GB50413-2007 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

UDC

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

P

GB50413-2007

城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

Standardforurbanplanningonearthquake

resistanceandhazardousprevention

2007-04-13發(fā)布2007-11-01實施

中華人民共和國建設(shè)部發(fā)布

前言

本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)(2002～2003年度工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修

訂計劃>的通知》(建標(biāo)[2003]102號)的要求，由北京工業(yè)大學(xué)抗震減災(zāi)研究所

會同有關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、勘察、研究和教學(xué)單位編制而成。

在編制過程中，編制組開展了專題研究和試點研究，調(diào)查總結(jié)了近年來國內(nèi)

外大地震的經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)了我國二十多年來城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和實施的經(jīng)

驗和教訓(xùn)，充分吸收了當(dāng)前城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的研究成果和實踐經(jīng)驗，采納了地

震工程的新科研成果，考慮了我國的經(jīng)濟(jì)條件和工程實踐，并在全國范圍內(nèi)廣泛

征求了有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、勘察、科研、教學(xué)單位及抗震管理部門的意見，經(jīng)反復(fù)

討論、修改、充實，最后經(jīng)審查定稿。

本標(biāo)準(zhǔn)共有9章1個附錄，主要內(nèi)容是；1．總則；2．術(shù)語；3．基本規(guī)定；

4．城市用地；5．基礎(chǔ)設(shè)施；6．城區(qū)建筑；7．地震次生災(zāi)害防御；8．避震疏散；

9．信息管理系統(tǒng)。

本標(biāo)準(zhǔn)將來可能需要進(jìn)行局部修訂，有關(guān)局部修訂的信息和條文內(nèi)容將刊登

在《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志上。

本標(biāo)準(zhǔn)以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對強(qiáng)制性條文的解釋，由北京工業(yè)大學(xué)抗震減災(zāi)

研究所(北京城市與工程安全減災(zāi)中心)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。

本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中，請各單位結(jié)合規(guī)劃實踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并將意見和

建議寄交北京市朝陽區(qū)平樂園100號北京工業(yè)大學(xué)抗震減災(zāi)研究所國家標(biāo)準(zhǔn)《城

市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》管理組(郵編：100022，E-mail：ieebjut@gmail．com)。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位、參編單位和主要起草人：

主編單位：北京工業(yè)大學(xué)抗震減災(zāi)研究所(北京城市與工程安全減災(zāi)中心)

河北省地震工程研究中心

參編單位：中國海洋大學(xué)同濟(jì)大學(xué)云南大學(xué)中國地震局工程力學(xué)研究

所中國建筑科學(xué)研究院工程抗震研究所中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院

中國地震局地質(zhì)研究所山西省建筑科學(xué)研究院

主要起草人：周錫元

(以下按姓氏筆畫排列)馬東輝馮啟民葉燎原朱思誠畢興鎖李杰李

洪泉蘇幼坡蘇經(jīng)宇趙振東賈抒曾德民蔣溥

4

1總則

1．0．1為規(guī)范城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，提高城市的綜合抗震防災(zāi)能力，最大限度地

減輕城市地震災(zāi)害，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1．0．2本標(biāo)準(zhǔn)適用于地震動峰值加速度大于或等于0．05g(地震基本烈度為6

度及以上)地區(qū)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。

1．0．3城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，

根據(jù)城市的抗震防災(zāi)需要，以人為本，平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)

劃。

1．0．4城市抗震防災(zāi)的防御目標(biāo)應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)與發(fā)展要求確定，必要時還可

區(qū)分近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1所確定防御目標(biāo)應(yīng)不低于本標(biāo)準(zhǔn)第1．0．5條規(guī)定的基本防御目標(biāo)；

2對于城市建設(shè)與發(fā)展特別重要的局部地區(qū)、特定行業(yè)或系統(tǒng)，可采用較高

的防御要求。

1.0．5按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)達(dá)到以下基本防御目標(biāo)：

1當(dāng)遭受多遇地震影響時，城市功能正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞；

2當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震影響時，城市生命線系統(tǒng)和重要

設(shè)施基本正常，一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工

礦企業(yè)能很快恢復(fù)生產(chǎn)或運營；

3當(dāng)遭受罕遇地震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和

重要工程設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞，無重大人員傷亡，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。

1．0．6城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相銜接，并符合下述規(guī)定：

1應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃中確定的城市性質(zhì)、規(guī)模等。

2城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的范圍和適用期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃保持一致。對于本

標(biāo)準(zhǔn)第3．0．12條2～4款規(guī)定的特殊情況，規(guī)劃末期限宜一致。城市抗震防災(zāi)

規(guī)劃的有關(guān)專題抗震防災(zāi)研究宜根據(jù)需要提前安排。

3應(yīng)納入城市總體規(guī)劃體系同步實施。對一些特殊措施，應(yīng)明確實施方式和

保障機(jī)制。

1．0．7城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他標(biāo)準(zhǔn)的

有關(guān)規(guī)定。

5

2術(shù)語

2．0．1規(guī)劃工作區(qū)workingdistrictfortheplanning

進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時根據(jù)不同區(qū)域的重要性和災(zāi)害規(guī)模效應(yīng)以及相應(yīng)評

