附件2：部門整體支出績效評價報告

連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局部門整體績效評價報告評價單位：連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局報告時間：2022年7月目錄TOC\o"1-3"\h\u29206引言 3184841.1部門職責(zé)概述 3209111.2單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況 457141.3部門收支描述 4220841.3.1收入支出決算總體情況說明 41091.3.2一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出具體情況說明 5251151.4部門項目實施情況 6203002.績效評價概述 6166312.1績效評價目的 6322092.2績效評價實施過程 7171232.部門整體支出項目績效評價原則 726769評價標(biāo)準(zhǔn) 8165884.評價方法 8190195.評價依據(jù) 812872.3績效評價的局限性 1095393.部門整體績效評價分析 11137653.1內(nèi)部管理 11195963.1.1決策管理 11314763.1.2人員管理 1299883.1.3資金及資產(chǎn)管理 13171453.1.4機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理 17137193.2部門履職 2031573.2.1國土資源違法案件的調(diào)查、取證和處理 20208473.2.2優(yōu)化營商環(huán)境 221273.2.3不動產(chǎn)確權(quán)登記 236313.2.4轄區(qū)國土空間規(guī)劃 2573723.2.5強(qiáng)化土地開發(fā)利用監(jiān)管 2750703.2.5履職效果 28204443.2.5.1社會效益 2975494.需要說明事項 29230195.績效評價結(jié)論 30298585.1績效評價得分 30134805.2存在績效問題 309066.經(jīng)驗教訓(xùn)與建議 30275726.1經(jīng)驗教訓(xùn) 30285936.2建議 30引言連云港市財政局：根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔2011〕285號）和連云港市財政局《關(guān)于開展2021年度部門整體績效自評價工作的通知》（連財績〔2022〕3號）的規(guī)定，遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和公正性”原則。我們于2022年9月30日前，組織對連云港連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局2021年度部門整體績效進(jìn)行綜合評價，形成本評價報告。現(xiàn)報告如下：1.1部門職責(zé)概述（一）開展本轄區(qū)內(nèi)的土地資源調(diào)查、不動產(chǎn)權(quán)籍審核、土地統(tǒng)計工作；（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國土資源保護(hù)、建設(shè)用地報批和批后跟蹤管理工作；（三）檢查本轄區(qū)土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況，對本轄區(qū)內(nèi)的國土資源進(jìn)行動態(tài)巡查，做好國土資源違法案件的調(diào)查、取證和處理工作；（四）承辦市局和開發(fā)區(qū)管委會交辦的其他事項。1.2單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況根據(jù)單位職責(zé)分工，本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括綜合科、財務(wù)與人事科、地政地籍科、地質(zhì)礦產(chǎn)與法規(guī)監(jiān)察科、資源規(guī)劃與耕地保護(hù)科，代管第九自然資源所。1.3部門收支描述1.3.1收入支出決算總體情況說明2021年度收入、支出決算總計706.73萬元。與上年相比，收、支總計各增加10.57萬元，增長1.52%。其中：（一）收入決算總計706.73萬元。包括：1.本年收入決算合計706.73萬元。與上年相比，增加32.77萬元，增長4.86%，變動原因：人員經(jīng)費增加。2.使用非財政撥款結(jié)余0萬元。與上年決算數(shù)相同。3.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。與上年相比，減少22.2萬元，減少100%，變動原因：財政收回結(jié)余資金。（二）支出決算總計706.73萬元。包括：1.本年支出決算合計706.73萬元。與上年相比，增加40.94萬元，增長6.15%，變動原因：人員經(jīng)費支出增加。2.結(jié)余分配0萬元。與上年決算數(shù)相同。3.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。與上年相比，減少30.38萬元，減少100%，變動原因：財政收回結(jié)余資金。1.3.2一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出具體情況說明1．因公出國（境）費支出預(yù)算0萬元，支出決算0萬元，完成預(yù)算的100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相同。全年使用一般公共預(yù)算財政撥款涉及的出國（境）團(tuán)組0個，累計0人次。2．公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出預(yù)算0萬元，支出決算0萬元，完成預(yù)算的100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相同。其中：（1）公務(wù)用車購置支出決算0萬元。本年度使用一般公共預(yù)算財政撥款購置公務(wù)用車0輛。（2）公務(wù)用車運行維護(hù)費支出決算0萬元。公務(wù)用車運行維護(hù)費主要用于按規(guī)定保留的公務(wù)用車的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出。截至2021年12月31日，使用一般公共預(yù)算財政撥款開支的公務(wù)用車保有量為0輛。3．公務(wù)接待費支出預(yù)算7.4萬元，支出決算7.36萬元，完成預(yù)算的99.46%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)的差異原因：公務(wù)接待費保持逐年遞減。其中：國內(nèi)公務(wù)接待支出7.36萬元，接待80批次，1000人次，開支內(nèi)容：巡查、執(zhí)法餐費，以及開會、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、訪問等活動產(chǎn)生的公務(wù)接待費；國（境）外公務(wù)接待支出0萬元，接待0批次0人次。4.一般公共預(yù)算會議費支出決算情況說明。2021年度一般公共預(yù)算財政撥款會議費支出預(yù)算0萬元，支出決算0萬元，完成預(yù)算的100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相同。