內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共33題）

內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共33題）內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。二、給定資料1．中年職工奔波在單位和家庭之間，擔心抽不出時間接送孩子；青年白領(lǐng)穿行在擁擠的地鐵里，發(fā)愁買不起房子；大學生害怕畢業(yè)后找不到滿意的工作，甘愿接受“零工資”的試用；老人們念叨退休待遇不能兌現(xiàn)、看病難上加難；公務(wù)員抱怨錢包癟、壓力大；農(nóng)民害怕化肥漲價，糧價偏低；私企老板唯恐政策變動、眼下的生意不可為繼……隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和競爭加劇，焦慮不再是“弱勢群體”的專利，而漸成一種普遍心態(tài)。在許多人看來，身邊往往危機四伏，總有原因讓人感到不安。所謂社會焦慮，主要是指社會成員當中普遍存在著一種緊張不安的心理狀態(tài)?，F(xiàn)在，社會焦慮幾乎覆蓋了所有人群。無論是人數(shù)最多的工人群體、農(nóng)民群體的成員，還是處境相對來說還是比較好的干部群體、企業(yè)家群體的成員；無論是東部地區(qū)的居民，還是西部地區(qū)的居民，都有焦慮不安、浮躁不定的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，在中國歷史上幾乎可以說是少見的。大量社會調(diào)查顯示，民眾關(guān)注的主要問題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的部分，如就業(yè)難問題、收入差距過大問題、社會保障滯后、教育問題、住房問題，等等。而被人們比喻成“新的三座大山”亦即“買不起房、看不起病、上不起學”的問題更是對工薪階層和農(nóng)民階層的基本生存狀態(tài)和發(fā)展前景產(chǎn)生了十分廣泛的不利影響。人們越來越富，但焦慮卻越來越多，乃至成為一種社會普遍情緒。表面來看，這是種矛盾，其實不難理解。管理學中最基本的需求層次理論告訴我們，人的需求總是在低層次需求得以實現(xiàn)的情況下向高層次發(fā)展。當絕大部分人整天都為生計發(fā)愁時，他們對愛、對被尊重、對自我實現(xiàn)等方面的需求自然無暇顧及?？释夷艿弥?，則不成為焦慮；渴望而不可得或者很難得，才會成為焦慮。當焦慮成為普遍的社會心態(tài)，其中折射出的實是社會保障的不足。為什么會有就業(yè)焦慮?并非我們都處在失業(yè)之中，但今天擁有工作并不代表我們可以長期擁有工作。如果我們失業(yè)，我們能否迅速再就業(yè)，我們不得而知。為什么會有財富焦慮?也并不是我們都食不果腹，但面對財富懸殊，那早已解決了溫飽的財富卻又似乎微不足道……2．從心理學上說，適當?shù)慕箲]，不但不是壞事，還是一種發(fā)展動力?？僧斀箲]情緒成為普遍性、大范圍、多行業(yè)的社會化情緒，甚至上升到了社會焦慮癥的程度，就應(yīng)該是一種“有尊嚴的發(fā)展”缺位了。什么是“有尊嚴的發(fā)展”?溫總理對尊嚴感進行過詳細解釋：“第一，無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。第三，要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相進發(fā)。”說白了，就是平等的權(quán)利、應(yīng)有的物質(zhì)和精神保障、良好的發(fā)展機會。這些年的發(fā)展進步是有目共睹的，可在“有尊嚴的發(fā)展”落實方面，仍有不足。比如社會公平問題日益引起不滿，“我爸是李剛”之類的特權(quán)無所不在、無孔不人，某些人的“贏者通吃”“霸王情結(jié)”的思維達到了肆無忌憚的程度，剝奪了相當一部分人的公平感和公平信仰。在特權(quán)面前，人人都是弱勢群體，焦慮就會產(chǎn)生很多。再如，社會保障不足，除了公務(wù)員能夠享受豐厚的醫(yī)療和社會養(yǎng)老保障，就連不少事業(yè)單位的社會保障問題也都推向了社會?！翱床黄鸩　薄梆B(yǎng)老錢不夠體面”，甚至沒有養(yǎng)老錢，仍是很多人的無奈現(xiàn)實。常有后顧之憂，自然就想多掙錢，多干活兒，年紀輕輕就不得不為退休的事情考慮，增加焦慮心理?？傊?，長期以來，雖然注重均衡、注重公平的科學發(fā)展觀一直是各級政府的基本指導(dǎo)思想，但在一些地方和部門，對經(jīng)濟建設(shè)“一手硬”、對社會建設(shè)和社會管理“一手軟”的問題仍然比較突出。過分強化經(jīng)濟行為，政府應(yīng)該承擔的其他職能，如社會管理職能、精神發(fā)展等，所能占用的精力和時間就有限，而政府應(yīng)該堅守的人本職能、服務(wù)本位也漸漸被淡化和忽略。3．在計劃經(jīng)濟時期，城鎮(zhèn)職工個人總是生活在一定的“單位”中，單位發(fā)放_T資，提供住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，賦予人們基本的“安全感”。在轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)劇烈變革，原先由單位提供的“保護殼”被打碎了，新的“安全閥”又沒有完全建立起來，人們心里埋下了焦慮的“種子”，面對就業(yè)壓力和失業(yè)風險，變得焦躁不安。從1998年至2000年，國有企業(yè)共產(chǎn)生下崗職工2100多萬人，波及數(shù)千萬家庭，且主要集中在煤炭、紡織、機械、軍工等困難行業(yè)。其造成的影響一直延續(xù)到本世紀初，有些問題至今仍在消化。與此同時，1994年起，我國逐步改變大學畢業(yè)生分配制度，由國家統(tǒng)分向市場化就業(yè)轉(zhuǎn)變，提倡“自主擇業(yè)”“靈活就業(yè)”。進入新世紀，各地大學繼續(xù)擴招，畢業(yè)生人數(shù)猛增，“就業(yè)難”從下崗職工向大學生群體迅速蔓延，就業(yè)焦慮從“4050”人群向“80后”“90后”人群迅速擴散。市場經(jīng)濟充滿了誘惑，也充滿了風險。目前，我國仍處在社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制正在完善，尚缺乏牢靠的“社會安全網(wǎng)”。比如，失業(yè)救助、醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老等基本保障制度還未真正健全。在一定程度上講，“靈活就業(yè)”也是“高風險就業(yè)”的代名詞。一旦失去了“單位”的保護，人們難免出現(xiàn)無所適從的心理狀態(tài)，難免產(chǎn)生無法回避的焦慮。4．戶口一度是身份的直接標簽：沒有城鎮(zhèn)戶口，就沒有糧票、布票、油票，就無法在城市生活。改革開放30余年，戶口已不再承載糧油功能，但是戶口的附加值依然存在。在北京等一些大城市，沒有戶口，生活并不輕松：住房?——高房價下，很多地方出臺了住房保障措施，但是，外地戶口人員多被排除在外。而保障房與商品房的差別至少在數(shù)十萬、百萬元以上。再加上住房、汽車限購政策的出臺，如果沒有當?shù)貞艨?，兜里揣著錢，也難以買房、買車。教育——盡管不少城市對非戶籍人口子女義務(wù)教育政策有所松動，但是戶口仍承載著較大的教育功能。比如，在北京沒有戶口就難以享受優(yōu)質(zhì)教育資源。不用說小學、中學，單清華、北大等在京的招生指標就只能讓外地人羨慕。社?！凑找?guī)定，用人單位要為員工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。盡管養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)接制度已經(jīng)建立，但由于社保待遇存在地域差異，不同戶籍的社保待遇并沒有實現(xiàn)均等化。改革開放打破了舊的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，人口快速向中心城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。表面看，原來的城鄉(xiāng)分割、戶籍分割不明顯了，然而，由于缺乏完整的體制保障，改變城鄉(xiāng)對立、戶籍限制的任務(wù)依然艱巨。在同一座城市中，因戶口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊等諸多問題。由此帶來的“人群排斥”，已經(jīng)給社會留下深創(chuàng)劇痛，并在事實上形成了新的人群“隔離”。應(yīng)當承認，近年來，各地正采取措施，努力將公共服務(wù)覆蓋到更多包括農(nóng)民工群體的外來人口，可是，無論是藍印戶口，還是“綠卡”、居住證，都沒有實現(xiàn)真正的同城待遇；無論是“新東莞人”“新深圳人”，還是“新蘇州人”，這些稱呼還是給不同人群貼上不同的標簽，人群“排斥”現(xiàn)象并未從根本上改變。我國已有2億多農(nóng)民工進入了城市，其中1億多人常年在城市生活，其人口規(guī)模幾乎相當于兩個法國的人口總和。今后，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，還會有更多人口涌進城市，其二代子女以至三代、四代等都會長期在城市扎根。在一些大城市，外地人口也會越來越多，人口的跨城市、跨區(qū)域流動將更加頻繁。不從根本上解決外地人(包括農(nóng)民工)的同城待遇問題，就無法根除他們心中的焦慮。5．改革開放之初，人們秉承著勞動致富的信念，社會也給勤奮守法的人創(chuàng)造了致富機會。今天，財富積累的方式正在發(fā)生變化，從“勞動致富”向“財富致富”“資本致富”轉(zhuǎn)變。其中，住房已經(jīng)成為拉大財富差距的重要因素。浙江大學新近進行的一項研究表明，經(jīng)過10多年的住房市場化改革，住房已成為五成以上家庭最重要的財產(chǎn)組成。一些擁有較大住房或者多套住房的家庭，財富得到巨大增值，而住房較少或尚未購買自有住房的家庭，財富差距被持續(xù)拉大。這種差距根本無法通過工資收入增長得到彌補，由此在一些人群中產(chǎn)生了強烈的失衡感、“被拉下”感。更加令人警惕的是，由于轉(zhuǎn)型期社會財富分配機制尚不健全，財富分配向政府、壟斷行業(yè)、發(fā)達地區(qū)傾斜的趨勢未從根本上扭轉(zhuǎn)，人們的工資收入水平也在拉大。有分析測算，如今城鄉(xiāng)居民收入差距超過3倍，行業(yè)收入差距超過10倍，地區(qū)之間的差距在2倍以上；基尼系數(shù)在2002年首次突破0．4的國際警戒線之后，目前臨近O．5的紅線。高房價、高物價、高生活成本，短短10余年，人們的財富差距就由萬元級、幾十萬元級轉(zhuǎn)向千萬元級。