí)收集設(shè)計(jì)工作實(shí)施中各類數(shù)據(jù)的反饋信息，在此基礎(chǔ)上做好

合同分析，猜測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)措施。

5.3.3.5.2設(shè)計(jì)變更治理要點(diǎn)

1）不論是在初步設(shè)計(jì)階段、方案設(shè)計(jì)階段，還是施工圖階段，凡是

設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、治理公司和監(jiān)理單位提出的變更都要嚴(yán)格把關(guān)。

2）項(xiàng)目治理師在審批設(shè)計(jì)變更要求時(shí)，充分考慮設(shè)計(jì)變更后對(duì)工程

的安全性、外觀、使用功能、進(jìn)度、造價(jià)等方面有無影響，是否符合

現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。

3）設(shè)計(jì)變更治理程序，見圖4。本設(shè)計(jì)變更程序?yàn)橐粯忧樾蜗碌淖?/p>

更程序，具體的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)代建治理合同的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情形執(zhí)

行，如功能改變或限額以上的變更須由托付人進(jìn)行審批等。

圖5-4設(shè)計(jì)變更治理程序框圖

5.3.3.5.3設(shè)計(jì)延期治理

1）當(dāng)設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)工作延期要求符合設(shè)計(jì)托付合同文件的規(guī)

定條件時(shí)，項(xiàng)目治理部應(yīng)予以認(rèn)可。

2)當(dāng)設(shè)計(jì)單位未能按照設(shè)計(jì)托付合同要求的工期完成工程設(shè)計(jì)并交

付全部設(shè)計(jì)文件造成設(shè)計(jì)工期延誤時(shí)，治理部應(yīng)按照設(shè)計(jì)托付合同規(guī)

定從設(shè)計(jì)單位應(yīng)得的款項(xiàng)中扣除誤期賠償費(fèi)。

5.4招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《工程

建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)治理辦法》、《工程建設(shè)

項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《工程建設(shè)

項(xiàng)目招標(biāo)范疇和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》、

《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)熘卫頃盒修k法》等法律和法規(guī)、規(guī)定文件對(duì)

招投標(biāo)做出了要求，各地方及部委也相應(yīng)出臺(tái)了一些規(guī)定，進(jìn)行招投

標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵循這些規(guī)定。

招標(biāo)方式分為公布招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)組織形式分為托付招標(biāo)和自

行招標(biāo)。

5.4.1總包、監(jiān)理單位招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

本招標(biāo)流程是根據(jù)北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心的流程進(jìn)行編

制，各區(qū)招標(biāo)辦的流程可能與此有所差異，本流程只是提供參考。

5.4.2總包、監(jiān)理單位招標(biāo)控制要點(diǎn)

(1)托付招標(biāo)時(shí)，挑選信譽(yù)良好、具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代

理單位；

(2)編制的招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)與總控計(jì)劃相一致；

(3)托付招標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)代理單位明確要求，詳細(xì)審核招標(biāo)代理

單位編制的資格預(yù)審及招標(biāo)文件(特別是商務(wù)、技術(shù)要求和評(píng)分方

法)，確保能挑選到滿足工程要求的總包、監(jiān)理單位，又能使造價(jià)在

控制范疇之內(nèi)。

(4)挑選合適的合同文本，確保利益，減少風(fēng)險(xiǎn)，合同文本應(yīng)盡量

考慮周全。

(5)托付招標(biāo)時(shí)，監(jiān)督招標(biāo)代理單位及時(shí)報(bào)送資料，確保進(jìn)度。

5.4.3專業(yè)施工單位招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的勞務(wù)分包工程；單項(xiàng)合同估算價(jià)在

200萬元以上的專業(yè)分包、專業(yè)承包工程；單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬

元人民幣以下，但工程項(xiàng)目中政府投資或者融資在100萬元人民幣以

上的專業(yè)分包、專業(yè)承包工程。

5.4.3.1專業(yè)施工單位招標(biāo)程序

本招標(biāo)流程是根據(jù)北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心的流程進(jìn)行編

制。專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程公布招標(biāo)流程與施工、監(jiān)理招標(biāo)程序基

本相同。專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程邀請(qǐng)招標(biāo)流程見下圖。

圖5-6專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程招標(biāo)流程圖(公布)

圖5-7專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程招標(biāo)流程圖(邀請(qǐng))

5.4.3.2專業(yè)施工單位招標(biāo)控制要點(diǎn)

(1)托付招標(biāo)時(shí)，挑選信譽(yù)良好、具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代

理單位；

(2)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行招標(biāo)，以免耽誤工期；

(3)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)確保能挑選到滿足工程要求的信譽(yù)良好、價(jià)格合適

的專業(yè)施工單位。

(4)挑選合適的合同文本，減少索賠。

5.4.4材料、設(shè)備招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以

上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上的。

5.4.4.1材料、設(shè)備招標(biāo)程序

材料、設(shè)備招標(biāo)流程與施工、監(jiān)理招標(biāo)程序基本相同。

5.4.4.2材料、設(shè)備招標(biāo)控制要點(diǎn)

(1)、嚴(yán)格評(píng)分方法和評(píng)分程序，確保選中的供貨商能滿足項(xiàng)目的

要求，采購(gòu)的材料、設(shè)備質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；

(2)、明確技術(shù)和商務(wù)要求、供貨時(shí)間等。

(3)、確定招標(biāo)時(shí)間并嚴(yán)格執(zhí)行，明確責(zé)任部門和人員，以防招標(biāo)

時(shí)間過長(zhǎng)。

5.5質(zhì)量控制程序和控制要點(diǎn)

