設施農業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

設施農業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

設施農業(yè)是現(xiàn)代集約高效農業(yè)的重要實踐形式。近些年來我國設施農業(yè)取得了較快的發(fā)展，但實踐中仍存在一些突出問題，如由于資金缺乏，設施農業(yè)多數(shù)規(guī)模偏??；農民科學文化素質較低，科技服務設施農業(yè)的能力偏弱；對生產全程缺乏有效監(jiān)管，產品質量安全難以保證；由于信息不對稱、組織化和產業(yè)化程度較低，農民的生產安排帶有很大的盲目性，市場風險加大，等等。促進我國設施農業(yè)健康快速發(fā)展必須花力氣解決好這些問題。一、加大對設施農業(yè)的扶持力度一些國家發(fā)展設施農業(yè)的做法和經驗值得我們借鑒。在日本，農戶建造大棚或溫室可從國家獲得50%的補助，縣、市、町、村補助30%，農戶只需出資20%就可擁有全部產權。為了鼓勵農民增加對農業(yè)的投入，日本政府通過低息貸款的形式給農民以支持，其利率比市場利率低1/3-2/3。農民購買拖拉機、插秧機、育苗設施，某些灌溉、施肥設施、農產品加工、貯藏設備等，可從政府得到全部費用50％左右的補貼。這樣的產業(yè)政策極大地調動了農民的積極性，日本的農業(yè)結構已經發(fā)生了明顯的變化，其設施園藝農業(yè)比重高達40%左右，成為日本最大的農業(yè)產業(yè)。荷蘭為突破自然條件的限制，自上個世紀70年代起在全國實行用資金替代土地發(fā)展高效農業(yè)的戰(zhàn)略。為解決農民在發(fā)展高效農業(yè)特別是設施農業(yè)中遇到的融資難問題，荷蘭政府建立了三項制度：⑴農民合作金融制度。其主要形式是“農民合作銀行”。⑵建立農業(yè)擔?；?。政府設立專門機構為向銀行借款的農戶服務并提供擔保。⑶設立農業(yè)安全基金。這些措施使荷蘭的溫室農業(yè)獲得迅速發(fā)展，也使有限的土地產生了可觀的經濟效益。這些經驗都值得我們借鑒。要采取有力措施，加大對設施農業(yè)的支持力度。第一，要加大對設施農業(yè)的扶持力度。對冬暖棚或者連棟溫室的集中連片建設、重點小區(qū)的水、電、路等基礎設施配套建設、農戶新上高標準灌溉設施、工廠化育苗設施、儲運設施、蔬菜垃圾集中處理設施等，根據(jù)項目的不同給予不同比例的補貼。第二，鼓勵金融機構以農民土地承包經營權為抵押向農戶或合作社發(fā)放大額貸款，并針對農民在從事設施農業(yè)中可能遭遇的各種風險開展保險業(yè)務。第三，鼓勵農村合作金融的發(fā)展，完善征信系統(tǒng)，更好地服務三農。第四，建立農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。對農民和其他經營主體新建冬暖棚和連棟溫室進行貸款貼息。二、積極推動設施農業(yè)的規(guī)?；谝?，要在充分調研的基礎上因地制宜做好規(guī)劃，積極推進土地流轉，變零星布局為成片建設，出臺扶持政策引導農民參與設施農業(yè)，并幫助農民解決好水電路等基礎設施配套問題，積極穩(wěn)健地推進專業(yè)村鎮(zhèn)的發(fā)展。第二，鼓勵農村兩委、鄉(xiāng)村能人帶頭搞設施農業(yè)，將分散的農戶組織起來，成立專業(yè)合作社，擴大生產經營規(guī)模。第三，鼓勵城市資本進入設施農業(yè)領域，通過“公司＋基地”、“公司＋基地＋協(xié)會＋合作社＋農戶”等形式，推動設施農業(yè)的規(guī)?；洜I。三、提高科技服務設施農業(yè)的能力第一，農業(yè)部門要對從事設施農業(yè)的農民定期進行專業(yè)技術培訓，讓農民及時掌握最先進的農業(yè)生產技術和操作規(guī)程，同時加強對農民的現(xiàn)場技術指導。第二，農業(yè)科研機構要加強對良種繁育、精準農業(yè)、高效栽培、健康養(yǎng)殖等技術的研究創(chuàng)新和推廣，為設施農業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。第三，推廣工廠化育苗，對采用工廠化育苗中心繁育的種苗的生產經營者實行種苗補貼。第四，根據(jù)設施小區(qū)的布局，設立農資專營店。由各級農業(yè)執(zhí)法機構加強對農資專營店的監(jiān)管，確保農資供應安全、高效、及時。設施農業(yè)智能控制系統(tǒng)通過物聯(lián)網系統(tǒng)，可以設定溫室內各種設備運行環(huán)境條件，當環(huán)境信息達到預先制定的條件時，自動啟動溫室內的相關設備，達到節(jié)水，省電，省人工，更省心。4、手機遠程管理系統(tǒng)手機控制是農業(yè)物聯(lián)網控制系統(tǒng)的另一種便捷控制方式，用戶預先在智能手機上下載物聯(lián)網系統(tǒng)，通過手機上的客戶端，用戶可以遠程查看設施環(huán)境數(shù)據(jù)和設備運行情況，還可以分析數(shù)據(jù)，方便靈活管理。5、軟件展示平臺托普農業(yè)物聯(lián)網軟件平臺不只是一個操作平臺，而是一個龐大的管理體系，是用戶在實現(xiàn)農業(yè)運營中使用的有形和無形相結合的控制系統(tǒng)。在這個平臺上，用戶能夠充分發(fā)揮自己的管理思想、管理理念、管理方法，實現(xiàn)信息智能化監(jiān)測和自動化操作，有