危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）

一、總則

為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)排查

與評估分級，實(shí)施老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)分類整治與管控，依據(jù)國

家相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合有關(guān)事故案例，

制定本指南。

二、老舊裝置范圍與分類

（一）老舊裝置范圍。本指南所指老舊裝置為在取得危險(xiǎn)

化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、安全使用許可的企業(yè)中，涉及重大危險(xiǎn)

源、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反

應(yīng)器、壓力容器、常壓儲罐、低溫儲罐和GC1級壓力管道等設(shè)

備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限、但實(shí)際投

產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過20年的裝置（包括獨(dú)立裝置和聯(lián)合裝置）。

備注：

①適用范圍不包括危險(xiǎn)化學(xué)品儲運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)儲罐，本指南

中所指常壓儲罐、低溫儲罐為裝置內(nèi)儲罐。

②對于已整體更換設(shè)備的裝置，實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間按設(shè)備整體

更換后投產(chǎn)時(shí)間計(jì)算起始時(shí)間。經(jīng)過數(shù)次改造，每次都有利舊

設(shè)備、設(shè)施，但只更新一部分，未完全更換的按初始投產(chǎn)時(shí)間

計(jì)算。

③聯(lián)合裝置是由兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立裝置集中緊湊布置，

且裝置間直接進(jìn)料，無供大修設(shè)置的中間原料儲罐，其開工或

停工檢修等均同步進(jìn)行，視為一套裝置。評估時(shí)應(yīng)把聯(lián)合裝置

視為一套裝置。

1

④爆炸品為《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）中危險(xiǎn)性類別

為“爆炸物1.1項(xiàng)”的71種危險(xiǎn)化學(xué)品。毒性氣體為《危險(xiǎn)化

學(xué)品目錄》（2015版）中列入重點(diǎn)監(jiān)管的或特別管控的21種劇

毒（高毒）危險(xiǎn)化學(xué)品（見附件1）。

⑤GC1級壓力管道的劃分標(biāo)準(zhǔn)見《壓力管道規(guī)范工業(yè)管道

第1部分：總則》（GB/T20801.1-2020）。

（二）老舊裝置分類。按照物料危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)化學(xué)品的存

量等因素，分為以下三類老舊裝置：

Ⅰ類老舊裝置：涉及劇毒氣體、爆炸品，且劇毒氣體或爆

炸品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的老舊裝置。

Ⅱ類老舊裝置：火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的重大危險(xiǎn)源裝置；涉

及高毒氣體或液體的重大危險(xiǎn)源裝置（高毒氣體或液體含量超

過重大危險(xiǎn)源臨界量，或高毒氣體濃度大于立即威脅生命和健

康濃度IDLH）。

Ⅲ類老舊裝置：除Ⅰ、Ⅱ類以外的其他老舊裝置。

三、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣標(biāo)準(zhǔn)

參考大型中央企業(yè)、國外大型能源化工公司的相關(guān)安全風(fēng)

險(xiǎn)矩陣（風(fēng)險(xiǎn)=事故發(fā)生可能性×事故后果嚴(yán)重性），本指南采

用以下安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣標(biāo)準(zhǔn)，作為老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)等級的判斷

準(zhǔn)則。

2

發(fā)生的可能性等級：從不可能到頻繁發(fā)生

12345678

后果A

后果B

后果C

后果D

后果E

后果F

后果G

圖1老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣

其中：

1.事故后果主要考慮健康與安全影響（不考慮財(cái)產(chǎn)損失影

響、環(huán)境影響、社會影響等），按嚴(yán)重性從輕微到特別重大分

為七個(gè)等級，依次A、B、C、D、E、F和G，后果嚴(yán)重性等級分

類見表1。

2.傷害后果發(fā)生的可能性從低到高分為八個(gè)等級，依次為

1、2、3、4、5、6、7和8級。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)等級分為高安全風(fēng)險(xiǎn)（紅色）、較高安全風(fēng)險(xiǎn)（橙

色）、一般安全風(fēng)險(xiǎn)（黃色）和較低安全風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）4個(gè)級別。