5.5.1質(zhì)量控制程序

(1)質(zhì)量治理總工作程序

圖5-8質(zhì)量治理總工作程序

(2)質(zhì)量治理分工作程序

圖5-9質(zhì)量治理分工作程序

(3)材料、設(shè)備質(zhì)量治理工作程序

圖5-10材料、設(shè)備質(zhì)量治理工作程序

(4)分包單位治理工作程序

圖5T1分包單位治理工作程序

(5)分部/分項(xiàng)工程驗(yàn)收治理工作程序

圖5-12分部/分項(xiàng)工程驗(yàn)收治理工作程序

(6)單位工程驗(yàn)收治理工作程序

圖5-13單位工程驗(yàn)收治理工作程序

(7)質(zhì)量問題處理治理工作程序

圖5-14質(zhì)量問題處理治理工作程序

5.5.2質(zhì)量控制要點(diǎn)

5.5.2.1組織措施

(1)質(zhì)量目標(biāo)控制由工程部治理部負(fù)責(zé)。工程治理部設(shè)符合專業(yè)質(zhì)

量控制崗位資格的專業(yè)質(zhì)量控制工程師。要求各參建單位均應(yīng)設(shè)置質(zhì)

量控制工程師。工程部將質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，落實(shí)到相應(yīng)的

單位和人員。

(2)根據(jù)本工程的治理職能分工表，落實(shí)具體的質(zhì)量治理職能。

(3)編制項(xiàng)目質(zhì)量控制的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

(4)組織召開各種關(guān)于質(zhì)量治理的會(huì)議(周、月質(zhì)量例會(huì)、專題質(zhì)

量會(huì)等)，并進(jìn)行會(huì)議的組織設(shè)計(jì)。

5.5.2.2治理措施

(1)質(zhì)量控制治理的原理

1）采用PDCA循環(huán)原理進(jìn)行質(zhì)量控制

2）采用三階段控制原理，即堅(jiān)持事前、事中和事后控制；

3）采用三全控制治理的思想，即堅(jiān)持全面質(zhì)量控制、全過程質(zhì)量控

制和全員參與控制的治理思想。

（2）治理的方法和手段

1）建立工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)

2）編制施工質(zhì)量控制計(jì)劃

①要求總、分包單位編制施工質(zhì)量控制計(jì)劃，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。質(zhì)

量控制計(jì)劃的內(nèi)容一樣應(yīng)包括：工程特點(diǎn)及施工條件分析（合同條件、

法規(guī)條件和現(xiàn)場(chǎng)條件）；履行施工承包合同所必須達(dá)到的工程質(zhì)量總

目標(biāo)及其分解目標(biāo)；質(zhì)量治理組織機(jī)構(gòu)、人員及資源配置計(jì)劃；為確

保工程質(zhì)量所采取的施工技術(shù)方案、施工程序；材料設(shè)備質(zhì)量治理及

控制措施；工程檢測(cè)項(xiàng)目計(jì)劃及方法等。

②總、分包單位質(zhì)量計(jì)劃編制完畢，應(yīng)經(jīng)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，

并按承包合同的約定提交工程監(jiān)理及代建人批準(zhǔn)確認(rèn)后執(zhí)行。

3）對(duì)施工生產(chǎn)要素進(jìn)行質(zhì)量控制。對(duì)施工質(zhì)量的五大要素進(jìn)行控制:

勞動(dòng)主體、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)方法、勞動(dòng)手段、

（3）挑選合適的承發(fā)包模式

為了便于工程質(zhì)量的控制，保證實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，在本工程中考慮選用

合理的合同結(jié)構(gòu)，盡量減少合同交界面，盡量將直接分包和直接供應(yīng)

納入總包治理范疇之內(nèi)，由總包對(duì)工程質(zhì)量統(tǒng)一治理，分包單位和總

包單位共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

(4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理。

為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的目標(biāo)，針對(duì)本工程進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，并在分析

的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險(xiǎn)治理措施，以減少質(zhì)量失控的風(fēng)險(xiǎn)量。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的

分析主要從以下幾個(gè)方面：組織風(fēng)險(xiǎn)、治理風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、工程環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。

(5)重視信息技術(shù)在質(zhì)量控制中的應(yīng)用

信息技術(shù)的應(yīng)用有利于提高質(zhì)量信息處理的效率、有利于提高質(zhì)量信

息的透亮度、有利于促進(jìn)質(zhì)量信息的交流和項(xiàng)目各參與方的和諧工

作。在本工程中，為了提高質(zhì)量控制的效率和成效，要求各參建單位

對(duì)質(zhì)量治理統(tǒng)一采用運(yùn)算機(jī)進(jìn)行，建立局域網(wǎng)并配備必要的質(zhì)量治理

軟件。

(6)本工程的主要質(zhì)量控制治理措施

1)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

①組織施工圖圖紙會(huì)審，吸取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等方

面對(duì)圖紙問題提出的意見，要做到設(shè)計(jì)與施工工藝的良好接合，以保

證施工順利進(jìn)行；

②落實(shí)設(shè)計(jì)變更審核，控制設(shè)計(jì)變更質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)變更不導(dǎo)致設(shè)

計(jì)質(zhì)量的下降。并按規(guī)定在工程竣工驗(yàn)收階段，在對(duì)全部變更文件、

設(shè)計(jì)圖紙校對(duì)及施工質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上，出具質(zhì)量檢查報(bào)告，確認(rèn)設(shè)

