國(guó)庫(kù)集中支付方式下如何加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

摘要：受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付方式在不斷完善，而事業(yè)單位為了能夠提升內(nèi)部控制工作質(zhì)量，逐漸運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付方式，在不斷推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)工作，以減少以往工作過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的問(wèn)題和錯(cuò)誤，充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要作用，推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的科學(xué)落實(shí)。關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付方式；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制一、概述（一）國(guó)庫(kù)集中支付方式定義國(guó)庫(kù)集中支付方式是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的一種較為新興的財(cái)務(wù)管理方式，它是通過(guò)我國(guó)國(guó)家特定支付單位在指定銀行所設(shè)置的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系當(dāng)中，將活動(dòng)與業(yè)務(wù)資金支付給有關(guān)單位或個(gè)人的程序和內(nèi)容。也就是說(shuō)事業(yè)單位可以通過(guò)指定的銀行當(dāng)中的某一固定賬戶，將相應(yīng)的資金進(jìn)行支付的方式，這種方式的好處在于可以更加清楚地明確出相關(guān)事業(yè)單位的具體財(cái)務(wù)操作規(guī)范以及其所需要履行的職責(zé)內(nèi)容，而且借助某一固定的賬戶進(jìn)行相應(yīng)的資金支付，也可以更加有利于我國(guó)有關(guān)部門對(duì)于事業(yè)單位的資金運(yùn)用的監(jiān)控工作，獲取到更加全面的信息，以便進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的宏觀調(diào)控工作。而且這種國(guó)庫(kù)集中支付的方式也可以更加科學(xué)的保障相應(yīng)資金的安全，使得整個(gè)支付過(guò)程更加透明和真實(shí)能夠更加全面地反映出當(dāng)前相關(guān)資金的流向，同時(shí)借助這一統(tǒng)一、固定的賬戶進(jìn)行有關(guān)的資金支付工作，也能夠使得相關(guān)賬目的規(guī)格更加統(tǒng)一和明確，為我國(guó)對(duì)資金的管理提供了便利。（二）事業(yè)單位概述事業(yè)單位是指我國(guó)為了能夠推進(jìn)社會(huì)福利來(lái)充分滿足社會(huì)、科教、文衛(wèi)體等相關(guān)重要事業(yè)的發(fā)展需求，以能夠向相關(guān)部門提供更加多樣性的福利和幫助的社會(huì)組織，事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中不以營(yíng)利為目的，其主要是為我國(guó)社會(huì)提供更多樣性的服務(wù)，以不斷加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)的建設(shè)工作，要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此事業(yè)單位所能夠帶來(lái)的價(jià)值并不能夠用貨幣來(lái)進(jìn)行衡量。二、事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)問(wèn)題為了不斷加強(qiáng)當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作，需要能夠認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，從而針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題提出有效對(duì)策，以不斷帶動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)水平的提升，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作當(dāng)中存在以下問(wèn)題：（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱、監(jiān)督機(jī)制不完善當(dāng)前建設(shè)單位不斷發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中，雖然內(nèi)部控制建設(shè)工作得到了重視，但是其當(dāng)前所開展的各項(xiàng)工作仍然只停留在表面，并沒有對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的不同職能進(jìn)行相應(yīng)的了解，也就使得在實(shí)際展開具體的內(nèi)部控制工作當(dāng)中與各部門之間的聯(lián)系不夠密切，從而導(dǎo)致了當(dāng)前事業(yè)單位所開展的內(nèi)部控制工作，僅僅是掌握事業(yè)單位內(nèi)部的收支平衡和展開相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，而且在實(shí)際展開工作過(guò)程當(dāng)中，仍然是依賴當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付方式，沒有能夠制定出較為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范內(nèi)容，這就導(dǎo)致了當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)部控制沒有能夠覆蓋事業(yè)單位所開展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)內(nèi)容，其整體內(nèi)部控制工作的適應(yīng)性也相對(duì)較弱，無(wú)法在事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門深入開展。雖然當(dāng)前事業(yè)單位針對(duì)所開展的內(nèi)部控制工作逐漸制定出了相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位所開展的相應(yīng)內(nèi)部控制工作進(jìn)行管理，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，可能受到事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)以及各種外界因素的影響導(dǎo)致監(jiān)督力度相對(duì)較弱，導(dǎo)致其無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的重要作用來(lái)提升事業(yè)單位內(nèi)部控制工作水平。