危險化學品生產使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南（試行）

一、總則

為規(guī)范危險化學品生產使用企業(yè)老舊裝置的安全風險排查

與評估分級，實施老舊裝置安全風險分類整治與管控，依據國

家相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范，結合有關事故案例，

制定本指南。

二、老舊裝置范圍與分類

（一）老舊裝置范圍。本指南所指老舊裝置為在取得危險

化學品安全生產許可、安全使用許可的企業(yè)中，涉及重大危險

源、重點監(jiān)管的危險化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反

應器、壓力容器、常壓儲罐、低溫儲罐和GC1級壓力管道等設

備設施達到設計使用年限，或未規(guī)定設計使用年限、但實際投

產運行時間超過20年的裝置（包括獨立裝置和聯(lián)合裝置）。

備注：

①適用范圍不包括危險化學品儲運系統(tǒng)罐區(qū)儲罐，本指南

中所指常壓儲罐、低溫儲罐為裝置內儲罐。

②對于已整體更換設備的裝置，實際投產時間按設備整體

更換后投產時間計算起始時間。經過數(shù)次改造，每次都有利舊

設備、設施，但只更新一部分，未完全更換的按初始投產時間

計算。

③聯(lián)合裝置是由兩個或兩個以上獨立裝置集中緊湊布置，

且裝置間直接進料，無供大修設置的中間原料儲罐，其開工或

停工檢修等均同步進行，視為一套裝置。評估時應把聯(lián)合裝置

視為一套裝置。

1

④爆炸品為《危險化學品目錄》（2015版）中危險性類別

為“爆炸物1.1項”的71種危險化學品。毒性氣體為《危險化

學品目錄》（2015版）中列入重點監(jiān)管的或特別管控的21種劇

毒（高毒）危險化學品（見附件1）。

⑤GC1級壓力管道的劃分標準見《壓力管道規(guī)范工業(yè)管道

第1部分：總則》（GB/T20801.1-2020）。

（二）老舊裝置分類。按照物料危險性、危險化學品的存

量等因素，分為以下三類老舊裝置：

Ⅰ類老舊裝置：涉及劇毒氣體、爆炸品，且劇毒氣體或爆

炸品構成重大危險源的老舊裝置。

Ⅱ類老舊裝置：火災危險性為甲類的重大危險源裝置；涉

及高毒氣體或液體的重大危險源裝置（高毒氣體或液體含量超

過重大危險源臨界量，或高毒氣體濃度大于立即威脅生命和健

康濃度IDLH）。

Ⅲ類老舊裝置：除Ⅰ、Ⅱ類以外的其他老舊裝置。

三、老舊裝置安全風險評估

（一）安全風險矩陣標準

參考大型中央企業(yè)、國外大型能源化工公司的相關安全風

險矩陣（風險=事故發(fā)生可能性×事故后果嚴重性），本指南采

用以下安全風險矩陣標準，作為老舊裝置安全風險等級的判斷

準則。

2

發(fā)生的可能性等級：從不可能到頻繁發(fā)生

12345678

后果A

后果B

后果C

后果D

后果E

后果F

后果G

圖1老舊裝置安全風險矩陣

其中：

1.事故后果主要考慮健康與安全影響（不考慮財產損失影

響、環(huán)境影響、社會影響等），按嚴重性從輕微到特別重大分

為七個等級，依次A、B、C、D、E、F和G，后果嚴重性等級分

類見表1。

2.傷害后果發(fā)生的可能性從低到高分為八個等級，依次為

1、2、3、4、5、6、7和8級。

3.安全風險等級分為高安全風險（紅色）、較高安全風險（橙

色）、一般安全風險（黃色）和較低安全風險（藍色）4個級別。

3

表1事故后果嚴重性分級

后果等級健康和安全影響（人員傷害）

輕微影響的健康/安全事故：

A1.急救處理或醫(yī)療處理，但不需住院，不會因事故傷害損失工作日；

2.短時間暴露超標，引起身體不適，但不會造成長期健康影響。

較輕微影響的健康/安全事故：

B1.因事故傷害損失工作日；

2.1~2人輕傷。

一般影響的健康/安全事故：

C1.3人以上輕傷或1~2人重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；

2.暴露超標，帶來長期健康影響或造成職業(yè)相關的嚴重疾病。

D一般安全事故：導致1~2人死亡或3~9人重傷。