價和規(guī)劃要求對城市規(guī)劃區(qū)所劃分的不同級別的研究區(qū)域。

2．0．2抗震性能評價earthquakeresistantperformanceassess-mentorestimation

在給定的地震危險條件下，對給定區(qū)域、給定用地或給定工程或設(shè)施針對是

否需要加強(qiáng)抗震安全、是否符合抗震要求、地震災(zāi)害程度、地震破壞影響等方面

所進(jìn)行的單方面或綜合性評價或估計。

2．0．3群體抗震性能評價earthquakeresistantcapacityas-sessmentorestimationfor

groupofstructures

根據(jù)統(tǒng)計學(xué)原理，選擇典型剖析、抽樣預(yù)測等方法對給定區(qū)域的建筑或工程

設(shè)施群體進(jìn)行整體抗震性能評價。

2．0．4單體抗震性能評價earthquakeresistantcapacityas-sessmentorestimationfor

individiualstructure

對給定建筑或工程設(shè)施結(jié)構(gòu)逐個進(jìn)行抗震性能評價。

2．0．5城市基礎(chǔ)設(shè)施urbaninfrastructures

本標(biāo)準(zhǔn)所指城市基礎(chǔ)設(shè)施，是指維持現(xiàn)代城市或區(qū)域生存的功能系統(tǒng)以及對

國計民生和城市抗震防災(zāi)有重大影響的基礎(chǔ)性工程設(shè)施系統(tǒng)，包括供電、供水和

供氣系統(tǒng)的主干管線和交通系統(tǒng)的主干道路以及對抗震救災(zāi)起重要作用的供電、

供水、供氣、交通、指揮、通信、醫(yī)療、消防、物資供應(yīng)及保障等系統(tǒng)的重要建

筑物和構(gòu)筑物。

2．0．6避震疏散場所seismicshelterforevacuation

用作地震時受災(zāi)人員疏散的場地和建筑?？蓜澐譃橐韵骂愋停?/p>

１緊急避震疏散場所：供避震疏散人員臨時或就近避震疏散的場所，也是避

震疏散人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避震疏散場所的過渡性場所。通?？蛇x擇城市內(nèi)的

小公園、小花園、小廣場、專業(yè)綠地、高層建筑中的避難層(間)等；

2固定避震疏散場所：供避震疏散人員較長時間避震和進(jìn)行集中性救援的場

所。通?？蛇x擇面積較大、人員容置較多的公園、廣場、體育場地／館，大型人

防工程、停車場、空地、綠化隔離帶以及抗震能力強(qiáng)的公共設(shè)施、防災(zāi)據(jù)點等；

3中心避震疏散場所：規(guī)模較大、功能較全、起避難中心作用的固定避震疏

散場所。場所內(nèi)一般設(shè)搶險救災(zāi)部隊營地、醫(yī)療搶救中心和重傷員轉(zhuǎn)運中心等。

6

2．0．7防災(zāi)據(jù)點disasterspreventionstronghold

采用較高抗震設(shè)防要求、有避震功能、可有效保證內(nèi)部人員抗震安全的建筑。

2．0．8防災(zāi)公園disasterspreventionpark

城市中滿足避震疏散要求的、可有效保證疏散人員安全的公園。

2．0．9專題抗震防災(zāi)研究specialtaskinvestigationonearth-quakeresistanceand

hazardousprevention

針對城市抗震防災(zāi)規(guī)劃需要，對城市建設(shè)與發(fā)展中的特定抗震防災(zāi)問題進(jìn)行

的專門抗震防災(zāi)評價研究。

7

3基本規(guī)定

3．0．1城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1總體抗震要求：

1)城市總體布局中的減災(zāi)策略和對策；

2)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和防御目標(biāo)；

3)城市抗震設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等抗震防災(zāi)規(guī)劃要求與技術(shù)指標(biāo)。

2城市用地抗震適宜性劃分，城市規(guī)劃建設(shè)用地選擇與相應(yīng)的城市建設(shè)抗

震防災(zāi)要求和對策。

3重要建筑、超限建筑，新建工程建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)與改造，

建筑密集或高易損性城區(qū)改造，火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害源，避震疏散場所及疏散

通道的建設(shè)與改造等抗震防災(zāi)要求和措施。

4規(guī)劃的實施和保障。

3．0．2城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)符合下述要求：

1城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、城市用地評價與選擇、抗震防災(zāi)

措施應(yīng)根據(jù)城市的防御目標(biāo)、抗震設(shè)防烈度和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》CB50011等

國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)確定。

2當(dāng)城市規(guī)劃區(qū)的防御目標(biāo)為本規(guī)范第1．0．5條提出的基本防御目標(biāo)時，

抗震設(shè)防烈度與地震基本烈度相當(dāng)，設(shè)計基本地震加速度取值與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《中

國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GBl8306的地震動峰值加速度相當(dāng)，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、城市

用地評價與選擇、抗震防災(zāi)要求和措施應(yīng)符合國家其他現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3當(dāng)城市規(guī)劃區(qū)或局部地區(qū)、特定行業(yè)系統(tǒng)的防御目標(biāo)高于1．0．5條提

