廣州市公務(wù)員考試（申論）模擬試卷1（共9題）

廣州市公務(wù)員考試（申論）模擬試卷1（共9套）（共9題）廣州市公務(wù)員考試（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、材料一此前，北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院發(fā)起了一次留學(xué)生民間調(diào)查，來自“一帶一路”沿線20個國家的青年票選出了心目中的中國“新四大發(fā)明”：高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購。受訪者紛紛表示，“新四大發(fā)明”是他們最想帶回祖國的生活方式?！靶滤拇蟀l(fā)明”不是我們的自夸，也不是外國友人的玩笑話。它們都是時代感、科技感很強的產(chǎn)品與服務(wù)，散發(fā)著強烈的新經(jīng)濟、新生活的氣息，實實在在地改變著中國人的生活，也改變著外國人對中國的印象。它們所代表的中國力量正在改變世界，就像中國古代四大發(fā)明曾對世界產(chǎn)生巨大影響那樣。如今，科技更新迭代的速度越來越快，人們越來越容易“理所當然”地接受新事物，生活在悄無聲息中改變。坐高鐵出遠門，逛淘寶買買買，用支付寶買單，騎共享單車上班或鍛煉，放到以前是難以想象的，在當今中國卻以橫掃之勢“飛入尋常百姓家”，令一些發(fā)達國家都自嘆不如，中國也因此成了讓不少外國人艷羨的“別人家的祖國”。中國人生活的日常驚艷了世界，世界因“中國發(fā)明”而更美好，是科技創(chuàng)新對中國的激賞。也許有人說，“新四大發(fā)明”并非在中國“土生土長”，國外早已有之。其實，不論“新四大發(fā)明”出生何處，它們在中國得到了最好的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的社會效益，并轉(zhuǎn)而去影響世界，這是不爭的事實。發(fā)明創(chuàng)造無時無刻不在改變著人類的生活，推動著人類文明的進步。時移世易，“四大發(fā)明”可能會不斷出現(xiàn)新版本，在特定時代各領(lǐng)風(fēng)騷。停留在既有發(fā)明的迷夢中，只會陷入“精神麻醉”無所作為。時刻保持創(chuàng)造的激情，拿出更多的好發(fā)明，才是整個世界的幸運。材料二大街小巷充斥著ofo和摩拜．茶余飯后的話題離不開共享單車，多多少少，這個世界再一次被改變了。在以前交通不方便時，人們出行的選擇著實不多。坐公交車到目的地附近，或者騎自行車直接過去，基本都是一種交通工具用到底。后來大城市地鐵路線逐漸豐富，相比于公交車，地鐵不受堵車影響，出行時間更加固定，因此滿足了很多人的出行需求。但是地鐵的站點分布較稀疏，出了地鐵站往往還要走一段距離才能到達。以市民W現(xiàn)在上班的地方為例，W在永定路上班，那個地方正好在1號線五棵松和玉泉路地鐵站之間。如果W乘坐地鐵上班，那么出了地鐵以后還要走上2公里，走得慢的人需要走上30分鐘的時間。于是W單位里的很多同事就開始在地鐵附近“存”自行車，每天上班時坐地鐵到單位附近，然后騎自行車到單位，下班時再騎自行車到地鐵，存在地鐵旁，然后坐地鐵回家?？蛇@樣就產(chǎn)生了兩個問題：一是單位離地鐵、家離地鐵的距離可能都會比較遠，同時存兩輛自行車的成本較高，而且車還可能被偷；二是如果去的目的地不是單位、學(xué)校這樣固定的地方。怎么解決“最后一公里”的問題呢？共享單車的出現(xiàn)正好填補了這塊需求的空地，并且充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的共享精神，需要騎就騎，不用了就放在路邊，等待有需要的人來使用，實現(xiàn)了資源的自我流動。據(jù)一位市民介紹，他住在上地，每天開車到西四環(huán)的單位上班，但是單位附近沒有停車位，他必須停到一個離單位有點距離的地方。之前他買了一個折疊自行車放在汽車后備箱里，每天開車到單位附近停好車，然后拿出折疊自行車騎到單位，下班了以后再騎自行車到汽車旁，把自行車收起來放回后備箱，然后上車走人?，F(xiàn)在，他選擇使用共享單車。雖然共享單車背后的需求是隨著時間逐步升級的，但它顯然不是最近才有的，為什么突然會呈爆發(fā)式地增長呢？隨著智能手機在中國的普及，2017年第一季度微信的月活躍用戶已經(jīng)達到7．6億，中國大部分有能力通過互聯(lián)網(wǎng)消費的人都聯(lián)上了網(wǎng)。也就是說，真正成熟的不是技術(shù)本身，而是技術(shù)應(yīng)用的條件。而在共享單車之前，政府曾經(jīng)推廣過有樁的共享單車。這種共享單車停放在地鐵、超市附近等人流匯聚的地方，老百姓要使用，必須攜帶著相關(guān)證件去指定地點、在指定的時間段內(nèi)進行登記、辦理，然后才有資格使用。相比于ofo、摩拜，這種單車的使用門檻真的太高了。人們對于需要花費一定時間才能使用得上的便利往往有畏難情緒，即使從長期來看肯定是節(jié)省時間的。共享單車是一種互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟嗎？這個有爭議，但沒有爭議的是共享單車體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時代的一種特質(zhì)，就是資源的流動和分配會越來越快。以前一個單車只有一個人用，而現(xiàn)在一個單車可以由不同的人在不同的時間段搭配使用。那么人的時間呢，人可不可以也像自行車一樣把自己的時間分段地向不同的人出售呢？自行車原來只是一個純機械的設(shè)備，現(xiàn)在和芯片裝在一起后在每一個人的手機上都能顯示出來，那么其他的設(shè)備呢？除了位置信息以外，可以顯示其他的設(shè)備信息嗎？物聯(lián)網(wǎng)離我們其實已經(jīng)很近了。