E較大安全事故：導致3~9人死亡或10人及以上、50人以下重傷。

重大安全事故：導致工廠界區(qū)內或界區(qū)外多人傷亡，包括10人及以上、30人以下

F

死亡或50人及以上、100人以下重傷。

特別重大安全事故：導致工廠界區(qū)內或界區(qū)外大量人員傷亡，包括30人及以上死亡

G

或100人及以上重傷。

（二）老舊裝置事故后果等級判斷

依據化工裝置發(fā)生火災、爆炸、泄漏中毒等事故影響范圍，

綜合考慮老舊裝置內部防護目標、外部防護目標，建立老舊裝

置的事故后果等級快速判斷標準：

1.Ⅰ、Ⅱ類老舊裝置事故后果等級快速判斷標準見表2，表

3。

2.Ⅲ類老舊裝置的事故后果等級為D級。

4

表2Ⅰ類裝置事故后果分級

防護目標高敏感目標、重要防護目標和一級

一級防護目標（二類）內部防護目標

類別防護目標（一類）

1.高敏感防護目標：文化、教育、

醫(yī)療衛(wèi)生場所、社會福利設施及其

他在事故場景下自我保護能力相對

較低群體聚集場所；廠界內或化工園

2.重要防護目標：公共圖書展覽設居住戶數(shù)10~30戶，或居住人區(qū)界區(qū)內危險化

施、文物保護單位、城市軌道交通數(shù)30~100人；30人以上，100學品企業(yè)的辦公

防護目標設施、軍事安保設施及其他具有保人以下辦公建筑；體育場館；樓、中央控制室、

內容護價值的或事故場景下人員不便撤商場高峰時100~300人露天場外操室、消防站

離的場所；所；劇場高峰時100人以下露等人員集中場

3.一級防護目標：居住戶數(shù)30戶天場所。所。（＞300人×

以上或居住人數(shù)100人以上；100小時/天）

人以上行政辦公建筑；體育場館；

劇場高峰時100人以上的露天場

所。

裝置邊界

到防護目1000<L800<L800<L600<L200<LL≤

≤800≤600

標的距離≤1500≤1000≤100≤800≤300200

L（m）

后果等級EFGEFGEF

備注：

①裝置邊界到防護目標的距離是指裝置最外側含有危險介

質的設備外緣或建筑物的最外軸線距離防護目標的距離；

②光氣裝置在現(xiàn)有距離基礎上增加200m；

③對于內部防護目標，如果涉及劇毒氣體（劇毒液化氣體），

且人員集中建筑物采取了特殊的防毒設計措施（如正壓通風設

計、通風口設置有毒性氣體檢測器并有聯(lián)鎖功能等），并經過

定量風險評估，人員年度死亡風險可接受，則可不考慮該人員

5

集中場所；如果涉及爆炸品，且人員集中建筑物采取了抗爆設

計，并經過定量風險評估，人員年度死亡風險可接受，則可不

考慮該人員集中場所。

④如果Ⅰ類生產裝置沒有出現(xiàn)表中情況，則后果等級為D。

⑤防護目標類別：上表中對防護目標劃分進行了簡化，具

體規(guī)定和詳細劃分見《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基

準》（GB36894-2018）。

表3Ⅱ類裝置事故后果分級

防護目標一級防護目標（一類）、高敏感、重要

一級防護目標（二類）內部防護目標

類別防護目標

1.高敏感防護目標：文化、教育、醫(yī)療

衛(wèi)生場所、社會福利設施及其他在事故

場景下自我保護能力相對較低群體聚集廠界內或化工園

的場所；居住戶數(shù)10~30戶，或居住區(qū)界區(qū)內危險化

2.重要防護目標：公共圖書展覽設施、人數(shù)30~100人；30人以上，學品企業(yè)非抗爆

防護目標文物保護單位、城市軌道交通設施、軍100人以下辦公建筑；體育的辦公樓、中央

內容事安保設施及其他具有保護價值的或事場館；商場高峰時100~300控制室、外操室、

故場景下人員不便撤離的場所；人露天場所；劇場高峰時消防站等人員集

3.一級防護目標（一類）：居住戶數(shù)30100人以下露天場所。中場所。（＞300

戶以上或居住人數(shù)100人以上；100人人×小時/天）

以上行政辦公建筑；體育場館；劇場高

峰時100人以上的露天場所。

裝置邊界

LL

到防護目400<L300<L200<L300<L200<L100<LL≤

≤≤

標的距離≤500≤400≤300≤400≤300≤200100

200200