2021年度全年召開會議0個，參加會議0人次。5.一般公共預(yù)算培訓(xùn)費支出決算情況說明。2021年度一般公共預(yù)算財政撥款培訓(xùn)費支出預(yù)算1萬元，支出決算0.79萬元，完成預(yù)算的79%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)的差異原因：受疫情影響，開展培訓(xùn)費用減少。2021年度全年組織培訓(xùn)2個，組織培訓(xùn)100人次，開支內(nèi)容：自然資源業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)。1.4部門項目實施情況資源分局根據(jù)市局繼續(xù)推行“從嚴(yán)落實年”實施方案要求和全區(qū)年度重點工作部署，從更優(yōu)質(zhì)效保障開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展、更高標(biāo)準(zhǔn)落實耕地保護(hù)和用地監(jiān)管責(zé)任、更高水平保障人民群眾合法權(quán)益、和更大決心促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合四個方面對我局年度重點工作任務(wù)進(jìn)行了全面分解，排定了24項年度重點工作，切實保障2021年我局重點工作縱向到底、橫向到邊，不留縫隙，也促進(jìn)了分局亮點工作更加突出、重點工作有效落實。2.績效評價概述2.1績效評價目的實行部門整體支出績效評價，是全面推進(jìn)績效評價的具體要求，是對部門支出進(jìn)行覆蓋面更廣、評價層次更深的績效評價。部門整體支出績效評價重點對項目支出進(jìn)行評價，按照“用錢必問效、低效必問責(zé)”的要求，更準(zhǔn)確反映部門財政性資金的投入產(chǎn)出效果，促進(jìn)部門從整體上提升政府管理工作水平，強(qiáng)化部門支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責(zé)。2.2績效評價實施過程績效評價從2022年5月初開始實施，2022年7月末結(jié)束，并于7月末提交績效評價報告。1.部門整體支出項目績效評價范圍包括：連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局2021年度部門整體支出情況。評價基準(zhǔn)日為2021年12月31日。2.部門整體支出項目績效評價原則（１）公正公開原則遵循客觀、公正的原則，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。（２）科學(xué)規(guī)范原則注重財政支出的經(jīng)濟(jì)性、有效性和效率性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定性與定量分析相結(jié)合的方法。（3）績效相關(guān)原則針對具體支出及其項目績效進(jìn)行評價，以保證評價結(jié)果清晰反映支出和項目績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。評價標(biāo)準(zhǔn)（1)計劃標(biāo)準(zhǔn)以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的指標(biāo)。（2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照國家、省市公布的相關(guān)行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)同類指標(biāo)采用歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。(4)其他標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)財政部門確認(rèn)的其他標(biāo)準(zhǔn)。4.評價方法(1)以連云港連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局2021年度部門整體支出為評價對象，由被評價部門撰寫年度工作總結(jié)。(2)組織績效評價工作組在被評價部門的工作總結(jié)基礎(chǔ)上，對照評價指標(biāo)和計分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，對其實施情況進(jìn)行核查，核實相關(guān)信息并量化評分，形成項目績效評價表和績效評價報告。(3)采用結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法。5.評價依據(jù)（1）財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔2011〕285號；（2）連云港市財政局《關(guān)于開展2021年度部門整體績效自評價工作的通知》（連財績〔2022〕3號）的規(guī)定。（3）單位職能規(guī)劃，年度工作計劃；（4）財政部門預(yù)算批復(fù)、單位年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算報告等；（5）其他相關(guān)要求及部門整體支出績效目標(biāo)，中央、省市相關(guān)政策規(guī)定和財務(wù)會計制度等。（6）績效評價指標(biāo)體系（7）部門管理指標(biāo)：主要評價部門的決策管理、人力資源管理、資金及資產(chǎn)管理以及內(nèi)部控制管理的情況；（8）部門績效指標(biāo)：主要評價部門履職以及履職效果的情況；（9）部門履職效果指標(biāo)：主要評價部門能力建設(shè)與可持續(xù)影響的情況。(10)績效評價過程(11)前期準(zhǔn)備(12)根據(jù)連云港市財政局《關(guān)于開展2021年度部門整體績效自評價工作的通知》（連財績〔2022〕3號）的規(guī)定布置連云港連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局整體支出績效評價前期準(zhǔn)備工作；（13）單位制定績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)及工作方案；（14）向各部門下發(fā)績效評價通知,按要求提交年度績效考核相關(guān)資料；（15）組織實施部門整體績效單位自評（16）分析，撰寫評價報告(17)根據(jù)審核后報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表和工作總結(jié)，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和綜合分析，形成績效評價報告。2.3績效評價的局限性依據(jù)《關(guān)于開展2021年度部門整體績效自評價工作的通知》（連財績〔2022〕3號）的文件精神，目前，部門整體支出的績效評價尚處于嘗試、探索階段，雖然在依據(jù)文件、評價流程、指標(biāo)體系的構(gòu)建、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取的要求、數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的匯總、評價方法等環(huán)節(jié)都力求規(guī)范、科學(xué)，但由于受到部門整體支出績效評價指標(biāo)體系設(shè)計、指標(biāo)數(shù)據(jù)缺乏、經(jīng)濟(jì)性要求、時間要求所限。