（二）信息溝通不通暢、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控措施在事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)部控制工作當(dāng)中，所需要運(yùn)用到的信息相對(duì)較多，這些信息會(huì)對(duì)事業(yè)單位所開展的內(nèi)部控制工作水平產(chǎn)生一定的影響，但是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程當(dāng)中并沒有認(rèn)識(shí)到信息的重要作用，而且各部門之間的溝通相對(duì)較少，也就使得事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)信息的傳遞與共享時(shí)效性相對(duì)較差，無(wú)法快速地向有關(guān)部門傳遞自身部門所擁有的各項(xiàng)信息，因此也就使得內(nèi)部控制工作的落實(shí)水平相對(duì)較差。在部分事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于信息的重視程度不足，沒有能夠在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建屬于事業(yè)單位的專屬信息搜集、處理平臺(tái)，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部所獲取的信息不夠全面，而且當(dāng)前部分單位內(nèi)部控制的規(guī)范性不足，這也沒有能夠完善國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)信息容易泄露和丟失，使得在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付時(shí)容易產(chǎn)生較多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而且其內(nèi)部工作人員對(duì)于這一問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)也相對(duì)較弱。工作人員對(duì)信息溝通的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其在工作過(guò)程當(dāng)中，不能夠及時(shí)將所收到的信息進(jìn)行歸納整理，也就使得這些信息不能夠較為完整的傳遞到下一步，各個(gè)當(dāng)中部門之間不能夠信息互換，也就導(dǎo)致部分信息的作用不能夠發(fā)揮出來(lái)，影響了其工作的開展，各部門信息傳遞不夠頻繁和完整，也就使得在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的建設(shè)，是不能夠獲取到較為完善的信息，而這些信息會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)作的效果。在工作過(guò)程當(dāng)中，相應(yīng)工作人員對(duì)于信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)防控不夠規(guī)范，解決工作過(guò)程不能夠按照規(guī)范要求展開工作，導(dǎo)致在工作過(guò)程當(dāng)中，相應(yīng)的信息會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)的傳遞而出現(xiàn)丟失泄露的現(xiàn)象，有信息泄露的現(xiàn)象會(huì)給事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)控工作產(chǎn)生一定的影響，而且在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息傳遞的過(guò)程當(dāng)中，也會(huì)使有些機(jī)器丟失的現(xiàn)象影響了事業(yè)單位內(nèi)部?jī)?nèi)控工作的順利開展，延長(zhǎng)了其整體的工作時(shí)效，會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)不良影響。（三）理論實(shí)踐結(jié)合不完善雖然受我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化的影響，我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中支付方式在不斷完善，但是當(dāng)前并沒有能夠針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付方式而制定出較為明確的操作和流程，使得在實(shí)際展開工作過(guò)程當(dāng)中工作開展的科學(xué)性不足，而且由于沒有能夠?qū)φ麄€(gè)國(guó)庫(kù)集中支付方式的各個(gè)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，也就使得部分工作落實(shí)過(guò)程當(dāng)中存在著崗位與相應(yīng)配置不合理的現(xiàn)象，影響了內(nèi)部控制工作的順利開展。雖然當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制工作人員掌握了較為豐富的理論知識(shí)，但是這些理論知識(shí)與實(shí)際的聯(lián)系并不密切，也就導(dǎo)致了在落實(shí)實(shí)際工作時(shí)，對(duì)于這種理論的借鑒并不充分，使得在進(jìn)行內(nèi)部控制工作時(shí)缺乏相應(yīng)的參照標(biāo)準(zhǔn)，僅僅只能依靠自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安排，也就影響了整個(gè)內(nèi)部控制工作的科學(xué)性。工作人員在工作過(guò)程當(dāng)中需要能夠綜合信息內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前工作的需要展開內(nèi)部控制工作，在當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付方式的影響之下，需要工作人員將所學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)與現(xiàn)代化的技術(shù)手段相結(jié)合，從而開展更加完善的內(nèi)部控制工作，但是由于其整體國(guó)庫(kù)集中支付方式運(yùn)用的時(shí)間相對(duì)較短，其在展開工作時(shí)對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)用熟練度不足，對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中的各個(gè)部分掌握不夠透徹，而且其在進(jìn)行內(nèi)部控制工作時(shí)，沒有較為完整且規(guī)范的參照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際展開內(nèi)部控制工作時(shí)需要不斷進(jìn)行摸索，在工作過(guò)程當(dāng)中容易出現(xiàn)較多的問(wèn)題，影響了其整體的工作效率和工作水平。