L（m）

后果等級DEFGDEFDE

備注：

①裝置邊界到防護目標的距離是指裝置最外側含有危險介

質的設備外緣或建筑物的最外軸線距離防護目標的距離。

6

②對于內部防護目標，如果涉及高毒液體或高毒氣體，且

人員集中建筑物采取了特殊的防毒設計措施（如正壓通風設計、

通風口設置有毒性氣體檢測器并有聯(lián)鎖功能等），并經過定量

風險評估，人員年度死亡風險可接受，則可不考慮該人員集中

場所；如果涉及火災危險性為甲類的危險化學品，且人員集中

建筑物采取了抗爆設計，并經過定量風險評估，人員年度死亡

風險可接受，則可不考慮該人員集中場所。

③如果Ⅱ類生產裝置沒有出現(xiàn)表中情況，則后果等級為D

級。

④防護目標類別：上表中對防護目標劃分進行了簡化，具

體規(guī)定和詳細劃分見《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基

準》（GB36894-2018）。

（三）老舊裝置可能性等級劃分

依據《危險化學品生產使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估細

則》（見附件2），從基本要求、設備安全、工藝過程安全、儀

控系統(tǒng)安全等4個方面，對老舊裝置進行專項排查。設定總分

值1000分，發(fā)現(xiàn)不符合項扣除相應分值，得到累計扣分值，然

后采用1000分減去累計扣分值，得出每一座老舊裝置的得分

（注：每項檢查細則只扣除一次分數(shù)，單項不累積扣分；不涉

及的檢查項不扣分。檢查項共計2170分，其中有23項扣50分，

有35項扣20分，有24項扣10分，有16項扣5分）。

在進行設備安全專項排查時，應按照《危險化學品生產使

用企業(yè)老舊裝置壓力容器調查表》（見附件２表2.1）和《危險

7

化學品生產使用企業(yè)老舊裝置壓力管道調查表》（見附件２表

2.2），對裝置所涉及的壓力容器和壓力管道進行詳細調查，建

立臺賬。

依據得分，老舊裝置發(fā)生火災爆炸或泄漏中毒事故的可能

性等級劃分采用如下判斷標準：

表4可能性分級分類

可能性等級得分

2≥900

3850~900

4800~850

5700~800

6600~700

7500~600

8＜500

（四）安全風險等級確定

根據老舊裝置的后果等級與可能性等級，查圖1，得到老舊

裝置的安全風險等級。

四、老舊裝置安全風險管控要求

（一）淘汰退出裝置。當老舊裝置存在以下否決項情形之

一的，應當淘汰：

1.裝置的工藝路線或主體設備列入《產業(yè)結構調整指導目錄

（2019年本）》（國家發(fā)展改革委令第29號）、《淘汰落后危

險化學品安全生產技術工藝設備目錄（第一批）》（應急廳〔2020〕

8

38號）、《淘汰落后安全技術工藝、設備目錄（2016年）》（安

監(jiān)總科技〔2016〕137號）、《淘汰落后安全技術裝備目錄（2015

年第一批）》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）的。

2.沒有經過正規(guī)設計，且沒有開展安全設計診斷的老舊裝

置。（未經正規(guī)設計是指：裝置未經法定資質設計單位設計，

企業(yè)自行設計安裝使用；或設計單位不具備相應資質、超資質

級別或超業(yè)務范圍開展項目設計；或以安全設施設計專篇代替

初步＜或基礎＞設計、以初步＜或基礎＞設計代替施工圖＜或

詳細＞設計等）。

3.外部安全防護距離不滿足國家標準《危險化學品生產裝置

和儲存設施風險基準》（GB36894）規(guī)定的風險基準要求，且無

法整改的。

4.連續(xù)停運5年以上，且存在重大隱患且無法整改的裝置。

5.裝置核心反應器或主要壓力容器安全狀況等級為4級，累

計監(jiān)控使用時間超過3年且無法對缺陷進行處理的老舊裝置。

（二）高安全風險裝置。對《危險化學品生產使用企業(yè)老

舊裝置安全風險評估細則》的所有扣分項，立即實施整改，逐

一完善安全、設備和工藝管理措施，改造自動化控制、監(jiān)測監(jiān)

控設施，達不到安全生產條件的停產整改。

（三）較高安全風險裝置。對《危險化學品生產使用企業(yè)