在很多人看來，如果沒有“背景”，缺少資本，生“錯”地方，干“錯”行業(yè)，抓不到機會，等等，即使通過自我不斷地努力，也無法實現(xiàn)個人的既定目標。在這樣的情況下，人們的心態(tài)怎么會平和?6．正像胡錦濤同志在“七一”重要講話中深刻指出的：當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。中國的改革正處在一個不斷深化的時期。這種不斷深化的改革意味著以往利益結(jié)構(gòu)要發(fā)生全方位和大幅度的調(diào)整，要重構(gòu)新的利益格局。換言之，社會的許多群體和大量社會成員的社會位置和經(jīng)濟位置要重新洗牌。中國改革開放以后的30年間，一方面迅速崛起了一個暴富的高收入群體和一個生活狀態(tài)相對比較舒適的中等收入群體，另一方面則形成了一個生活貧困的低收入群體。社會成員社會經(jīng)濟利益位置的急速變化，往往會產(chǎn)生一種巨大的雙重示范效應(yīng)，進而對許多社會成員形成了大面積的壓力。再者，改革開放以來，同經(jīng)濟發(fā)展相比，社會發(fā)展明顯滯后，民生沒有得到應(yīng)有的改善，社會保障制度明顯缺位。不少社會成員在失去了以往習以為常的單位福利和單位保障之后，卻沒有被納人新的社會保障體系當中。這些人由于缺少基本生存底線的“兜底”，因而對未來可能的不利處境更產(chǎn)生了不同程度的擔憂甚至是恐慌?，F(xiàn)代化的發(fā)展既給人類社會提供了無數(shù)的機會，但同時也給人類社會制造了無數(shù)的社會風險?，F(xiàn)代社會的高速發(fā)展、社會能量的空前積累以及社會的日益復(fù)雜化，特別是全球化進程和信息化進程的發(fā)展，給人類社會帶來了一種前所未有、不斷擴散的不確定性。中國是世界上最大的人口共同體，其構(gòu)成因素和變數(shù)之復(fù)雜，恐怕也是全世界之最。中國經(jīng)濟和社會在未來還會遇到哪些不可預(yù)期的風險因素，現(xiàn)在很難判定。顯然，社會風險因素的增加，勢必會給中國的發(fā)展和民眾的基本生存狀況帶來空前的變數(shù)，進而加重了社會焦慮。在中國社會急劇轉(zhuǎn)型的時期，由于種種原因，為數(shù)眾多的社會成員丟失了信仰。在這樣的情形下，中國現(xiàn)階段許多社會成員的心靈或心宅往往缺少一種堅守和定力。進一步看，由于心靈或心宅缺少堅守和定力，因而不少社會成員在面對大量誘惑尤其是經(jīng)濟利益誘惑時，其行為往往缺少堅定的信念、長遠的目標取向和執(zhí)著的精神，難免隨波逐流，飄忽不定，心里很不踏實，進而容易陷入某種焦慮不安的狀態(tài)當中。更重要的是，由于心靈缺少堅守和定力，所以，人們的行為一旦受挫，其抗挫折抗打擊能力必定十分有限，這就會不斷加重人們的失落心理，進而深陷社會焦慮現(xiàn)象的困擾當中而難以自拔。社會焦慮現(xiàn)象其實還反映了在中國現(xiàn)階段，民眾對基礎(chǔ)民生問題、對于未來美好并且是否合意的生活表現(xiàn)出了一種前所未有的重視。市場經(jīng)濟體制的逐漸形成以及以人為本基本理念的深入人心，催生了社會成員個性意識、財產(chǎn)意識和維權(quán)意識的覺醒，同時又使人們十分看重自身的經(jīng)濟利益問題，于是，這就造成一種普遍的現(xiàn)實感，使社會成員注重現(xiàn)實的日常生活，注重現(xiàn)實生活的質(zhì)量問題，而摒棄以往禁欲主義以及過于理想化如烏托邦式的行為取向。但是，民生問題在改革開放以前沒有得到應(yīng)有的重視，以至于出現(xiàn)嚴重欠賬的情形，而且，改革開放以后一段比較長的時間內(nèi)，過于追求GDP、過于重視經(jīng)濟發(fā)展而輕視社會發(fā)展和民生改善。凡此種種，致使民生問題沒有得到應(yīng)有的改善。7．社會焦慮現(xiàn)象盡管從某個角度看會激發(fā)社會成員的某種動力，但從總體上看，其消極影響大于積極影響。社會焦慮現(xiàn)象會促成或加重一系列的社會矛盾問題。對此，可以從如下三個方面來理解：其一，社會焦慮現(xiàn)象會直接催生社會成員發(fā)生不同程度的非理性行為。比如，當社會焦慮現(xiàn)象盛行時，人們對于長期行為往往是不感興趣的，相反卻會熱衷于短期行為，容易形成從眾行為和越軌行為等等。進一步看，這樣一些非理性行為會引致一些社會矛盾問題的出現(xiàn)。其二，社會焦慮現(xiàn)象會不同程度地降低人們對生活的滿意度和幸福指數(shù)?？陀^來看，同改革開放以前相比，大多數(shù)社會成員目前的“絕對”生活水準已經(jīng)高出一個數(shù)量級。但是，由于社會焦慮現(xiàn)象的存在，一部分社會成員往往無暇作出理性的判斷，而熱衷于同左鄰右舍當中更高水準者相比，甚至同全社會當中那些公認的生活水準很高者相比，因而對自己的生活水準不夠滿意，并且會不同程度地產(chǎn)生對社會的不滿心理。其三，社會焦慮現(xiàn)象會加重人們對于社會矛盾問題的不滿情緒。有些社會矛盾問題存在著，但可能沒有那么嚴重，但如果人們普遍存在著一種焦慮，同時再夾雜著一些不公正的心理感受，就容易把本來不是很嚴重的矛盾問題看得十分嚴重，容易遷怒于他人他事，進而會加重某些社會矛盾問題。8．盡管中國現(xiàn)階段面臨著諸多的社會矛盾問題，需要引起我們的高度重視，但也不必過于擔憂，以至于失去信心?？v觀現(xiàn)代化建設(shè)比較成功的國家和地區(qū)在同等發(fā)展階段都曾遇到過類似的矛盾問題，同時也都成功地解決了這些矛盾問題。我們不能回避而是應(yīng)當積極主動有效地應(yīng)對并化解社會矛盾。從治本的角度看，應(yīng)當特別注重從源頭上著眼，也就是胡錦濤總書記在“七一”講話中指出的那樣，“推進社會建設(shè)，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。比如，國務(wù)院加快了供地的進度，保證保障房用地；為了抑制通脹，央行加息、收緊貸款、上浮利率種種政策接踵而至……總之，只有正視矛盾，解決矛盾，才能化解社會焦慮，才能最大限度地化解社會矛盾、消除社會的不和諧因素，最大限度地增加社會的和諧因素。9．中國應(yīng)對社會矛盾問題有其獨特優(yōu)勢，中國經(jīng)濟的強勁發(fā)展，使得民眾的生活水準不斷提高，這就為社會安全提供了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)支持；法治社會的逐漸形成，使得社會成員在解決社會矛盾問題時逐漸地能夠有章可循；近年來以人為本理念的提出和實施、和諧社會理論的形成和實施以及改善民生政策取向的形成和實踐，更是直接有效地解決或緩解了許多社會矛盾問題。同其他國家和地區(qū)同期發(fā)展階段相比，中國社會也具有一些應(yīng)對社會矛盾問題的獨特優(yōu)勢。這些獨特優(yōu)勢，盡管在很大程度上屬于技術(shù)層面上的優(yōu)勢，但是如果得以充分開發(fā)，將會有助于不少社會矛盾問題的解決或至少是緩解。而這樣一些獨特的優(yōu)勢，卻常常被人們忽略或重視不夠。中國人期待穩(wěn)定，甚至有外國人也發(fā)現(xiàn)，社會穩(wěn)定幾乎成為中國人的一種情結(jié)；中國人有強大的舉國動員能力，一些由自然災(zāi)難所引發(fā)的公共危機，往往會激化社會矛盾，并最終演變成為大規(guī)模社會沖突的導(dǎo)火索，而中國所具有的強大的舉國動員體制和能力，恰恰能夠有效地化解類似的公共危機，有效地防止其演化成大規(guī)模的社會沖突；中國人一直極為注重現(xiàn)實生活，具有一種明顯的務(wù)實精神；中華民族源于多個民族，是多個民族融合而成，這就使得中華民族含有多個民族的基因，具有一種平和寬容的精神；中國人對于家人幾乎是負有無限責任，客觀上這有利于社會矛盾問題的緩解，從而在一定程度上防止社會矛盾問題的加劇。10．中國正處在一個急劇轉(zhuǎn)型的時期。在這樣一個時期，要想徹底消除社會焦慮現(xiàn)象是不現(xiàn)實的，但是，緩解社會焦慮現(xiàn)象則是能夠做到的。就社會焦慮現(xiàn)象的緩解而言，至少需要建立一個初級的民生保障體系。我們現(xiàn)在提建立一個高級的或中級的民生保障體系還不夠現(xiàn)實，但是提建立一個初級的民生保障體系是現(xiàn)實可行的。初級民生保障體系的基本特征是低水準、廣覆蓋、有實效。其基本內(nèi)容是：初步做到“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。通過初級民生保障體系的建立，可以讓絕大多數(shù)社會成員的基本生存有一個基本的生存底線，對未來也可以有一個大致的預(yù)期。如是，則能夠有效地緩解社會焦慮現(xiàn)象。另外還要盡可能地實現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，這是一個公認的道理。充分就業(yè)應(yīng)當是社會的優(yōu)先目標。充分就業(yè)是指，任何一位愿意參加工作、具有必要能力并且年齡合適的社會成員都應(yīng)當獲得一份有經(jīng)濟報酬的職位。在現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟條件下，獲得一種職業(yè)，對于社會成員來說，就意味著擁有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入的主要來源，意味著擁有了一個可預(yù)期的發(fā)展平臺，意味著能夠進行一些必要的平等的社會活動。可見，充分就業(yè)是緩解社會焦慮現(xiàn)象的基礎(chǔ)性的必要條件。三、作答要求1、“給定資料1”寫道：“為什么會有財富焦慮?也并不是我們都食不果腹，但面對財富懸殊，那早已覦決了溫飽的財富卻又似乎微不足道……”請結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓@句話的理解。要求：簡明、準確。不超過200字。標準答案：由于我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們已經(jīng)基本解決了溫飽問題，而且在“允許一部分人先富起來”的政策指導(dǎo)下，有一部分人已經(jīng)積累了大量的財富。但隨著社會的變革和發(fā)展，我國在社會保障方面體現(xiàn)出了明顯的不足，存在一些社會公平缺失的現(xiàn)象，面對一部分人擁有巨大的財富而導(dǎo)致社會資源分配不均的情況，人們已經(jīng)將關(guān)注的焦點從如何解決溫飽問題轉(zhuǎn)移到了財富懸殊所帶來的一系列問題上。知識點解析：暫無解析2、“給定資料3—4”都提到了“讓座日”，請聯(lián)系實際談?wù)勗O(shè)置“讓座日”的原因和意義。要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清楚，300字以內(nèi)。標準答案：資料中談到的社會焦慮現(xiàn)象有：(1)因戶籍的問題，大多數(shù)進城務(wù)工人員不能享有與城市人口在住房、教育、社會保障等方面的同等保障待遇，從而產(chǎn)生身份焦慮。