因此，部門整體績效評價的結(jié)果，在不影響總體可用的情況下，存在一定定量誤差，實屬正常。具體可能對部門整體績效評價結(jié)果產(chǎn)生影響的因素包括：第一，在部門整體績效評價的具體操作過程中，由于項目較為復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，涉及實施單位較多，在部門整體評價指標(biāo)設(shè)定時，很難同時兼顧明確、具體和可衡量的標(biāo)準(zhǔn)，因此，使得定量、精準(zhǔn)地反映部門整體的全部績效變得非常困難。第二，通過部門整體績效評價指標(biāo)體系，從部門實施工作的一些關(guān)鍵節(jié)點反映部門績效，其指標(biāo)的科學(xué)性和全面性仍需要不斷地完善和研究。對于單一效果的評價，往往涉及比較指標(biāo)，需要建立樣本基準(zhǔn)法所需的標(biāo)準(zhǔn)，但是目前由于部門績效評價在理論、方法上尚未成熟，沒有建立全國性的部門績效評價指標(biāo)體系，使得相關(guān)資料、數(shù)據(jù)的獲取往往十分困難。第三，全面、真實、有效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料是科學(xué)性和客觀性評價的靈魂。本次部門支出績效評價采集的數(shù)據(jù)資料受到采集時間、采集方法、數(shù)據(jù)資料來源影響，可能會出現(xiàn)一定的偏差。3.部門整體績效評價分析3.1內(nèi)部管理評價部門管理情況，主要從決策管理、人力資源管理、資金及資產(chǎn)管理、機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理四個方面進(jìn)行評價，部門管理一級指標(biāo)滿分30分，實際得分為30分。具體績效評價情況如下：3.1.1決策管理決策管理二級指標(biāo)占部門整體績效2%權(quán)重分，具體包括中長期規(guī)劃完整性、年度工作計劃明確性2個三級評價指標(biāo)。決策管理二級指標(biāo)滿分2分，實際得2分。各個三級指標(biāo)評價情況如下：（1）中長期規(guī)劃完整性中長期規(guī)劃完整性指標(biāo)，主要評價部門是否具有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，計劃實施內(nèi)容、時間進(jìn)度要求是否明確。連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局2021年度具有長期戰(zhàn)略規(guī)劃，具體的實施內(nèi)容、時間進(jìn)度均有明確要求。（2）年度工作計劃明確性年度工作計劃明確性指標(biāo)，主要考核部門是否有年度工作計劃，年度工作計劃是否對年度總目標(biāo)、計劃實施內(nèi)容、時間進(jìn)度、資金調(diào)配、人員配備有明確安排。連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局制定了“2021年度部門目標(biāo)計劃表”等年度工作計劃，對總體目標(biāo)、計劃實施內(nèi)容、時間安排、資金安排、人員安排都有明確的安排。3.1.2人員管理人員管理二級指標(biāo)占部門整體績效3%權(quán)重分，包括財政供養(yǎng)人員控制情況、人事管理制度建設(shè)、工作人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)3個三級評價指標(biāo)。人員管理二級指標(biāo)滿分3分，實際得3分。各個三級指標(biāo)評價情況如下：（1）財政供養(yǎng)人員控制情況財政供養(yǎng)人員控制情況指標(biāo)，主要評價部門本年度實際在職人員數(shù)與編制數(shù)的比率，反映部門對人員成本的控制程度。2021年連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局實有23人，在編在崗18人。其中局長1名，副局長1名。連云港市編辦核定批復(fù)的部門人員編制數(shù)為，分局7人，九所15人。沒有超編，反映單位對人員成本的控制程度較好。（2）人事管理制度建設(shè)人事管理制度建設(shè)指標(biāo)，評價部門是否已制定人事管理及人事考核相關(guān)制度，相關(guān)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。截止2021年末，連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局制定了“績效考核管理辦法”、“休假請假制度”、“檔案管理制度”、“考勤制度”等人事管理及考核辦法，人事管理相關(guān)制度合法、合規(guī)、完整，反映單位人事管理及考核辦法健全、完善。（3）工作人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)2021年，連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局按照所制定的培訓(xùn)計劃完成工作人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。3.1.3資金及資產(chǎn)管理資金及資產(chǎn)管理二級指標(biāo)占部門整體績效9%權(quán)重分，包括財務(wù)管理規(guī)范性、預(yù)算完成率、?？顚Ｓ寐?、政府采購情況、資產(chǎn)管理情況、固定資產(chǎn)利用率共計6個三級評價指標(biāo)。資金及資產(chǎn)管理二級指標(biāo)滿分9分，實際得分9分。各個三級指標(biāo)評價情況如下：（1）財務(wù)管理規(guī)范性評價內(nèi)容：①部門財務(wù)管理制度健全性；②財務(wù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性。評分標(biāo)準(zhǔn)：財務(wù)制度健全（占2權(quán)重分），嚴(yán)格執(zhí)行制度，會計核算規(guī)范（占2權(quán)重分）。本項目2分。評價情況：連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局建立健全了財務(wù)管理制度，會計核算較為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)制度。本項目得2分。（2）預(yù)算完成率評價內(nèi)容：支出預(yù)算執(zhí)行率=本年度實際支出/年終調(diào)整后預(yù)算*100。評分標(biāo)準(zhǔn)：支出預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到目標(biāo)值得滿分，每降低或超出５，扣除對應(yīng)權(quán)重分的20，扣完對應(yīng)權(quán)重分為止。本項目2分。評價情況：按照2021年度市財政局預(yù)算績效考核標(biāo)準(zhǔn)，連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局2021年度支出預(yù)算執(zhí)行率100，本項目無扣分。本項目得2分。（3）專款專用率評價內(nèi)容：反映部門財政等各專項資金、基金的使用管理情況。?？顚Ｓ寐?本年度專項（基金）資金實際支出/本年度（基金）專項資金實際到賬數(shù)*100。評分標(biāo)準(zhǔn)：?？