老舊裝置安全風險評估細則》的扣50分項，立即實施整改；對

其他扣分項，限期實施整改。

高安全風險和較高安全風險裝置實施整改過程中，應同時

9

落實以下針對性措施：

1.降低并優(yōu)化裝置的運行負荷。

2.開展報警管理、控制回路性能評估等工作，提升老舊裝置

自控投用率和運行平穩(wěn)性。

3.加大壓力容器及壓力管道的檢測頻次和預防性維修管理。

（四）一般和較低安全風險裝置。落實常態(tài)化管控措施，

結合檢維修計劃整改，確保安全風險可控。

10

附件1

爆炸品和毒性氣體列表（僅適用于本指南）

序號類別名稱

1爆炸物，1.1項疊氮化鋇

2爆炸物，1.1項疊氮化鉛[含水或水加乙醇≥20%]

3爆炸物，1.1項4，6-二硝基-2-氨基苯酚

4爆炸物，1.1項二硝基苯酚[干的或含水＜15%]

5爆炸物，1.1項二硝基甘脲

6爆炸物，1.1項二硝基間苯二酚

7爆炸物，1.1項二硝基重氮苯酚[按質量含水或乙醇和水的混合物不低于40%]

8爆炸物，1.1項二乙二醇二硝酸酯[含不揮發(fā)、不溶于水的減敏劑≥25%]

9爆炸物，1.1項甘露糖醇六硝酸酯[濕的，按質量含水或乙醇和水的混合物不低于40％]

10爆炸物，1.1項高氯酸銨

11爆炸物，1.1項環(huán)三亞甲基三硝胺[含水≥15%]

12爆炸物，1.1項環(huán)三亞甲基三硝胺[減敏的]

13爆炸物，1.1項環(huán)三亞甲基三硝胺與環(huán)四亞甲基四硝胺混合物[含水≥15%或含減敏劑≥10%]

14爆炸物，1.1項環(huán)三亞甲基三硝胺與三硝基甲苯和鋁粉混合物

15爆炸物，1.1項環(huán)三亞甲基三硝胺與三硝基甲苯混合物[干的或含水＜15%]

16爆炸物，1.1項環(huán)四亞甲基四硝胺[含水≥15%]

17爆炸物，1.1項環(huán)四亞甲基四硝胺[減敏的]

18爆炸物，1.1項環(huán)四亞甲基四硝胺與三硝基甲苯混合物[干的或含水＜15%]

19爆炸物，1.1項季戊四醇四硝酸酯[含蠟≥7%]

20爆炸物，1.1項季戊四醇四硝酸酯[含水≥25%或含減敏劑≥15%]

21爆炸物，1.1項季戊四醇四硝酸酯與三硝基甲苯混合物[干的或含水＜15%]

22爆炸物，1.1項甲基丙烯酸三硝基乙酯

23爆炸物，1.1項雷汞[濕的，按質量含水或乙醇和水的混合物不低于20％]

24爆炸物，1.1項六硝基-1，2-二苯乙烯

25爆炸物，1.1項六硝基二苯胺

26爆炸物，1.1項六硝基二苯胺銨鹽

27爆炸物，1.1項六硝基二苯硫

28爆炸物，1.1項脒基亞硝氨基脒基叉肼[含水≥30%]

29爆炸物，1.1項脒基亞硝氨基脒基四氮烯[濕的，按質量含水或乙醇和水的混合物不低于30％]

11

序號類別名稱

30爆炸物，1.1項1，3，5-三硝基苯

31爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基苯胺

32爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基苯酚

33爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基苯酚銨[干的或含水＜10%]

34爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基苯酚鈉

35爆炸物，1.1項三硝基苯磺酸

36爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基苯磺酸鈉

37爆炸物，1.1項三硝基苯甲醚

38爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基苯甲酸

39爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基苯甲硝胺

40爆炸物，1.1項三硝基苯乙醚

41爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基二甲苯

42爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基甲苯

43爆炸物，1.1項三硝基甲苯與六硝基-1，2-二苯乙烯混合物

44爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基甲苯與鋁混合物

45爆炸物，1.1項三硝基甲苯與三硝基苯和六硝基-1，2-二苯乙烯混合物

46爆炸物，1.1項三硝基甲苯與三硝基苯混合物

47爆炸物，1.1項三硝基甲苯與硝基萘混合物

48爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基間苯二酚

49爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基間苯二酚鉛[濕的，按質量含水或乙醇和水的混合物不低于20%]