計(jì)質(zhì)量及工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。

③所有設(shè)計(jì)文件均應(yīng)有各專業(yè)設(shè)計(jì)、審核人簽字，設(shè)計(jì)文件封面要

有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人和總工程師簽字并加蓋公章。設(shè)計(jì)治

理人員要按圖紙目錄和合同約定的份數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收。

2）施工質(zhì)量控制的方法

①施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制

a）做好質(zhì)量控制工作的準(zhǔn)備。詳細(xì)研究監(jiān)理合同、總承包合同的有

關(guān)條款，根據(jù)有關(guān)國(guó)家、部委頒布的現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，

針對(duì)本工程的特點(diǎn)，編制工程項(xiàng)目質(zhì)量控制文件；

b）檢查由監(jiān)理審查的分承包方、試驗(yàn)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)情形及

對(duì)分承包商施工人員的技術(shù)素養(yǎng)進(jìn)行控制情形；

c）檢查由監(jiān)理審查的分承包方在特別過程中所用設(shè)備和人員，是否

符合規(guī)定；

d）檢查由監(jiān)理審查的總承包方的施工組織設(shè)計(jì)和主要的分部、分項(xiàng)

工程施工方案和季節(jié)性施工方案。與承包單位、監(jiān)理單位協(xié)商擬訂工

程的特別工序、關(guān)鍵工序、重要部位關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施，并編制

作業(yè)指導(dǎo)書，作為工程施工中控制的重點(diǎn)；

e）檢查對(duì)工程所需原材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和控制情形，對(duì)分承

包方進(jìn)場(chǎng)材料在監(jiān)理工程師的組織下，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行抽檢，共

同檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)場(chǎng)使用；

f）認(rèn)真組織好圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作。審核總承包單位的質(zhì)量治

理、技術(shù)治理、質(zhì)量保證體系。

②施工過程質(zhì)量控制

a）對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工的總承包商進(jìn)行工程質(zhì)量的目標(biāo)交底，通過監(jiān)理工程

師對(duì)其施工工序進(jìn)行監(jiān)督控制和驗(yàn)收。只有通過分承包自檢、總承包

復(fù)檢及監(jiān)理工程師終檢合格后的分項(xiàng)工程，才能進(jìn)行下一道工序；

b）在施工過程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，對(duì)特別工序、關(guān)鍵工序、

重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)控制；

c）檢查執(zhí)行工序樣板制度；

d）建立定期現(xiàn)場(chǎng)工程和諧例會(huì)制度。對(duì)交叉配合中的有關(guān)問題，進(jìn)

行和諧、配合、計(jì)劃和治理，充分發(fā)揮監(jiān)理、總承包的和諧作用，確

保工程各工序銜接合理，工種配合得當(dāng)，避免人為返工，確保工程質(zhì)

量。

③施工驗(yàn)收質(zhì)量控制

a）總承包方組織有關(guān)人員按規(guī)定的施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)完成的分項(xiàng)、分部、單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并以書面形式通知監(jiān)

理工程師；

b）總承包單位自檢合格達(dá)到專業(yè)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)驗(yàn)

收，由招標(biāo)人組織對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，符合合同要求后，辦理竣工驗(yàn)收

手續(xù)；

c）代建人責(zé)成總承包單位將工程施工治理資料、工程質(zhì)量保證資料、

工程質(zhì)量評(píng)定資料、竣工圖等工程資料整編、組卷、成冊(cè)，交監(jiān)理查

驗(yàn)后按合同規(guī)定的份數(shù)由總承包單位提交代建人。

3）進(jìn)場(chǎng)材料的控制與治理措施

①工程治理部制定對(duì)材料質(zhì)量治理的程序；

②分承包商及材料供應(yīng)商提供材料時(shí)，必須根據(jù)合同，向代建人、

監(jiān)理、總承包方提供產(chǎn)品說明書，并根據(jù)其材料進(jìn)行堅(jiān)固、清楚和明

顯的標(biāo)識(shí)；

③要求總承包方依據(jù)總承包方材料采購(gòu)程序文件與其材料供應(yīng)商制

定嚴(yán)格的要求和程序，保證材料在使用、治理、裝卸、儲(chǔ)存和運(yùn)輸中

嚴(yán)格保持標(biāo)識(shí)，防止損壞、變質(zhì)、丟失和錯(cuò)用；

④要求總承包商根據(jù)標(biāo)識(shí)，材料的性質(zhì)分區(qū)進(jìn)行堆放，以防止材料

腐蝕、污染、變質(zhì)，防止使用、濫用和錯(cuò)用不正確的或者有缺陷的材

料，對(duì)有特別要求的材料，進(jìn)行特別的貯存；

⑤要求總承包商必須按制定的材料儲(chǔ)存治理程序，設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)材

料進(jìn)行發(fā)放、使用和回收；

⑥對(duì)于易變質(zhì)的材料在貯存期間進(jìn)行定期檢查，在規(guī)定的有效期內(nèi)

進(jìn)行使用，如材料超過使用期限或已發(fā)覺變質(zhì)現(xiàn)象，就要嚴(yán)格加以控

制，不準(zhǔn)使用到工程上。

4）對(duì)不合格品的控制與治理措施

在施工過程的檢查中，發(fā)覺不合格品應(yīng)由責(zé)任人進(jìn)行標(biāo)識(shí)、記錄、隔

離、并填寫不合格的記錄，根據(jù)不合格品的類型（一樣不合格品、

重大不合格品）分別處置。一樣不合格品，由分承包方標(biāo)識(shí)、記錄、

隔離，并停止該工序的施工，提出合理的糾正措施和處置方案，由監(jiān)