材料三“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)該把自己局限于中國市場，可以嘗試通過與優(yōu)秀企業(yè)進行國際合作的方式建立一個全球化平臺，實現(xiàn)國際化?！眱赡昵?，當?shù)蔚纬鲂袆?chuàng)始人程維在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上說出這句話時，他自己恐怕也沒有想到，不過兩年的時間，這句豪言壯語竟然被共享單車實現(xiàn)并且逐漸蔓延開來。在資本推動下愈發(fā)火爆的共享單車平臺，早就不滿足于國內(nèi)市場，在2017年年初競相出海發(fā)展。在海外市場，他們或者聯(lián)合當?shù)睾献骰锇椋蛘吲c政府職能部門攜手，當然也有從零做起、突然空降的舉措。最先出海的小藍單車，也最先體會到了出海之路的艱難。還沒正式開始投放運營，就收到舊金山市交通局發(fā)出的保護“公共路權(quán)”警告，當?shù)刈h員隨后更動議通過了一項隨地亂停車將處罰2500美元的法案。在當?shù)卣合拢∷{單車還被要求辦理許可執(zhí)照，并不得不租了15個私人停車點。造成這些困境的根源無疑在于，小藍單車對當?shù)貒榱私獠粔颍雎粤嗣绹慕煌ǚㄒ?guī)和國內(nèi)的截然不同——在交通法規(guī)完善的歐美發(fā)達國家，隨處亂停(單車)的模式行不通。也許是吸取了小藍單車在舊金山遭遇的教訓(xùn)，明知海外擴張之路不好走卻偏向虎山行的ofo和摩拜學(xué)乖了。雖然在硅谷、倫敦等城市早有籌備，他們卻都同時把出海首站選在了公共交通狀況、文化背景等與國內(nèi)更相似，自身也在大力推廣自行車的新加坡。可ofo和摩拜都漏算了一點，新加坡是一個非常看重秩序的國家，在國內(nèi)普遍存在的隨意亂停、GPS定位等難題不解決，新加坡人決難接受。容忍了三個月后，新加坡陸路交通局(LTA)終于對亂停的共享單車進行了收繳。其中，在國內(nèi)市場因機械鎖問題飽受詬病的ofo，更是重點關(guān)注對象。此外，市政交通系統(tǒng)完善、并無“最后一公里”難題的新加坡人，在當?shù)貧夂蜓谉岬沫h(huán)境下，對共享單車的興趣也寥寥無幾。兩大巨頭出海首站落地雖順利，但境況各不相同。隨后，ofo與摩拜把目光轉(zhuǎn)向了騎行氛圍良好的英國，并吸取教訓(xùn)，各自做出了不少改進。在劍橋大學(xué)率先投放500輛單車的ofo，根據(jù)當?shù)厝梭w型高大的特征及英國夜間騎行必須開燈的要求，對小黃車做了改良，并加裝了車燈。因為此前并未見過共享單車，英國部分市民甚至組團前來圍觀；摩拜則選擇了騎行基礎(chǔ)更為深厚的曼徹斯特和索爾福德，當?shù)厥忻穹错懸埠芊e極，與摩拜的合影照一度還風(fēng)靡了社交媒體。在加勒比海地區(qū)，共享單車同樣取得了成功。據(jù)介紹，加勒比海地區(qū)是全球知名的高端度假勝地，僅以旅游業(yè)為例，該區(qū)域2016年的游客總?cè)藬?shù)即達5500萬人次。其中郵輪游客2630萬人次，占到了全球郵輪游客的33．7％，這也造就了加勒比海地區(qū)對包括自行車在內(nèi)的各種交通工具都有著相當規(guī)模的需求量。在加勒比海東南部島國格林納達，游客主要以租車和乘坐票價較便宜的小型巴士為主，巴士的擋風(fēng)玻璃上標有目的地，但沒有固定的停靠站點，司機可在游客指定的任何地方停靠。格林納達的巴士通常處于擁擠繁忙的狀態(tài)，一定程度上對游客和當?shù)鼐用竦某鲂行试斐闪擞绊?。在此背景下，共享單車模式的引進可在一定程度上方便游客短途出行，縮短游客的步行時間。加勒比共同體能源部門之所以倡導(dǎo)引入共享單車租賃業(yè)務(wù)，一方面是基于為大量游客提供便利，提升游客的旅游體驗的考量；另一方面也是出于改善當?shù)丨h(huán)境的目的。據(jù)悉，當?shù)卣媱澯?020年前將清潔能源普及率達到60％。材料四“只要稍微大一點的高鐵站都建高鐵新城?！痹谌珖八目v四橫”主要高鐵網(wǎng)上，目前已有36座高鐵新城正在規(guī)劃或建設(shè)。其中，密度最大的屬京滬線和哈大線。然而一哄而上的高鐵新城建設(shè)正面臨著復(fù)雜的困局。南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授于濤曾對京滬線上的高鐵新城做過研究。他發(fā)現(xiàn)京滬高鐵站點基本選址在距離城市中心較遠的郊區(qū)甚至是偏遠的農(nóng)村地區(qū)。大城市往往體現(xiàn)為近郊區(qū)化，而中小城市則多屬于遠郊區(qū)化。這主要是因為大城市更能掌握高鐵新城選址的話語權(quán)，通過行政等手段可使高鐵站點的選址和線路走向盡可能契合城市自身空間發(fā)展。在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通分院副總規(guī)劃師王昊看來，城市中心可供新建用地過少，拆遷工作很難落實，地方政府也有將高鐵站放在較為空曠地區(qū)的訴求。但由于高鐵站往往離主城區(qū)較遠，少則幾公里，多則十幾公里。高鐵新城與老城之間的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在瓶頸與脫節(jié)。由于高鐵新城缺乏配套服務(wù)設(shè)施，這塊地區(qū)的人氣也難以在短期內(nèi)集聚，使得高鐵新城發(fā)展緩慢，甚至有淪為空城的可能。在濟南西站，周邊有很多樓盤正在建設(shè)。這里的房價已經(jīng)下滑，即使這樣人氣依然不高。山東省政府參事、山東省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超表示，濟南西站片區(qū)初具規(guī)模，但是相關(guān)的配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)還不足，如果能夠進一步成熟，將會成為濟南市新的經(jīng)濟增長點。