產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研提綱

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研提綱產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研提綱篇一通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共商業(yè)航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。這些飛行活動主要是在3000米以下的低空空域進行。一、我國已開始逐步開放低空空域長期以來，我國除了民用運輸航空外，其余空域均屬軍委（國家空中交通管制委員會）管制，具體工作由總參謀部承擔。全國空域分為飛行情報區(qū)、管制區(qū)、限制區(qū)、危險區(qū)和禁區(qū)，而飛行情報區(qū)僅有8個城市，所有飛行還必須預(yù)先申請，經(jīng)各省軍管部門、民航部門批準后才能飛行。從2000年開始，我國開始提出低空空域開放計劃，到2010年，國務(wù)院、中央軍委正式出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，決定逐步開放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行等，到2015年將實現(xiàn)全國低空空域開放。目前，東北三省、青島、唐山。珠海、杭州、寧波、廣州、?？?、湖北、湖南等省市已進入試點范圍，試點地區(qū)面積將占全國陸地空域面積31.6%。雖然目前仍限本場飛行，但卻是破冰之舉，低空開放將會極大促進通用航空飛行器的強勁需求，帶動通用航空產(chǎn)業(yè)的快速增長。二、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊（一）全球通用航空產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)在全球各大經(jīng)濟體都經(jīng)歷了10年以上的高速增長。目前，全球共有60多家主要通用飛機制造商，年銷售飛機價值達190多億元，年均交貨通用飛機3000架以上。國土面積與我國差不多的美國，在過去30年，通用航空產(chǎn)業(yè)年均增長10%，現(xiàn)擁有通用航空飛機數(shù)量超過24萬架，通用機場超過1.9萬個，總體經(jīng)濟規(guī)模約1500億美元。（二）我國通用航空產(chǎn)業(yè)前景廣闊。改革開放三十年來，各行各業(yè)都取得巨大的成就，唯獨通用航空產(chǎn)業(yè)沒有開放。截止2011年底，我國獲得通用航空飛機生產(chǎn)許可企業(yè)僅10多家，獲得經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)123家，在冊通用航空器數(shù)量有1269架，通用機場及臨時起降點399個，總體經(jīng)濟規(guī)模僅有120億元。但隨著低空空域的開放，國家相繼出臺有利于通用航空發(fā)展的政策措施，我國通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來高速增長期。據(jù)今年的2月份召開的全國小型航空器運行工作座談會預(yù)測，在20年內(nèi)我國航空產(chǎn)業(yè)將達到美國現(xiàn)在的水平，飛機總量在25萬架，其中通用航空飛機占有90%；預(yù)計飛行員需要100萬人，地勤約200萬。（三）通用航空產(chǎn)業(yè)潛力巨大。通用航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，能直接帶動航空制造、航油生產(chǎn)供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計、飛行器銷售、機場建設(shè)、通航運營、人員培訓(xùn)、飛機租賃等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通用航空經(jīng)濟帶動力強，有關(guān)研究和國際經(jīng)驗表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比達到1:10以上，就業(yè)帶動比達到1:12，且能通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成具有極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)“發(fā)展極”。三、我市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢（一）具備低空空域開放優(yōu)勢。安徽省已被國家民航總局列入計劃即將試點低空開放，我市可申請安徽省低空空域開放試點城市。同時，我市毗鄰華東空港密集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)空域只有兩條航線，航線夾角之間約有90平方公里的閑置空域，具有開放低空空域區(qū)位優(yōu)勢，是全省為數(shù)不多的通用航空產(chǎn)業(yè)布局的理想之地。（二）擁有通用機場建設(shè)條件。一是根據(jù)《安徽省大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，在未來十年，安徽省計劃在六安等大別山區(qū)，新建若干通用機場，改善片區(qū)交通條件，促進旅游資源開發(fā)，并且提高應(yīng)急保障能力。二是我市低空空域廣廣闊，可建設(shè)通用機場選址較多。三是我市擁有獨山8301機場，有跑道長度2640米，通過爭取，可以作為通用機場。四是我市水域資源極為豐富，擁有佛子嶺、梅山、龍河口、響洪甸、白蓮崖、城西湖、瓦埠湖、城東湖等諸多大型湖泊，以及淠河、史河、杭埠河、豐樂河等眾多河流，為建造水上飛機場，發(fā)展輕型多功能水陸兩用飛機為核心的通用航空提供了極好的天然條件。（三）具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我市擁有一批裝備制造企業(yè)，特別是有一些企業(yè)已涉足航空領(lǐng)域。博微長安電子在生產(chǎn)相控陣衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)、導(dǎo)航雷達等方面具有獨特的技術(shù)優(yōu)勢。安徽穆勒航空有限公司已在我市投資建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園孵化園，項目一期即將開工。同時，在我市周邊的合肥、南京、武漢等地還擁有中國科技大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)，以及一大批航空零部件制造領(lǐng)域的知名企業(yè)。（四）存在較大的市場需求。我市毗鄰我國經(jīng)濟最活躍的長三角地區(qū)，人均居民收入較高，擁有大量的私人飛行、商務(wù)飛行、個人休閑娛樂飛行等通航需求。同時，六安是安徽省六大旅游區(qū)之一，旅游景點眾多，但分布較為分散，交通不便，適宜通過小型飛機航行，將各景區(qū)串聯(lián)，并可開發(fā)大別山空中游覽旅游項目，存在潛在通航需求。四、我市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)工作建議（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市招商局、市交通局等單位負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進，全面謀劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)獨立辦公室，主要負責通用航空規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商和服務(wù)工作。（二）強化規(guī)劃引導(dǎo)。一是盡快編制《六安市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確我市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路目標、空間布局、發(fā)展重點和保障措施等。二是盡快編制六安市通用航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，內(nèi)容涉及通用航空飛機制造基地、飛機試飛場、航空培訓(xùn)學(xué)校、航空俱樂部、維修中心。（三）盡快申請低空開放和通用機場建設(shè)。一是加緊低空空域開放申請，爭取六安作為安徽省低空空域開放試點城市。二是積極向空管部門、投資主管部門申請，規(guī)劃建設(shè)我市的通用航空機場，為建設(shè)試飛場作準備。目前，省內(nèi)的寧國、岳西2個通用機場獲得批準建設(shè)，即將開工。（四）加大招商引資力度。一是加強與國內(nèi)外知名通用航空飛機制造商的溝通對接，爭取引進飛機制造或總裝項目落戶六安。