50爆炸物，1.1項三硝基間甲酚

51爆炸物，1.1項2，4，6-三硝基氯苯

52爆炸物，1.1項三硝基萘

53爆炸物，1.1項三硝基芴酮

54爆炸物，1.1項2，3，4，6-四硝基苯胺

55爆炸物，1.1項四硝基萘

56爆炸物，1.1項四硝基萘胺

57爆炸物，1.1項硝銨炸藥

58爆炸物，1.1項硝化甘油[按質量含有不低于40%不揮發(fā)、不溶于水的減敏劑]

59爆炸物，1.1項硝化甘油乙醇溶液[含硝化甘油≤10%]

60爆炸物，1.1項硝化淀粉

61爆炸物，1.1項硝化纖維素[干的或含水（或乙醇）＜25%]

62爆炸物，1.1項硝化纖維素[未改型的，或增塑的，含增塑劑＜18%]

63爆炸物，1.1項5-硝基苯并三唑

64爆炸物，1.1項硝基胍

12

序號類別名稱

65爆炸物，1.1項硝基脲

66爆炸物，1.1項硝基三唑酮

67爆炸物，1.1項硝酸銨[含可燃物＞0.2%，包括以碳計算的任何有機物，但不包括任何其它添加劑]

硝酸銨肥料[比硝酸銨(含可燃物＞0.2%，包括以碳計算的任何有機物，但不

68爆炸物，1.1項

包括任何其它添加劑)更易爆炸]

69爆炸物，1.1項硝酸脲

70爆炸物，1.1項硝酸羥胺

71爆炸物，1.1項硝酸重氮苯

72劇毒氣體或液體氯

73劇毒氣體或液體異氰酸甲酯

74劇毒氣體或液體烯丙胺

75劇毒氣體或液體丙酮合氰化氫；2-羥基異丁腈；氰丙醇

76劇毒氣體或液體一甲肼；甲基聯(lián)氨

77劇毒氣體或液體磷化三氫；膦

78劇毒氣體或液體全氯環(huán)戊二烯

79劇毒氣體或液體甲基氯甲醚；氯二甲醚

80劇毒氣體或液體光氣

81高毒氣體或液體氨

82高毒氣體或液體二硫化碳

83高毒氣體或液體硫酸二甲酯

84高毒氣體或液體氯乙烯[穩(wěn)定的]

85高毒氣體或液體苯

86高毒氣體或液體苯胺

87高毒氣體或液體2-丙烯腈[穩(wěn)定的]

88高毒氣體或液體氟化氫[無水]

89高毒氣體或液體甲苯-2，4-二異氰酸酯

90高毒氣體或液體硫化氫

91高毒氣體或液體硝基苯

92高毒氣體或液體一氧化碳

13

附件2

危險化學品生產使用企業(yè)老舊裝置安全風險

評估細則

（一）基本要求檢查重點

1.工藝路線、外部安全防護距離、有抗爆要求的人員集中建

筑物抗爆情況。

2.安全設計、建設項目“三同時”、安全風險評估等的合規(guī)

性。

3.工藝安全信息、操作規(guī)程、變更管理等管理情況。

表1基本要求檢查

序號檢查內容檢查方式檢查依據扣分

《產業(yè)結構調整指導目錄（2019

年本）》（國家發(fā)展改革委令第

29號）；《淘汰落后危險化學

品安全生產技術工藝設備目錄

（第一批）》（應急廳〔2020〕

1不應使用國家明令淘汰的工藝。查設計文件38號）；《淘汰落后安全技術50

工藝、設備目錄（2016年）》

（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）；

《淘汰落后安全技術裝備目錄

（2015年第一批）》（安監(jiān)總

科技〔2015〕75號）

對重大危險源場所按照《危險化學

《危險化學品生產裝置和儲存

品生產裝置和儲存設施外部安全

設施外部安全防護距離確定方

防護距離確定方法》》（GB/T

法》（GB/T37243-2019）；《危

37243-2019）要求開展外部安全防

險化學品生產裝置和儲存設施

2護距離評估核算；外部安全防護距查報告50

風險基準》（GB36894-2018）；

離應滿足《危險化學品生產裝置和

《危險化學品重大危險源監(jiān)督

儲存設施風險基準》（GB

管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管

36894-2018）確定的個人風險基準

總局令第40號）

的要求。

14

序號檢查內容檢查方式檢查依據扣分

《關于開展提升危險化學品領

在役裝置應經過正規(guī)設計，未經過

域本質安全水平專項行動的通

3正規(guī)設計的在役化工裝置應進行查設計文件50

知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87

安全設計診斷。

號）

《建設項目安全設施“三同時”