(2)隨著社會的變革，從下崗工人到剛畢業(yè)的大學生普遍面臨著失業(yè)、就業(yè)難的問題，從而產(chǎn)生就業(yè)焦慮。(3)社會貧富差距不斷拉大，在一部分人群中產(chǎn)生了強烈的失衡感，從而產(chǎn)生財富的焦慮。(4)民眾對未來生活不確定性的擔憂，從而產(chǎn)生生活保障的焦慮。這些焦慮現(xiàn)象折射出了目前存在的社會矛盾，即社會經(jīng)濟的高速發(fā)展與社會管理、社會公共服務(wù)相對落后之間的矛盾。這些矛盾產(chǎn)生的原因是：當前中國經(jīng)歷的社會變革，導(dǎo)致社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，相應(yīng)的社會保障制度不健全；社會公平缺失，特權(quán)思想嚴重，民眾失去有尊嚴的發(fā)展；社會成員未能轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整并適應(yīng)現(xiàn)有的社會位置；社會風險因素增加，影響了民眾的基本生活狀況；在社會急劇變革的時期，面對各種利益誘惑時，人們?nèi)鄙賵远ǖ男拍?、長遠的目標取向和執(zhí)著的精神。知識點解析：暫無解析3、“給定資料10”中指出了緩解社會焦慮現(xiàn)象必須做到的兩個基本層面，假如你是一名在人力資源與社會保障部門工作的公務(wù)員，提出你認為可以有效緩解社會焦慮現(xiàn)象的措施，可以就這兩點進行闡釋，也可以提出其他有建設(shè)性的建議。要求：(1)切合主題；(2)表述全面、準確、有邏輯性；(3)不超過400字。標準答案：第一，將民生保障與經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合在一起，建立與社會需求相適應(yīng)的社會公共服務(wù)保障體系。建立基本的社會養(yǎng)老制度和完善的醫(yī)療保障制度，解除民眾生活中的后顧之憂。尤其針對進城務(wù)工人員，要制定合理的住房保障和社會保障政策，同時為其子女提供有力的教育保障，使進城務(wù)工人員能夠充分地享受到平等的權(quán)利，縮減城鄉(xiāng)之間的權(quán)益差別，保證公共服務(wù)的公平、公正。讓民眾享有全面的、完善的社會保障，保證民眾穩(wěn)定的生活，從而緩解民眾的社會焦慮。第二，使民眾實現(xiàn)充分就業(yè)。在社會轉(zhuǎn)型時期，采取鼓勵性的措施，鼓勵企業(yè)盡量減少裁員，減輕民眾的失業(yè)壓力。加強對民眾的就業(yè)指導(dǎo)和培訓，改變民眾的就業(yè)意識和就業(yè)觀念。積極創(chuàng)造新的就業(yè)機會和提供更多的就業(yè)崗位，鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)，從而緩解就業(yè)壓力，讓人們實現(xiàn)充分就業(yè)，以此保證民眾都擁有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，緩解社會焦慮現(xiàn)象。此外，就政府而言，要充分發(fā)揮其主導(dǎo)及其積極引導(dǎo)作用，實現(xiàn)社會公平發(fā)展，引導(dǎo)民眾形成正確的價值觀和世界觀。知識點解析：暫無解析4、請參考給定資料，圍繞社會焦慮這個主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)中心,論點明確，有思想高度；(2)內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力；(3)語言表達流暢，邏輯性強；(4)字數(shù)在1200字左右。標準答案：正確對待和化解社會焦慮哲學家羅素說：“人類應(yīng)用20％的時間工作，用80％的時間生活?！蔽以堰@一時間表當成我的人生理想，可如今這一理想?yún)s離我越來越遠。每天穿行在擁擠的地鐵里，大多的時間被工作塞得滿滿當當，心里卻在發(fā)愁著明天將會怎樣，發(fā)愁著何時才能夠放下種種心理重擔，開始享受真正的生活……這不是我個人的焦慮，而是社會普遍存在的焦慮。我國進入社會轉(zhuǎn)型期以來，社會結(jié)構(gòu)快速變化，為人們提供了更多的選擇自由：可以選擇自己感興趣的職業(yè)、選擇自己愿意居住的城市、選擇自己喜歡的生活方式……然而，有選擇，就有焦慮；選擇越多，焦慮就越大。為了擺脫對未來的擔憂，人們總想很快知道自己選擇的結(jié)果，這就產(chǎn)生了急功近利的心理，就不可避免地陷入焦慮不安之中。社會焦慮是任何社會都難以避免的，是一種廣泛的心神不安和精神不定，是一種彌漫于社會不同階層的焦慮，它不會輕易消退，很難通過心理的調(diào)適而簡單化解。而對于我國公眾的社會焦慮，其產(chǎn)生的原因是多方面的，而最重要的原因是由于我國快速向現(xiàn)代化邁進的變革，這雖使我國的經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，但社會發(fā)展，如文化、公共服務(wù)等卻遠遠地落在了后面，主要表現(xiàn)在：社會保障不足，難以享受沒有后顧之憂的醫(yī)療和社會養(yǎng)老保障；就業(yè)沒有保障，難以得到體面的工作；財富差距擴大，難以享有平等的權(quán)利和保障，等等?？傊鐣箲]的產(chǎn)生歸根結(jié)底是由于社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。因此，社會焦慮的化解，終歸離不開社會的全面發(fā)展。首先，建立完善的社會保障體系，健全社會運行規(guī)則，讓公眾享有滿意的醫(yī)療、養(yǎng)老保障，緩解看病難的矛盾，解除公眾的后顧之憂，使其對未來充滿信心。其次，改善就業(yè)困局，創(chuàng)建良好的就業(yè)環(huán)境，提供更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓公眾實現(xiàn)充分的就業(yè)，實現(xiàn)體面的勞動。再次，實現(xiàn)社會的公平化。建立有效合理的社會財富分配機制，使社會財富得到公平合理的分配，讓社會公眾都能平等地享有社會財富；創(chuàng)建合理的戶籍制度，讓進城務(wù)工人員及農(nóng)民能夠與城市人口一樣享有公平的社會公共服務(wù)保障。此外，政府也應(yīng)該給予公眾積極的引導(dǎo)，使公眾樹立正確的價值觀，同時公眾個人也應(yīng)結(jié)合自身特點，設(shè)定合理的生活目標和對未來的發(fā)展預(yù)期，提高個人修養(yǎng)，強化人文情懷。在這個社會焦慮日益凸顯的時代，我們要正確對待社會焦慮，有效化解社會焦慮，實現(xiàn)社會的公平發(fā)展，進而推動社會的整體進步。知識點解析：暫無解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料1．200多年的工業(yè)革命，產(chǎn)生的是一種由“資源——產(chǎn)品——污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟活動中，人們高強度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的。通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長，地球被掏空，同時，地球也被污染。為了改變這一模式，上海寶山鋼鐵公司在改革中提出了《上海中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》指出：冶金行業(yè)要“促進現(xiàn)有鋼廠流程結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，重視流程中的資源和能源利用，使鋼廠具有冶金材料制造、能源轉(zhuǎn)換和廢物處理三種功能，成為循環(huán)經(jīng)濟的標志型企業(yè)”。一家工廠，如果擁有完整的生活水給水、廢水回用管網(wǎng)，已經(jīng)相當完備了。然而在我國鋼鐵巨頭寶鋼，嚴格的分質(zhì)給水，不僅有生活水、過濾水、軟水、純水，而且還有中水、回用水等給水管網(wǎng)，分質(zhì)使用，循環(huán)利用。水，除了汽化，點點滴滴物盡其用。在生產(chǎn)工藝上，寶鋼采用了干法熄焦、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵等節(jié)水措施，各生產(chǎn)工序均設(shè)置了凈循環(huán)水系統(tǒng)、濁循環(huán)水系統(tǒng)，采用水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)，適當提高循環(huán)系統(tǒng)水溫，采用節(jié)水型的冷卻塔；在供排水方面，嚴格分質(zhì)給水，供水針對性強，實行嚴格的分流排放，有利于廢水處理后回用；在中水技術(shù)上，生活廢水(淋浴水、盥洗水)進人中央水處理廠，經(jīng)物理、化學、生化處理、消毒并達到雜用水水質(zhì)標準后，用于道路灑水、綠化、洗車等；在圍廠河水利用上，對廠區(qū)圍廠河部分區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)排污水、生活廢水和地表雨排水資源進行回收利用，作為工業(yè)用水或串接水的補充，使最終排污點的圍廠河廢水得到了資源的再利用。在寶鋼，利用現(xiàn)代化的能源調(diào)度管理中心，對17種能源介質(zhì)實行統(tǒng)一平衡、集中調(diào)整、分配和管理，實時協(xié)調(diào)各能單元之間的能源介質(zhì)供需量，有效降低能源的系統(tǒng)介質(zhì)放散損失。寶鋼采用能源梯級利用，循環(huán)利用，實現(xiàn)節(jié)能：燒結(jié)采用新型點水器，利用冷卻熱廢氣進行點火，回收冷卻機熱風余熱，通過余熱鍋爐回收蒸汽；焦化工序中回收焦爐煤氣。采用干熄焦技術(shù)及CDQ發(fā)電技術(shù)，回收能源以及回收利用煙塵、焦粉；煉鐵時通過高爐噴煤，降低燃料比，采用TRT技術(shù)，回收利用高爐煤氣及熱風爐廢氣余熱；煉鋼時回收轉(zhuǎn)爐煤氣及煙氣余熱，實現(xiàn)負能煉鋼。由此，寶鋼的能源資源利用形成了一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行了的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。在循環(huán)利用資源的基礎(chǔ)上，寶鋼將在中長期科技規(guī)劃中，進行汽車板輕量化攻關(guān)，開發(fā)熱軋高強度板、冷軋高強度IF鋼等各類高強度鋼板，實現(xiàn)車身減重并最終實現(xiàn)節(jié)能從而減少對資源的占用。2.1978年，我國GDP為3645.2億元，財政總收人為1121億元，進出口總額為206.4億美元。