理工程師、總承包方簽署確認(rèn)后按糾正措施和處置方案返工，重新按

規(guī)范驗(yàn)證合格后方可進(jìn)入下一工序的施工。重大不合格品，分承包方

標(biāo)識(shí)、記錄、隔離，并停止該工序的施工，總承包方填寫不合格品報(bào)

告，及時(shí)上報(bào)監(jiān)理工程師，組織專家進(jìn)行評(píng)審后處置。

5）糾正與預(yù)防措施的控制與治理措施

①總承包商在施工中發(fā)生不合格項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告，總

承包方應(yīng)采取適當(dāng)治理措施，以保證及時(shí)鑒別和糾正有損于質(zhì)量的情

形；

②對(duì)于施工中顯現(xiàn)嚴(yán)重的或者重復(fù)發(fā)生有損于質(zhì)量的情形，總承包

方應(yīng)檢查起因和采取糾正措施，并用文件說明不合格品(項(xiàng))的起因和

應(yīng)采取的糾正措施，向監(jiān)理工程師報(bào)告；

③對(duì)于嚴(yán)重有損于質(zhì)量的情形，工程部通過監(jiān)理方發(fā)出停工令，直

到總承包方采取適當(dāng)?shù)募m正措施為止；

④總承包商對(duì)其所有嚴(yán)重有損質(zhì)量情形的糾正措施在執(zhí)行前必須提

交到監(jiān)理工程師審查認(rèn)可后，完成糾正措施的實(shí)施；

⑤總承包方將根據(jù)工程合同及程序?qū)Ψ殖邪降馁|(zhì)量和所采取的不

合格品項(xiàng)的糾正措施，進(jìn)行監(jiān)督檢查，驗(yàn)證糾正措施是否已按進(jìn)度要

求完成，是否上報(bào)監(jiān)理工程師。

5.5.2.3經(jīng)濟(jì)措施

為了更好的保證工程的質(zhì)量目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施。在總、分包合

同、采購(gòu)供應(yīng)合同中明確獎(jiǎng)罰措施，對(duì)于達(dá)不到合同中規(guī)定的質(zhì)量要

求的單位，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

5.5.2.4技術(shù)措施

(1)采用對(duì)質(zhì)量目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)技術(shù)。在設(shè)計(jì)時(shí)，采用對(duì)本工程質(zhì)

量目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)技術(shù)，以保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(2)選用對(duì)質(zhì)量目標(biāo)有利的施工方案。施工方案對(duì)工程質(zhì)量有直接

的影響，在選用施工方案時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮能保證工程質(zhì)量的方案。

5.6進(jìn)度控制程序與控制要點(diǎn)

5.6.1.進(jìn)度控制程序

(1)進(jìn)度治理總工作程序

圖5-15進(jìn)度治理總工作程序

(2)進(jìn)度治理分工作程序

圖5-16進(jìn)度治理分工作程序

5.6.2進(jìn)度控制要點(diǎn)

5.6.2.1三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制

(1)項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃

1)由項(xiàng)目工程部計(jì)劃工程師主持編制。此計(jì)劃為項(xiàng)目指出最終進(jìn)度

目標(biāo)，為項(xiàng)目各主要工作及主要分部、分項(xiàng)工程均指出明確的開始、

完成時(shí)間；反映各工作之間、各分部分項(xiàng)工程之間的邏輯制約關(guān)系；

并確定該項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路；是組織制訂和落實(shí)二級(jí)、三級(jí)進(jìn)

度計(jì)劃、項(xiàng)目部月/周工作計(jì)劃以及必要專項(xiàng)工作計(jì)劃的依據(jù)。

2)項(xiàng)目代建合同簽訂后，項(xiàng)目工程部計(jì)劃工程師應(yīng)著手項(xiàng)目進(jìn)度總

控制計(jì)劃的編制，要求項(xiàng)目治理部收集并提供相應(yīng)的資料和配合。項(xiàng)

目進(jìn)度總控制計(jì)劃報(bào)經(jīng)托付人批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)開工前項(xiàng)目治理工作

和總包招標(biāo)工作的依據(jù)；經(jīng)項(xiàng)目治理部與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位充分

協(xié)商并報(bào)經(jīng)托付人批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)施工期建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工

各單位工作的依據(jù)。

3)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)過程中顯現(xiàn)重大變化或進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)重滯后時(shí)，項(xiàng)目部

應(yīng)明確責(zé)任方及進(jìn)度總控制計(jì)劃調(diào)整的必要性。

4）關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃編制、協(xié)商、審批、發(fā)布的工作原則，

應(yīng)在設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)合同中予以明確。

（2）二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃

1）二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是總包、各分包單位編制由總包匯總的其合同承包

范疇內(nèi)工程的施工計(jì)劃，是總包、各分包單位對(duì)其合同內(nèi)工作的詳細(xì)

分解和具體安排，用于指導(dǎo)、檢查和治理各總包、分包單位按期完成

各自合同規(guī)定的工作。二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃編

制，原則上必須符合項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃確定的工期要求，如有重大

變化，需報(bào)項(xiàng)目治理部批準(zhǔn)。

2）項(xiàng)目治理部在總包、分包單位招標(biāo)時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)

劃，在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)工程的工期及開、竣工時(shí)間，要求投標(biāo)單

位在投標(biāo)時(shí)提交雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖形式的二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，并作為評(píng)標(biāo)的重

要指標(biāo)，在確定中標(biāo)單位前，可要求投標(biāo)單位修改其二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃以

達(dá)到較中意的進(jìn)度計(jì)劃水平、質(zhì)量和時(shí)間安排作為授予合同及履行合

同的重要依據(jù)。

3）確定中標(biāo)單位后，應(yīng)要求中標(biāo)單位正式提交二級(jí)進(jìn)度計(jì),劃，二級(jí)