出的基本防御目標(biāo)時，應(yīng)給出設(shè)計地震動參數(shù)、抗震措施等抗震設(shè)防要求，并按

照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011中的抗震設(shè)防要求的分類分級原

則進(jìn)行調(diào)整。相應(yīng)抗震設(shè)防烈度應(yīng)不低于所處地區(qū)的地震基本烈度，設(shè)計基本地

震加速度值應(yīng)不低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306確定的地

震動峰值加速度值，其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、用地評價與選擇、抗震防災(zāi)要求和措施應(yīng)

高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011，并達(dá)到滿足其防御目標(biāo)的要

求。

3．0．3城市抗震防災(zāi)規(guī)劃按照城市規(guī)模、重要性和抗震防災(zāi)要求，分為甲、乙、

丙三種編制模式。

3．0．4城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制模式應(yīng)符合下述規(guī)定：

1位于地震烈度7度及以上地區(qū)的大城市編制抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)采用甲類模

式；

2中等城市和位于地震烈度6度地區(qū)的大城市應(yīng)不低于乙類模式；

8

3其他城市編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)不低于丙類模式。

3．0．5進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和專題抗震防災(zāi)研究時，可根據(jù)城市不同區(qū)域的

重要性和災(zāi)害規(guī)模效應(yīng)，將城市規(guī)劃區(qū)按照四種類別進(jìn)行規(guī)劃工作區(qū)劃分。

3．0．6城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃工作區(qū)劃分應(yīng)滿足下列規(guī)定：

1甲類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地應(yīng)為一類規(guī)劃工作區(qū)；

2乙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地應(yīng)不低于二類規(guī)劃工作

區(qū)；

3丙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地應(yīng)不低于三類規(guī)劃工作

區(qū)；

4城市的中遠(yuǎn)期建設(shè)用地應(yīng)不低于四類規(guī)劃工作區(qū)。

3．0．7不同工作區(qū)的主要工作項目應(yīng)不低于表3．0．7的要求。

3．0．8在編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，可建立城市抗震防災(zāi)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)促

進(jìn)規(guī)劃的管理和實施。

3．0．9進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)評價和規(guī)劃要求，

充分收集和利用城市現(xiàn)有的、與城市實際情況相符的、準(zhǔn)確可靠的各類基礎(chǔ)資料、

規(guī)劃成果和已有的專題研究成果。當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求時，

應(yīng)補充進(jìn)行現(xiàn)場勘察測試、調(diào)查及專題抗震防災(zāi)研究。所需的基礎(chǔ)資料要求見附

錄A，各城市可根據(jù)規(guī)劃編制模式和城市地震災(zāi)害特點有所側(cè)重和選擇。

3．0．10城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的成果應(yīng)包括：規(guī)劃文本、圖件及說明。規(guī)劃成果應(yīng)

提供電子文件格式，圖件比例尺應(yīng)滿足城市總體規(guī)劃的要求。

3．0．11對國務(wù)院公布的歷史文化名城以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、

國家級自然保護(hù)區(qū)和申請列入的“世界遺產(chǎn)名錄”的地區(qū)、城市重點保護(hù)建筑等，

宜根據(jù)需要做專門研究或編制專門的抗震保護(hù)規(guī)劃。

3．0．12城市抗震防災(zāi)規(guī)劃在下述情形下應(yīng)進(jìn)行修編：

1城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編時；

2城市抗震防御目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化時；

3由于城市功能、規(guī)?；蚧A(chǔ)資料發(fā)生較大變化，現(xiàn)行抗震防災(zāi)規(guī)劃已不

能適應(yīng)時；

4其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或具有特殊情形時。

9

4城市用地

4．1一般規(guī)定

4．1．1城市用地抗震性能評價包括：城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū)，地震破壞及

不利地形影響估計，抗震適宜性評價。

4．1．2對已經(jīng)進(jìn)行過抗震設(shè)防區(qū)劃或地震動小區(qū)劃并按照現(xiàn)行規(guī)定完成審批并

處于有效期內(nèi)的城市與工作區(qū)，當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第3．0．4、3．0．6條所確定的編

制要求沒有發(fā)生變化的情況下，可以原有成果為基礎(chǔ)，結(jié)合新的資料，根據(jù)本標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)定補充相關(guān)內(nèi)容。

4．1．3進(jìn)行城市用地抗震性能評價時應(yīng)充分收集和利用城市現(xiàn)有的地震地質(zhì)環(huán)

境和場地環(huán)境及工程勘察資料。當(dāng)所收集的鉆孔資料不滿足本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定時，應(yīng)

進(jìn)行補充勘察、測試及試驗，并應(yīng)遵守國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

4．1.4進(jìn)行城市用地抗震性能評價時所需鉆孔資料，應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的評價

要求，并符合下述規(guī)定：

1對一類規(guī)劃工作區(qū)，每平方公里不少于1個鉆孔；

2對二類規(guī)劃工作區(qū)，每兩平方公里不少于1個鉆孔；

3對三、四類規(guī)劃工作區(qū)，不同地震地質(zhì)單元不少于1個鉆孔。

4．2評價與規(guī)劃要求

4．2．1城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū)應(yīng)結(jié)合工作區(qū)地質(zhì)地貌成因環(huán)境和典型勘察