實際上，不少城市成功實現(xiàn)了以新城發(fā)展優(yōu)化城市布局的目標，如上海、深圳、廈門、青島等。“但確實也會有城市出現(xiàn)對未來發(fā)展預(yù)判過高，經(jīng)濟發(fā)展趕不上城市發(fā)展的雄心壯志這樣的情況，運量至今沒有達到預(yù)期目標的鄂爾多斯新城就是這方面最典型的例子?！蓖蹶徽f。在一些受訪專家看來，這是地方政府土地財政的另一種包裝。而為了支撐土地財政，新城定位過高也就不可避免。王昊、段進等專家在規(guī)劃設(shè)計中都遇到過相似問題：在規(guī)劃初期，規(guī)劃設(shè)計單位都會提出特色化的定位，但最終地方政府更傾向于做房地產(chǎn)，因為這樣土地價值會高一些。“高鐵樞紐周邊多種功能的混合發(fā)展，應(yīng)該是很好的發(fā)展愿景。但現(xiàn)實中恰恰不是這樣發(fā)展的，雖然定位多是商貿(mào)中心、城市副中心等，但實際開發(fā)建設(shè)的多是以居住功能為主的房地產(chǎn)樓盤?！蓖蹶徽f。據(jù)統(tǒng)計，有明確城市定位的29座高鐵新城中，有20座都提出要發(fā)展商務(wù)中心、高端服務(wù)業(yè)，明確提出要建設(shè)新的城市中心的則有11座。在宿馬高鐵新區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)都圈了大量土地，最少圈地八九十畝，普遍圈地兩百多畝。但目前實際建設(shè)的只有少數(shù)，大量土地被野草侵占。而失地農(nóng)民們只能靠打工為生。目前，他們住在臨時安置房里，每月還要交付每平方米3元錢的租金。“臺灣沿著高鐵做了很多有特色的規(guī)劃，比如某地農(nóng)產(chǎn)品好而豐富，它就會做農(nóng)產(chǎn)品交易會、批發(fā)市場，周邊地區(qū)一起做整合發(fā)展，就發(fā)展起來了?！倍芜M說?！鞍刺厣醋约旱臐摿碜龈哞F新區(qū)的規(guī)劃，這是非常重要的，但是我們在這方面做得非常不夠，大家都喜歡往一個方向走，都做一些商業(yè)、商務(wù)、會展，像這樣做下去，我覺得很多高鐵新城、高鐵新區(qū)就會變成死城。”段進預(yù)言。因為目前的很多高鐵站遠離主城區(qū)，所以各地政府都會在巨大的腹地建高鐵新城。段進說：“各地政府都希望通過高鐵新城的建設(shè)帶動整個地區(qū)的快速發(fā)展，但我認為現(xiàn)在建設(shè)高鐵新城的地區(qū)，(建設(shè))速度會非常緩慢，因為過高地估計了地區(qū)發(fā)展的潛力，另外高鐵的整體效應(yīng)還沒有形成。而地方政府發(fā)展的心情太急了。”“有一個觀念需要改變，就是高鐵一定會促進地區(qū)發(fā)展，但從國際經(jīng)驗看，不一定。有的城市尤其中小城市，有了高鐵，如果沒有快速地抓住具有地方特色優(yōu)勢的發(fā)展機遇，它所擁有的一些東西，如勞動生產(chǎn)力、商務(wù)機會，反而會被吸走?！倍芜M說。在高鐵新城的建設(shè)中，廣東佛山把目光放在更高層次的高鐵經(jīng)濟帶上。它提出依托佛山西站樞紐新城為核心，以佛山南海新區(qū)為主體，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣東園)。這個高鐵經(jīng)濟帶橫跨三省區(qū)，沿線城市包括廣西的南寧、桂林，貴州的貴陽、黔南，廣東的廣州、佛山等十幾個城市。佛山市南海區(qū)委副書記劉濤根表示，通過優(yōu)勢互補協(xié)同創(chuàng)新，才能形成區(qū)域合作的新動能，粵桂黔共同謀劃高鐵經(jīng)濟帶的規(guī)劃，是為謀求高鐵紅利。這個高鐵經(jīng)濟帶將著力打造高品質(zhì)的泛珠合作平臺，在產(chǎn)業(yè)資源科技創(chuàng)新、文化等各個領(lǐng)域開展廣泛的合作，實現(xiàn)區(qū)域合作的互利共贏。材料五“央行的網(wǎng)聯(lián)把支付寶給‘收編’了！”這才是真正的巨變！”“央行首次宣布，馬云金融帝國夢碎？”最近，很多人的手機上都充斥著這些標題?？纱蠹覅s并不理解，網(wǎng)聯(lián)的到來到底會給我們的生活帶來哪些改變。人們口口相傳的“網(wǎng)聯(lián)”即非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺。2017年8月4日，央行支付結(jié)算司向有關(guān)金融機構(gòu)下發(fā)了《中國人民銀行支付結(jié)算司關(guān)于將非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》(簡稱“通知”)。通知稱，自2018年6月30日起，支付機構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理。同時，各銀行和支付機構(gòu)應(yīng)于2017年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺和業(yè)務(wù)遷移相關(guān)準備工作。其實，業(yè)內(nèi)人士都知道，網(wǎng)聯(lián)的籌建已經(jīng)討論了兩三年了，2016年8月獲得批復(fù)，2017年完成接入，速度已經(jīng)不算慢。也許有人奇怪，為什么央行要主導(dǎo)“網(wǎng)聯(lián)”平臺，并讓市場影響不小的支付寶、財付通統(tǒng)統(tǒng)接入網(wǎng)聯(lián)平臺？拿支付寶為例解釋如下：2004年，支付寶成立。用戶可以在支付寶開立賬戶，里面可以存錢。根據(jù)監(jiān)管要求，支付寶要把它存管到銀行。