監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管

老舊裝置的改、擴建設項目應嚴格查相關批總局令第36號）；《危險化學

450

履行建設期的“三同時”要求。復、文件品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》

（國家安全監(jiān)管總局令第45

號）

有爆炸危險性化學品的生產裝置

控制室、交接班室不得布置在裝置

《危險化學品安全專項整治三

區(qū)內；涉及甲乙類火災危險性的生查記錄、查

5年行動實施方案》（安委〔2020〕50

產裝置控制室、交接班室布置在裝現(xiàn)場

3號）

置區(qū)內的，應進行抗爆設計、建設

和加固。

《關于加強精細化工反應安全

部分精細化工裝置工藝應按有關

6查報告風險評估工作的指導意見》（安50

規(guī)定開展反應安全風險評估。

監(jiān)總管三〔2017〕1號）

涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、

過氧化工藝的精細化工生產裝置

應進行有關產品生產工藝全流程《危險化學品安全專項整治三

7的反應安全風險評估和對相關原查報告年行動實施方案》（安委〔2020〕20

料、中間產品、產品及副產物的熱3號）

穩(wěn)定性測試及蒸餾、干燥、儲存等

單元操作的風險評估。

應為裝置制定操作規(guī)程并明確工《關于加強化工過程安全管理

查現(xiàn)場、查

8藝控制指標。嚴格執(zhí)行工藝控制指的指導意見》（安監(jiān)總管三20

操作規(guī)程

標，不超控制指標運行?！?013〕88號）

裝置的設計壓力、溫度、流量、額

定負荷、腐蝕余量，設備出廠資料，

《化工企業(yè)工藝安全管理實施

9建設、檢驗記錄等基礎信息完善，查資料10

導則》（AQ/T3034-2010）

設備管道材質、制造圖紙、流程圖

與現(xiàn)場相符。

15

序號檢查內容檢查方式檢查依據扣分

操作規(guī)程的內容應至少包括：開

車、正常操作、臨時操作、應急操

作、正常停車和緊急停車的操作步

《關于加強化工過程安全管理

驟與安全要求；工藝參數(shù)的正常控查現(xiàn)場、查

10的指導意見》（安監(jiān)總管三10

制范圍，偏離正常工況的后果，防操作規(guī)程

〔2013〕88號）

止和糾正偏離正常工況的方法及

步驟；操作過程的人身安全保障、

職業(yè)健康注意事項等。

每年要對操作規(guī)程的適應性和有

效性進行確認，至少每3年要對操《關于加強化工過程安全管理

查現(xiàn)場、查

11作規(guī)程進行審核修訂；當工藝技的指導意見》（安監(jiān)總管三10

操作規(guī)程

術、設備發(fā)生重大變更時，要及時〔2013〕88號）

審核修訂操作規(guī)程。

應對涉及重點監(jiān)管危險化學品、重

點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學《關于加強化工過程安全管理

12品重大危險源的生產裝置每3年查報告的指導意見》（安監(jiān)總管三5

運用HAZOP分析方法進行一次安〔2013〕88號）

全風險辨識分析。

建立變更管理制度。變更完成后，

要及時更新相應的安全生產信息，

建立變更管理檔案。對重大工藝技

術變更、重大設備設施變更要經過

嚴格的審批流程，并有正規(guī)設計。

重大工藝技術變更主要包括：生產

能力超過設計最大能力；可能導致

危險產生的原輔材料（包括助劑、

添加劑、催化劑等）變化；介質（包《關于加強化工過程安全管理

括成分比例的變化）不滿足設計要的指導意見》（安監(jiān)總管三

求；工藝技術路線、流程發(fā)生調整〔2013〕88號）；《關于開展

13查資料10

變化；工藝控制參數(shù)超出設計范提升危險化學品領域本質安全

圍；儀表控制系統(tǒng)（包括安全報警水平專項行動的通知》（安監(jiān)總

和聯(lián)鎖整定值的改變）超出設計范管三〔2012〕87號）

圍，水、電、汽、風等公用工程方

面的改變可能導致重大風險等。

重大設備變更主要包括：設備設施

的改造、非同類型替換（包括型號、

材質、安全設施的變更）、布局改