顚Ｓ寐蔬_(dá)到目標(biāo)值得滿分，每降低或超出10，扣除對應(yīng)權(quán)重分的2，扣完對應(yīng)權(quán)重分為止。本項目2分。評價情況：連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局2021年度?？顚Ｓ寐?00，無扣分。本項目得2分。（4）政府采購情況、資產(chǎn)管理情況評價內(nèi)容：政府采購執(zhí)行情況。評分標(biāo)準(zhǔn)：政府采購嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，每違反一例扣權(quán)重1。本項目1分。評價情況：政府采購嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，2021年度無違反政府采購情況，本項目無扣分。本項目得1分。（5）資產(chǎn)管理情況評價內(nèi)容：①結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為（如：編制采購計劃、進(jìn)行采購審核、進(jìn)行采購驗收等）；②按規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行清查、統(tǒng)計；③按規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行報廢處置；④按照流程使用資產(chǎn)。⑤明確資產(chǎn)管理職能部門，有專、兼職資產(chǎn)管理人員⑥按規(guī)定時間和要求內(nèi)向財政部門報送國有資產(chǎn)年度報告、月度報表⑦信息系統(tǒng)完全啟用，各模塊功能使用正常，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財務(wù)報表數(shù)據(jù)一致。評分標(biāo)準(zhǔn)：①按規(guī)定對新資產(chǎn)進(jìn)行采購入庫（如：編制采購計劃、進(jìn)行采購審核、進(jìn)行采購驗收等）；②按規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行清查；③按規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行報廢處置；④按照流程使用資產(chǎn)；⑤明確資產(chǎn)管理職能部門，有專、兼職資產(chǎn)管理人員；⑥按規(guī)定時間和要求內(nèi)向財政部門報送國有資產(chǎn)年度報告、月度報表；⑦信息系統(tǒng)完全啟用，各模塊功能使用正常，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財務(wù)報表數(shù)據(jù)一致。本項目1分。評價情況：能按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)管理，按規(guī)定時間和內(nèi)容報送國有資產(chǎn)月報、年報，按規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行處置，有專門的兼職資產(chǎn)管理人員。但每年度應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點工作執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入有待進(jìn)一步完善。本項目得1分。（6）固定資產(chǎn)利用率評價內(nèi)容：固定資產(chǎn)利用率=實際在用的固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額*100。評分標(biāo)準(zhǔn)：固定資產(chǎn)利用率100得滿分，每低1.5扣權(quán)重1。本項目1分。評價情況：連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局2021年固定資產(chǎn)利用率100，本項目無扣分。本項目得分1分。3.1.4機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理二級指標(biāo)占部門整體績效16%權(quán)重分，包括信息公開度、工作風(fēng)險控制、檔案管理星級、違紀(jì)違法發(fā)生數(shù)、黨建工作完成率、網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)管理與運行、部門工作創(chuàng)新、年終考評等級等8個三級評價指標(biāo)。機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理二級指標(biāo)滿分16分，實際得分16分。各個三級指標(biāo)評價情況如下：（1）信息公開度預(yù)決算信息公開性指標(biāo)，評價部門是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，及時公開部門預(yù)算、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、績效等相關(guān)的預(yù)決算信息，反映部門預(yù)決算管理的公開透明情況。2021年度，部門能夠按規(guī)定時限、規(guī)定內(nèi)容公開本部門與預(yù)算管理相關(guān)的預(yù)決算信息，部門預(yù)決算管理的公開透明性高。本項目無扣分，本項目得2分。（2）工作風(fēng)險控制、檔案管理星級連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局針對可能存在的風(fēng)險活動，制定了風(fēng)險評估工作計劃，明確風(fēng)險評估的目的和任務(wù)；要求各部門進(jìn)行自查風(fēng)險點，研究制定整改措施。嚴(yán)格按照規(guī)定要求對檔案進(jìn)行歸檔保管。本項目無扣分，本項目得2分。（3）違紀(jì)違法發(fā)生數(shù)違法違紀(jì)人次指標(biāo)，評價部門工作人員是否遵紀(jì)守法，有無違法違紀(jì)行為。本年全體在職人員沒有發(fā)生過影響部門業(yè)績的違法違紀(jì)事項，表明部門工作人員遵紀(jì)守法情況控制較好。本項目無扣分，本項目得2分。黨建工作完成率一是開展黨史學(xué)習(xí)教育。3月份，分局黨總支組織召開黨史學(xué)習(xí)教育動員大會，對黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了部署和安排，并下發(fā)了活動實施方案。重抓專題學(xué)習(xí)。堅持把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的一項重大政治任務(wù)，制定專題學(xué)習(xí)計劃，充分依托支部“三會一課”、固定學(xué)習(xí)日、主題黨日等活動，配發(fā)書籍，堅持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極組織分局全體干部職工參加集中觀看慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會以及省、市黨史學(xué)習(xí)知識競賽等各類活動，不斷深化“四史”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)思想自覺和行動自覺。重抓專題培訓(xùn)。