鉆孔資料，根據(jù)表4．2．1所列地質(zhì)和巖土特性進(jìn)行。對于一類和二類規(guī)劃工作

區(qū)亦可根據(jù)實測鉆孔和工程地質(zhì)資料按《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011的場地類

別劃分方法結(jié)合場地的地震工程地質(zhì)特征進(jìn)行。在按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行其他抗震性能

評價時，不同用地抗震類型的設(shè)計地震動參數(shù)可按照《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB

50011的同級場地類別采取。必要時，可通過專題抗震防災(zāi)研究確定不同用地類

別的設(shè)計地震動參數(shù)。

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4．2．2城市用地地震破壞及不利地形影響應(yīng)包括對場地液化、地表斷錯、地質(zhì)

滑坡、震陷及不利地形等影響的估計，劃定潛在危險地段。

4．2．3城市用地抗震適宜性評價應(yīng)按表4．2．3進(jìn)行分區(qū)，綜合考慮城市用地

布局、社會經(jīng)濟(jì)等因素，提出城市規(guī)劃建設(shè)用地選擇與相應(yīng)城市建設(shè)抗震防災(zāi)要

求和對策。

11

12

5基礎(chǔ)設(shè)施

5．1一般規(guī)定

5．1．1進(jìn)行抗震防災(zāi)規(guī)劃時，城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)根據(jù)城市實際情況，按照本章的

規(guī)定確定需要進(jìn)行抗震性能評價的對象和范圍。

5．1．2在編制抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施各系統(tǒng)的專業(yè)規(guī)劃，針對

其在抗震防災(zāi)中的重要性和薄弱環(huán)節(jié)，提出基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)和改造的抗

震防災(zāi)要求和措施。

5．1．3對城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第6章有關(guān)重

要建筑的規(guī)定進(jìn)行抗震防災(zāi)評價，制定規(guī)劃要求和措施。對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行群

體抗震性能評價時，其抽樣要求宜滿足本標(biāo)準(zhǔn)第6．1．5條的規(guī)定。

5．2評價與規(guī)劃要求

5．2．1對供電系統(tǒng)中的電廠廠房、變電站及控制樓等重要建筑應(yīng)進(jìn)行抗震性能

評價；必要時，對甲、乙類模式可通過專題抗震防災(zāi)研究進(jìn)行功能失效影響評價。

5．2．2對供水系統(tǒng)中的取水構(gòu)筑物、水廠、泵站等重要建筑，不適宜用地中的

地下主干管線，因避震疏散等城市抗震防災(zāi)所需的地下主干管線，應(yīng)進(jìn)行抗震性

能評價；必要時，對甲、乙類模式可通過專題抗震防災(zāi)研究進(jìn)行功能失效影響評

價。

5．2．3對供氣系統(tǒng)中的供氣廠、天然氣門站、儲氣站等重要建筑應(yīng)進(jìn)行抗震性

能評價；必要時，對甲、乙類模式可通過專題抗震防災(zāi)研究針對地震可能引起的

潛在火災(zāi)或爆炸影響范圍進(jìn)行估計。

5．2．4對交通主干網(wǎng)絡(luò)中的橋梁、隧道等應(yīng)進(jìn)行群體抗震性能評價；必要時，

可通過專題抗震防災(zāi)研究，對連通城市固定避震疏散場所的主干道進(jìn)行抗震連通

性影響評價。

5．2．5對抗震救災(zāi)起重要作用的指揮、通信、醫(yī)療、消防和物資供應(yīng)與保障等

系統(tǒng)中的重要建筑應(yīng)進(jìn)行抗震性能評價；必要時，通過專題抗震防災(zāi)研究針對這

些系統(tǒng)的抗震救災(zāi)保障能力進(jìn)行綜合評估。

5．2．6基礎(chǔ)設(shè)施的抗震防災(zāi)要求和措施應(yīng)包括：

1應(yīng)針對基礎(chǔ)設(shè)施各系統(tǒng)的抗震安全和在抗震救災(zāi)中的重要作用提出合理

13

有效的抗震防御標(biāo)準(zhǔn)和要求；

2應(yīng)提出基礎(chǔ)設(shè)施中需要加強(qiáng)抗震安全的重要建筑和構(gòu)筑物；

3對不適宜基礎(chǔ)設(shè)施用地，應(yīng)提出抗震改造和建設(shè)對策與要求；

4根據(jù)城市避震疏散等抗震防災(zāi)需要，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)改造

的抗震防災(zāi)對策與措施。

14

6城區(qū)建筑

6．1一般規(guī)定

6．1．1在進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合城區(qū)建設(shè)和改造規(guī)劃，在抗震性能