變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測

量儀表的變更，控制計算機及軟件

的變更。

16

（二）設備與管道安全檢查重點

1.壓力容器和壓力管道的安全管理、注冊登記、定期檢驗、

安全狀況等級和安全評估（合于使用評價）等情況。

2.設備腐蝕、材質老化、設備工藝防腐、腐蝕檢測情況。

3.設備材質是否滿足安全生產要求。

4.動設備監(jiān)控等情況，高危泵的選型、密封、泄漏監(jiān)測、火

災防控等。

表2設備與管道安全檢查

序號檢查內容檢查方式檢查依據扣分

1.禁止使用國家明令淘汰、禁止使用的危《安全生產法》；《固

及生產安全的設備；定式壓力容器安全技

2.主要工藝設備的設備完整性應滿足安全術監(jiān)察規(guī)程》

查現(xiàn)場、

1生產要求；（TSG21-2016）；《壓50

查資料

3.壓力容器安全狀況等級、危險介質壓力力管道安全技術監(jiān)察

管道安全狀況等級或設備安全狀態(tài)要滿足規(guī)程-工業(yè)管道》（TSG

安全生產要求。D0001-2009）

裝置壓力容器設計文件應完整，包括計算《固定式壓力容器安

書、圖紙、制造檢驗技術要求等。2009年全技術監(jiān)察規(guī)程》

28月31日以后有改造與重大維修的老舊壓查資料（TSG21-2016；《壓5

力容器中的III類壓力容器應有風險評估力容器》（GB/T

報告（設計階段）。150.1-2011）

壓力容器使用單位應當按照《特種設備使

用管理規(guī)則》的有關要求，對壓力容器進查相關制《固定式壓力容器安

3行使用安全管理，設置安全管理機構，應度、文件、全技術監(jiān)察規(guī)程》50

當按照規(guī)定向所在地負責特種設備使用登證件（TSG21-2016）

記的部門申請辦理特種設備使用登記證。

使用單位應對壓力容器開展定期自行檢

查，包括月度檢查、年度檢查。每月對所

使用的壓力容器至少進行1次月度檢查并

《固定式壓力容器安

記錄，當年度檢查與月度檢查時間重合時，查記錄、

4全技術監(jiān)察規(guī)程》20

可不再進行月度檢查。每年對所使用的壓報告

（TSG21-2016）

力容器至少進行l(wèi)次年度檢查，并出具檢

查報告，進行壓力容器使用安全狀況分析，

并對年度檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時消除。

17

序號檢查內容檢查方式檢查依據扣分

使用單位應在容器定期檢驗有效期屆滿前《固定式壓力容器安

查臺賬、

5由特種設備檢驗機構進行再次檢測，評定全技術監(jiān)察規(guī)程》50

報告

安全狀況等級并出具定期檢驗報告。（TSG21-2016）

金屬壓力容器的安全狀況等級為4級的，

監(jiān)控使用，其檢驗周期由檢驗機構確定，查檢驗報

《固定式壓力容器安

累計監(jiān)控使用時間不得超過3年，在監(jiān)控告及使

6全技術監(jiān)察規(guī)程》50

使用期間，使用單位應當采取有效的監(jiān)控用、處理

（TSG21-2016）

措施。安全狀況等級為5級的，應當對缺記錄

陷進行處理，否則不得繼續(xù)使用。

非金屬壓力容器的安全狀況等級為3級

的，應當監(jiān)控使用，累計監(jiān)控使用時間不

得超過1年；安全狀況等級為4級的，不

得繼續(xù)在當前介質下使用；如果用于其他查檢驗報《固定式壓力容器安

7適合的腐蝕性介質時，應當監(jiān)控使用，其告和使用全技術監(jiān)察規(guī)程》50

檢驗周期由檢驗機構確定，但是累計監(jiān)控記錄（TSG21-2016）

使用時間不得超過l年；安全狀況等級為

5級的，應當對缺陷進行處理，否則不得

繼續(xù)使用。

《固定式壓力容器安

安全附件應定期校驗或檢查，儀表應定期全技術監(jiān)察規(guī)程》

檢查和檢定校準。壓力容器安全附件的定查報告及（TSG21-2016）；《常

820

期檢驗、延期檢驗按照相關壓力容器安全記錄壓立式圓筒形鋼制焊

性技術規(guī)范進行。接儲罐維護檢修規(guī)

程》（SHS01012-2004）

達到設計使用年限的壓力容器（未規(guī)定設

計使用年限，但是使用超過20年的壓力容

器視為達到設計使用年限），如果要繼續(xù)