組織赴鹽城新四軍紀(jì)念館開展“不忘初心跟黨走不負(fù)韶華再出發(fā)”黨史學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)活動，分局全體干部職工在中共中央華中局第一次擴(kuò)大會議舊址聆聽了分局黨總支書記“不忘初心為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身”沉浸式主題黨課，并將為期一天的實景教育學(xué)習(xí)和微黨課制成微視頻，讓歷史在全體干部職工中烙下深刻的印記。通過參加系列專題培訓(xùn)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“江蘇先鋒”等新媒體網(wǎng)上專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部職工在學(xué)思踐悟中聚力推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。重抓“為民辦實事”。把“我為群眾辦實事”實踐活動與開展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，深入社區(qū)開展“千家萬戶大走訪”活動，和老百姓話家長、解難題，將群眾反映強(qiáng)烈的問題及時反饋區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，分局黨總支書記帶隊深入社區(qū)慰問困難群眾，使百姓切實感受到走訪帶來的實際成效，切實將“我為群眾辦實事”工作成效轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)實際行動，進(jìn)一步增強(qiáng)了開發(fā)區(qū)民生福祉。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨建經(jīng)費、工會經(jīng)費、非稅票據(jù)等各項制度，防范財務(wù)管理風(fēng)險；壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政各項要求融入中心工作，為充分發(fā)揮黨總支的引導(dǎo)作用，分局黨總支與分局、九所支部書記分別簽訂了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任狀》，分局全員簽訂了《廉潔自律與工作作風(fēng)承諾書》；以省資源廳“清風(fēng)自然吾要廉”活動為契機(jī)，通過開展“三項專題教育、三項專題整頓”，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想根基和道德防線，組織觀看反腐專題紀(jì)錄片，集中學(xué)習(xí)系統(tǒng)反腐案例，為服務(wù)高質(zhì)發(fā)展保駕護(hù)航。本項目無扣分，本項目得2分。（5）網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)管理與運行2021年度網(wǎng)絡(luò)互連和信息資源共享；綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)；基礎(chǔ)統(tǒng)計管理和推廣信息無障礙技術(shù)應(yīng)用得到了完善和加強(qiáng)。本項目無扣分，本項目得2分。部門工作創(chuàng)新通過開展黨史學(xué)習(xí)教育系列活動更加激發(fā)了隊伍活力，通過黨建引領(lǐng)，分局在積極保障項目用地需求、加大違法違規(guī)用地清零整治以及在閑置土地處置等各方面加大力度，取得了明顯的成果。但也清醒地看到，開發(fā)區(qū)閑置土地處置面廣、處置情況復(fù)雜、違法違規(guī)用地尚未實現(xiàn)清零、“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作進(jìn)度緩慢等問題依然存在，亟需加大力度予以推進(jìn)落實，保障年度重點工作目標(biāo)圓滿完成。本項目無扣分，本項目得2分。3.2部門履職評價部門績效情況，主要從5項工作職能及履職效果等方面進(jìn)行評價，部門履職一級指標(biāo)滿分70分，實際得分為65分。具體績效評價情況如下：3.2.1國土資源違法案件的調(diào)查、取證和處理國土資源違法案件的調(diào)查、取證和處理二級指標(biāo)占部門整體績效13%權(quán)重分，包括全區(qū)閑置土地清理處置、梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地、處置完畢等三級評價指標(biāo)。嚴(yán)格控制增量二級指標(biāo)滿分13分，實際得11分。各個三級指標(biāo)評價情況如下：（1）全區(qū)閑置土地清理處置評價內(nèi)容：全區(qū)閑置土地清理處置評分標(biāo)準(zhǔn)：①全區(qū)閑置土地清理處置權(quán)重分4。本項目4分。評價情況：為進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，切實提高土地節(jié)約集約利用水平，本著“以用為先，屬地負(fù)責(zé)，分類處置，依法處理”的原則，依法深入推進(jìn)全區(qū)閑置土地清理處置工作。無扣分，本項目得4分。（2）梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地評價內(nèi)容：梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地評分標(biāo)準(zhǔn)：①梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地權(quán)重5。本項目5分。評價情況：按照市局下發(fā)的《連云港市2021年度閑置土地處置工作方案》通知要求，成立閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地19宗3210畝，逐月報送閑置土地處置推進(jìn)情況并掛圖上墻。未完成年初計劃扣1分，本項目得4分。（3）處置完畢評價內(nèi)容：處置完畢評分標(biāo)準(zhǔn)：①處置完畢權(quán)重5。本項目4分。評價情況：按照市局下發(fā)的《連云港市2021年度閑置土地處置工作方案》通知要求，成立閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地19宗3210畝，逐月報送閑置土地處置推進(jìn)情況并掛圖上墻。已處置完畢3宗349.2畝，其中收回2宗309.2畝（玫瑰谷全部收回、恒瑞醫(yī)藥部分收回），動工1宗40畝（金航置業(yè)）。正在處置11宗1467畝，均已下達(dá)《閑置土地調(diào)查通知書》，其中8宗1263.9畝已下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》，康美置業(yè)2宗、華東城3宗共計741畝擬延長動工開發(fā)期限處置方案報市政府審批；暫未處置涉法涉訴5宗1394畝。未完成年初計劃扣1分，本項目得3分。3.2.2優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境二級指標(biāo)占部門整體績效8%權(quán)重分，包括積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測合一”改革、優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境等三級指標(biāo)，滿分8分，實際得8分。