2002年，我國GDP首次突破10萬億元，為102398億元；2006年，我國GDP又突破20萬億元，為211923億元，折2.7萬億美元。2002年，我國GDP分別相當于美國的13.9%、日本的37.0%、德國的71.8%，2006年上升到相當于美國的20.0%、日本的60.6%、德國的91.3%。2007年我國經(jīng)濟發(fā)展的新成就：(1)GDP已達249530億元，比2006年增長11.9%，突破3.6萬億美元，世界第四。(2)財政收入突破5萬億元，達到5.13萬億元，同比增長32%。財政增幅幾乎等于GDP增幅的3倍。(3)對外貿(mào)易快速增長，全年進出口總額達到21738億美元，增長23.5%，世界第三。進出口相抵，外貿(mào)順差達2622億美元，比上年增加847億美元。(4)國家外匯儲備余額大幅增加，達到15282億美元，比上年增長43.3%，世界第一。(5)外商直接投資繼續(xù)增長，全年實際使用非金融機構(gòu)外商直接投資748億美元，比上年增長13.6%，世界第一。30年中，我國經(jīng)濟保持年均9.7%的增長速度，世界第一。最近5年中，我國GDP占世界經(jīng)濟的份額不斷提高，2002年為4.4%，2007年為5.5%。經(jīng)過30年的改革開放和發(fā)展，我國迅速實現(xiàn)了和平崛起，我國已經(jīng)成長為世界上的一個經(jīng)濟大國。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，中國正在改變著世界。3．2008年7月，由于電煤異常緊張，山東省出現(xiàn)“電荒”，省會濟南市內(nèi)部分區(qū)域開始“拉閘限電”。據(jù)了解，進入2008年夏季以來，山東省用電激增，電煤庫存連續(xù)多日徘徊在10天用量，個別電廠電煤庫存僅能維持一天半。不久，省會濟南市被迫對部分辦公用電進行限制，很多辦公樓停開空調(diào)，停開電梯。據(jù)介紹，山東七家電廠每天按照890萬千瓦的開機狀態(tài)，每天電煤需求大約是7萬噸，而在全負荷開機狀態(tài)下每天電煤需求是10萬噸，每月電煤最低需求量是210萬噸。山東有苯部門正在繼續(xù)尋求電煤產(chǎn)地支持，千方百計采取措施，提高省外煤合同兌現(xiàn)率，同時，也啟動了對華電等電廠所屬中央駐魯企業(yè)的支援請求，希望這些企業(yè)在更大范圍內(nèi)調(diào)配資源，幫助電廠解決燃眉之急。同時，山東省煤電運聯(lián)合辦公室“日調(diào)度、日考核、日處置、日通報”，積極協(xié)調(diào)爭取鐵道部對山東電煤運輸?shù)闹С?，公路運輸要落實好綠色通道“免通行費”政策，同時做好運輸應(yīng)急準備，省煤炭局要確保煤炭企業(yè)生產(chǎn)儲備的落實和到位，以滿足電煤的應(yīng)急需要。4．據(jù)統(tǒng)計，我國2004年發(fā)電量比2003年增長了14.9%，而我國2004年經(jīng)濟增長率為9.5%。2004年中國消耗了全球8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅和31%的煤炭。然而中國GDP總量僅占世界GDP總量的4%。4%的GDP消耗了世界10%的電力，這些數(shù)據(jù)無疑說明，中國正在走一條重化乇、高耗能的經(jīng)濟之路。造成中國缺電的原因自然是多方面的，但我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭過猛，超出了資源的支撐能力，導(dǎo)致了電力需求的超常規(guī)增長，是人們不能不承認的事實。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年全國用電量增長近15%，而用電量增長最快的是重丁業(yè)，尤其是電解鋁等高耗能行業(yè)。有一個例子很能說明問題。運城是目前全國最缺電的地區(qū)之一，事實上，在2002年上半年，該地區(qū)的電力還是相當富余的。當年第一季度，河津發(fā)電廠一臺機組因電網(wǎng)沒有負荷曾停機備用時間長達一個月。而到了后半年，隨著幾家電解鋁等高耗能企業(yè)的投產(chǎn)，運城從電力富余一下子轉(zhuǎn)為電荒，成為全國最缺電的地區(qū)。我國是世界上創(chuàng)造GDP代價最高的國家之一。國內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)每噸鋼鐵可比能耗比國際水平高出40%，電力行業(yè)中火電煤耗比國際水平高30%，我國萬元GDP能耗是世界平均水平的2倍，是發(fā)達國家的10倍。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國目前已經(jīng)建成和在建的電解鋁、電石、鐵合金等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，已經(jīng)超出國內(nèi)需求一倍以上，這么多高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品相當大的比重是用來出口的。當我們雄心勃勃地宣稱占領(lǐng)了國際市場時，發(fā)達國家出于對環(huán)保、能源的考慮正在限制國內(nèi)電解鋁、電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其向境外轉(zhuǎn)移。無疑，高效能產(chǎn)業(yè)雖然賺了錢卻賠了資源，怎么算起來似乎也是得不償失。5．2006年，相關(guān)部門曾經(jīng)將我國的能源消耗與世界上其他一些國家作了比較。從上表不難看出，2006年我國能源消費增長迅速，并且，中國的能源消費已占了全球能源消費的15%以上。盡管中國的人均能耗還遠遠比不上日本、美國等發(fā)達國家，不過，中國的能源消費主要集中在沿?；蛘咻^發(fā)達的地區(qū)，因此人均GDP能耗才是真正值得比較的數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)發(fā)人深省，日本、德國、美國這樣的發(fā)達國家能耗都不高，這不僅得益于這些國家能源的高效利用，也由于這些國家第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，近年來，丁業(yè)特別是重工業(yè)發(fā)展的腳步遲緩。而人均GDP水平與我國較為接近的菲律賓、印尼及埃及人均GDP能耗都遠不及我國。就連印度，也與中國在人均GDP能耗上遠遠地拉開了差距。6．西部省區(qū)蘊藏著豐富的能源資源，是目前我國能源的儲備中心和戰(zhàn)略重心。然而據(jù)了解，這些地方的能源開發(fā)出現(xiàn)嚴重的資源浪費現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士痛惜地稱之為“猴子吃蘋果——咬一口就扔”，數(shù)以百億噸計的資源在挑肥揀瘦的開采過程中被白白扔掉，如此下去，真正到了餓肚子的時候，大概就只能看著別人吃蘋果了。陜西省煤炭工業(yè)局副局長白宏說，按《煤炭工業(yè)技術(shù)規(guī)范》要求，礦井采區(qū)的回收率最低不應(yīng)小于75%，但現(xiàn)在陜西省沒有一家煤炭企業(yè)的回采率達到了規(guī)定要求，全省的煤炭資源回采率平均下來不到30%。據(jù)了解，現(xiàn)在開煤炭的綜采支架一般是4.8米高，而包括陜西、內(nèi)蒙古、新疆的煤礦煤炭層都很厚，在新疆的一些煤層平均厚度就達五六十米，許多開采企業(yè)不論煤層是十多米還是幾米，都只是吃肥丟瘦地從中間開采那么一趟，大量資源就這樣浪費了，有人把這種現(xiàn)象稱為能源開發(fā)“吃菜心”。在目前煤炭開發(fā)熱火朝天的內(nèi)蒙古鄂爾多斯和陜西榆林，大量十多米厚的煤層都是這樣吃“白菜心”式地開采，而且一些大型煤礦浪費起來資源損失更大。資料顯示，我國1949—2003年間累計產(chǎn)煤約350億噸，根據(jù)有關(guān)煤炭資源專家的初步估計，煤炭資源消耗量已超過1000億噸，扔掉的資源幾乎是被利用資源的兩倍——“吃菜心”的開采過程中，我們至少白白扔掉了650億噸的煤炭資源，接近我國目前全部尚未占用的煤炭儲量，按我國2007年的煤炭消費計算，這些煤夠我們用38年。美國能源部2004年度《國際能源展望》報告說，到2025年，全球能源消費量將比2001年增長54%。未來的幾十年中，全世界工業(yè)國家的能源消費預(yù)計將以平均每年1.2%的速度增長，而包括中國和印度在內(nèi)的亞洲發(fā)展中國家的能源需求將比目前增加一倍，占全球能源需求增長量的40%和發(fā)展中國家增長量的70%?！懊禾啃袠I(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、石油戰(zhàn)略必須要保障石油安全、建筑節(jié)能要成為緩解能源緊張的重要奇兵?！边@是中國能源專家為中國能源戰(zhàn)略提出的未來之路。國。家發(fā)改委副主任張國寶也明確指出，中國能源發(fā)展，面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不能只考慮高速度，而不考慮能源發(fā)展的承受能力。挑戰(zhàn)與機遇，挑戰(zhàn)在前，機遇放后。7．2007年，廣東緊緊抓住信息產(chǎn)業(yè)的高增長行業(yè)，以增強自主創(chuàng)新能力為突破口，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，質(zhì)量和效益不斷提升，繼續(xù)鞏固和保持了全國排頭兵地位。近年來，廣東省的信息產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模全國領(lǐng)先，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、出口等主要指標均占全國的l／3左右。2007年1～11月，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值12318.5億元，同比增長16.2%，工業(yè)增加值2385.1億元，同比增長17.7%，占全省生產(chǎn)總值的11.1%。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14000億元，較上年增長約17%，工業(yè)增加值約2800億元，增長約17.7%，占全省國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值約10%。1～11月電子信息產(chǎn)品出口交貨值9263.6億元，同比增長15.3%。