于是，用戶在支付公司開立虛擬賬戶，用于互聯(lián)網(wǎng)小額支付。支付寶讓大家快樂地網(wǎng)購，帶來很大便利，起初并無大的問題。后來，支付寶跟很多銀行建立合作關(guān)系，在各行開有賬戶。于是，它就具備了跨行清算的功能。比如，我們用支付寶做一次跨行轉(zhuǎn)賬，從中行向收款人(可以是自己)的農(nóng)行匯款。那么，只要從我們的中行卡轉(zhuǎn)到支付寶開在中行的賬戶，然后支付寶再把它存在農(nóng)行的錢，匯至收款人的農(nóng)行賬戶上。以此，支付寶用兩筆同行轉(zhuǎn)賬，“模擬”了一次跨行匯款，用不著央行的清算賬戶。這種“清算”模式被稱為“反接”，即支付公司在無數(shù)個銀行開設(shè)有賬戶，就能夠?qū)崿F(xiàn)跨行清算。這就相當于支付寶利用備付金賬戶實行了跨行清算，從而繞開了清算。而這一看似影響不大的舉措恰恰會產(chǎn)生巨大問題。首先，這樣一來，200多家支付機構(gòu)要和每一家銀行對接，效率低，成本高。其次，這樣會有違規(guī)的可能。各家第三方支付機構(gòu)繞道走后，數(shù)據(jù)的安全性、完整性，乃至客戶的隱私都無法得到保證，給監(jiān)管也帶來極大的挑戰(zhàn)，給反洗錢、稅收都帶來挑戰(zhàn)。再次，這樣也存在挪用客戶備付金的隱患。有數(shù)據(jù)顯示，某支付機構(gòu)最多開了74個備用金賬戶?？蛻舻膫涓督鹂赡軙荒萌コ垂伞⒊捶康禺a(chǎn)，極端的也有被卷走的，金融資產(chǎn)的安全性得不到保障。早在2017年8月2日，包括中國人民銀行清算總中心、財付通、支付寶、銀聯(lián)商務(wù)等在內(nèi)的45家機構(gòu)和公司簽署的《網(wǎng)聯(lián)清算有限公司設(shè)立協(xié)議書》就被曝光了。網(wǎng)聯(lián)注冊資本為人民幣20億元整，協(xié)議各方均以貨幣出資，出資額分3期繳納，出資比例分別為50％、30％和20％。支付寶、財付通兩大市場巨頭在此間并非占據(jù)主導(dǎo)地位，兩家分別持股9．61％，而包括央行清算總中心、中國印鈔造幣總公司、中國支付清算協(xié)會等在內(nèi)的央行直屬機構(gòu)累計占股比例達到18％。之前網(wǎng)聯(lián)“只聞樓梯響，不見人下來”，是支付機構(gòu)意見不統(tǒng)一、方案改了多次所致。據(jù)傳，之前網(wǎng)聯(lián)計劃的一種方案是設(shè)立“南中心”和“北中心”。網(wǎng)聯(lián)后來調(diào)整的另一種方案是在深圳設(shè)立一個財付通中心，在杭州設(shè)立一個支付寶中心，這樣兩大巨頭自然歡喜，但其他支付機構(gòu)就不干了。一來，這和過去沒什么差別；二來，大家都是支付機構(gòu)，憑什么要把我接入到你那里，我的數(shù)據(jù)要交給你共享？當然，針對有關(guān)網(wǎng)聯(lián)能否順利承受“雙11”等網(wǎng)絡(luò)高峰壓力的技術(shù)性問題，至今無人能給出明確答案。有銀行人士介紹，網(wǎng)聯(lián)平臺2017年3月31日已經(jīng)接入了4家銀行和3家機構(gòu)進行測試。目標是平峰時處理12萬筆，峰值時18萬筆。按照這個目標值，應(yīng)對春節(jié)乃至“雙11”的狂歡節(jié)都是可行的。但是一個新系統(tǒng)，實測時能不能頂住壓力，還需實踐檢驗。專家提出，公眾應(yīng)該相信網(wǎng)聯(lián)會逐步完善它的系統(tǒng)，而不要求全責備。材料六每逢“雙11”，阿里巴巴、京東、唯品會、蘇寧等各大電商平臺交易額連創(chuàng)新高。但在看似繁榮的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字交易背后，卻隱藏著很多鮮為人知的“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”。在平常語境下，“吃貨”泛指喜歡或追求美食的人，但在網(wǎng)絡(luò)的隱秘江湖里，這個詞還有另一層含義。在一個名叫“某某吃貨群”的聊天群里，群主和其他成員會不定期發(fā)放一些購物鏈接，任由成員認領(lǐng)。一兩天之后，這些成員會在群里曬出成果，還會分享如何對付各大電商平臺的店主或賣家。這種被稱為“電商吃貨”的行業(yè)，正是流傳已久的“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”行業(yè)，主要針對一些電商平臺上的商家發(fā)起退貨、差評、假貨投訴等行為，然后以此為要挾，對商家進行訛詐。浙江義烏賣家王女士自2013年轉(zhuǎn)做電商，從2016年開始，她頻繁受到買家“惡意投訴”的困擾，多次無奈給錢了結(jié)。根據(jù)2013年4月27日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的有關(guān)規(guī)定，敲詐勒索公私財物價值2000元至5000元以上、3萬元至10萬元以上、30萬元至50萬元以上的，分別認定為刑法第二百七十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。而根據(jù)法律規(guī)定，敲詐勒索公私財物數(shù)額較大的，即可立案。但“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”對于店家的投訴勒索，一般都會少于2000元，賣家即便走法律程序，也很難立案，如果面對的是“群毆”，法律成本會更高。在“吃貨群”里，還有一個重要的支撐，就是各個電商平臺賬號的買賣。因為某個固定賬號如果被平臺官方確認為是惡意賬號，可能會采取封禁措施，因此操作“黑灰產(chǎn)”的人手上會有多個平臺買家賬號，分散風(fēng)險的同時，也能增加操作空間。