進(jìn)度計(jì)劃報(bào)經(jīng)總包、監(jiān)理、項(xiàng)目治理部審核批準(zhǔn)后，用于指導(dǎo)中標(biāo)單

位開展工作。

4）項(xiàng)目治理部應(yīng)及時(shí)組織檢查二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情形，顯現(xiàn)較大

偏差應(yīng)及時(shí)發(fā)函給總包單位，要求其責(zé)任單位及時(shí)采取相應(yīng)改進(jìn)措

施。

（3）三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃

1）三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃即月/周施工計(jì)劃，是由總包組織各分包單位依據(jù)

二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制的短周期各專業(yè)施工綜合計(jì)劃，是用于指導(dǎo)、檢查、

督促施工進(jìn)度安排的具體操作性工作計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃

的必要保證。

2）項(xiàng)目治理部應(yīng)要求總包按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》及時(shí)組織各分包

單位編制日施工計(jì)劃并上報(bào)監(jiān)理部、項(xiàng)目治理部審核。項(xiàng)目治理部應(yīng)

依據(jù)一、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，發(fā)覺問題應(yīng)及時(shí)要求總包進(jìn)行調(diào)整。

3）項(xiàng)目治理部應(yīng)要求總包在每周工程例會(huì)前提交監(jiān)理、項(xiàng)目部其周

施工計(jì)劃，作為檢查上周施工進(jìn)度、安排下周施工計(jì)劃的依據(jù)。

4）項(xiàng)目工程部計(jì)劃工程師負(fù)責(zé)制訂舉薦使用的月/周施工計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)

格式，由項(xiàng)目治理部提供總包單位參考使用。

（4）項(xiàng)目治理部月/周工作計(jì)劃及專項(xiàng)工作計(jì)劃

1）項(xiàng)目治理部月/周工作計(jì)劃是由項(xiàng)目治理部經(jīng)理依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總

控制計(jì)劃組織編制，是以月/周為單位涵蓋托付人、使用人及項(xiàng)目部

全部治理工作的日常工作安排計(jì)劃。在項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃完成前，

月/周工作計(jì)劃可依據(jù)里程碑計(jì)劃安排各項(xiàng)工作。制訂月/周工作計(jì)

劃應(yīng)切合實(shí)際，責(zé)任到人，是落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的必要保證。

2）項(xiàng)目工程部計(jì)劃工程師負(fù)責(zé)制訂并提供項(xiàng)目部月/周工作計(jì)劃的

標(biāo)準(zhǔn)格式，項(xiàng)目治理部經(jīng)理應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式如實(shí)填寫完成情形，詳細(xì)

制訂工作計(jì)劃。

3）項(xiàng)目治理部月/周工作計(jì)劃應(yīng)于每月/周的第一個(gè)工作日前，將月

/周工作計(jì)劃傳至項(xiàng)目治理公司。

4）公司各職能部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目治理部月/周工作計(jì)劃和項(xiàng)目治理公

司工作需要，制訂各部門的月/周工作計(jì)劃，用以支持、配合項(xiàng)目治

理部完成計(jì)劃工作和完成項(xiàng)目治理公司工作要求。

5.6.2.2主要進(jìn)度控制治理措施

（1）組織措施

1）工期控制由項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)。工程部設(shè)符合進(jìn)度控制崗位資格的

專職計(jì)劃控制工程師。要求各參建單位均應(yīng)設(shè)置計(jì)劃控制工程師。工

程部將工期目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，落實(shí)到相應(yīng)的單位和人員。

2）根據(jù)本工程的治理職能分工表，落實(shí)具體的進(jìn)度治理職能。要求

各單位將相關(guān)的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人。

3）項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的檢查、落實(shí)，制訂月

工作計(jì)劃時(shí)均應(yīng)對(duì)比項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃?rùn)z查完成情形，分析問題原

因并采取相應(yīng)計(jì)策。

4）項(xiàng)目部各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)其職責(zé)范疇內(nèi)二、三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的檢查、

落實(shí)，發(fā)覺問題應(yīng)及時(shí)要求總包及相應(yīng)責(zé)任單位采取相應(yīng)措施。

5）項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部月/周工作計(jì)劃和專項(xiàng)工作計(jì)劃的檢

查、落實(shí)，并反映在下月/周工作計(jì)劃中。

6）項(xiàng)目工程部計(jì)劃工程師負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)度計(jì)劃體系建立和運(yùn)行情

形的檢查、檢測(cè)，運(yùn)用雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的當(dāng)日線和前鋒線，比較實(shí)際進(jìn)

度和計(jì)劃進(jìn)度差距，進(jìn)行量化分析。

（2）治理措施

1）編制項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2）組織召開各種關(guān)于進(jìn)度治理的會(huì)議（周、月進(jìn)度、計(jì)劃會(huì)、專題

會(huì)等），確定影響工程實(shí)際進(jìn)度的因素，尋找進(jìn)度偏差，排除在施工

過程中可能顯現(xiàn)的由于各種材料、設(shè)備、人員、設(shè)計(jì)更換等因素而造

成的工程進(jìn)度的制約，完成共同確定的總體工程進(jìn)度要求。

3）要求各分包、總包單位、監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)度進(jìn)行按時(shí)檢查（按周、

月），并按時(shí)提供進(jìn)度分析報(bào)告

（3）經(jīng)濟(jì)措施

1）編制資源需求計(jì)劃。為確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各參建單位應(yīng)在編

制進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃（資源

進(jìn)度計(jì)劃），包括資金需求計(jì)劃和其他資源（人力和物力資源）需求

計(jì)劃，以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。通過資源需求的分析,

可發(fā)覺所編制的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則應(yīng)調(diào)