各個三級指標(biāo)評價情況如下：（1）積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測合一”改革評價內(nèi)容：積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測合一”改革評分標(biāo)準(zhǔn)：①積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測合一”改革權(quán)重4。本項目4分。評價情況：進(jìn)一步簡化流程，提高審批效率，積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測合一”改革，將服務(wù)市場主體作為當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境和“為民辦實事”的重點任務(wù)，加強(qiáng)與市行政服務(wù)處和區(qū)審批局的溝通，全面梳理辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。無扣分，本項目得4分。（2）優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境評價內(nèi)容：優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境評分標(biāo)準(zhǔn)：①優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境4。優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境工作得4分，否則不得分。本項目4分。評價情況：優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境。截至目前，共簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》20件，簽發(fā)《國有建設(shè)用地劃撥決定書》1件；協(xié)助辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估查詢51件，協(xié)助區(qū)審批局辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28件（其中臨時用地審批8件）、建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書12件。本項目未扣分，本項目得4分。3.2.3不動產(chǎn)確權(quán)登記不動產(chǎn)確權(quán)登記二級指標(biāo)占部門整體績效16%權(quán)重分，包括統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作、“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作推進(jìn)會、開展地籍調(diào)查、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核三級指標(biāo)，滿分16分，實際得16分。各個三級指標(biāo)評價情況如下：（1）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作評價內(nèi)容：統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作評分標(biāo)準(zhǔn)：①統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作權(quán)重4。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作得4分，否則不得分。本項目4分。評價情況：堅持“依法依規(guī)、房地一體”、“應(yīng)登盡登、能發(fā)盡發(fā)”的原則，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作。工作完成年初計劃量本項目得4分。（2）“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作推進(jìn)會評價內(nèi)容：“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作推進(jìn)會評分標(biāo)準(zhǔn)：①“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作推進(jìn)會權(quán)重4。落實“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作推進(jìn)會得4分，否則不得分評價情況：召開“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作推進(jìn)會，成立“房地一體”登記集中攻堅小組。截止目前，共完成集體建設(shè)用地簽字確認(rèn)9宗，其中朝陽街道4宗，中云街道5宗；完成農(nóng)村不動產(chǎn)登記資料收集和簽字確認(rèn)3494宗、三級確認(rèn)公示2569宗、首次登記公告2569宗、房地一體登簿1564宗，登簿率達(dá)60.8%，頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書145宗，已報送不動產(chǎn)登記審核發(fā)證104宗，目前正在分3組作業(yè)積極審核權(quán)籍資料，確保按時完成年度頒證任務(wù)。工作完成計劃，本項目得4分。(3)開展地籍調(diào)查評價內(nèi)容：開展地籍調(diào)查評分標(biāo)準(zhǔn)：①開展地籍調(diào)查權(quán)重4開展地籍調(diào)查得4分，否則不得分。評價情況：嚴(yán)格按照市局關(guān)于對擬供地項目開展地籍調(diào)查前置的工作方案要求，在土地供應(yīng)前，對擬供土地進(jìn)行包括土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀情況等方面的調(diào)查，運用地籍手段和成果資料，通過先行實施地籍調(diào)查的方式，在土地審批前，全面掌握擬供用地項目的各項情況，避免在土地審批過程中和實施后出現(xiàn)的各類土地權(quán)屬矛盾和法律糾紛。本項目得4分。（4）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核評價內(nèi)容：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核評分標(biāo)準(zhǔn)：①不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核權(quán)重4。落實不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核得4分，否則不得分。評價情況：依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及審核工作。截至目前，共完成4宗256.4畝經(jīng)營性用地、10宗620.8畝工業(yè)用地的地籍調(diào)查前置、55宗2944畝勘測定界報告及124宗不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核工作。工作完成計劃，本項目得4分。