3

表1事故后果嚴(yán)重性分級

后果等級健康和安全影響（人員傷害）

輕微影響的健康/安全事故：

A1.急救處理或醫(yī)療處理，但不需住院，不會因事故傷害損失工作日；

2.短時(shí)間暴露超標(biāo)，引起身體不適，但不會造成長期健康影響。

較輕微影響的健康/安全事故：

B1.因事故傷害損失工作日；

2.1~2人輕傷。

一般影響的健康/安全事故：

C1.3人以上輕傷或1~2人重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；

2.暴露超標(biāo)，帶來長期健康影響或造成職業(yè)相關(guān)的嚴(yán)重疾病。

D一般安全事故：導(dǎo)致1~2人死亡或3~9人重傷。

E較大安全事故：導(dǎo)致3~9人死亡或10人及以上、50人以下重傷。

重大安全事故：導(dǎo)致工廠界區(qū)內(nèi)或界區(qū)外多人傷亡，包括10人及以上、30人以下

F

死亡或50人及以上、100人以下重傷。

特別重大安全事故：導(dǎo)致工廠界區(qū)內(nèi)或界區(qū)外大量人員傷亡，包括30人及以上死亡

G

或100人及以上重傷。

（二）老舊裝置事故后果等級判斷

依據(jù)化工裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒等事故影響范圍，

綜合考慮老舊裝置內(nèi)部防護(hù)目標(biāo)、外部防護(hù)目標(biāo)，建立老舊裝

置的事故后果等級快速判斷標(biāo)準(zhǔn)：

1.Ⅰ、Ⅱ類老舊裝置事故后果等級快速判斷標(biāo)準(zhǔn)見表2，表

3。

2.Ⅲ類老舊裝置的事故后果等級為D級。

4

表2Ⅰ類裝置事故后果分級

防護(hù)目標(biāo)高敏感目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)和一級

一級防護(hù)目標(biāo)（二類）內(nèi)部防護(hù)目標(biāo)

類別防護(hù)目標(biāo)（一類）

1.高敏感防護(hù)目標(biāo)：文化、教育、

醫(yī)療衛(wèi)生場所、社會福利設(shè)施及其

他在事故場景下自我保護(hù)能力相對

較低群體聚集場所；廠界內(nèi)或化工園

2.重要防護(hù)目標(biāo)：公共圖書展覽設(shè)居住戶數(shù)10~30戶，或居住人區(qū)界區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化

施、文物保護(hù)單位、城市軌道交通數(shù)30~100人；30人以上，100學(xué)品企業(yè)的辦公

防護(hù)目標(biāo)設(shè)施、軍事安保設(shè)施及其他具有保人以下辦公建筑；體育場館；樓、中央控制室、

內(nèi)容護(hù)價(jià)值的或事故場景下人員不便撤商場高峰時(shí)100~300人露天場外操室、消防站

離的場所；所；劇場高峰時(shí)100人以下露等人員集中場

3.一級防護(hù)目標(biāo)：居住戶數(shù)30戶天場所。所。（＞300人×

以上或居住人數(shù)100人以上；100小時(shí)/天）

人以上行政辦公建筑；體育場館；

劇場高峰時(shí)100人以上的露天場

所。

裝置邊界

到防護(hù)目1000<L800<L800<L600<L200<LL≤

≤800≤600

標(biāo)的距離≤1500≤1000≤100≤800≤300200

L（m）

后果等級EFGEFGEF

備注：

①裝置邊界到防護(hù)目標(biāo)的距離是指裝置最外側(cè)含有危險(xiǎn)介

質(zhì)的設(shè)備外緣或建筑物的最外軸線距離防護(hù)目標(biāo)的距離；

②光氣裝置在現(xiàn)有距離基礎(chǔ)上增加200m；

③對于內(nèi)部防護(hù)目標(biāo)，如果涉及劇毒氣體（劇毒液化氣體），

且人員集中建筑物采取了特殊的防毒設(shè)計(jì)措施（如正壓通風(fēng)設(shè)

計(jì)、通風(fēng)口設(shè)置有毒性氣體檢測器并有聯(lián)鎖功能等），并經(jīng)過

定量風(fēng)險(xiǎn)評估，人員年度死亡風(fēng)險(xiǎn)可接受，則可不考慮該人員

5

集中場所；如果涉及爆炸品，且人員集中建筑物采取了抗爆設(shè)

計(jì)，并經(jīng)過定量風(fēng)險(xiǎn)評估，人員年度死亡風(fēng)險(xiǎn)可接受，則可不

考慮該人員集中場所。

④如果Ⅰ類生產(chǎn)裝置沒有出現(xiàn)表中情況，則后果等級為D。

⑤防護(hù)目標(biāo)類別：上表中對防護(hù)目標(biāo)劃分進(jìn)行了簡化，具

體規(guī)定和詳細(xì)劃分見《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基

準(zhǔn)》（GB36894-2018）。

表3Ⅱ類裝置事故后果分級

防護(hù)目標(biāo)一級防護(hù)目標(biāo)（一類）、高敏感、重要

一級防護(hù)目標(biāo)（二類）內(nèi)部防護(hù)目標(biāo)

類別防護(hù)目標(biāo)

1.高敏感防護(hù)目標(biāo)：文化、教育、醫(yī)療

衛(wèi)生場所、社會福利設(shè)施及其他在事故

場景下自我保護(hù)能力相對較低群體聚集廠界內(nèi)或化工園

的場所；居住戶數(shù)10~30戶，或居住區(qū)界區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化