整進(jìn)度計(jì)劃。

2）確保資金供應(yīng)。確定可能的資金供應(yīng)總量，落實(shí)資金來源，和資

金供應(yīng)的時(shí)間。要求各參建單位編制月度資金需求量表，代建人進(jìn)行

匯總后以確定月度資金供應(yīng)總量及資金供應(yīng)的時(shí)間，確保資金按時(shí)供

應(yīng)。

3）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。為了更好的保證工程的進(jìn)度目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)

措施。在總、分包合同、采購(gòu)供應(yīng)合同中明確獎(jiǎng)罰措施，對(duì)于提前完

成任務(wù)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于滯后完成任務(wù)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（4）其它措施

1）承發(fā)包模式的挑選。為了便于工程的控制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，在本

工程中選用合理的合同結(jié)構(gòu)，盡量減少合同交界面，減少直接分包和

直接供應(yīng)，以避免過多的合同交界面而影響工程的進(jìn)展；同時(shí)，將代

建、使用人采購(gòu)材料、設(shè)備的治理也納入總包治理范疇之內(nèi)。

2)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)，針對(duì)本工程進(jìn)行進(jìn)度

風(fēng)險(xiǎn)分析，并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險(xiǎn)治理措施，以減少進(jìn)度失控的

風(fēng)險(xiǎn)量。進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的分析主要從以下幾個(gè)方面：組織風(fēng)險(xiǎn)、治理風(fēng)險(xiǎn)、

合同風(fēng)險(xiǎn)、資源(人力、物力和財(cái)力)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，制定相應(yīng)

的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

3)重視信息技術(shù)在進(jìn)度控制中的應(yīng)用。信息技術(shù)的應(yīng)用有利于提高

進(jìn)度信息處理的效率、有利于提高進(jìn)度信息的透亮度、有利于促進(jìn)進(jìn)

度信息的交流和項(xiàng)目各參與方的和諧工作。在本工程中，為了提高計(jì)

劃編制和計(jì)劃控制的效率和成效，要求各參建單位統(tǒng)一采用進(jìn)度治理

軟件進(jìn)行計(jì)劃治理，并建立內(nèi)部局域網(wǎng)。

5.7投資控制程序和控制要點(diǎn)

5.7.1投資控制程序

(1)投資控制治理工作程序

5-17投資控制治理工作程序

(2)施工圖預(yù)算審核治理工作程序

5-18施工圖預(yù)算審核治理工作程序

(3)月進(jìn)度款審核治理工作程序

5-19月進(jìn)度款審核治理工作程序

(4)工程結(jié)算審核治理工作程序

5-20工程結(jié)算審核治理工作程序

5.7.2投資控制要點(diǎn)

5.7.2.1工程成本治理的原則

(1)成本治理以合同治理為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用設(shè)計(jì)治理、招標(biāo)治理、

采購(gòu)治理、施工現(xiàn)場(chǎng)治理等，確保成本治理的有效實(shí)施。

(2)根據(jù)項(xiàng)目治理服務(wù)周期的各階段，制訂針對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階

段、竣工階段特點(diǎn)的具體成本治理措施，并形成一套完整的成本治理

體系。

(3)工程款支付治理和財(cái)務(wù)報(bào)告服務(wù)納入工程成本的日常治理服務(wù)

內(nèi)容。

(4)根據(jù)本工程的治理職能分工表，落實(shí)具體的投資治理職能，編

制項(xiàng)目投資控制的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

(5)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理并重視信息技術(shù)在投資控制中的應(yīng)用。

5.7.2.2設(shè)計(jì)階段投資控制

設(shè)計(jì)階段的投資控制是重要環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)這一階段的投資控制，促

使設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)托付書和相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工

藝技術(shù)、材料設(shè)備和結(jié)構(gòu)形式，盡可能降低設(shè)計(jì)造價(jià)，才能為總體工

程的投資控制打好基礎(chǔ)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策對(duì)工程造價(jià)的影

響可達(dá)到75%以上。此階段含建筑安裝施工圖設(shè)計(jì)、裝飾裝修設(shè)計(jì)及

其他二次深化設(shè)計(jì)等全部?jī)?nèi)容，必需加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜

合治理。

我公司在設(shè)計(jì)階段成本治理的主要工作做法如下

(1)審查設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)情形。

(2)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)成果的審核工作，保證圖紙質(zhì)量。

對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審非常重要，成立圖紙會(huì)審專家組，組織圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審

查會(huì)，防止顯現(xiàn)重大設(shè)計(jì)缺陷，并盡量減少“錯(cuò)、漏、碰、缺”現(xiàn)象,

確保圖紙深度和質(zhì)量要求。

5.7.2.3施工階段投資控制

施工階段是將項(xiàng)目“藍(lán)圖”變成工程項(xiàng)目實(shí)體，這個(gè)階段是工程建設(shè)

周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程治理難度最

大的時(shí)期，同時(shí)也是成本治理難度最大和工作量最大的時(shí)期。在施工

階段，節(jié)省投資的空間不大，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因而要對(duì)

工程成本治理給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面

采取措施，控制投資。施工階段成本治理的工作主要實(shí)行事前、事中

和事后控制。

(1)工程投資事前控制

1)在施工總承包招投標(biāo)治理中，通過招標(biāo)文件明確建安總承包工程

的承包范疇及與專業(yè)分包的界限劃分，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。在評(píng)標(biāo)