3.2.4轄區(qū)國土空間規(guī)劃轄區(qū)國土空間規(guī)劃二級指標(biāo)占部門整體績效11%權(quán)重分，包括轄區(qū)國土空間規(guī)劃近期實施方案編制與上報、落實掛牌出讓工業(yè)用地、區(qū)內(nèi)重大項目落地提供高效服務(wù)和用地保障、批而未供土地處置等三級評價指標(biāo)。轄區(qū)國土空間規(guī)劃二級指標(biāo)滿分11分，實際得10分。各個三級指標(biāo)均實現(xiàn)年初既定目標(biāo)。(1)轄區(qū)國土空間規(guī)劃近期實施方案編制與上報評價內(nèi)容：轄區(qū)國土空間規(guī)劃近期實施方案編制與上報評分標(biāo)準(zhǔn)：①轄區(qū)國土空間規(guī)劃近期實施方案編制與上報權(quán)重2。轄區(qū)國土空間規(guī)劃近期實施方案編制與上報得2分，否則不得分。評價情況：根據(jù)區(qū)內(nèi)重點項目需求，做好轄區(qū)國土空間規(guī)劃近期實施方案編制與上報，并于2021年5月24日取得省政府批復(fù)。實施方案的批復(fù)解決了登泰、成泰等已供地塊不符合規(guī)劃歷史遺留問題，也確保了近期實施的一帶一路國際物流園一期周邊支路等重點項目用地需求。按評分標(biāo)準(zhǔn)不扣分，本項目得2分。(2)落實掛牌出讓工業(yè)用地評價內(nèi)容：落實掛牌出讓工業(yè)用地評分標(biāo)準(zhǔn)：①落實掛牌出讓工業(yè)用地權(quán)重5。全年累計落實掛牌出讓工業(yè)用地5分，少5宗扣1分，扣完為止。評價情況：針對已滿足掛牌條件的地塊，及時履行招拍掛手續(xù)，對接市局相關(guān)處室做好跟蹤推進(jìn)，全力保障重點項目的用地需求。2021年以來，全區(qū)已完成掛牌出讓工業(yè)用地12宗1264.4畝，出讓金額21300萬元；按評分標(biāo)準(zhǔn)扣1分，本項目得4分。(3)區(qū)內(nèi)重大項目落地提供高效服務(wù)和用地保障評價內(nèi)容：區(qū)內(nèi)重大項目落地提供高效服務(wù)和用地保障評分標(biāo)準(zhǔn)：①區(qū)內(nèi)重大項目落地提供高效服務(wù)和用地保障得2分，否則不得分。本項目得2分。評價情況：中華藥港三期、法律服務(wù)中心等6宗462畝經(jīng)營性用地待上市資委會審查。經(jīng)過及時協(xié)調(diào)處理用地過程中的矛盾，為區(qū)內(nèi)重大項目落地提供高效服務(wù)和用地保障。按評分標(biāo)準(zhǔn)不扣分，本項目得2分。(4)批而未供土地處置評價內(nèi)容：批而未供土地處置評分標(biāo)準(zhǔn)：①批而未供土地處置得2分，否則不得分。本項目得2分。評價情況：根據(jù)市局分配任務(wù)要求，開發(fā)區(qū)2021年需完成164畝批而未供土地處置任務(wù)。2021年連鹽鐵路（開發(fā)區(qū)段）主線405畝。按評分標(biāo)準(zhǔn)不扣分，本項目得2分。3.2.5強(qiáng)化土地開發(fā)利用監(jiān)管強(qiáng)化土地開發(fā)利用監(jiān)管二級指標(biāo)占部門整體績效12%權(quán)重分，包括建設(shè)用地批后監(jiān)管工作、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)動態(tài)巡查、下發(fā)相關(guān)法律文書等三級評價指標(biāo)。轄區(qū)國土空間規(guī)劃二級指標(biāo)滿分12分，實際得10分。各個三級指標(biāo)均實現(xiàn)年初既定目標(biāo)。(1)建設(shè)用地批后監(jiān)管工作評價內(nèi)容：建設(shè)用地批后監(jiān)管工作評分標(biāo)準(zhǔn)：①建設(shè)用地批后監(jiān)管工作得2分，否則不得分。本項目得2分。評價情況：嚴(yán)格實施國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同與投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議“雙合同”管理，做好建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。按評分標(biāo)準(zhǔn)不扣分，本項目得2分。(2)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)動態(tài)巡查評價內(nèi)容：土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)動態(tài)巡查評分標(biāo)準(zhǔn)：①土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)動態(tài)巡查大于等于50宗得5分，少5宗扣1分，扣完為止。評價情況：完成44宗地在交地、出讓金繳納、開竣工等方面的土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)動態(tài)巡查，下發(fā)《開/竣工履約告知書》、《征繳違約金通知書》等相關(guān)法律文書21份。按評分標(biāo)準(zhǔn)扣1分，本項目得4分。(3)下發(fā)相關(guān)法律文書評價內(nèi)容：下發(fā)相關(guān)法律文書評分標(biāo)準(zhǔn)：①下發(fā)相關(guān)法律文書大于等于25份得5分，少5份扣1分，扣完為止評價情況：完成44宗地在交地、出讓金繳納、開竣工等方面的土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)動態(tài)巡查，下發(fā)《開/竣工履約告知書》、《征繳違約金通知書》等相關(guān)法律文書21份。按評分標(biāo)準(zhǔn)扣1分，本項目得4分。3.2.5履職效果主要對社會效益方面進(jìn)行評價，履職效果二級指標(biāo)滿分8分，實際得分為8分。具體績效評價情況如下：3.2.5.1社會效益社會效益二級指標(biāo)占部門整體支出績效10%權(quán)重分，包括開展資料收集相關(guān)工作、落實征地補償政策、積極開展測繪法宣傳、落實分類處理信訪訴、全力維護(hù)人民群眾權(quán)益等三級評價指標(biāo)。社會效益二級指標(biāo)滿分10分，實際得10分。其中，按照《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展全省產(chǎn)業(yè)園用地情況總調(diào)查暨2021年度開發(fā)區(qū)土地集約利用全面評價工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕153號）文件要求，請示管委會做好資金安排，根據(jù)政府采購確定的技術(shù)單位，積極開展資料收集相關(guān)工作，確保按照文件時間節(jié)點要求上報成果。目前評價成果已通過省廳審核。規(guī)范落實征地補償政策，做好征地補償和社保安置工作。已完成2020年度第6批次7323.9878萬元剩余預(yù)存款退回申請工作，用于落實征地補償，做到即征即保、應(yīng)保盡保，及時指導(dǎo)屬地開展土地、青苗及地上物補償，做到項目需求有保障，農(nóng)民利益不受損。積極開展測繪法宣傳，督查測量標(biāo)志點保管員做好日常巡查，及時完成2021年度測量標(biāo)志點津貼的發(fā)放及推進(jìn)2022年度測量標(biāo)志點保管合同書的簽訂。堅持實事求是、精簡高效的公文處理原則，截至目前，科室共處理完成上級交辦及分局流轉(zhuǎn)的公文74件。4.需要說明事項無5.