我國及部分省市生物醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策

-1-我國及部分省市生物醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共同組成。各國、各組織對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義和圈定的范圍很不統(tǒng)一，甚至不同人的觀點也常常大相徑庭。我國生物醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策為支持生物醫(yī)藥的創(chuàng)新應(yīng)用，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2023年工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布的《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出大力發(fā)展生物制造，增強核心菌種、高性能酶制劑等底層技術(shù)創(chuàng)新能力，提升分離純化等先進技術(shù)裝備水平，推動生物技術(shù)在食品、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域加快融合應(yīng)用。我國生物醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內(nèi)容2023年3月 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見 提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平，加強臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生和醫(yī)藥器械研發(fā)體系與能力建設(shè)，發(fā)展組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、新型疫苗、生物治療、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)。2023年8月 國務(wù)院 河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 支持先進生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動生物技術(shù)與信息技術(shù)、材料技術(shù)交叉融合，加快醫(yī)學(xué)影像、精準(zhǔn)醫(yī)療、細(xì)胞治療、新型生物醫(yī)用材料等交叉學(xué)科領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，重點圍繞藥物及疫苗、基因檢測及診療、高端醫(yī)療器械、人工智能在生物科技中的應(yīng)用等領(lǐng)域開展合作，重點發(fā)展新一代基因測序儀、醫(yī)療機器人等高性能醫(yī)療器械。大力發(fā)展創(chuàng)新藥物，搭建生物醫(yī)藥公共研發(fā)服務(wù)平臺，支持全球頂尖醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)外包服務(wù)企業(yè)提供一體化醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)。2023年10月 國務(wù)院 中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案 烏魯木齊片區(qū)依托陸港空港聯(lián)動發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，加強陸港型國家物流樞紐建設(shè)，重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、先進制造業(yè)、紡織服裝業(yè)及生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技教育、文化創(chuàng)意、金融創(chuàng)新、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造與中亞等周邊國家交流合作的重要平臺。2023年12月 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局 關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強監(jiān)管體制改革的意見 依托南沙科學(xué)城設(shè)立國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心（大灣區(qū)），服務(wù)重大項目需求，構(gòu)建先進技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化流程與評價標(biāo)準(zhǔn)，加快推進商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在商業(yè)模式、資金合作等方面形成符合技術(shù)攻關(guān)特征的新范式，創(chuàng)新應(yīng)用場景，促進前沿性顛覆性技術(shù)市場化應(yīng)用。2023年12月 工業(yè)和信息化部等八部門 關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見 大力發(fā)展生物制造，增強核心菌種、高性能酶制劑等底層技術(shù)創(chuàng)新能力，提升分離純化等先進技術(shù)裝備水平，推動生物技術(shù)在食品、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域加快融合應(yīng)用。2024年1月 國務(wù)院 關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見 推動基因檢測、分子診斷等生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。2024年2月 國務(wù)院辦公廳 扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案 積極支持集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域外資項目納入重大和重點外資項目清單，允許享受相應(yīng)支持政策。2024年6月 國務(wù)院辦公廳 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點工作任務(wù) 整合醫(yī)療醫(yī)藥數(shù)據(jù)要素資源，圍繞創(chuàng)新藥等重點領(lǐng)域建設(shè)成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺。??部分省市生物醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，比如四川省發(fā)布的《關(guān)于中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的意見》提出推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新。探索構(gòu)建新藥合同研發(fā)外包新機制。爭取跨境電商零售進口藥品（醫(yī)療器械）試點。爭取增設(shè)首次進口藥品和生物制品口岸。爭取對境外已上市、境內(nèi)未上市藥品和醫(yī)療器械開展保稅倉儲。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展干細(xì)胞、基因治療等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，堅持風(fēng)險可控的原則，鼓勵境外資本參與投資醫(yī)療服務(wù)。部分省市生物醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策（一）發(fā)布時間 省市 政策名稱 主要內(nèi)容2023年2月 安徽省 促進制造業(yè)提質(zhì)降本若干措施 支持倉儲配套設(shè)施建設(shè)。支持集成電路、生物醫(yī)藥、新型顯示等省重大產(chǎn)業(yè)項目在落實安全、環(huán)保等要求的前提下，根據(jù)實際需求，按照規(guī)劃集中建設(shè)危化品倉庫。探索完善支持重點產(chǎn)業(yè)必需的相關(guān)倉儲設(shè)施建設(shè)的措施。