二是積極與國內(nèi)具有輕型通用飛機研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)（特別是樣機已取得通航證）的研發(fā)機構(gòu)，鼓勵其來六安設(shè)立研發(fā)分支機構(gòu)。三是圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)上下游配套，積極引進航空維修、教學(xué)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研提綱篇二為做好我市產(chǎn)業(yè)扶貧是突出問題整改工作，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落地落實、到村到戶，開展產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研如下：一、現(xiàn)在存在問題及其原因存在的問題：一是到村項目中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目所占比重也不高。二是在到戶項目及措施中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目所占比重偏低，其中帶動作用突出的加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重很低；總體上，產(chǎn)業(yè)扶貧項目安排不少，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個方面：(一)沒有認識到產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒有認識到產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎(chǔ)性、根本性、長效性的舉措，在實施其他脫貧路徑時，忽略了產(chǎn)業(yè)扶貧。(二)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認為產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、見效慢，存在急功近利思想，在工作推動、政策支持、資金安排等方面用力不夠。(三)沒有利用好主體的帶動作用。沒有出臺鼓勵、引導(dǎo)、支持主體帶動貧困戶的政策，主體帶動的意愿不強、積極性不高；雖然對帶動主體投入較多，但是沒有選好帶動模式、沒有建好利益聯(lián)結(jié)機制，帶動效果較差。二、整改目標任務(wù)根據(jù)我市糧、棉、油、果、茶葉等產(chǎn)業(yè)特點，推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，力爭產(chǎn)業(yè)項目、支持資金、主體帶動、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶，力爭所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)或者參與發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，為村出列、人脫貧提供穩(wěn)定、持續(xù)、有力的基礎(chǔ)支撐。三、主要整改措施(一)精準選擇脫貧產(chǎn)業(yè)。精準掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，逐村逐戶指導(dǎo)選擇具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶，以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項目，大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。實施資產(chǎn)收益扶貧，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點，支持貧困村、貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以土地、山場、水面、設(shè)施、設(shè)備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)加大政策支持力度。全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策。完善扶貧小額信貸政策，對于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機構(gòu)應(yīng)給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統(tǒng)還等模式，幫助貧困戶通過土地、山場等資源和資金參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險、保證保險等保險，分散貸款風險。對購買扶貧小額貸款保險的貧困戶，財政可適當安排保費補貼。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時參加政策性農(nóng)業(yè)保險，貧困戶承擔的保費可從扶貧資金中支出。貧困地區(qū)新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施的用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。(三)增加項目資金投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，項目資金要早安排、早下達、早實施。到縣財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金要加大對產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧小額信貸資金全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵社會資本通過眾籌、慈善等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。(四)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇、招商引企、品牌培育、市場開拓、技術(shù)支撐、政策設(shè)計等方面加強指導(dǎo)。?(五)創(chuàng)新主體帶動機制。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體，支持有意愿、有實力的主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推行各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)營大戶帶動和群眾自身調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“三帶一自”模式，推進貧困村、貧困戶與市場主體對接，力爭每個實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的貧困村、貧困戶都有主體帶動。及時總結(jié)歸納典型案例和優(yōu)秀做法進行推廣，加強產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮典型引路作用，不斷放大產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研提綱篇三當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題1、企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。2、市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。3、經(jīng)營機構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。4、市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。二、問題成因分析1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。2、文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一、調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一、文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。3、居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議1、培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。2、拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。3、強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和