績效評價結(jié)論5.1績效評價得分2021年，連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局能夠積極履行職責(zé)，強(qiáng)化管理，較好地完成了工作目標(biāo)，同時加強(qiáng)預(yù)算收支的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理流程，部門整體支出管理水平得到了提升。經(jīng)評價，連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局部門整體績效評價得分為95分，評價級別為“優(yōu)”。5.2存在績效問題連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局在2021年存在少數(shù)工作目標(biāo)未實現(xiàn)年初既定目標(biāo)的情況，未完成年初的工作計劃。6.經(jīng)驗教訓(xùn)與建議6.1經(jīng)驗教訓(xùn)合理制定年度工作計劃，緊緊圍繞工作計劃安排各項工作，將各項工作落到實處。6.2建議（一）堅持主動作為，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)發(fā)展一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞開發(fā)區(qū)“蘇北最高、沿海一流，大手筆打造新港城幾何中心”目標(biāo)定位和“高層次現(xiàn)代商務(wù)區(qū)、高水平科技研發(fā)區(qū)、高品質(zhì)生活居住區(qū)”工作定位，按照市局國土空間總體規(guī)劃編制的新要求，根據(jù)區(qū)內(nèi)重點項目、重大工程的用地需求，會同區(qū)各部門做好《國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》的編制和成果的使用。二是保障用地需求。落實管委會招商引資新開工項目計劃、城建計劃等重點工作安排，及時對接區(qū)各招商主體，做好2022年土地出讓計劃的編制和上報；對項目的用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收、產(chǎn)出等指標(biāo)進(jìn)行核查，做好招商預(yù)審意見反饋，橫向做好與區(qū)住建、經(jīng)發(fā)等部門的銜接，縱向做好與市局相關(guān)處室的溝通對接，確保高效、及時做好土地招拍掛工作；對需農(nóng)轉(zhuǎn)用報批項目，及時做好項目組卷上報審核，扎實保障一帶一路等重點項目的用地指標(biāo)需求。三是優(yōu)化行政審批。繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化資源窗口建設(shè)。對行政審批前置事項進(jìn)行全面清理，高效完成下放行政審批事項審核出件工作；加強(qiáng)與區(qū)行政審批局、住建局、不動產(chǎn)登記分中心等部門的溝通，精簡報件材料，進(jìn)一步縮短辦理時限，實現(xiàn)資源共享審批流程內(nèi)部化，切實發(fā)揮好自然資源管理對實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的服務(wù)保障作用。四是開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點。優(yōu)化完善建設(shè)用地出讓“雙合同管理”工作，在開展“雙合同管理”試點基礎(chǔ)上，按照市局《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點的實施意見》要求，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)（重點是江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)范圍內(nèi)），對新上工業(yè)類、倉儲類、研發(fā)類用地，開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點，并及時總結(jié)試點工作開展情況，形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗做法。（二）堅持真抓實干，開發(fā)區(qū)自然資源管理工作實現(xiàn)爭先進(jìn)位一是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度不動搖。嚴(yán)格落實國家、省市關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策要求，牢牢守住耕地紅線，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)695.95公頃永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，推動耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保轄區(qū)耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。落實自然資源部農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”，以持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作為抓手，在2021年整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實壓緊整治責(zé)任，督促各街道、部門有效落實整治任務(wù)，以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理新增違法占用耕地行為，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。二是從嚴(yán)開展自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。2022年，我局將繼續(xù)堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，保持從嚴(yán)開展執(zhí)法監(jiān)察態(tài)勢，以有效推進(jìn)實時監(jiān)管應(yīng)用為抓手，實現(xiàn)對巡查線路軌跡、案件查處的全過程記錄，切實提高依法行政水平；要進(jìn)一步嚴(yán)控新增違法用地發(fā)生。以日常巡查、衛(wèi)片檢查為抓手，借助農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治行動、自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡突出問題專項整治行動等契機(jī)，綜合運用衛(wèi)片執(zhí)法、慧眼守土、舉報線索等途徑，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時制止新增違法用地的發(fā)生，切實做到“發(fā)現(xiàn)在初始，遏制在萌芽”；要繼續(xù)以“零容忍”態(tài)度查處新增違法用地。依法嚴(yán)肅查處新增違法用地，嚴(yán)格按照從嚴(yán)管理的要求落實屬地管理責(zé)任，對新發(fā)現(xiàn)的違法用地，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的追究