自主創(chuàng)新能力顯著增強，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，廣東信息產(chǎn)業(yè)加快從規(guī)模粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新突破了部分核心技術(shù)，廣晟數(shù)碼的數(shù)字音頻編解碼技術(shù)被正式批準為國家電子行業(yè)標準，華為、中興已掌握第三代無線通信的部分核心技術(shù)，TCL、珠海炬力等公司在芯片設(shè)計、通信和消費電子等方面取得一批自主創(chuàng)新成果。2007年電子信息百強企業(yè)廣東占了23家，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)含量的產(chǎn)品和高附加值的產(chǎn)業(yè)所占比重顯著增加。推動企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效。廣東已于2008年全面部署了加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)工作，從2008年開始，每年安排2億元專項發(fā)展資金。2007年，廣東現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，總體規(guī)模全國領(lǐng)先。1～11月，軟件產(chǎn)業(yè)收入754.2億元，同比增長24.9%；電信業(yè)務(wù)總量2699.38億元，同比增長20.8%。數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起，廣州、深圳和珠海成為全國重要聚集區(qū)，僅天河軟件園網(wǎng)游動漫企業(yè)今年的銷售總收人預(yù)計將達41億元，深圳的動畫制作以及珠海的游戲軟件已經(jīng)打人國際市場。廣播影視業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣東現(xiàn)有影視制作機構(gòu)數(shù)量、生產(chǎn)的影視作品數(shù)量等均居全國第一?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全省網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)站總數(shù)均居全國第一，涌現(xiàn)出網(wǎng)易、騰訊等一批國內(nèi)知名的互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)商。電子商務(wù)穩(wěn)步推進，建成了一批行業(yè)電子商務(wù)平臺，涌現(xiàn)出一批電子商務(wù)發(fā)展龍頭企業(yè)。廣東制定出臺了多項扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步強化了產(chǎn)業(yè)政策在招商引資、鼓勵出口、促進創(chuàng)新、集聚人才等方面的導(dǎo)向作用，完善了“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃體系。廣東珠江三角洲地區(qū)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，廣州、珠海的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地以及佛山、惠州等地的國家級電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)充分發(fā)揮，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。省關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目、重點扶持信息產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，以及公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)，平板顯示和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)設(shè)立了專項發(fā)展資金，有利于信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的財稅金融環(huán)境初步形成。多家汀領(lǐng)域國家級研發(fā)機構(gòu)和工程中心以及跨國IT企業(yè)的研發(fā)中心已落戶廣東。8．2008年上半年，全國單位GDP能耗同比降低2.38%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低5.76%。從主要耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗看，煤炭行業(yè)下降6.74%，鋼鐵行業(yè)下降4.05%，有色行業(yè)下降3.70%，建材行業(yè)下降9.98%，石油石化行業(yè)下降1.58%，化工行業(yè)下降4.76%，紡織行業(yè)下降9.61%，電力行業(yè)下降3.79%。為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，緩解經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約，我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出了降低單位GDP能耗的約束性指標，即到2010年萬元GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上降低20%左右。數(shù)字顯示，2006年全國單位GDP能耗比2005年降低1.79%，這是當時三年來首次出現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降。2007年，全國單位GDP能耗又比2006年降低了3.66%。與2007年同期相比，2008年上半年多降0.1個百分點?！皟赡甓鄟?，我國單位GDP能耗持續(xù)下降，與政府、企業(yè)和全社會的努力是分不開的?！鄙缈圃簲?shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國說。為實現(xiàn)單位GDP能耗降低20%的目標，國家兩年來相繼采取了增加節(jié)能減排資金投入、加快落后產(chǎn)能淘汰、限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施節(jié)能目標責任評價考核等一系列政策和措施，力度之大前所未有。以2008年為例，我國安排了國債和中央預(yù)算內(nèi)投資148億元、中央財政專項資金270億元(含淘汰落后)用于支持十大重點節(jié)能工程等方面的建設(shè)。同時，國家決定全年關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵等落后產(chǎn)能5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。齊建國認為，近年來能源價格的不斷攀升，逼迫高耗能企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造等手段，降低自身能耗。同時，節(jié)能減排宣傳力度的加強，也促使全社會節(jié)能意識提高，企業(yè)、公民開始主動節(jié)能。2008年上半年全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低5.76％。其中，煤炭行業(yè)下降6.74%，鋼鐵行業(yè)下降4.05%，有色行業(yè)下降3.70%，建材行業(yè)下降9.98%?！氨M管全國在節(jié)能減排方面取得了明顯進展，但要實現(xiàn)‘十一五’規(guī)劃提出的單位GDP能耗降低20%左右的目標困難非常大?！饼R建國不無擔憂地說。2008年，國家發(fā)展改革委副主任解振華透露，過去兩年我國節(jié)能指標僅完成了四分之一，今后三年每年單位GDP能耗降幅需達到5%以上，才能完成“十一五”節(jié)能目標，任務(wù)相當艱巨。國家發(fā)展改革委在最近開展的節(jié)能目標責任考核中發(fā)現(xiàn)，目前節(jié)能工作在一些地方還存在著“認識不到位、責任不明確、措施不配套、協(xié)調(diào)不得力、基礎(chǔ)工作薄弱”等問題。齊建國分析認為，當前我國正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟增長對重化工產(chǎn)業(yè)的需求很大，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)能本身就難。同時，我國能耗水平與國外先進國家差距在20%左右，通過技術(shù)改造實現(xiàn)節(jié)能需要時間。另外，隨著人民收入的提高，高耗能產(chǎn)品消費的增加，生活耗能的壓力也越來越大。2008年7月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議強調(diào)，2008年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，必須下更大決心，花更大力氣，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，務(wù)求使節(jié)能減排工作取得突破性進展。“從全年來看，單位GDP能耗的下降幅度肯定會高于2.88%。但是，越到后面，節(jié)能減排的壓力越大，越不易見效。要實現(xiàn)‘十一五’規(guī)劃提出的目標，意味著需要付出更多的努力?！饼R建國說。9．全國能源和重要礦產(chǎn)資源潛力分析結(jié)果表明，我國成礦地質(zhì)條件有利，礦產(chǎn)勘察程度較低，總體資源探明程度不足1/3，還有很大的資源潛力。與此同時，我國的礦產(chǎn)資源利用方式還比較粗放，一些地方采富棄貧、一礦多開、大礦小開的現(xiàn)象較為普遍。我國礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別為30%和35%左右，比國外先進水平低20個百分點。大中型礦山中，幾乎沒有開展綜合利用的礦山占43%。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)強度進一步加大，礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理難度將越來越大。首輪規(guī)劃實施評估結(jié)果表明，全國只有5個省(區(qū)、市)礦山環(huán)境恢復(fù)治理率達到了25%的目標，一些省(區(qū)、市)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理率甚至低于10%，西部地區(qū)的差距更大。