三、如何加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)在國(guó)庫(kù)集中支付方式不斷完善的影響下，當(dāng)前事業(yè)單位也需要能夠加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)工作，以提升事業(yè)單位內(nèi)部控制工作水平，更加科學(xué)地利用事業(yè)單位內(nèi)部的每一項(xiàng)資金，也提升事業(yè)單位內(nèi)部員工的認(rèn)識(shí)，使其能夠更加主動(dòng)地上傳相關(guān)信息，以不斷為事業(yè)單位展開更高水平內(nèi)部控制工作做出貢獻(xiàn)。（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)完善溝通機(jī)制為了不斷推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)工作，提升事業(yè)單位內(nèi)部信息充足性也是非常有必要的，因此就需要加強(qiáng)當(dāng)前單位內(nèi)部溝通機(jī)制的完善工作，促使機(jī)制與單位各個(gè)部門人員之間能夠更加積極主動(dòng)地進(jìn)行溝通和交流，推動(dòng)各個(gè)部門信息的傳遞與共享，使得相關(guān)部門人員可以借助這些信息展開內(nèi)部控制工作，降低以往由于信息傳遞共享不充分而導(dǎo)致內(nèi)部控制工作不完善的問(wèn)題。為了能夠?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)信息的傳遞提供便利，需要事業(yè)單位充分結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建出相應(yīng)的信息收集與處理系統(tǒng)，使得有關(guān)部門人員，可以直接在系統(tǒng)當(dāng)中上傳有關(guān)信息，推動(dòng)信息的快速傳遞。事業(yè)單位內(nèi)部各部門人員的內(nèi)部控制意識(shí)也會(huì)影響其傳遞信息的積極性，因此就需要不斷提升事業(yè)單位內(nèi)部各部門人員的內(nèi)部控制意識(shí)，在事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的宣傳教育工作，使得各部門人員能夠充分掌握內(nèi)部控制工作對(duì)于事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要作用以及自身崗位落實(shí)內(nèi)部控制工作的重要性，從而積極地主動(dòng)地參與到事業(yè)單位內(nèi)部所開展的各項(xiàng)內(nèi)部控制建設(shè)工作當(dāng)中去。事業(yè)單位也需要結(jié)合當(dāng)前單位內(nèi)部各部門的需求和國(guó)家相應(yīng)的信息傳遞系統(tǒng)，在整個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中要能夠快速的對(duì)相應(yīng)的信息進(jìn)行分類，把重要信息能夠進(jìn)行綜合整理，及時(shí)地傳遞到相應(yīng)的部門，使有關(guān)部門能夠獲取到完整的信息內(nèi)容，針對(duì)這些信息展開工作，保證各項(xiàng)信息的作用能夠充分發(fā)揮出來(lái)，將其運(yùn)用到內(nèi)部控制工作當(dāng)中去提升當(dāng)?shù)卣w事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)部控制工作效率，有效落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付工作，帶動(dòng)事業(yè)單位工作水平的提升。加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部控制工作信息的傳遞時(shí)也需要能夠帶動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員對(duì)于內(nèi)部控制相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，能夠了解各項(xiàng)信息當(dāng)中屬于控制工作的內(nèi)容，能夠快速地對(duì)這些信息進(jìn)行歸納整理，將其完完整整地已有邏輯的方式傳遞給內(nèi)部控制工作人員，使其能夠快速的利用所獲取到的信息展開工作，提升工作效率。（二）增強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制在不斷推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作時(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督工作也是非常有必要的，因此就需要能夠針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部所開展的內(nèi)部控制工作以及其對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付方式的運(yùn)用狀況進(jìn)行全方位的分析，從而制定出相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部控制監(jiān)督體系和標(biāo)準(zhǔn)，使得事業(yè)單位內(nèi)部工作人員可以對(duì)單位內(nèi)部所開展的內(nèi)部控制工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，通過(guò)有力的監(jiān)督可以幫助事業(yè)單位分析在展開內(nèi)部控制工作過(guò)程當(dāng)中所存在的不足之處，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的完善與升級(jí)。在事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)部控制工作過(guò)程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)對(duì)內(nèi)部控制工作水平產(chǎn)生一定的影響，因此就需要不斷提升事業(yè)單位內(nèi)部控制工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并且構(gòu)建出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，以能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部所開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建完善的內(nèi)部控制監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，能夠推動(dòng)當(dāng)前各部門人員對(duì)于內(nèi)部控制工作的