2.重要防護(hù)目標(biāo)：公共圖書展覽設(shè)施、人數(shù)30~100人；30人以上，學(xué)品企業(yè)非抗爆

防護(hù)目標(biāo)文物保護(hù)單位、城市軌道交通設(shè)施、軍100人以下辦公建筑；體育的辦公樓、中央

內(nèi)容事安保設(shè)施及其他具有保護(hù)價(jià)值的或事場館；商場高峰時(shí)100~300控制室、外操室、

故場景下人員不便撤離的場所；人露天場所；劇場高峰時(shí)消防站等人員集

3.一級防護(hù)目標(biāo)（一類）：居住戶數(shù)30100人以下露天場所。中場所。（＞300

戶以上或居住人數(shù)100人以上；100人人×小時(shí)/天）

以上行政辦公建筑；體育場館；劇場高

峰時(shí)100人以上的露天場所。

裝置邊界

LL

到防護(hù)目400<L300<L200<L300<L200<L100<LL≤

≤≤

標(biāo)的距離≤500≤400≤300≤400≤300≤200100

200200

L（m）

后果等級DEFGDEFDE

備注：

①裝置邊界到防護(hù)目標(biāo)的距離是指裝置最外側(cè)含有危險(xiǎn)介

質(zhì)的設(shè)備外緣或建筑物的最外軸線距離防護(hù)目標(biāo)的距離。

6

②對于內(nèi)部防護(hù)目標(biāo)，如果涉及高毒液體或高毒氣體，且

人員集中建筑物采取了特殊的防毒設(shè)計(jì)措施（如正壓通風(fēng)設(shè)計(jì)、

通風(fēng)口設(shè)置有毒性氣體檢測器并有聯(lián)鎖功能等），并經(jīng)過定量

風(fēng)險(xiǎn)評估，人員年度死亡風(fēng)險(xiǎn)可接受，則可不考慮該人員集中

場所；如果涉及火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的危險(xiǎn)化學(xué)品，且人員集中

建筑物采取了抗爆設(shè)計(jì)，并經(jīng)過定量風(fēng)險(xiǎn)評估，人員年度死亡

風(fēng)險(xiǎn)可接受，則可不考慮該人員集中場所。

③如果Ⅱ類生產(chǎn)裝置沒有出現(xiàn)表中情況，則后果等級為D

級。

④防護(hù)目標(biāo)類別：上表中對防護(hù)目標(biāo)劃分進(jìn)行了簡化，具

體規(guī)定和詳細(xì)劃分見《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基

準(zhǔn)》（GB36894-2018）。

（三）老舊裝置可能性等級劃分

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)

則》（見附件2），從基本要求、設(shè)備安全、工藝過程安全、儀

控系統(tǒng)安全等4個(gè)方面，對老舊裝置進(jìn)行專項(xiàng)排查。設(shè)定總分

值1000分，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)扣除相應(yīng)分值，得到累計(jì)扣分值，然

后采用1000分減去累計(jì)扣分值，得出每一座老舊裝置的得分

（注：每項(xiàng)檢查細(xì)則只扣除一次分?jǐn)?shù)，單項(xiàng)不累積扣分；不涉

及的檢查項(xiàng)不扣分。檢查項(xiàng)共計(jì)2170分，其中有23項(xiàng)扣50分，

有35項(xiàng)扣20分，有24項(xiàng)扣10分，有16項(xiàng)扣5分）。

在進(jìn)行設(shè)備安全專項(xiàng)排查時(shí)，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使

用企業(yè)老舊裝置壓力容器調(diào)查表》（見附件２表2.1）和《危險(xiǎn)

7

化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置壓力管道調(diào)查表》（見附件２表

2.2），對裝置所涉及的壓力容器和壓力管道進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，建

立臺賬。

依據(jù)得分，老舊裝置發(fā)生火災(zāi)爆炸或泄漏中毒事故的可能

性等級劃分采用如下判斷標(biāo)準(zhǔn)：

表4可能性分級分類

可能性等級得分

2≥900

3850~900

4800~850

5700~800

6600~700

7500~600

8＜500

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)等級確定

根據(jù)老舊裝置的后果等級與可能性等級，查圖1，得到老舊

裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)等級。

四、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求

（一）淘汰退出裝置。當(dāng)老舊裝置存在以下否決項(xiàng)情形之

一的，應(yīng)當(dāng)淘汰：

1.裝置的工藝路線或主體設(shè)備列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

（2019年本）》（國家發(fā)展改革委令第29號）、《淘汰落后危

險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕

8

38號）、《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）》（安

監(jiān)總科技〔2016〕137號）、《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015

年第一批）》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）的。

2.沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，且沒有開展安全設(shè)計(jì)診斷的老舊裝

置。（未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)是指：裝置未經(jīng)法定資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，

企業(yè)自行設(shè)計(jì)安裝使用；或設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、超資質(zhì)

級別或超業(yè)務(wù)范圍開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)；或以安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇代替

初步＜或基礎(chǔ)＞設(shè)計(jì)、以初步＜或基礎(chǔ)＞設(shè)計(jì)代替施工圖＜或

詳細(xì)＞設(shè)計(jì)等）。

3.外部安全防護(hù)距離不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置

和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894）規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)要求，且無