評價的基礎(chǔ)上，對重要建筑和超限建筑抗震防災(zāi)、新建工程抗震設(shè)防、建筑密集

或高易損性城區(qū)抗震改造及其他相關(guān)問題提出抗震防災(zāi)要求和措施。

6．1．2根據(jù)建筑的重要性、抗震防災(zāi)要求及其在抗震防災(zāi)中的作用，在抗震防

災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)考慮的城市重要建筑包括：

1現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223中的甲、乙類建

筑；

2城市的市一級政府指揮機(jī)關(guān)、抗震救災(zāi)指揮部門所在辦公樓；

3其他對城市抗震防災(zāi)特別重要的建筑。

6．1．3對城市群體建筑可根據(jù)抗震評價要求，結(jié)合工作區(qū)建筑調(diào)查統(tǒng)計資料進(jìn)

行分類，并考慮結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)年代、設(shè)防情況、建筑現(xiàn)狀等采用分類建筑抽樣

調(diào)查與群體抗震性能評價的方法進(jìn)行抗震性能評價。

6．1.4在進(jìn)行群體建筑分類抽樣調(diào)查時，抗震性能評價可采用行政區(qū)域作為預(yù)測

單元進(jìn)行，也可根據(jù)不同工作區(qū)的重要性及其建筑分布特點按下述要求進(jìn)行劃分：

1一類工作區(qū)的建城區(qū)預(yù)測單元面積不大于2．25km2；

2二類工作區(qū)的建城區(qū)預(yù)測單元面積不大于4km2。

6．1．5在進(jìn)行群體建筑分類抽樣調(diào)查時，抽樣率應(yīng)滿足評價建筑抗震性能分布

差異的要求，并符合下述要求：

1一類工作區(qū)不小于5％；

2二類工作區(qū)不小于3％；

3三類工作區(qū)不小于1％。

其他工程設(shè)施的群體分類抽樣調(diào)查宜根據(jù)工程設(shè)施特點按照本條要求進(jìn)行。

6．2評價與規(guī)劃要求

6．2．1應(yīng)提出城市中需要加強(qiáng)抗震安全的重要建筑；對本標(biāo)準(zhǔn)第6．1．2條第

2款規(guī)定的重要建筑應(yīng)進(jìn)行單體抗震性能評價，并針對重要建筑和超限建筑提出

進(jìn)行抗震建設(shè)和抗震加固的要求和措施。

15

6．2．2對城區(qū)建筑抗震性能評價應(yīng)劃定高密度、高危險性的城區(qū)，提出城區(qū)拆

遷、加固和改造的對策和要求；應(yīng)對位于不適宜用地上的建筑和抗震性能薄弱的

建筑進(jìn)行群體抗震性能評價，結(jié)合城市的發(fā)展需要，提出城區(qū)建設(shè)和改造的抗震

防災(zāi)要求和措施。

6．2．3新建工程應(yīng)針對不同類型建筑的抗震安全要求，結(jié)合城市地震地質(zhì)和場

地環(huán)境、用地評價情況、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展特點，提出抗震設(shè)防要求和對策。

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7地震次生災(zāi)害防御

7．1一般規(guī)定

7．1．1進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)對地震次生火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)、毒氣泄漏

擴(kuò)散、放射性污染、海嘯、泥石流、滑坡等制定防御對策和措施，必要時宜進(jìn)行

專題抗震防災(zāi)研究。

7．1．2在進(jìn)行抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)按照次生災(zāi)害危險源的種類和分布，根據(jù)地

震次生災(zāi)害的潛在影響，分類分級提出需要保障抗震安全的重要區(qū)域和次生災(zāi)害

源點。

7．2評價與規(guī)劃要求

7．2．1對地震次生災(zāi)害的抗震性能評價應(yīng)滿足下列要求：

1對次生火災(zāi)應(yīng)劃定高危險區(qū)；甲類模式城市可通過專題抗震防災(zāi)研究進(jìn)

行火災(zāi)蔓延定量分析，給出影響范圍；

2應(yīng)提出城市中需要加強(qiáng)抗震安全的重要水利設(shè)施或海岸設(shè)施；

3對于爆炸、毒氣擴(kuò)散、放射性污染、海嘯、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害可

根據(jù)城市的實際情況選擇提出城市中需要加強(qiáng)抗震安全的重要源點。

7．2．2應(yīng)根據(jù)次生災(zāi)害特點制定有針對性和可操作性的各類次生災(zāi)害防御對策

和措施。

7．2．3對可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響的次生災(zāi)害源點，應(yīng)結(jié)合城市的發(fā)展，控制和減少

致災(zāi)因素，提出防治、搬遷改造等要求。

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8避震疏散

8．1一般規(guī)定

8．1．1避震疏散規(guī)劃時，應(yīng)對需避震疏散人口數(shù)量及其在市區(qū)分布情況進(jìn)行估

計，合理安排避震疏散場所與避震疏散道路，提出規(guī)劃要求和安全措施。

8．1．2需避震疏散人口數(shù)量及其在市區(qū)分布情況，可根據(jù)城市的人口分布、城

市可能的地震災(zāi)害和震害經(jīng)驗進(jìn)行估計。在對需避震疏散人口數(shù)量及其分布進(jìn)行

估計時，宜考慮市民的晝夜活動規(guī)律和人口構(gòu)成的影響。

8．1．3城市避震疏散場所應(yīng)按照緊急避震疏散場所和固定避震疏散場所分別進(jìn)