國土資源部部長徐紹史表示，不加快轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不了，社會承受不起，發(fā)展難以為繼。2007年初，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》，提出到2010年，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在2005年的墓礎(chǔ)上各提高了5個百分點，分別達到35%和40%。該《意見》強調(diào)：“十一五”期間，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%，其中粉煤灰綜合利用率達到75%，煤矸石達到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右的發(fā)展目標。《意見》確定了以大宗短缺資源、戰(zhàn)略性資源和貴重資源綜合利用，以排放量大、存放量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用，以構(gòu)建再生資源回收體系、建設(shè)和提高再生資源產(chǎn)業(yè)整體水平為重點來確定資源綜合利用重點發(fā)展領(lǐng)域。10．日本著名公司富士施樂曾經(jīng)實行了一項重大舉措：在中國建立業(yè)內(nèi)首家整合資源循環(huán)系統(tǒng)。整套系統(tǒng)說起來似乎很簡單：通過公司的銷售部門和物流渠道，在全中國范圍內(nèi)回收富土施樂的復(fù)印機、打印機等辦公產(chǎn)品和硒鼓，運到建在蘇州的資源再利用工廠，將其分解成鐵、鋁、透鏡、玻璃、銅等64千類別，經(jīng)過再生處理將其轉(zhuǎn)化為原材料，重新制成新產(chǎn)品。整個系統(tǒng)開始運營之后，每年分解再生1.5萬臺設(shè)備和50萬個硒鼓，辦公設(shè)備的循環(huán)利用率將達到96%，硒鼓達到99.9%?？此坪唵蔚南到y(tǒng)卻花費了富士施樂十幾年的心血。富土施樂在日本的業(yè)務(wù)模式是以租賃的方式向客戶提供復(fù)印機、打印機等辦公設(shè)備，使用之后的設(shè)備資產(chǎn)屬于富士施樂。隨著社會發(fā)展，公司高管意識到資源循環(huán)利用的重要性。1992年，公司就提出了建立整合資源循環(huán)利用系統(tǒng)。經(jīng)過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營摸索，1995年開始著手在日本建立系統(tǒng)，2000年系統(tǒng)才真正開始成功運轉(zhuǎn)，2004年12月在泰國建立系統(tǒng)，回收亞太地區(qū)的產(chǎn)品，后來又在中國建立起了同水平的系統(tǒng)。在富土施樂工作了近40年的山本來自生產(chǎn)和研發(fā)部門，深知新生產(chǎn)模式需要的技術(shù)含量。山本拿著一瓶礦泉水解釋，從事制造或者組裝的人，他們所做的工作和將來進行拆解的工作實際上是有關(guān)聯(lián)的。像水瓶上面的這些標識要去除的話，是非常困難的。這需要我們在生產(chǎn)的過程中就考慮使用一些容易分解的替代材料。這種努力就是創(chuàng)新，這方面的研發(fā)工作是今后企業(yè)必須下大力氣開展的。另外，表面上看來，回收循環(huán)利用與企業(yè)發(fā)展是矛盾的。與循環(huán)回收利用相比，無限制地采用原材料，大量地生產(chǎn)產(chǎn)品，不僅操作簡單，而且成本不高。日本系統(tǒng)運作8年之后才開始實現(xiàn)扭虧為盈，中國系統(tǒng)9年之后有望實現(xiàn)投資回收。循環(huán)利用資源是社會提出的要求，企業(yè)必須要解決這樣的矛盾。山本認為，解決這樣一個矛盾，實際上也是創(chuàng)新的過程，這種創(chuàng)新將對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出巨大的貢獻。整合資源系統(tǒng)的建立不僅需要先進的技術(shù)，也需要政府乃至消費者的配合與努力。山本告訴記者，在日本，電器回收不僅有明確的法律保障，而且回收費用是打在購買電器的價格中的。中國還沒有這方面的專門法律，但是中國政府在“十一五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的目標，在環(huán)保事業(yè)上邁出了重大的一步。對于目前有些企業(yè)有償回收廢舊產(chǎn)品，經(jīng)過簡單處理后返銷市場的做法，山本表示：日本也存在這種情況，關(guān)鍵在于使用再生材料的產(chǎn)品質(zhì)量要和使用新材料的產(chǎn)品完全一樣。在準備建立中國系統(tǒng)之前公司在客戶中間作了細致的調(diào)查，幾乎所有中國客戶都愿意使用高質(zhì)量的正品，不愿因為一點小利益或是價格的差異而選擇低質(zhì)量的產(chǎn)品。中國客戶已經(jīng)具有很高的社會公德，能夠在無償?shù)那闆r下配合回收工作，鼓勵資源循環(huán)系統(tǒng)的發(fā)展。1、資料1中涉及了循環(huán)經(jīng)濟的問題，請閱讀資料1，聯(lián)系循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的不同，談?wù)勀銓ρh(huán)經(jīng)濟的理解，并就如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出自己的建議。要求：條理清晰，簡明扼要，層次性強。不超過500字。標準答案：循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源一產(chǎn)品一污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。知識點解析：暫無解析2、閱讀資料，簡要概述資料所反映的主要問題。要求：條理清晰，簡明扼要。不超過250字。標準答案：新中國成立以后，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，為了滿足人們的溫飽需要，我國的建設(shè)基本上采用的是粗放型的經(jīng)濟增長方式，即主要依靠資源的投入實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長。改革開放30年以來，我國的經(jīng)濟獲得了快速的發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷增長，但是，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式依舊大量存在。我國在取得了經(jīng)濟建設(shè)巨大成就的同時，卻造成了一定程度上的環(huán)境污染和資源浪費。隨著世界范圍內(nèi)資源壓力的不斷增大和經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境要求的進一步提高，原有的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，可持續(xù)發(fā)展得到了越來越多的重視，開始從深層次上改變著中國的經(jīng)濟。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)提供的資料，聯(lián)系我國改革開放30年來的經(jīng)驗和教訓，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇不少于1000字的文章。要求：觀點明確，針對性強，語言流暢、生動。標準答案：堅持科學發(fā)展觀，突破經(jīng)濟“瓶頸”改革開放30年間，中國的經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了世界矚目的成就。經(jīng)濟總量不斷增強，海爾等民族品牌也開始走向世界。人民的生活水平更是發(fā)生了翻天覆地的變化，“樓上樓下，電燈電話”早巳在全國各地普及，豐富的物質(zhì)文化生活讓人們感受到了小康的幸福。然而，在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中也有很多不和諧的音符。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，一些地方的自然環(huán)境卻遭到了前所未有的破壞，河流、湖泊污染，森林被亂砍濫伐。粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式雖然使我國的經(jīng)濟總量獲得了較快的增長，但是卻造成了資源的巨大浪費。近年來，粗放型的經(jīng)濟增長方式所帶來的弊端逐步顯現(xiàn)，資源的壓力進一步加大，環(huán)境惡化造成的經(jīng)濟損失日漸增多。這些逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。如何突破這個瓶頸，是我國經(jīng)濟發(fā)展所必須思考的問題。在這一背景之下，以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標的科學發(fā)展觀開始成為越來明確的選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子刊、后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。對我國的經(jīng)濟發(fā)展來說，可持續(xù)發(fā)展具有尤其現(xiàn)實的意義。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當從多方面努力。經(jīng)濟發(fā)展模式上，要大力鼓勵集約型經(jīng)濟發(fā)展模式通過國家的稅收、財政等政策，對那些高技術(shù)企業(yè)、集約型企業(yè)實行扶助和鼓勵，減少經(jīng)濟發(fā)展過程中對能源等的消耗。同時，進一步完善教育和人才引進機制，為集約型經(jīng)濟發(fā)展提供支持。社會發(fā)展方面，要建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)。資源保護方面，要合理使用，節(jié)約和保護水、土地、能源、森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候、礦產(chǎn)等資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲備制度，最大限度地保證國民經(jīng)濟建設(shè)對資源的需要。