法整改的。

4.連續(xù)停運(yùn)5年以上，且存在重大隱患且無法整改的裝置。

5.裝置核心反應(yīng)器或主要壓力容器安全狀況等級為4級，累

計(jì)監(jiān)控使用時(shí)間超過3年且無法對缺陷進(jìn)行處理的老舊裝置。

（二）高安全風(fēng)險(xiǎn)裝置。對《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老

舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則》的所有扣分項(xiàng)，立即實(shí)施整改，逐

一完善安全、設(shè)備和工藝管理措施，改造自動(dòng)化控制、監(jiān)測監(jiān)

控設(shè)施，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的停產(chǎn)整改。

（三）較高安全風(fēng)險(xiǎn)裝置。對《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)

老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則》的扣50分項(xiàng)，立即實(shí)施整改；對

其他扣分項(xiàng)，限期實(shí)施整改。

高安全風(fēng)險(xiǎn)和較高安全風(fēng)險(xiǎn)裝置實(shí)施整改過程中，應(yīng)同時(shí)

9

落實(shí)以下針對性措施：

1.降低并優(yōu)化裝置的運(yùn)行負(fù)荷。

2.開展報(bào)警管理、控制回路性能評估等工作，提升老舊裝置

自控投用率和運(yùn)行平穩(wěn)性。

3.加大壓力容器及壓力管道的檢測頻次和預(yù)防性維修管理。

（四）一般和較低安全風(fēng)險(xiǎn)裝置。落實(shí)常態(tài)化管控措施，

結(jié)合檢維修計(jì)劃整改，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

10

附件1

爆炸品和毒性氣體列表（僅適用于本指南）

序號類別名稱

1爆炸物，1.1項(xiàng)疊氮化鋇

2爆炸物，1.1項(xiàng)疊氮化鉛[含水或水加乙醇≥20%]

3爆炸物，1.1項(xiàng)4，6-二硝基-2-氨基苯酚

4爆炸物，1.1項(xiàng)二硝基苯酚[干的或含水＜15%]

5爆炸物，1.1項(xiàng)二硝基甘脲

6爆炸物，1.1項(xiàng)二硝基間苯二酚

7爆炸物，1.1項(xiàng)二硝基重氮苯酚[按質(zhì)量含水或乙醇和水的混合物不低于40%]

8爆炸物，1.1項(xiàng)二乙二醇二硝酸酯[含不揮發(fā)、不溶于水的減敏劑≥25%]

9爆炸物，1.1項(xiàng)甘露糖醇六硝酸酯[濕的，按質(zhì)量含水或乙醇和水的混合物不低于40％]

10爆炸物，1.1項(xiàng)高氯酸銨

11爆炸物，1.1項(xiàng)環(huán)三亞甲基三硝胺[含水≥15%]

12爆炸物，1.1項(xiàng)環(huán)三亞甲基三硝胺[減敏的]

13爆炸物，1.1項(xiàng)環(huán)三亞甲基三硝胺與環(huán)四亞甲基四硝胺混合物[含水≥15%或含減敏劑≥10%]

14爆炸物，1.1項(xiàng)環(huán)三亞甲基三硝胺與三硝基甲苯和鋁粉混合物

15爆炸物，1.1項(xiàng)環(huán)三亞甲基三硝胺與三硝基甲苯混合物[干的或含水＜15%]

16爆炸物，1.1項(xiàng)環(huán)四亞甲基四硝胺[含水≥15%]

17爆炸物，1.1項(xiàng)環(huán)四亞甲基四硝胺[減敏的]

18爆炸物，1.1項(xiàng)環(huán)四亞甲基四硝胺與三硝基甲苯混合物[干的或含水＜15%]

19爆炸物，1.1項(xiàng)季戊四醇四硝酸酯[含蠟≥7%]

20爆炸物，1.1項(xiàng)季戊四醇四硝酸酯[含水≥25%或含減敏劑≥15%]

21爆炸物，1.1項(xiàng)季戊四醇四硝酸酯與三硝基甲苯混合物[干的或含水＜15%]

22爆炸物，1.1項(xiàng)甲基丙烯酸三硝基乙酯

23爆炸物，1.1項(xiàng)雷汞[濕的，按質(zhì)量含水或乙醇和水的混合物不低于20％]

24爆炸物，1.1項(xiàng)六硝基-1，2-二苯乙烯

25爆炸物，1.1項(xiàng)六硝基二苯胺

26爆炸物，1.1項(xiàng)六硝基二苯胺銨鹽

27爆炸物，1.1項(xiàng)六硝基二苯硫

28爆炸物，1.1項(xiàng)脒基亞硝氨基脒基叉肼[含水≥30%]

29爆炸物，1.1項(xiàng)脒基亞硝氨基脒基四氮烯[濕的，按質(zhì)量含水或乙醇和水的混合物不低于30％]