報(bào)告中對(duì)各投標(biāo)方的報(bào)價(jià)提出專業(yè)評(píng)審意見，作為確定建安工程總包

工程合同價(jià)的組成部分。

2)編制成本控制計(jì)劃。在施工圖預(yù)算及清單編制完成后，制定項(xiàng)目

總成本控制計(jì)戈1作為分項(xiàng)招投標(biāo)及采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)，并且按照工程

部位和專業(yè)劃分切塊，在施工過程中執(zhí)行動(dòng)態(tài)控制；

3）通過招投標(biāo)及采購(gòu)治理落實(shí)成本控制計(jì)劃指標(biāo)。

4）編制的年、季、月度資金使用計(jì)劃，應(yīng)與工程進(jìn)度安排、材料設(shè)

備購(gòu)置計(jì)劃、可能的索賠等相一致；

5）盡可能減少和控制承包單位提出的索賠要求，特別是因代建人在

施工合同中承諾的事項(xiàng)，在不能及時(shí)到位，如未按規(guī)定日期提供承諾

的施工條件（施工現(xiàn)場(chǎng)障礙的拆遷，水、電供應(yīng)、道路交通等，施工

圖紙不能按時(shí)提供或設(shè)計(jì)變動(dòng)頻繁，資金不到位，不能按期支付工程

款，合同規(guī)定中提供的材料、設(shè)備等不能如期到貨），代建人應(yīng)采取

有效措施，杜絕類似事件發(fā)生。

（2）工程投資事中控制

1）執(zhí)行對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)治理，認(rèn)真審核承包單位每月申報(bào)的工程量，

按實(shí)際完成量支付工程進(jìn)度款，并經(jīng)常進(jìn)行已支付款與投資完成情形

的對(duì)比、分析、研究，找出超支的主要因素，及時(shí)采取措施。

2）要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、洽商引起工程造價(jià)的增加。變更洽商是施

工階段費(fèi)用增加的主要途徑，必須重視設(shè)計(jì)變更洽商的治理，嚴(yán)格設(shè)

計(jì)變更洽商的審批程序，并重點(diǎn)加強(qiáng)變更洽商的預(yù)防工作，將變更洽

商控制在合理的范疇內(nèi)。

3）設(shè)計(jì)變更洽商的預(yù)防手段

①在工程組織總包、分包招標(biāo)時(shí)，可以明確要求投標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審

圖，否則，一樣設(shè)計(jì)圖紙中存在的“錯(cuò)、漏、碰、缺”等問題在施工

時(shí)只可能提出技術(shù)變更、洽商，而不能提出費(fèi)用增加的要求。

②在項(xiàng)目實(shí)施過程中采用合同條件來控制工程洽商、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用

的控制。

4）設(shè)計(jì)變更洽商費(fèi)用的控制

①嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更洽商的審批程序。當(dāng)設(shè)計(jì)變更洽商簽認(rèn)時(shí)，組織各

專業(yè)工程師從成本、功能要求、質(zhì)量和工期等方面進(jìn)行綜合審查，依

據(jù)相應(yīng)合同條款，并注意文字表達(dá)的準(zhǔn)確性，對(duì)設(shè)計(jì)變更洽商做出決

定是否簽認(rèn)。

②對(duì)于工程成本增加額度達(dá)到一定數(shù)額以上的變更洽商，必須進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)比較、分析后，再進(jìn)行簽認(rèn)。嚴(yán)格控制增大工程成本的設(shè)計(jì)變更

洽商的發(fā)生。

③對(duì)于設(shè)計(jì)變更、洽商的費(fèi)用審核應(yīng)根據(jù)合同要求和現(xiàn)場(chǎng)情形進(jìn)行

審核，并嚴(yán)格審查變更洽商簽認(rèn)手續(xù)的時(shí)效性真實(shí)性、完整性，工程

量計(jì)量的準(zhǔn)確性和套用項(xiàng)目、取費(fèi)的合理性

5）索賠的預(yù)防手段

①通過工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程成本最易突破的部分和最易發(fā)

生費(fèi)用索賠的因素及部位，制定具體防范計(jì)策，考慮進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

②在編制招標(biāo)文件和施工承包合同時(shí)應(yīng)有索賠防范意識(shí)，將承包方

可能提出索賠的問題盡可能地在合同文件中予以界定，避免或減少由

招標(biāo)文件、施工承包合同中的不完善之處引起索賠，導(dǎo)致工程費(fèi)用的

支出。

③嚴(yán)格審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)、對(duì)于主要施工技術(shù)方案進(jìn)行全

面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，防止在技術(shù)方案中隱含著增大工程成本的漏洞存

在和發(fā)生。

6）索賠費(fèi)用的處理

①嚴(yán)格索賠審批程序。與托付人和使用人協(xié)商設(shè)定特定的索賠審批

程序，明確索賠時(shí)效、索賠證據(jù)、索賠審批負(fù)責(zé)人等具體事項(xiàng)。

②專業(yè)工程師在進(jìn)行有效的日常工程治理之中，要求切實(shí)認(rèn)真做好

工程施工記錄；建立健全工程量、工作量、工程款支付治理臺(tái)帳；施

工機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)；材料進(jìn)場(chǎng)與清退；勞動(dòng)力使用情形；災(zāi)害性氣候;

同時(shí)還應(yīng)儲(chǔ)存好各種文件圖紙，注意積存素材，為正確處理可能發(fā)生

的索賠提供依據(jù)。

③當(dāng)索賠發(fā)生后，根據(jù)過程中收集的工程索賠和反索賠的相關(guān)資料,

迅速對(duì)索賠事項(xiàng)展開調(diào)查，分析索賠原因，審核索賠金額。

7）在確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提條件下建議采用新技術(shù)、新工

藝、新材料來降低工程造價(jià)或縮短工期；

8）隨時(shí)把握建筑市場(chǎng)各種材料、設(shè)備的價(jià)格信息和政府有關(guān)部門規(guī)