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，使其能夠更加充分的了解到在事業(yè)單位內(nèi)部整改內(nèi)部控制工作的重要作用，積極的投入到內(nèi)部控制工作當(dāng)中去，通過(guò)構(gòu)建內(nèi)部控制監(jiān)督系統(tǒng)，使得各部門工作人員能夠在工作過(guò)程當(dāng)中對(duì)將內(nèi)部控制工作的信息內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)收集，以來(lái)監(jiān)督工作人員的工作狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作人員在工作過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的問(wèn)題和失誤，及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，減少其他工作過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的不良影響。通過(guò)其他部門工作人員的反饋與監(jiān)督，也能夠使得當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部能夠充分認(rèn)識(shí)到自身在內(nèi)部工作過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的不足，以加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)前內(nèi)部控制工作系統(tǒng)的完善，使其能夠更加符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，提升總體內(nèi)部控制工作的效率和水平。在構(gòu)建完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制之后，也需要將整個(gè)機(jī)制在這些單位內(nèi)部當(dāng)中進(jìn)行推行，使得其他部門人員能夠意識(shí)到對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要作用，以能夠及時(shí)的向有關(guān)部門人員傳遞當(dāng)前相關(guān)信息，實(shí)行綜合性信息對(duì)在相關(guān)內(nèi)部控制工作發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，從而進(jìn)行完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，就評(píng)估結(jié)果，不斷對(duì)當(dāng)前的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，降低在工作過(guò)程當(dāng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。（三）強(qiáng)化活動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)在事業(yè)單位內(nèi)部不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制工作過(guò)程當(dāng)中，也需要強(qiáng)化活動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠保證企業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門人員能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)展開工作，有效地防范因超出標(biāo)準(zhǔn)而影響事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作，就需要在事業(yè)單位展開工作過(guò)程當(dāng)中要進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，對(duì)所需要開展的各項(xiàng)活動(dòng)能夠進(jìn)行全方位的預(yù)算，并且按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行落實(shí)，有效的節(jié)約在事業(yè)單位展開工作過(guò)程當(dāng)中所需要消耗的成本。同時(shí)在當(dāng)前事業(yè)單位不斷展開內(nèi)部控制工作過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付方式的運(yùn)用也越來(lái)越豐富，因此就需要加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的安全管理工作，減少系統(tǒng)當(dāng)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的丟失泄露問(wèn)題，保證內(nèi)部信息的安全，并且借助國(guó)庫(kù)集中支付，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際狀況進(jìn)行分析，快速且準(zhǔn)確地獲取到當(dāng)前關(guān)于事業(yè)單位的相應(yīng)內(nèi)容，從而更加科學(xué)的展開工作，提升在工作過(guò)程中對(duì)于各種信息的利用率，保證工作的準(zhǔn)確度。這也通過(guò)不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，更加良好地保證事業(yè)單位所開展各項(xiàng)工作的透明和公開性。在當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付方式的影響之下，構(gòu)建更加完整且科學(xué)的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的，這就需要能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)信息進(jìn)行充分分析，以構(gòu)建出較為全面的工作標(biāo)準(zhǔn)，使得個(gè)人能夠充分意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)展開工作，這也就能夠使得內(nèi)部控制工作人員更加準(zhǔn)確的了解到當(dāng)前企業(yè)單位內(nèi)部的相應(yīng)工作的落實(shí)狀況，從而根據(jù)各種內(nèi)容以及情況展開更加全面的內(nèi)部控制工作，減少在工作過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的失誤，有效推動(dòng)國(guó)貨集中支付的落實(shí)，發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付方式的重要作用，減少資源的浪費(fèi)。四、總結(jié)我國(guó)在不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)工作過(guò)程當(dāng)中，也越來(lái)越重視事業(yè)單位