《固定式壓力容器安

使用，使用單位應當委托有檢驗資質的特查報告及

9全技術監(jiān)察規(guī)程》50

種設備檢驗機構參照定期檢驗的有關規(guī)定文件

（TSG21-2016）

對其進行檢驗，必要時進行安全評估（合

于使用評價），經過使用單位主要負責人

批準后方可繼續(xù)使用。

重新啟用停用壓力容器時，使用單位應當

查記錄或

進行自行檢查，到使用登記機關辦理啟用《特種設備使用管理

10報告、證50

手續(xù)；超過定期檢驗有效期的，應當按照規(guī)則》（TSG08-2017）

件

定期檢驗的有關要求進行檢驗。

壓力管道應辦理使用登記，超設計年限壓《特種設備使用管理

力管道使用單位應按照安全技術規(guī)范和相規(guī)則》（TSG08-2017）；

11關產品標準要求，經檢驗或安全評估合格，查記錄《壓力管道安全技術50

由使用單位安全管理負責人批準后，方可監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管

繼續(xù)使用。道》（TSGD0001-2009）

18

序號檢查內容檢查方式檢查依據扣分

《壓力管道安全技術

在用管道在線檢驗每年至少1次（也稱為

監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》

年度檢查）?？勺孕袡z測，以外觀檢查和

查臺賬、（TSGD0001-2009）；

12安全保護裝置檢查為主，必要時進行壁厚50

報告《壓力管道定期檢驗

測定和電阻值測量。檢測完成后應出具在

規(guī)則—工業(yè)管道》

線檢驗報告，做出檢驗結論。

（TSGD7005-2018）

應按一定的檢驗周期在管道停車期間進行

的較為全面的檢驗。全面檢驗（即定期檢

《壓力管道安全技術

驗）到期時，由使用單位向檢驗機構申報

監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》

全面檢驗。全面檢驗以宏觀檢驗、壁厚測

查臺賬、（TSGD0001-2009）；

13定和安全附件的檢驗為主，必要時應當增20

報告《壓力管道定期檢驗

加表面缺陷檢測、埋藏缺陷檢測、材質分

規(guī)則—工業(yè)管道》

析、耐壓強度校核、應力分析、耐壓試驗

（TSGD7005-2018）

和泄漏試驗等項目。檢驗工作完成后出具

全面檢驗報告。

全面檢驗所發(fā)現(xiàn)的管道超標缺陷，使用單

位應當制定修復方案。修復后，檢驗機構

查方案或《壓力管道安全技術

應當對修復部位進行檢查確認；對不易修

14臺賬、報監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》50

復的嚴重缺陷，也可以采用安全評定的方

告（TSGD0001-2009）

法，確認缺陷是否影響管道安全運行到下

一個全面檢驗周期。

壓力管道的安全狀況等級為3級的，一般

不超過3年檢驗一次，在使用期間內，使

查檢驗報

用單位應當對管道采取有效的監(jiān)控措施；《壓力管道定期檢驗

告及文

15安全狀況等級為4級的，使用單位應當對規(guī)則—工業(yè)管道》50

件、記錄

管道缺陷進行處理（缺陷處理的方式包括（TSGD7005-2018）

等

采用修理的方法消除缺陷或者進行合于使

用評價），否則不得繼續(xù)使用。

《特種設備使用管理

規(guī)則》（TSG08-2017）；

《壓力管道安全技術

操作規(guī)程中應有壓力容器、壓力管道運行監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管

16參數(shù)控制、重點檢查方法和緊急情況處置查制度道》（TSGD10

程序。0001-2009）；《固定

式壓力容器安全技術

監(jiān)察規(guī)程》

（TSG21-2016）

《壓力管道安全技術

輸送極度危害、高度危害流體以及可燃流查設計文

17監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管20

體的管道應當進行泄漏試驗。件

道》（TSGD0001-2009）

19

序號檢查內容檢查方式檢查依據扣分

GC1管道用支管連接管件應采用整體補強

的支管連接件或三通。GC1管道應選用?！秹毫艿酪?guī)范-工

查設計文

18用石油化工級閥門，閥門應防止閥門填料業(yè)管道》（GB/T20

件

處流體介質泄漏；不得采用螺紋連接的閥20801.3-2020）

蓋密封結構。

壓力管道材料選擇應與介質的毒性和燃爆

特性、操作條件相適應。《無縫鋼管》

（GB/T8163-2008）、《