環(huán)境保護方面，要實施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強化重點城市大氣污染防治工作，加強重點海域的環(huán)境綜合整治。加強環(huán)境保護法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)境保護技術(shù)標準，大力推進清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時，為保護全球環(huán)境作出貢獻。經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但是我們決不能“吃祖宗飯，斷子孫路”，可持續(xù)發(fā)展是我們目前經(jīng)濟發(fā)展必須作出的選擇，每一個人都應(yīng)該認識到這一點。只有全社會共同努力，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，切實落實科學發(fā)展觀。知識點解析：暫無解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。二、給定資料1．所謂“潛規(guī)則”，就是表面上不能明文公布，暗地里卻形成了心照不宣的一種約定俗成的行業(yè)內(nèi)部潛在規(guī)則。每一個行業(yè)內(nèi)人士也許都清楚，對于此種“規(guī)則”，在你感到極度無奈的同時，又不得不按“原則”辦事，以此來“入鄉(xiāng)隨俗”，獲得自我生存的土壤和空間。在現(xiàn)代，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，千奇百怪的“潛規(guī)則”也應(yīng)運而生。若提起“潛規(guī)則”，人們的第一印象往往就會鎖定在娛樂圈，為什么呢?這還得要“歸功”于我國各門各派的“杰出”女星們。隨著我國開放程度的不斷深入，娛樂圈眾女星的開放思想也是與時俱進。在現(xiàn)實的演藝圈中，女演員似乎只有遵循某些潛在的交易規(guī)則方可獲得演藝資格的許可證，而初來乍到的女藝人們，似乎早已熟讀了這種潛在的交易規(guī)則，毫無羞澀地進入了默契配合的角色。也許這種默契的配合的確能為她們換來一些榮耀和富貴，然而，在這種名利雙收的背后，她們的心靈世界又收獲到了什么呢?這可能就是她們“成長”中所要付出的代價，而這種代價，在她們的靈魂深處，也許將會形成一種永久的遺憾。2．手術(shù)刀下的“潛規(guī)則”醫(yī)生本來是一個令人尊敬的職業(yè)，救死扶傷乃是他們神圣的職責，然而在我們的現(xiàn)實生活中，就在這些神圣使者所揮舞的手術(shù)刀下，也形成了他們自己的一種潛在規(guī)則，即“紅包規(guī)則”。在生死十字路口的手術(shù)臺上，作為主刀醫(yī)生，似乎只有得到了“紅包”的籌碼，才能進入最佳的工作狀態(tài)，從而增大患者重生或康復(fù)的希望；而患者家屬似乎只有付出“紅包”的慰勞，才會以較為平穩(wěn)的心態(tài)將自己的親人送進那“生死攸關(guān)”的手術(shù)間。在醫(yī)生與患者之間，“紅包”似乎充當了一種平衡的使者，雙方均有所得，然而，就在這種平衡的背后，卻有一種東西離我們越來越遠，這種東西是什么呢?那就是崇高的職業(yè)道德!官場升遷的“潛規(guī)則”人生最大的幸事莫過于兩種：一是洞房花燭夜；二是金榜題名時。官場中人自然是希望自己的頭銜越大越好，地位越高越好。那么，若想使自己的“烏紗帽”變得尊貴，除了遙遙無期的拼搏與等待之外，最為捷徑的辦法就是“公買公賣”。這不，在我國東北地區(qū)曝出的“馬德賣官案”，便引起了不少“官迷兒”們的青睞：“一個縣長30萬元，一個縣委書記50萬元，一個市委常委80萬元……”然而不管是買官的還是賣官的，歸根結(jié)底，倒霉的還是老百姓啊!足球裁判嘴里的“潛規(guī)則”作為足球裁判，本應(yīng)扮演的是綠茵場上的公正使者，但是，由于足球經(jīng)濟化的功利驅(qū)使，使得足球裁判也成為了這場“潛規(guī)則”游戲玩法的操縱者之一。有人曾把裁判比喻成綠茵場上的第12人，對于這個比喻，筆者認為一點也不為過，看一看2002年的韓日世界杯吧，一個當時處于世界足球末流水平的韓國隊，不就依靠這第12人，過關(guān)斬將，連克強敵，最終躋身于世界的強隊行列嗎?雖說過程有些不太光彩，但畢竟得到了無限的榮譽。這也許就是現(xiàn)代綠茵場上的一種潛在的游戲規(guī)則吧!本來作為足球比賽，是一種非常有益的團隊競技體育項目，而如今，在這片純凈的綠色空間里，卻充斥著太多的金錢與交易，使得這種弘揚體育精神的團體項目變了味道，同時，它也大大刺傷了廣大執(zhí)著喜愛足球的忠實觀眾們。殊不知，當球迷不再為球員喝彩，不再為進球歡呼，在空蕩蕩的足球場內(nèi)，這種骯臟的交易規(guī)則還會存在嗎?3．“在奶粉事件中，暴露出政府監(jiān)管不力，也反映出一些企業(yè)缺乏職業(yè)道德和社會公德，用老百姓的話說就是‘沒良心’。我們不僅要追究領(lǐng)導(dǎo)責任，對這樣的企業(yè)，也要堅決整頓、處理，一個也不放過!，，國務(wù)院總理溫家寶在看望奶粉事件患病兒童時說。政府對此次事件感到很內(nèi)疚，將認真總結(jié)和反思，讓壞事變成好事。一個三鹿，我們還可以指責其個體的無良；但22個“三鹿”，除了指責三鹿的無良之外，顯然還有奶粉企業(yè)誠信底線的突破和社會責任的丟失。在心照不宣的潛規(guī)則縱容下，生產(chǎn)企業(yè)為了節(jié)約成本、擴大銷售，竟然置嬰幼兒的身體健康于不顧，只為自己牟取私利，斥其“沒良心”毫不為過。如此公然地作孽，什么行業(yè)自律、社會誠信、企業(yè)責任，早已拋在了腦后。然而，一個有良知的企業(yè)，在商業(yè)利益之外，還應(yīng)考慮消費者的利益和社會責任。而一個自律的行業(yè)，也應(yīng)該擔負起技術(shù)質(zhì)量和衛(wèi)生標準的約束作用。遺憾的是，在奶粉行業(yè)中，我們只看到了添加三聚氰胺的行業(yè)潛規(guī)則，看到了“搞定”有關(guān)環(huán)節(jié)、“擺平”媒體、欺騙消費者的“公關(guān)”潛規(guī)則，卻沒有看到行業(yè)的自律和規(guī)范。行業(yè)潛規(guī)則的盛行，最直接的后果就是給消費者造成了身體或心理上的損害。因為行業(yè)潛規(guī)則只是內(nèi)部的約定，而不為外人所知曉，所以不知情的消費者成了最直接的受害者。可怕的是，如果不是行業(yè)某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，這種行業(yè)潛規(guī)則就可以一直延續(xù)下去，消費者就一直被蒙在鼓里，行業(yè)卻照常發(fā)展。然而，古話說得好，害人必害己?！皼]良心”的企業(yè)最終是搬起石頭砸自己的腳。信奉行業(yè)潛規(guī)則的企業(yè)，它們不但要受到市場的懲罰和政府的處罰，還將導(dǎo)致整個行業(yè)的誠信危機。而這對于一個行業(yè)的發(fā)展來說，才是最致命的。到了該反思行業(yè)潛規(guī)則的時候了。今天，三鹿奶粉曝出了奶粉行業(yè)的潛規(guī)則，然而還有多少行業(yè)潛規(guī)則需要我們一個個地去打破，去反省呢?4．談到行業(yè)潛規(guī)則，曾經(jīng)在2008年轟動全國的“三鹿奶粉事件”，成為人們最先想到的事例?！叭故录北l(fā)之后，皇明太陽能集團董事長黃嗚馬上召開“給全國業(yè)務(wù)人員和經(jīng)銷商培訓”的電話會議，在強調(diào)“三鹿事件”對太陽能行業(yè)的警示意義的同時，對外揭露：每天有數(shù)百萬消費者可能面對太陽能熱水器存在的安全隱患甚至生命威脅。黃鳴揭露，目前業(yè)內(nèi)普遍存在“閥門鉛含量超標”，這是更甚于太陽能熱水器行業(yè)已經(jīng)暴露的“漏電傷人、架子爛掉、水箱漏水、閥門開裂”的行業(yè)隱患。鉛含量超標是非常要命的，比三聚氰胺的危害還大，三聚氰胺還能夠被人體排泄出去，而鉛與皮膚接觸后能滲透到皮膚里面去，如果導(dǎo)致鉛中毒，將會嚴重危及生命。另一大潛規(guī)則就是利用氟利昂做發(fā)泡劑。黃鳴說，“根據(jù)我們的了解，現(xiàn)在大部分小的太陽能廠家還在采用全氯氟烴做發(fā)泡劑。這也應(yīng)叫潛規(guī)則吧?！睂嶋H上，早在2007年，國家環(huán)?？偩帧野l(fā)改委、商務(wù)部等5部委聯(lián)合發(fā)布“禁氟令”。據(jù)黃鳴介紹，禁氟令是禁止使用全氯氟烴(cFC一11)的強制規(guī)定，目前使用的替代品大部分是氫氯氟烴(HCFCs)，它們都叫氟利昂，只是后者對臭氧層的破壞較前者要小得多，因此該替代品按規(guī)定在我國可以用到2030年。而對于鉛的使用，黃鳴表示，“在新興的太陽能行業(yè)，內(nèi)無參照，外無引進，國家標準的建立與健全需要有個過程，正如汽車、家電等成熟行業(yè)的國家標準，其完善過程走過了幾十年，甚至上百年的時間?！蹦壳斑@個行業(yè)注冊企業(yè)有3000多家，但圈內(nèi)人士稱，實際數(shù)量接近10000家，競爭極度混亂，各種監(jiān)管措施和標準都跟不上，很多企業(yè)為利益而不擇手段。5．在潛規(guī)則所有的危害當中。最容易引起人們情緒波動的，應(yīng)該是對公平公正的踐踏消費者李先生在鄭州一大型電器商場購買了一部手機，在“三包”期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題到售后服務(wù)處進行維修，售后服務(wù)人員檢測后，認為該手機進液，故障屬使用不當造成，不予保修。李先生不認同售后服務(wù)處的說法，自己找檢測機構(gòu)對手機檢測發(fā)現(xiàn)，手機機身內(nèi)所留痕跡為維修時所用的松油，不存在進液現(xiàn)象。消協(xié)工作人員在處理手機投訴過程中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生投訴的原因絕大多數(shù)集中在手機的檢測問題上，一般手機經(jīng)銷商遇到“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品發(fā)生故障都要進行檢測。河南省消協(xié)認為，誰生產(chǎn)誰檢測，這種不成文的做法，對消費者來說有失公平，沒有透明性，缺乏公開、公正性，致使消費者投訴增多。對等價交換原則的破壞。也是潛規(guī)則的罪狀之一某媒體記者曾經(jīng)對哈爾濱市的櫥柜市場進行了走訪，一些櫥柜廠家表示，作為櫥柜一部分的臺面，很多廠家都不自己生產(chǎn)，而是由別的工廠代加工，櫥柜廠家將臺面買進后再貼上自己的牌子。目前，由于生產(chǎn)臺面需要很專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，另外因為投資大、塵土大等因素，作為一般的櫥柜廠家來說，人造石多數(shù)不自己生產(chǎn)。只是在商家下單后，部分小型加工廠就按照圖紙進行生產(chǎn)加工，并收取相應(yīng)的費用。