行安排。甲、乙類模式城市應(yīng)根據(jù)需要，安排中心避震疏散場所。

8．1．4緊急避震疏散場所和固定避震疏散場所的需求面積可按照抗震設(shè)防烈度

地震影響下的需安置避震疏散人口數(shù)量和分布進(jìn)行估計。

8．1．5制定避震疏散規(guī)劃應(yīng)和城市其他防災(zāi)要求相結(jié)合。

8．2評價與規(guī)劃要求

8．2．1對城市避震疏散場所和避震疏散主通道應(yīng)針對用地地震破壞和不利地形、

地震次生災(zāi)害、其他重大災(zāi)害等可能對其抗震安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響的因素進(jìn)行評價，

用作防災(zāi)據(jù)點的建筑尚應(yīng)進(jìn)行單體抗震性能評價，確定避震疏散場所和避震疏散

主通道的建設(shè)、維護(hù)和管理要求與防災(zāi)措施。

對于甲類模式，可通過專題抗震防災(zāi)研究，結(jié)合城市的詳細(xì)規(guī)劃對避震疏散

進(jìn)行模擬分析。

8．2．2城市規(guī)劃新增建設(shè)區(qū)域或?qū)铣菂^(qū)進(jìn)行較大面積改造時，應(yīng)對避震疏散

場所用地和避震疏散通道提出規(guī)劃要求。新建城區(qū)應(yīng)根據(jù)需要規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量

的防災(zāi)據(jù)點和防災(zāi)公園。

8．2．3城市的出人口數(shù)量宜符合以下要求：中小城市不少于4個，大城市和特

大城市不少于8個。與城市出入口相連接的城市主干道兩側(cè)應(yīng)保障建筑一旦倒塌

后不阻塞交通。

8．2．4在進(jìn)行避震疏散規(guī)劃時，應(yīng)充分利用城市的綠地和廣場作為避震疏散場

18

所；明確設(shè)置防災(zāi)據(jù)點和防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)要求，改善避震疏散條件。

8．2．5城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)提出對避震疏散場所和避震疏散主通道的抗震

防災(zāi)安全要求和措施，避震疏散場所應(yīng)具有暢通的周邊交通環(huán)境和配套設(shè)施。

8．2．6避震疏散場所不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)在不適宜用地的范圍內(nèi)。

8．2．7避震疏散場所距次生災(zāi)害危險源的距離應(yīng)滿足國家現(xiàn)行重大危險源和防

火的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；四周有次生火災(zāi)或爆炸危險源時，應(yīng)設(shè)防火隔離帶或防

火樹林帶。避震疏散場所與周圍易燃建筑等一般地震次生火災(zāi)源之間應(yīng)設(shè)置不小

于30m的防火安全帶；距易燃易爆工廠倉庫、供氣廠、儲氣站等重大次生火災(zāi)或

爆炸危險源距離應(yīng)不小于1000m。避震疏散場所內(nèi)應(yīng)劃分避難區(qū)塊，區(qū)塊之間應(yīng)

設(shè)防火安全帶。避震疏散場所應(yīng)設(shè)防火設(shè)施、防火器材、消防通道、安全通道。

8．2．8避震疏散場所每位避震人員的平均有效避難面積，應(yīng)符合：

1緊急避震疏散場所人均有效避難面積不小于lm2，但起緊急避震疏散場

所作用的超高層建筑避難層(間)的人均有效避難面積不小于0.2m2；

2固定避震疏散場所人均有效避難面積不小于2m2。

8．2．9避震疏散場地的規(guī)模：緊急避震疏散場地的用地不宜小于0．1hm2，固

定避震疏散場地不宜小于lhm2，中心避震疏散場地不宜小于50hm2。

8．2．10緊急避震疏散場所的服務(wù)半徑宜為500m，步行大約lOmin之內(nèi)可以到

達(dá)；固定避震疏散場所的服務(wù)半徑宜為2～3km，步行大約1h之內(nèi)可以到達(dá)。

8．2．11避震疏散場地人員進(jìn)出口與車輛進(jìn)出口宜分開設(shè)置，并應(yīng)有多個不同方

向的進(jìn)出口。人防工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立進(jìn)出口，防災(zāi)據(jù)點至少應(yīng)有一個進(jìn)口

與一個出口。其他固定避震疏散場所至少應(yīng)有兩個進(jìn)口與兩個出口。

8．2．12城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，對避震疏散場所，應(yīng)逐個核定，在規(guī)劃中應(yīng)列表

給出名稱、面積、容納的人數(shù)、所在位置等。當(dāng)城市避震疏散場所的總面積少于

總需求面積時，應(yīng)提出增加避震疏散場所數(shù)量的規(guī)劃要求和改善措施。

8．2．13避震疏散場所建設(shè)時，應(yīng)規(guī)劃和設(shè)置引導(dǎo)性的標(biāo)示牌，并繪制責(zé)任區(qū)域

的分布圖和內(nèi)部區(qū)劃圖。

8．2．14防災(zāi)據(jù)點的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震措施可通過研究確定，且不應(yīng)低于對乙