一個出售某平臺賬號的賣家表示可以提供10個未實名認證的賬號，價錢需要看賬號“質(zhì)量”而定，但總體價格在幾百元左右。與這些電商平臺賬號相關(guān)聯(lián)的，是身份證市場。一位業(yè)內(nèi)人士透露，有不少人經(jīng)常去工地上收身份證信息，一些人認為這些信息無所謂，也愿意出售給對方，結(jié)果這些信息就進入了“黑灰產(chǎn)”這個大產(chǎn)業(yè)里，成為“賬號”的一部分。而背后真正的操作者，可能沒有任何信息痕跡，查詢困難，至于那些平臺賬號，封了就再換一個“上車”，成本極低。針對“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”問題，一位電商安全部負責人表示：“互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透到社會生產(chǎn)生活的方方面面，電子商務(wù)發(fā)展起來后，線下的犯罪線上化了。同時，相關(guān)的司法解釋沒能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。很多其實從線下來看是犯罪的行為，到了線上后卻容易被當成是消費糾紛，很難進行司法規(guī)制。這種新型的互聯(lián)網(wǎng)犯罪隱藏比較深，公安機關(guān)沒有辦法第一時間掌握，除非涉事商家去報案。因為所有的場景，全部在互聯(lián)網(wǎng)里，不像線下案件有明顯痕跡。”問題：材料一中提到“發(fā)明創(chuàng)造無時無刻不在改變著人類的生活，推動著人類文明的進步”，請以這句話為話題，聯(lián)系社會實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．依據(jù)給定材料，可不拘泥于給定材料。2．觀點明確，論證充分，條理清晰，邏輯嚴密，語言流暢。3．不必提供對策。4．不要大段摘抄材料。5．篇幅在1200字—1500字(計入標點與空格)。標準答案：創(chuàng)新——推動文明進步的力量火藥炸碎騎士階層，指南針打開世界市場，印刷術(shù)與造紙術(shù)為宗教改革鋪平道路，古老的四大發(fā)明摧毀封建堡壘，加速歷史進程。如今，高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購這“新四大發(fā)明”打破國界限制，傳遞了美好生活，展現(xiàn)中華文明的魅力。自古至今，中國一直是一個積極創(chuàng)新、勇于探索的國家。正是創(chuàng)新，給了中華文明進步的力量。文化因創(chuàng)新而發(fā)揚。中國文化博大精深，源遠流長，可近年來，外來文化憑借濃厚的儀式感、神秘的背景故事，吸引了廣大青年，而且中國傳統(tǒng)文化隨著現(xiàn)代化進程的推進，其生存土壤不斷減少，正處于存亡絕續(xù)的關(guān)頭。而創(chuàng)新，則帶給中國文化發(fā)揚光大的機會，通過表現(xiàn)形式的變化，賦予中華文明新面貌，實現(xiàn)精神內(nèi)涵的傳揚。正如多家機構(gòu)為讓社會大眾了解屈原正道直行的高尚品格、入世變法的理想抱負、忠君為民的愛國精神，聯(lián)合打造的交響清唱劇《屈原頌》，它以歌劇為載體，唱詞遵循詩作原篇，事件依照正史記敘，向世人展現(xiàn)了中華民族的精神傳統(tǒng)，使得屈原憂國憂民的情懷從九年義務(wù)教育的課本中，走到了人民的面前，收獲了廣大觀眾的認可。文化的傳承，不能拘泥形式，而要結(jié)合時代發(fā)展有所改變，如此方能賦予文化新的活力，實現(xiàn)發(fā)展目標。經(jīng)濟因創(chuàng)新而騰飛。中國經(jīng)濟多年來依靠資源投入、廉價勞動力發(fā)展，這一模式隨著自然環(huán)境的惡化、人口紅利的衰退而無法持續(xù)，經(jīng)濟的增長速度由此放緩。創(chuàng)新，為中國經(jīng)濟的再度飛躍指明方向。如果說諸多科技創(chuàng)新產(chǎn)品的出現(xiàn)，增加了產(chǎn)品種類，那么以淘寶為首的電商平臺的出現(xiàn)則創(chuàng)造了全新的商業(yè)模式。許多自由職業(yè)者在電商平臺中找到了創(chuàng)業(yè)的方向，多地特產(chǎn)更在電商平臺中找到了銷售渠道。而且電子商務(wù)的發(fā)展帶動了物流產(chǎn)業(yè)的提升，由此創(chuàng)造了一系列就業(yè)崗位，促進了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從中可以看到，創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用。當前，中國經(jīng)濟增長潛力依然巨大，發(fā)展前景和空間十分廣闊，相信只要積極擁抱創(chuàng)新，必能激發(fā)經(jīng)濟潛能，實現(xiàn)物質(zhì)文明的新飛躍。政治因創(chuàng)新而活力迸發(fā)?！芭軘嗤取薄澳橂y看”“善推諉”，奇葩證明屢見不鮮，政府部門服務(wù)能力和行政效率備受百姓詬病。而創(chuàng)新則為各地政府服務(wù)注入了新的活力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，各地政府紛紛利用移動互聯(lián)創(chuàng)新治理方式，并取得良好效果。鄂爾多斯市立足于政府職能轉(zhuǎn)變，探索建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”為核心的智慧政務(wù)；江蘇推出“不見面審批”服務(wù)，首批上萬項事項清單在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，逐步解決了當?shù)厝罕娹k事難問題的現(xiàn)實需要。