11

序號類別名稱

30爆炸物，1.1項(xiàng)1，3，5-三硝基苯

31爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基苯胺

32爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基苯酚

33爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基苯酚銨[干的或含水＜10%]

34爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基苯酚鈉

35爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基苯磺酸

36爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基苯磺酸鈉

37爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基苯甲醚

38爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基苯甲酸

39爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基苯甲硝胺

40爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基苯乙醚

41爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基二甲苯

42爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基甲苯

43爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基甲苯與六硝基-1，2-二苯乙烯混合物

44爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基甲苯與鋁混合物

45爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基甲苯與三硝基苯和六硝基-1，2-二苯乙烯混合物

46爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基甲苯與三硝基苯混合物

47爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基甲苯與硝基萘混合物

48爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基間苯二酚

49爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基間苯二酚鉛[濕的，按質(zhì)量含水或乙醇和水的混合物不低于20%]

50爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基間甲酚

51爆炸物，1.1項(xiàng)2，4，6-三硝基氯苯

52爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基萘

53爆炸物，1.1項(xiàng)三硝基芴酮

54爆炸物，1.1項(xiàng)2，3，4，6-四硝基苯胺

55爆炸物，1.1項(xiàng)四硝基萘

56爆炸物，1.1項(xiàng)四硝基萘胺

57爆炸物，1.1項(xiàng)硝銨炸藥

58爆炸物，1.1項(xiàng)硝化甘油[按質(zhì)量含有不低于40%不揮發(fā)、不溶于水的減敏劑]

59爆炸物，1.1項(xiàng)硝化甘油乙醇溶液[含硝化甘油≤10%]

60爆炸物，1.1項(xiàng)硝化淀粉

61爆炸物，1.1項(xiàng)硝化纖維素[干的或含水（或乙醇）＜25%]

62爆炸物，1.1項(xiàng)硝化纖維素[未改型的，或增塑的，含增塑劑＜18%]

63爆炸物，1.1項(xiàng)5-硝基苯并三唑

64爆炸物，1.1項(xiàng)硝基胍

12

序號類別名稱

65爆炸物，1.1項(xiàng)硝基脲

66爆炸物，1.1項(xiàng)硝基三唑酮

67爆炸物，1.1項(xiàng)硝酸銨[含可燃物＞0.2%，包括以碳計(jì)算的任何有機(jī)物，但不包括任何其它添加劑]

硝酸銨肥料[比硝酸銨(含可燃物＞0.2%，包括以碳計(jì)算的任何有機(jī)物，但不

68爆炸物，1.1項(xiàng)

包括任何其它添加劑)更易爆炸]

69爆炸物，1.1項(xiàng)硝酸脲

70爆炸物，1.1項(xiàng)硝酸羥胺

71爆炸物，1.1項(xiàng)硝酸重氮苯

72劇毒氣體或液體氯

73劇毒氣體或液體異氰酸甲酯

74劇毒氣體或液體烯丙胺

75劇毒氣體或液體丙酮合氰化氫；2-羥基異丁腈；氰丙醇

76劇毒氣體或液體一甲肼；甲基聯(lián)氨

77劇毒氣體或液體磷化三氫；膦

78劇毒氣體或液體全氯環(huán)戊二烯

79劇毒氣體或液體甲基氯甲醚；氯二甲醚

80劇毒氣體或液體光氣

81高毒氣體或液體氨

82高毒氣體或液體二硫化碳

83高毒氣體或液體硫酸二甲酯

84高毒氣體或液體氯乙烯[穩(wěn)定的]

85高毒氣體或液體苯

86高毒氣體或液體苯胺

87高毒氣體或液體2-丙烯腈[穩(wěn)定的]

88高毒氣體或液體氟化氫[無水]

89高毒氣體或液體甲苯-2，4-二異氰酸酯

90高毒氣體或液體硫化氫

91高毒氣體或液體硝基苯

92高毒氣體或液體一氧化碳

13

附件2

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)

評估細(xì)則

（一）基本要求檢查重點(diǎn)

1.工藝路線、外部安全防護(hù)距離、有抗爆要求的人員集中建

筑物抗爆情況。

2.安全設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全風(fēng)險(xiǎn)評估等的合規(guī)

性。

3.工藝安全信息、操作規(guī)程、變更管理等管理情況。

表1基本要求檢查

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)扣分

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019

年本）》（國家發(fā)展改革委令第

29號）；《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)

品安全生產(chǎn)技術(shù)工藝設(shè)備目錄

（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕

1不應(yīng)使用國家明令淘汰的工藝。查設(shè)計(jì)文件38號）；《淘汰落后安全技術(shù)50

工藝、設(shè)備目錄（2016年）》

（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）；

《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄

（2015年第一批）》（安監(jiān)總

科技〔2015〕75號）

對重大危險(xiǎn)源場所按照《危險(xiǎn)化學(xué)