類建筑的要求。

8．2．15緊急避震疏散場所內(nèi)外的避震疏散通道有效寬度不宜低于4m，固定避

19

震疏散場所內(nèi)外的避震疏散主通道有效寬度不宜低于7m。與城市出入口、中心避

震疏散場所、市政府抗震救災(zāi)指揮中心相連的救災(zāi)主干道不宜低于15m。避震疏

散主通道兩側(cè)的建筑應(yīng)能保障疏散通道的安全暢通。

計算避震疏散通道的有效寬度時，道路兩側(cè)的建筑倒塌后瓦礫廢墟影響可

通過仿真分析確定；簡化計算時，對于救災(zāi)主干道兩側(cè)建筑倒塌后的廢墟的寬度

可按建筑高度的2／3計算，其他情況可按1／2～2／3計算。

20

9信息管理系統(tǒng)

9．0．1信息管理系統(tǒng)可由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、專題數(shù)據(jù)層、規(guī)劃層、文件管理層組成：

l基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，包括地理信息數(shù)據(jù)及與系統(tǒng)有關(guān)的共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；

2專題數(shù)據(jù)層，包括編制本規(guī)劃用到的各專題數(shù)據(jù)庫；

3規(guī)劃層，包括規(guī)劃圖件、規(guī)劃文本說明等；

4文件管理層，包括文件查詢、輸入、輸出、幫助等管理；

5有條件時可在系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)中建立輔助分析與決策層，支持專題中的

數(shù)值模擬或輔助對策。

9．0．2信息管理系統(tǒng)應(yīng)具有以下基本功能：

1顯示各種圖件的圖形信息，圖形要素的空間位置，以及不同圖層的組合

顯示；

2圖形查詢、屬性查詢和屬性與圖形相結(jié)合的交互查詢；

3在圖形上添加或刪除空間信息，局部更新，對圖形對應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改；

4圖形疊加、窗口裁剪、專題提??；

5可按用戶需要提供多種形式的統(tǒng)計方式，并輸出報表和圖表；

6可根據(jù)用戶需要輸出各種基礎(chǔ)地理圖、專題地圖和綜合圖，也可將當(dāng)前

圖形區(qū)內(nèi)或查詢結(jié)果的屬性數(shù)據(jù)列表輸出。

9．0．3抗震防災(zāi)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備便于使用的技術(shù)說明和維護(hù)管理文件，

有條件時對數(shù)據(jù)信息申報和更新制度作出具體規(guī)定。

9．0．4系統(tǒng)的配置和開發(fā)應(yīng)滿足抗震防災(zāi)規(guī)劃實施和管理要求。

9．0．5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層可包括：

1數(shù)據(jù)分類：

1)地理信息數(shù)據(jù)；

2)法規(guī)文檔數(shù)據(jù)；

3)有條件時可包括多媒體數(shù)據(jù)。

2數(shù)據(jù)編碼：

1)基礎(chǔ)圖件的分層可采用原提供圖件的分層；

2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可依據(jù)原提供數(shù)據(jù)的分類編碼。也可根據(jù)分類編碼通用原則，

用十進(jìn)制數(shù)字表示。

21

附錄A規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料和專題抗震防災(zāi)研究資料

A.0．1編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時所需收集和利用的基礎(chǔ)資料包括：

1城市現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料：

1)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害的危險性；

2)規(guī)劃區(qū)內(nèi)資源、環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等；

3)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成區(qū)現(xiàn)狀：包括已建成的各類建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、次生

災(zāi)害危險源等的分布；

4)城市的經(jīng)濟(jì)、人口、土地使用、建設(shè)等方面的歷史統(tǒng)計資料。

2有關(guān)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料：

1)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口與環(huán)境的發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

2)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成區(qū)的舊城改造規(guī)劃；

3)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近期、中期建設(shè)規(guī)劃；

4)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的專題建設(shè)規(guī)劃。

3城市的地震地質(zhì)環(huán)境和場地環(huán)境方面的基礎(chǔ)資料；

4城區(qū)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、生命線系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點和設(shè)備的抗震防災(zāi)資料；

5城市火災(zāi)、水災(zāi)、有毒和放射性物質(zhì)等地震次生災(zāi)害源的現(xiàn)狀和分布；

6城市公園、廣場、綠地、空曠場地、人防工程、地下空間、防災(zāi)據(jù)點等

可能避震疏散場所的分布及其可利用情況。

A.0．2當(dāng)規(guī)劃編制所需要的基礎(chǔ)資料和專題研究資料不能滿足本標(biāo)準(zhǔn)中編制城

市抗震防災(zāi)規(guī)劃的評價要求時，應(yīng)進(jìn)行補充測試和專題抗震防災(zāi)研究。

A.0．3編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時所需收集和利用的專題研究成果資料包括：

1城市工程抗震土地利用規(guī)劃、抗震設(shè)防區(qū)劃、地震動小區(qū)劃及其專題研

究成果資料；

2城市基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)建筑抗震性能評價或易損性分析評價方面的專題研

究成果資料；

3城市地震次生災(zāi)害方面的專題研究成果資料；

4城市避震疏散方面的專題研究成果資料；

5城市已進(jìn)行的抗震防災(zāi)規(guī)劃或防震減災(zāi)規(guī)劃方面的專題研究成果資料；

6城市地震應(yīng)急預(yù)案，城市地震應(yīng)急系統(tǒng)方面的專題研究成果資料；

7城市抗震防災(zāi)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)方面的專題研究成果資料。

當(dāng)上述專題成果資料不能全面反映城市現(xiàn)狀的抗震防災(zāi)能力，滿足抗震防災(zāi)