政務(wù)方面的創(chuàng)新實踐。不但有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府，而且可以有效地提高政務(wù)服務(wù)效能和社會公共服務(wù)的精準水平，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造更好的環(huán)境。因此，加大改革創(chuàng)新的力度，全力提升老百姓的獲得感和幸福感，應(yīng)成為各地政府工作的重點。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。無論是精神文明，還是物質(zhì)文明，其發(fā)展都離不開創(chuàng)新的幫助。我們要貫徹習(xí)近平總書記的思想，將創(chuàng)新落實在文明建設(shè)中，推動中華文明大踏步前進。知識點解析：暫無解析廣州市公務(wù)員考試（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、材料一為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和推進“放管服”改革的部署要求，2017年9月，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》(以下簡稱《意見》)，集成推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革提質(zhì)升級。簡政放權(quán)作為“放管服”改革的“先手棋”“當頭炮”，是激發(fā)市場主體活力、促進營商環(huán)境改善的重要舉措。此次《意見》將深化簡政放權(quán)放在首要位置，堅持放要徹底且有序，進一步取消稅務(wù)行政審理和前置性審核事項，精簡納稅人資料報送，打造權(quán)力瘦身“緊身衣”，切實減輕納稅人負擔。據(jù)稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負責人介紹，《意見》提出了減少和優(yōu)化稅務(wù)行政審批，簡化納稅人設(shè)立、遷移、注銷手續(xù)，改進納稅人優(yōu)惠備案和合同備案，精簡涉稅資料報送等改革任務(wù)，進一步精簡納稅人資料報送和辦稅流程。以改進納稅人優(yōu)惠備案和合同備案為例，《意見》要求，改進各稅種優(yōu)惠備案方式，基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?。同時，針對納稅人普遍關(guān)注的增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批問題，《意見》也給予明確，將結(jié)合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數(shù)量，完善最高開票限額管理，推動取消最高開票限額審批，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營?！兑庖姟窂娬{(diào)，通過推行稅收權(quán)力和責任清單，打造上下貫通、有機銜接、運轉(zhuǎn)順暢、透明高效的稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責清單運行體系，確保做到“應(yīng)放盡放，放了接上”。高效便利的征管信息系統(tǒng)是優(yōu)化納稅服務(wù)、管控稅收風(fēng)險、規(guī)范稅收執(zhí)法的“主支撐”?！兑庖姟诽岢?，堅持科技引領(lǐng)，以用戶體驗為中心，提升完善信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化用戶界面，推動數(shù)據(jù)共享共用，充分發(fā)揮稅收信息化支撐深化“放管服”改革的重要作用。具體來講，《意見》從優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)功能、完善增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、加快推進電子稅務(wù)局建設(shè)、集成整合信息系統(tǒng)、加快對接國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、推動數(shù)據(jù)融合聯(lián)通等6方面部署改革措施。稅務(wù)總局電稅中心相關(guān)負責人介紹，稅務(wù)部門將加快金稅三期系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實現(xiàn)三大系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)自動傳遞，一處錄入多處使用。信息系統(tǒng)實現(xiàn)整合后，前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)間銜接不暢、網(wǎng)上申報時報表不能保存、納稅人不能自行進行網(wǎng)上更正申報等諸多問題都將迎刃而解。此外，《意見》還提出，加快推進電子稅務(wù)局建設(shè)，制定出臺全國電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)、技術(shù)標準規(guī)范，改造升級各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，建成統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局。實現(xiàn)納稅人申報、繳稅、發(fā)票領(lǐng)用和開具、證明開具等絕大部分涉稅事項網(wǎng)上辦理，讓納稅人辦稅更加快捷高效。