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存

品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全

設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方

防護(hù)距離確定方法》》（GB/T

法》（GB/T37243-2019）；《危

37243-2019）要求開展外部安全防

險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施

2護(hù)距離評估核算；外部安全防護(hù)距查報(bào)告50

風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）；

離應(yīng)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督

儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB

管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管

36894-2018）確定的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)

總局令第40號）

的要求。

14

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)扣分

《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)

在役裝置應(yīng)經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，未經(jīng)過

域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通

3正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置應(yīng)進(jìn)行查設(shè)計(jì)文件50

知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87

安全設(shè)計(jì)診斷。

號）

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”

監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管

老舊裝置的改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格查相關(guān)批總局令第36號）；《危險(xiǎn)化學(xué)

450

履行建設(shè)期的“三同時(shí)”要求。復(fù)、文件品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》

（國家安全監(jiān)管總局令第45

號）

有爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置

控制室、交接班室不得布置在裝置

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三

區(qū)內(nèi)；涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生查記錄、查

5年行動(dòng)實(shí)施方案》（安委〔2020〕50

產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝現(xiàn)場

3號）

置區(qū)內(nèi)的，應(yīng)進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)

和加固。

《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全

部分精細(xì)化工裝置工藝應(yīng)按有關(guān)

6查報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)意見》（安50

規(guī)定開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

監(jiān)總管三〔2017〕1號）

涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、

過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置

應(yīng)進(jìn)行有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三

7的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和對相關(guān)原查報(bào)告年行動(dòng)實(shí)施方案》（安委〔2020〕20

料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物的熱3號）

穩(wěn)定性測試及蒸餾、干燥、儲存等

單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評估。

應(yīng)為裝置制定操作規(guī)程并明確工《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理

查現(xiàn)場、查

8藝控制指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行工藝控制指的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三20

操作規(guī)程

標(biāo)，不超控制指標(biāo)運(yùn)行。〔2013〕88號）

裝置的設(shè)計(jì)壓力、溫度、流量、額

定負(fù)荷、腐蝕余量，設(shè)備出廠資料，

《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施

9建設(shè)、檢驗(yàn)記錄等基礎(chǔ)信息完善，查資料10

導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）

設(shè)備管道材質(zhì)、制造圖紙、流程圖

與現(xiàn)場相符。

15

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)扣分

操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開

車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操

作、正常停車和緊急停車的操作步

《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理

驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？夭楝F(xiàn)場、查

10的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三10

制范圍，偏離正常工況的后果，防操作規(guī)程

〔2013〕88號）

止和糾正偏離正常工況的方法及

步驟；操作過程的人身安全保障、

職業(yè)健康注意事項(xiàng)等。

每年要對操作規(guī)程的適應(yīng)性和有

效性進(jìn)行確認(rèn)，至少每3年要對操《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理

查現(xiàn)場、查

11作規(guī)程進(jìn)行審核修訂；當(dāng)工藝技的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三10

操作規(guī)程

術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)〔2013〕88號）

審核修訂操作規(guī)程。

應(yīng)對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重

點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理

12品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)裝置每3年查報(bào)告的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三5

運(yùn)用HAZOP分析方法進(jìn)行一次安〔2013〕88號）

全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析。

建立變更管理制度。變更完成后，

要及時(shí)更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，

建立變更管理檔案。對重大工藝技

術(shù)變更、重大設(shè)備設(shè)施變更要經(jīng)過

嚴(yán)格的審批流程，并有正規(guī)設(shè)計(jì)。

重大工藝技術(shù)變更主要包括：生產(chǎn)

能力超過設(shè)計(jì)最大能力；可能導(dǎo)致

危險(xiǎn)產(chǎn)生的原輔材料（包括助劑、

添加劑、催化劑等）變化；介質(zhì)（包《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理

括成分比例的變化）不滿足設(shè)計(jì)要的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三

求；工藝技術(shù)路線、流程發(fā)生調(diào)整〔2013〕88號）；《關(guān)于開展

13查資料10

變化；工藝控制參數(shù)超出設(shè)計(jì)范提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全

圍；儀表控制系統(tǒng)（包括安全報(bào)警水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總

和聯(lián)鎖整定值的改變）超出設(shè)計(jì)范管三〔2012〕87號）

圍，水、電、汽、風(fēng)等公用工程方

面的改變可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)等。

重大設(shè)備變更主要包括：設(shè)備設(shè)施

的改造、非同類型替換（包括型號、

材質(zhì)、安全設(shè)施的變更）、布局改

變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測

量儀表的變更，控制計(jì)算機(jī)及軟件

的變更。

16

（二）設(shè)備與管道安全檢查重點(diǎn)