而一些知名品牌櫥柜門板由廠家總部發(fā)貨，里面的柜體則由這些加工廠按圖索驥。只要有圖紙，任何牌子的櫥柜都可以做出來。這種委托生產(chǎn)或加工的行為，被稱之為貼牌。而這種已經(jīng)是“潛規(guī)則”的現(xiàn)象也不單單發(fā)生在哈爾濱市。6．“潛規(guī)則”無影無形卻又無處不在，公眾對之深惡痛絕卻又毫無辦法。從“注水肉”、“蘇丹紅”，再到“三聚氰胺”，從學術(shù)圈、娛樂圈，再到航空公司……仔細梳理一下，我們不難發(fā)現(xiàn)：企業(yè)要利潤，學者要職稱，演員要角色，空姐要調(diào)崗……似乎每個行業(yè)都有著只做不說的公開秘密，這就是飽受詬病的“行業(yè)潛規(guī)則”。且不說南航空姐于丹丹是不是真的死于“潛規(guī)則”，但這起事件的發(fā)生不得不再次引起我們的反思：生活中，為什么規(guī)則總是不敵“潛規(guī)則”?首先應(yīng)該反思的是誰給了“潛規(guī)則”生存的土壤?改革開放以來，我國的經(jīng)濟高速增長，但與此同時也帶來了一系列的社會問題。比如一味地追求財富而導(dǎo)致社會誠信度下降，盲目追逐名利讓正確價值觀迷失。無論是震驚全國的“毒牛奶”事件，還是炮轟導(dǎo)演對其“潛規(guī)則”的演員張鈺，這樣的例子可謂舉不勝舉。于是，這樣的心態(tài)久而久之就在社會上形成一種心照不宣的共識：明知是潛規(guī)則，可是人們對其的態(tài)度往往是默許、甚至盲從。如果不是自身利益受到侵害，通常情況下受害者是不會站出來與之抗爭的。其次需要反思的是我們的規(guī)則為什么總是蒼白無力?中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，“潛規(guī)則”的形成首先是因為行業(yè)沒有起到糾偏的作用，而且我國目前司法環(huán)境較差，如果消費者權(quán)益被侵犯，法院能夠提供好的“司法裁判產(chǎn)品”也能打破潛規(guī)則。但我國的司法部門太容易受到主管單位和經(jīng)濟利益集團的干擾，因此打破“潛規(guī)則”首先要構(gòu)建法律體系，提升消費者地位，打造對消費者友好的法律環(huán)境。之所以社會上“潛規(guī)則”能夠如此盛行，與法律層面上的打擊力度不足不無關(guān)系。如何讓公平正義在社會上發(fā)揮作用，讓“潛規(guī)則”無處藏身?打擊“潛規(guī)則”最好的辦法，就是把它們曝曬在陽光之下。除了立法上的完善與加強打擊之外，更需要公眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。如果我們都有一個良好的心態(tài)和正確的價值觀，如果我們每一個人都能對潛規(guī)則說不，去勇敢地“挑戰(zhàn)行業(yè)潛規(guī)則”，那么，我們的社會就會更加陽光和透明。7．任何事物都有其產(chǎn)生的原因，“行業(yè)潛規(guī)則”也不例外。產(chǎn)生“行業(yè)潛規(guī)則”的原因是多元的。第一，“經(jīng)濟人”特性是產(chǎn)生“行業(yè)潛規(guī)則”的人性前提?！靶袠I(yè)潛規(guī)則”的本質(zhì)是為了謀利，是當事雙方或多方謀利博弈的一種均衡。當事人雙方會充分運用自己所擁有的某種“資源”，以達到其收益最大化或損失最小化的目的。當一方具有“合法”傷害別人的權(quán)力時，他會充分利用自己的“合法傷害權(quán)”來達到自己收益最大化的目的。對于沒有“合法傷害權(quán)”的另一方來說，其目的只能是損失最小化。第二，產(chǎn)權(quán)不清是產(chǎn)生“行業(yè)潛規(guī)則”的一個基礎(chǔ)條件。當產(chǎn)權(quán)不清時，為雙方自由擴展權(quán)利邊界提供了前提，“行業(yè)潛規(guī)則”是在產(chǎn)權(quán)不清時雙方利益博弈的一種均衡狀態(tài)。另外，當產(chǎn)權(quán)不清時，就會出現(xiàn)“公地悲劇”。大家相互勾結(jié)，侵害國家或另外一部分人的利益。第三，當“顯規(guī)則”不足時，便會出現(xiàn)“行業(yè)潛規(guī)則”來補充規(guī)則的不足?！帮@規(guī)則”是擺在桌面上的規(guī)則，是明文提倡的規(guī)則。當“顯規(guī)則”不能為人們提供充分的行動預(yù)期時，“行業(yè)潛規(guī)則”便自然而生。所以，“行業(yè)潛規(guī)則”也是一種利益誘致型規(guī)則。第四，有規(guī)則，但規(guī)則隨意性大，也容易誘發(fā)“行業(yè)潛規(guī)則”。規(guī)則隨意性大造成的結(jié)果是：一是產(chǎn)生“合法傷害權(quán)”；二是產(chǎn)生機會主義。這會促使一部分利益相關(guān)者形成一種新的均衡規(guī)則——“行業(yè)潛規(guī)則”。第五，對違規(guī)者監(jiān)督機制不健全，也會容易誘發(fā)“行業(yè)潛規(guī)則”。在違規(guī)者只靠少數(shù)人或只靠上級來監(jiān)督的情況下，很容易形成下級之間相互勾結(jié)或上下級之間相互勾結(jié)共同對付第三方的情況。這種行為一旦長期化，便會形成“行業(yè)潛規(guī)則”。第六，信息不對稱也是產(chǎn)生“行業(yè)潛規(guī)則”的一個重要條件?！袄习傩帐窃┐箢^”，“皇帝也是冤大頭”。一部分人相互勾結(jié)，欺上瞞下，形成一種利益分紅的均衡——“行業(yè)潛規(guī)則”。第七，對違規(guī)者的制裁不是利益相關(guān)者也有可能導(dǎo)致“行業(yè)潛規(guī)則”的產(chǎn)生。由于“受害者”不能代表自己，需由別人來代表自己維護自己的權(quán)利，這時，顯然會存在制裁違規(guī)者動力不足的現(xiàn)象，在這種情況下，就很容易誘發(fā)“行業(yè)潛規(guī)則”。8．2010年“兩會”政府工作報告首次提出“灰色收入”一詞，備受關(guān)注。代表委員指出，教育、醫(yī)療等五大領(lǐng)域的“潛規(guī)則”已成為灰色收入的重要來源；清除潛規(guī)則，才能切斷灰色收入之源。藥品：招標價貴過零售價夏績恩說，打破醫(yī)藥行業(yè)“潛規(guī)則”需雙管齊下：首先完善招標制度，實施“后招標監(jiān)管制”，即招標結(jié)束后再定期進行價格對比，擠干中標藥品的價格水分，打擊藥企打點醫(yī)院的積極性；其次提高醫(yī)務(wù)人員的待遇和薪酬水平，減少他們對灰色收入的依賴。課本：200萬可成指定教材教材教輔選用事關(guān)教育大計，但刪改書目、“租型”出版卻成為部分人灰色收入的來源。兩條潛規(guī)則為相關(guān)部門帶來了灰色收入，卻侵害了教材原創(chuàng)單位利益，侵害了中小學生選用優(yōu)質(zhì)教材教輔的權(quán)益。對此，河南中醫(yī)學院基礎(chǔ)醫(yī)學院副院長司富春委員建議，教育部要制定文件，規(guī)定刪減《教學用書目錄》的懲罰措施；公開接受社會各界舉報；叫停“租型”出版，確保教材編寫單位得到合理回報，從而保證教材質(zhì)量。建房：修改規(guī)劃有望政企“雙贏”拿地后改規(guī)劃增加容積率，已成為房地產(chǎn)業(yè)的潛規(guī)則之一?！巴ㄟ^增加容積率擴大企業(yè)盈利空間，不僅擾亂市場秩序，而且使最初規(guī)劃的科學性打了折扣。”王剛建議，規(guī)劃修改審批程序應(yīng)進一步透明。同時，應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用標準，至少不能讓開發(fā)商靠改規(guī)劃多賺錢。資源：換個名字可免費出讓一些代表委員指出，以“環(huán)境治理”等名目出讓采礦權(quán)，是一些偏遠地區(qū)地方政府靠出讓采礦權(quán)斂財?shù)摹皾撘?guī)則”之一。對此，應(yīng)完善法規(guī)，加大監(jiān)管力度；同時要盡快啟動資源稅改革，將資源開采的利潤降到合理水平，壓縮個別公職人員與企業(yè)聯(lián)手分享“暴利”的空間。書畫：價格與職位掛鉤“司法利劍已刺向中國足球的毒瘤，藝術(shù)品市場也亟待凈化!”周森說，畸形的市場使一些書畫作品價格高得離譜，脫離了公眾，也脫離了最有潛力的藝術(shù)市場。他建議，鼓勵民間自發(fā)形成非官方的行業(yè)協(xié)會；倡導(dǎo)作品公開經(jīng)營；成立中國字畫鑒定咨詢機構(gòu)，保護書畫消費者和投資者的權(quán)益。9．2010年9月8日，廣東省珠海市香洲法院開庭審理某大型綜合醫(yī)院藥劑科主任馮某涉嫌受賄一案。據(jù)悉，被告人馮某在2007年至2010年3年間收受國家醫(yī)藥公司賄賂共計58．3萬元。被告人辯稱，行業(yè)存在這種潛規(guī)則，作為一個個體根本沒能力抵制。確實，在藥品采購領(lǐng)域存在著一定的行業(yè)潛規(guī)則，那就是藥品供應(yīng)商為了從醫(yī)院獲得更多的藥品配送額，要給予醫(yī)院的藥品采購人員一定的回扣。為了掩入耳目，這些回扣大多是以“人情往來”的面目出現(xiàn)的。但手段再巧妙、再隱蔽，也難以改變其行賄受賄的本質(zhì)。近年來，醫(yī)療領(lǐng)域類似案件頻發(fā)，早已引起了相關(guān)部門的重視，不但司法解釋已經(jīng)明確將“吃回扣”定性為商業(yè)賄賂，而且在司法實踐中也已經(jīng)將其作為打擊的重點。被告人馮某作為一家大型綜合醫(yī)院的藥劑科主任，手中握有藥品采購的權(quán)力，自然也會成為供應(yīng)商們“公關(guān)”的對象。面對行業(yè)潛規(guī)則，擺在馮某面前的是兩條路，一條是嚴格自律，潔身自好；另一條是心存僥幸，隨波逐流。遺憾的是，馮某選擇了后一條。從實質(zhì)上講，馮某還是讓貪欲吞噬了，他不會不知道“吃回扣”是一種違法行為，但可能讓較為隱蔽的送禮手法迷了眼，放松了警惕，也有可能認為這是普遍現(xiàn)象，法不責眾，皮鞭未必會落到自己的頭上。但“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，任何人都將為自己的錯誤行為付出代價。在法庭接受審判的馮某，給我們提供了一個極好的反面教材，也給人們以警醒。因為，行業(yè)潛規(guī)則從來就不是違法犯罪的理由，在完善制度消除行業(yè)潛規(guī)則產(chǎn)生的土壤之前，并不是身不由己的，也不是沒有能力抵制的。其實，越是高危崗位，越要對自己高標準、嚴要求，對送上門來的好處，實在無法推卻的，還可以主動上繳紀檢部門或存入廉政賬戶。以行業(yè)潛規(guī)則作為借口，行受賄之實，不僅十分愚蠢，而且表明被告人對違法犯罪的認識還不深，這更值得我們警惕。三、作答要求1、請用不超過200字的篇幅概括給定資料的主要內(nèi)容。要求：概括準確，條理清楚，語言流暢。標準答案：改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，千奇百怪的“潛規(guī)則”也乘虛而入、應(yīng)運而生，不管是在舞臺還是手術(shù)臺，不管是在官場還是