根據(jù)《意見》的總體安排和要求，從現(xiàn)在起到2018年10月底前，稅務(wù)部門將按計劃分批推出具體改革措施和相關(guān)配套文件，推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革扎實有效推進，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，更加有力有效地服務(wù)和促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展。材料二轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心。下好簡政放權(quán)“先手棋”，把減少行政審批事項當作“當頭炮”，在這方面要有新作為、新突破，邁出更大步子，同時要進一步完善放管結(jié)合的體制機制，使兩者相輔相成，以營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范市場秩序，在加強事中事后監(jiān)管和完善監(jiān)管體制中順利推進簡政放權(quán)。當前，行政審批事項仍然過多，企業(yè)和群眾反映強烈，必須進一步向市場放權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；進一步向社會放權(quán)，發(fā)揮社會組織在公共事務(wù)管理中的積極作用；進一步向下級政府放權(quán)，發(fā)揮地方政府就近管理和貼近基層的優(yōu)勢。非行政許可審批，主要是一些部門和地方在法律法規(guī)和國務(wù)院決定之外，依據(jù)“紅頭文件”設(shè)定的管理事項，實質(zhì)上是變相的行政審批，許多非行政許可審批還收取費用，涉及利益輸送。因此，要對國務(wù)院部門正在實施的非行政許可事項進行清理：確需審批且有行政許可性質(zhì)的，應(yīng)按程序轉(zhuǎn)為行政許可事項；屬于國務(wù)院對下級政府的審批事項，應(yīng)轉(zhuǎn)為內(nèi)部工作程序。各部門一律不得自行設(shè)立面向社會公眾的審批事項。對保留的審批事項，各部門一律以清單方式向社會公開，目錄之外一律禁止審批，切實解決“權(quán)力無邊”的問題，實現(xiàn)“法無授權(quán)，政府和部門不可為”；同時，推動部門減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間、公開審批程序、規(guī)范審批行為，為企業(yè)和群眾辦事提供更多的便利，實現(xiàn)“法有規(guī)定，政府部門必須為”；探索負面清單管理模式，政府以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入，做到“法無禁止，公民和企業(yè)皆可為”。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域共性問題，加強生產(chǎn)經(jīng)營等行為監(jiān)管，強化市場主體責任，堅持依法平等、公開透明，把握好監(jiān)管的“公平秤”，堅決杜絕隨意監(jiān)管；要建立守信激勵和失信懲戒機制，對失信主體在投融資、土地供應(yīng)、招投標等方面依法依規(guī)予以限制，對嚴重違法失信主體實行市場禁入；要改進監(jiān)管方式，整合執(zhí)法資源，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。通過這一系列的措施推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，讓市場的“發(fā)動機”更強勁有力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。政府在社會治理中的角色更應(yīng)該是“掌舵人”，而不是“劃船者”。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。尤其要注重創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，把好“方向舵”，掌握“撒手锏”，增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性。材料三改革開放至今，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這其中既有經(jīng)濟、社會的變革，也有國家政治體制的變革，尤其是由改革前的管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。而且在這一發(fā)展過程中，政府行政管理職能也經(jīng)歷了一個不斷轉(zhuǎn)變的過程。長期研究中國行政體制改革的中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授W指出，中國行政管理體制改革的歷程可以劃分為四個階段：20世紀80年代的精簡機構(gòu)階段；20世紀90年代的為市場經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)階段；2003年的宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)基本定位階段；2008年和2013年政府機構(gòu)的“大部制”改革階段。近年來，我國進行的政府機構(gòu)改革，尤其是以大部制為主要特征的機構(gòu)改革，取得了一定成績，但是由于改革更多聚焦于不同政府部門間的合并重組，很少觸及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)責配置，使得各個政府機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)千篇一律，并很難適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。