1.壓力容器和壓力管道的安全管理、注冊登記、定期檢驗(yàn)、

安全狀況等級和安全評估（合于使用評價(jià)）等情況。

2.設(shè)備腐蝕、材質(zhì)老化、設(shè)備工藝防腐、腐蝕檢測情況。

3.設(shè)備材質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)要求。

4.動(dòng)設(shè)備監(jiān)控等情況，高危泵的選型、密封、泄漏監(jiān)測、火

災(zāi)防控等。

表2設(shè)備與管道安全檢查

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)扣分

1.禁止使用國家明令淘汰、禁止使用的?！栋踩a(chǎn)法》；《固

及生產(chǎn)安全的設(shè)備；定式壓力容器安全技

2.主要工藝設(shè)備的設(shè)備完整性應(yīng)滿足安全術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

查現(xiàn)場、

1生產(chǎn)要求；（TSG21-2016）；《壓50

查資料

3.壓力容器安全狀況等級、危險(xiǎn)介質(zhì)壓力力管道安全技術(shù)監(jiān)察

管道安全狀況等級或設(shè)備安全狀態(tài)要滿足規(guī)程-工業(yè)管道》（TSG

安全生產(chǎn)要求。D0001-2009）

裝置壓力容器設(shè)計(jì)文件應(yīng)完整，包括計(jì)算《固定式壓力容器安

書、圖紙、制造檢驗(yàn)技術(shù)要求等。2009年全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

28月31日以后有改造與重大維修的老舊壓查資料（TSG21-2016；《壓5

力容器中的III類壓力容器應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)評估力容器》（GB/T

報(bào)告（設(shè)計(jì)階段）。150.1-2011）

壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備使

用管理規(guī)則》的有關(guān)要求，對壓力容器進(jìn)查相關(guān)制《固定式壓力容器安

3行使用安全管理，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)度、文件、全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》50

當(dāng)按照規(guī)定向所在地負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用登證件（TSG21-2016）

記的部門申請辦理特種設(shè)備使用登記證。

使用單位應(yīng)對壓力容器開展定期自行檢

查，包括月度檢查、年度檢查。每月對所

使用的壓力容器至少進(jìn)行1次月度檢查并

《固定式壓力容器安

記錄，當(dāng)年度檢查與月度檢查時(shí)間重合時(shí)，查記錄、

4全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》20

可不再進(jìn)行月度檢查。每年對所使用的壓報(bào)告

（TSG21-2016）

力容器至少進(jìn)行l(wèi)次年度檢查，并出具檢

查報(bào)告，進(jìn)行壓力容器使用安全狀況分析，

并對年度檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)消除。

17

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)扣分

使用單位應(yīng)在容器定期檢驗(yàn)有效期屆滿前《固定式壓力容器安

查臺賬、

5由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次檢測，評定全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》50

報(bào)告

安全狀況等級并出具定期檢驗(yàn)報(bào)告。（TSG21-2016）

金屬壓力容器的安全狀況等級為4級的，

監(jiān)控使用，其檢驗(yàn)周期由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定，查檢驗(yàn)報(bào)

《固定式壓力容器安

累計(jì)監(jiān)控使用時(shí)間不得超過3年，在監(jiān)控告及使

6全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》50

使用期間，使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的監(jiān)控用、處理

（TSG21-2016）

措施。安全狀況等級為5級的，應(yīng)當(dāng)對缺記錄

陷進(jìn)行處理，否則不得繼續(xù)使用。

非金屬壓力容器的安全狀況等級為3級

的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)控使用，累計(jì)監(jiān)控使用時(shí)間不

得超過1年；安全狀況等級為4級的，不

得繼續(xù)在當(dāng)前介質(zhì)下使用；如果用于其他查檢驗(yàn)報(bào)《固定式壓力容器安

7適合的腐蝕性介質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)監(jiān)控使用，其告和使用全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》50

檢驗(yàn)周期由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定，但是累計(jì)監(jiān)控記錄（TSG21-2016）

使用時(shí)間不得超過l年；安全狀況等級為

5級的，應(yīng)當(dāng)對缺陷進(jìn)行處理，否則不得

繼續(xù)使用。

《固定式壓力容器安

安全附件應(yīng)定期校驗(yàn)或檢查，儀表應(yīng)定期全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

檢查和檢定校準(zhǔn)。壓力容器安全附件的定查報(bào)告及（TSG21-2016）；《常

820

期檢驗(yàn)、延期檢驗(yàn)按照相關(guān)壓力容器安全記錄壓立式圓筒形鋼制焊

性技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。接儲罐維護(hù)檢修規(guī)

程》（SHS01012-2004）

達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的壓力容器（未規(guī)定設(shè)

計(jì)使用年限，但是使用超過20年的壓力容

器視為達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限），如果要繼續(xù)

《固定式壓力容器安

使用，使用單位應(yīng)當(dāng)委托有檢驗(yàn)資質(zhì)的特查報(bào)告及

9全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》50

種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參照定期檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定文件

（TSG21-2016）

對其進(jìn)行檢驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行安全評估（合

于使用評價(jià)），經(jīng)過使用單位主要負(fù)責(zé)人

批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用。

重新啟用停用壓力容器時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)