定的調(diào)價(jià)政策；

9）嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備購(gòu)貨合同中涉及工程造價(jià)控制的

條款，搞好合同治理，特別是施工合同中的有關(guān)規(guī)定。

10）工程款支付治理工作的手段

為便于托付人把握項(xiàng)目投資用款的計(jì)劃，進(jìn)行籌資安排，項(xiàng)目治理部

在編制項(xiàng)目成本控制計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目工程費(fèi)用月度付款計(jì)

劃，對(duì)工程款支付進(jìn)行有序治理。項(xiàng)目工程款支付治理工作的做法如

下：

①項(xiàng)目成本控制計(jì)劃批準(zhǔn)后，依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃并考慮預(yù)擬

定各類合同的付款計(jì)劃，編制完成項(xiàng)目投資用款總計(jì)劃，經(jīng)托付人批

準(zhǔn)后執(zhí)行。

②根據(jù)項(xiàng)目投資用款總計(jì)戈IJ,結(jié)合成本治理中的動(dòng)態(tài)控制對(duì)項(xiàng)目趨

勢(shì)進(jìn)行分析，編制項(xiàng)目投資用款月度計(jì)劃。經(jīng)托付人批準(zhǔn)的月度投資

用款計(jì)劃是申請(qǐng)工程款支付的依據(jù)。

③設(shè)專人負(fù)責(zé)資金支付的治理，建立資金治理臺(tái)帳，填寫合同付款

登記表，留存付款申請(qǐng)表原件等，保證賬目治理有據(jù)清楚。

④經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情形，工程進(jìn)度款與完成的工

程量掛鉤，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較，運(yùn)用合同和

支付等手段確保各承包商獲得的工程款真正用于項(xiàng)目。

⑤工程竣工結(jié)算工作完成后，進(jìn)行項(xiàng)目投資用款的匯總工作，并與

相關(guān)各方核對(duì)無誤后編制項(xiàng)目付款情形一覽表，納入項(xiàng)目總體投資/

費(fèi)用分析報(bào)告中。

11）財(cái)務(wù)報(bào)告服務(wù)

①每季度編寫一份有關(guān)項(xiàng)目工程費(fèi)用的財(cái)務(wù)報(bào)告，按合同網(wǎng)絡(luò)圖的

分項(xiàng)進(jìn)行編制，報(bào)告的內(nèi)容及格式應(yīng)得到托付人的認(rèn)可。

②財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)列出所有合同的最新預(yù)算或合同價(jià)、項(xiàng)目總成

本及最新資金流動(dòng)表。針對(duì)報(bào)告中合同額等數(shù)字的調(diào)改，在本期報(bào)告

內(nèi)注明改動(dòng)原因。

（3）工程投資事后控制（竣工結(jié)算）

審核承包單位提交的工程結(jié)算文件，并與監(jiān)理單位、承包單位共同協(xié)

商和和諧，力爭(zhēng)取得一致意見后，三方簽認(rèn)工程結(jié)算協(xié)議書。如經(jīng)協(xié)

商未取得一致意見，則按施工合同中有關(guān)條款處理。

1)納入總包治理的各分承包商的工程款分別報(bào)總承包核對(duì)，通過對(duì)

分承包商的各階段工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、文明安全施工與環(huán)境保護(hù)等

方面的考核，經(jīng)總承包方同意后報(bào)監(jiān)理工程師審核確認(rèn)，報(bào)代建項(xiàng)目

經(jīng)理部復(fù)核后，簽發(fā)工程款；

2)總承包商必須按合約要求保質(zhì)保量完成工程竣工資料的收集、分

類、編目、整理和歸檔工作。其竣工資料在未經(jīng)監(jiān)理工程師審查合格、

移交給代建項(xiàng)目經(jīng)理部之前不得結(jié)算工程款。

5.7.2.4工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范措施

(1)項(xiàng)目總投資是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙測(cè)算出來的，子項(xiàng)概算存在許

多暫估費(fèi)用的現(xiàn)象，隨著施工深化設(shè)計(jì)的完成，一些分項(xiàng)工程施工圖

預(yù)算存在突破暫估價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如何規(guī)避因圖紙深化設(shè)計(jì)帶來的風(fēng)

險(xiǎn)，根據(jù)我司以往投資控制體會(huì)，將采取以下防范措施：

1)嚴(yán)格施工圖限額設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)各分項(xiàng)工程施工圖預(yù)算控制在子項(xiàng)概

算范疇內(nèi)。

2)一旦發(fā)生分項(xiàng)施工圖預(yù)算有突破子項(xiàng)概算的現(xiàn)象，分析偏差，建

立控制臺(tái)帳，在總投資的范疇內(nèi)對(duì)子項(xiàng)概算進(jìn)行調(diào)整，以此作為合同

價(jià)款的目標(biāo)控制值。

(2)項(xiàng)目施工過程中容易發(fā)生設(shè)計(jì)變更、洽商和費(fèi)用索賠的現(xiàn)象，

為規(guī)避設(shè)計(jì)變更、洽商和索賠的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，我司將采取以下防范措施:

1)任何參建方提出的設(shè)計(jì)變更、洽商或可能導(dǎo)致費(fèi)用索賠的現(xiàn)象，

需在變更洽商的施工前進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算和方案比較，經(jīng)確認(rèn)其可行后方

可會(huì)簽、施工，盡量避免