規(guī)劃的編制需要時，應(yīng)進(jìn)行補充專題抗震防災(zāi)研究。

22

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明

1為了便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)

禁”；

2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采

用“不應(yīng)”或“不得”；

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，

反面詞采用“不宜”；

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2標(biāo)準(zhǔn)中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為：“應(yīng)符合??的規(guī)定”或

“應(yīng)按??執(zhí)行”。

23

中華人民共和國建設(shè)部

公告

第628號

建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)

《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為

GB50413-2007，自2007年11月1日起實施。其中，第1．0．5、3．0．1、

3．0．2(1)、3．0．4、3．0．6、4．1．4、4．2．2、4．2．3、

5．2．6(1、2、3)、6．2．1、6．2．2、7．1．2、8．2．6、8．2．7、

8．2．8條(款)為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)

行。

中華人民共和國建設(shè)部

2007年4月13日

3

前言

本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)(2002～2003年度工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修

訂計劃>的通知》(建標(biāo)[2003]102號)的要求，由北京工業(yè)大學(xué)抗震減災(zāi)研究所

會同有關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、勘察、研究和教學(xué)單位編制而成。

在編制過程中，編制組開展了專題研究和試點研究，調(diào)查總結(jié)了近年來國內(nèi)

外大地震的經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)了我國二十多年來城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和實施的經(jīng)

驗和教訓(xùn)，充分吸收了當(dāng)前城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的研究成果和實踐經(jīng)驗，采納了地

震工程的新科研成果，考慮了我國的經(jīng)濟(jì)條件和工程實踐，并在全國范圍內(nèi)廣泛

征求了有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、勘察、科研、教學(xué)單位及抗震管理部門的意見，經(jīng)反復(fù)

討論、修改、充實，最后經(jīng)審查定稿。

本標(biāo)準(zhǔn)共有9章1個附錄，主要內(nèi)容是；1．總則；2．術(shù)語；3．基本規(guī)定；

4．城市用地；5．基礎(chǔ)設(shè)施；6．城區(qū)建筑；7．地震次生災(zāi)害防御；8．避震疏散；

9．信息管理系統(tǒng)。

本標(biāo)準(zhǔn)將來可能需要進(jìn)行局部修訂，有關(guān)局部修訂的信息和條文內(nèi)容將刊登

在《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志上。

本標(biāo)準(zhǔn)以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對強(qiáng)制性條文的解釋，由北京工業(yè)大學(xué)抗震減災(zāi)

研究所(北京城市與工程安全減災(zāi)中心)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。

本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中，請各單位結(jié)合規(guī)劃實踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并將意見和

建議寄交北京市朝陽區(qū)平樂園100號北京工業(yè)大學(xué)抗震減災(zāi)研究所國家標(biāo)準(zhǔn)《城

市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》管理組(郵編：100022，E-mail：ieebjut@gmail．com)。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位、參編單位和主要起草人：

主編單位：北京工業(yè)大學(xué)抗震減災(zāi)研究所(北京城市與工程安全減災(zāi)中心)

河北省地震工程研究中心

參編單位：中國海洋大學(xué)同濟(jì)大學(xué)云南大學(xué)中國地震局工程力學(xué)研究

所中國建筑科學(xué)研究院工程抗震研究所中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院

中國地震局地質(zhì)研究所山西省建筑科學(xué)研究院

主要起草人：周錫元

(以下按姓氏筆畫排列)馬東輝馮啟民葉燎原朱思誠畢興鎖李杰李

洪泉蘇幼坡蘇經(jīng)宇趙振東賈抒曾德民蔣溥

4

1總則

1．0．1為規(guī)范城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，提高城市的綜合抗震防災(zāi)能力，最大限度地

減輕城市地震災(zāi)害，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1．0．2本標(biāo)準(zhǔn)適用于地震動峰值加速度大于或等于0．05g(地震基本烈度為6

度及以上)地區(qū)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。

1．0．3城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，

根據(jù)城市的抗震防災(zāi)需要，以人為本，平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)

劃。

1．0．4城市抗震防災(zāi)的防御目標(biāo)應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)與發(fā)展要求確定，必要時還可

區(qū)分近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1所確定防御目標(biāo)應(yīng)不低于本標(biāo)準(zhǔn)第1．0．5條規(guī)定的基本防御目標(biāo)；

2對于城市建設(shè)與發(fā)展特別重要的局部地區(qū)、特定行業(yè)或系統(tǒng)，可采用較高

的防御要求。

1.0．5按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)達(dá)到以下基本防御目標(biāo)：

1當(dāng)遭受多遇地震影響時，城市功能正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞；

2當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震影響時，城市生命線系統(tǒng)和重要

設(shè)施基本正常，一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工

礦企業(yè)能很快恢復(fù)生產(chǎn)或運營；

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