2023年3月 山西省 美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023-2035年） 做大做強做優(yōu)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、光電、光伏、碳基新材料、特種金屬材料、生物基新材料、先進軌道交通裝備、煤機智能制造裝備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用航空、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。2023年4月 天津市 天津市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施 支持生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥發(fā)展。對通過購買藥品、醫(yī)療器械等批件（證件）引進重大項目、加快產(chǎn)業(yè)化步伐的生物醫(yī)藥企業(yè)，按照購買批件（證件）價格的10%，分級分類給予最高1000萬元支持。2023年5月 吉林省 中國（延吉）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案 整合延吉市及周邊敦化市等6個縣（市）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重點打造木制品、生物醫(yī)藥、水海產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等跨境電商出口產(chǎn)業(yè)帶。2023年5月 廣西壯族自治區(qū) 廣西貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉實施方案 培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群，圍繞機械裝備制造、精品碳酸鈣、綠色化工新材料、輕工紡織、高端金屬新材料、生物醫(yī)藥、汽車、高端綠色家居、電子信息九大重點產(chǎn)業(yè)集群，加強先進技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng)新，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。2023年6月 四川省 關(guān)于中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的意見 推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新。探索構(gòu)建新藥合同研發(fā)外包新機制。爭取跨境電商零售進口藥品（醫(yī)療器械）試點。爭取增設(shè)首次進口藥品和生物制品口岸。爭取對境外已上市、境內(nèi)未上市藥品和醫(yī)療器械開展保稅倉儲。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展干細(xì)胞、基因治療等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，堅持風(fēng)險可控的原則，鼓勵境外資本參與投資醫(yī)療服務(wù)。2023年6月 江西省 江西省以制造業(yè)為重點促進利用外資量質(zhì)雙升的若干舉措 支持外資在我省投資航空、電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。2023年6月 黑龍江省 黑龍江省加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年） 以藥材精深加工為重點，支持企業(yè)開發(fā)中成藥、生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)品等醫(yī)療健康養(yǎng)生產(chǎn)品，培育“寒地龍藥”品牌等，推動中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。部分省市生物醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策（二）發(fā)布時間 省市 政策名稱 主要內(nèi)容2023年7月 河北省 關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 鼓勵證券期貨經(jīng)營機構(gòu)加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)金融產(chǎn)品的服務(wù)，助力生物醫(yī)藥行業(yè)上市公司量質(zhì)雙升。2023年8月 河南省 河南省建設(shè)制造強省三年行動計劃（2023—2025年） 實施新一輪國企改革深化提升行動，聚焦電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，實現(xiàn)國有資本“進退流轉(zhuǎn)保”，構(gòu)建“一業(yè)一企、一企一強”新格局，推動一批國有企業(yè)成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，成長為國內(nèi)國際一流企業(yè)。2023年8月 寧夏回族自治區(qū) 促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展政策措施 做大智算規(guī)模，立足全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟“一帶一核一節(jié)點多區(qū)聯(lián)動”的總體格局，基于寧夏樞紐算力能力，加快建設(shè)一批與制造、水利、交通、教育、文化及生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域緊密結(jié)合的超算、智算中心，對于當(dāng)年固定資產(chǎn)投資達到3億元以上的招商引資項目，一次性給予固定資產(chǎn)投資額1‰、單個項目最高不超過500萬元的獎勵。2023年8月 江蘇省 江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案 構(gòu)筑海洋生物醫(yī)藥資源獲取—技術(shù)研發(fā)—制品產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持培育具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。支持泰州中國醫(yī)藥城、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南京生物醫(yī)藥谷、啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園、海門生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園、大豐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等積極拓展海洋藥物產(chǎn)業(yè)。2023年9月 吉林省 支持吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)若干政策舉措 推動四平市特色裝備、基礎(chǔ)化工、醫(yī)藥健康、冶金建材，遼源市新能源汽車零部件、襪業(yè)+現(xiàn)代紡織、醫(yī)療器械，通化市生物醫(yī)藥，梅河口市醫(yī)藥食品、果仁加工等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。2023年11月 北京市 北京市關(guān)于貫徹落實〈制造業(yè)可靠性提升實施意見〉的實施方案 鼓勵新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點行業(yè)開展可靠性工程綜合能力分析評價、可靠性管理培訓(xùn)和品牌建設(shè)與培育相關(guān)活動，持續(xù)加強對制造業(yè)可靠性工程管理和產(chǎn)品可靠性提升的支撐服務(wù)能力，推動品牌服務(wù)專業(yè)機構(gòu)將可靠性管理納入企業(yè)品牌培育管理體系，持續(xù)增強“北京制造”的品牌傳播力。2023年12月 寧夏回族自治區(qū) 關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施 發(fā)揮職業(yè)教育骨干(特色)專業(yè)資源優(yōu)勢,支持先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育培訓(xùn)。2024年1月 廣東省 中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案 支持南沙廣東醫(yī)谷、生物谷等生物醫(yī)藥平臺建設(shè)，加快橫琴中醫(yī)藥研發(fā)制造，積極籌建中醫(yī)藥廣東省實驗室，推