查記錄或

進(jìn)行自行檢查，到使用登記機(jī)關(guān)辦理啟用《特種設(shè)備使用管理

10報(bào)告、證50

手續(xù)；超過定期檢驗(yàn)有效期的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)則》（TSG08-2017）

件

定期檢驗(yàn)的有關(guān)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

壓力管道應(yīng)辦理使用登記，超設(shè)計(jì)年限壓《特種設(shè)備使用管理

力管道使用單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相規(guī)則》（TSG08-2017）；

11關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢驗(yàn)或安全評估合格，查記錄《壓力管道安全技術(shù)50

由使用單位安全管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管

繼續(xù)使用。道》（TSGD0001-2009）

18

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)扣分

《壓力管道安全技術(shù)

在用管道在線檢驗(yàn)每年至少1次（也稱為

監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》

年度檢查）?？勺孕袡z測，以外觀檢查和

查臺賬、（TSGD0001-2009）；

12安全保護(hù)裝置檢查為主，必要時(shí)進(jìn)行壁厚50

報(bào)告《壓力管道定期檢驗(yàn)

測定和電阻值測量。檢測完成后應(yīng)出具在

規(guī)則—工業(yè)管道》

線檢驗(yàn)報(bào)告，做出檢驗(yàn)結(jié)論。

（TSGD7005-2018）

應(yīng)按一定的檢驗(yàn)周期在管道停車期間進(jìn)行

的較為全面的檢驗(yàn)。全面檢驗(yàn)（即定期檢

《壓力管道安全技術(shù)

驗(yàn)）到期時(shí)，由使用單位向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)

監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》

全面檢驗(yàn)。全面檢驗(yàn)以宏觀檢驗(yàn)、壁厚測

查臺賬、（TSGD0001-2009）；

13定和安全附件的檢驗(yàn)為主，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)增20

報(bào)告《壓力管道定期檢驗(yàn)

加表面缺陷檢測、埋藏缺陷檢測、材質(zhì)分

規(guī)則—工業(yè)管道》

析、耐壓強(qiáng)度校核、應(yīng)力分析、耐壓試驗(yàn)

（TSGD7005-2018）

和泄漏試驗(yàn)等項(xiàng)目。檢驗(yàn)工作完成后出具

全面檢驗(yàn)報(bào)告。

全面檢驗(yàn)所發(fā)現(xiàn)的管道超標(biāo)缺陷，使用單

位應(yīng)當(dāng)制定修復(fù)方案。修復(fù)后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

查方案或《壓力管道安全技術(shù)

應(yīng)當(dāng)對修復(fù)部位進(jìn)行檢查確認(rèn)；對不易修

14臺賬、報(bào)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》50

復(fù)的嚴(yán)重缺陷，也可以采用安全評定的方

告（TSGD0001-2009）

法，確認(rèn)缺陷是否影響管道安全運(yùn)行到下

一個(gè)全面檢驗(yàn)周期。

壓力管道的安全狀況等級為3級的，一般

不超過3年檢驗(yàn)一次，在使用期間內(nèi)，使

查檢驗(yàn)報(bào)

用單位應(yīng)當(dāng)對管道采取有效的監(jiān)控措施；《壓力管道定期檢驗(yàn)

告及文

15安全狀況等級為4級的，使用單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)則—工業(yè)管道》50

件、記錄

管道缺陷進(jìn)行處理（缺陷處理的方式包括（TSGD7005-2018）

等

采用修理的方法消除缺陷或者進(jìn)行合于使

用評價(jià)），否則不得繼續(xù)使用。

《特種設(shè)備使用管理

規(guī)則》（TSG08-2017）；

《壓力管道安全技術(shù)

操作規(guī)程中應(yīng)有壓力容器、壓力管道運(yùn)行監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管

16參數(shù)控制、重點(diǎn)檢查方法和緊急情況處置查制度道》（TSGD10

程序。0001-2009）；《固定

式壓力容器安全技術(shù)

監(jiān)察規(guī)程》

（TSG21-2016）

《壓力管道安全技術(shù)

輸送極度危害、高度危害流體以及可燃流查設(shè)計(jì)文

17監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管20

體的管道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行泄漏試驗(yàn)。件

道》（TSGD0001-2009）

19

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)扣分

GC1管道用支管連接管件應(yīng)采用整體補(bǔ)強(qiáng)

的支管連接件或三通。GC1管道應(yīng)選用?！秹毫艿酪?guī)范-工

查設(shè)計(jì)文

18用石油化工級閥門，閥門應(yīng)防止閥門填料業(yè)管道》（GB/T20

件

處流體介質(zhì)泄漏；不得采用螺紋連接的閥20801.3-2020）

蓋密封結(jié)構(gòu)。

壓力管道材料選擇應(yīng)與介質(zhì)的毒性和燃爆

特性、操作條件相適應(yīng)?！稛o縫鋼管》

（GB/T8163-2008）、《