此外，由于原部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能整合沒有到位，大部制作為“整體政府”的規(guī)模效應(yīng)并未很好地體現(xiàn)出來，個別地方甚至出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象。而機構(gòu)和行政體制改革的目標就在于提升行政資源的使用效率，更好滿足人民群眾不斷增長的公共服務(wù)需求。在行政資源“增量”日益受限的現(xiàn)實背景下，優(yōu)化配置“存量”，有助于破解因行政資源不足導(dǎo)致的服務(wù)效率低下難題。編制資源是一種重要的行政資源，對政府人力資源的數(shù)量和構(gòu)成存在著直接影響。但現(xiàn)實中，編制資源在有些地方也存在著分配失衡問題，主要表現(xiàn)為政府機構(gòu)的編制資源不能很好地匹配公共事務(wù)處理需求，以致出現(xiàn)了“事多人少”或“事少人多”的不正常現(xiàn)象，由此大大降低了編制資源的使用效率。中央政府和地方政府之間的關(guān)系是國家治理理論與實踐的熱點話題，調(diào)整理順兩者關(guān)系，發(fā)揮兩個方面的自主性是中國行政體制改革的重要內(nèi)容。同其他領(lǐng)域的改革類似，中國行政體制改革的許多舉措是通過政策試點的模式向前推進的，改革呈現(xiàn)出明顯的自下而上、逐級擴展的特點。然而在此過程中，地方政府行政體制改革的迫切性并未與法律法規(guī)修訂的迫切性對應(yīng)起來。即最迫切推動改革的地方政府，卻最缺乏通過合適的法律法規(guī)支撐改革探索的能力，以致地方的改革勇氣常常走到既定法律法規(guī)面前就一掃而空。這一現(xiàn)象在當前的簡政放權(quán)改革領(lǐng)域中尤為突出。材料四黨的十九大報告提出，深化行政體制改革需增強政府公信力。然而，當前政府公信力建設(shè)還存在一些問題。2013年年初L市曾出臺“闖黃燈視為違反交規(guī)，記6分”的政策，執(zhí)行5天即宣布暫停；2016年3月N市試推購房新政，畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生購買商品房的，公積金連續(xù)繳存時限由6個月降為3個月，且實行“零首付”，試行不足半日就被叫停……“翻臉比翻書還快”的政策實在太過任性，淪為笑柄也就不足為奇了。打著“惠民”的旗號，卻干“傷民”的事情，不是政策“半道跑了”就是政策“打折”。在冠冕堂皇的理由和走樣的惠民政策背后，是當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部沒有把群眾的事情放在心上。如此朝令夕改，若不是當初決策太隨意，就是現(xiàn)在太不把群眾利益放心上，拿政策當兒戲。不難發(fā)現(xiàn)，從某種意義上說，政策“短命”是某些政府工作的一個側(cè)影。很多時候，工作的初衷是好的，可一落實下去就變卦了。為什么政策“含金量”減少了呢？其中很重要的一個原因是，很多部門出臺的便民惠民措施，都是坐在辦公室摸腦袋拍桌子想出來的，而非通過扎實的調(diào)查研究確定出來的。所以，政策施行后，就很有可能暴露出許多原來未曾料想到的問題，于是干脆放群眾“鴿子”，這顯然會影響政府信用，惹得群眾不滿意。關(guān)于政府公信力問題，一些網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表了自己的看法。網(wǎng)友A：政府執(zhí)掌的是公共權(quán)力，管理的是公共事務(wù)，而所謂公共者，即大家、公眾是也。既然是大家的事情、公眾的事情，做到公開透明，那應(yīng)該是理所當然的。好事壞事、好話壞話，都能夠公之于眾，并形成習(xí)慣，社會是能夠理解的。怕就怕什么事情都遮遮掩掩、暗箱操作，那么即使辦的是好事，公信力也難以建立起來。網(wǎng)友B：政府行為往往由政府公務(wù)人員的個體行為和集體行為組成，而任何個體行為或集體行為都可能因為各種各樣的原因偏離正確的方向。換句話說，政府也會犯錯。如同一個人一樣，犯了錯誤之后是掩蓋還是承認，才是最重要的。網(wǎng)友C：現(xiàn)實生活中有一些“四拍”官員。一拍腦門，重大舉措出臺；二拍胸脯，保證完成任務(wù)；三拍大腿，形勢有些不妙；四拍屁股，出事了溜之大吉。有的官員剛履新時喜歡承諾，說得天花亂墜，真正該干實事了，卻敷衍塞責或百般推諉，讓民眾由希望變得失望，最終絕望，這樣的空頭支票最容易傷民心?？诨荻鴮嵅恢恋恼块T，也最容易透支公信力。網(wǎng)友D：目前，新興媒體已改變了信息傳播的方式，微博異軍突起，如果政府部門遇事不能及時給出事態(tài)真相，人們就會尋找信息。民間自發(fā)信息不僅魚龍混雜，各種謠言還可能引發(fā)社會混亂，政府公信力也會隨之失落。網(wǎng)友E：服務(wù)水平也是關(guān)系政府公信力的重要因素。要徹底改變“臉難看、門難進、事難辦”的政府形象。在各國政府都在進行“政府再造”的全球大背景下，我們更應(yīng)積極變革傳統(tǒng)行政觀念和范式，探索政府公共管理與服務(wù)的新范式。材料五從20世紀80年代開始，德國聯(lián)邦政府在“新公共管理”理論思潮影響下，積極開展行政體制改革，取得的成效比較顯著。1996年，審議院在向聯(lián)邦政府提交的中期報告中，提出要按照建立“小政府”的要求削減政府管理事務(wù)，實現(xiàn)聯(lián)邦政府小型化并確立行政服務(wù)目標等內(nèi)容。報告要求各部門對所管理的事務(wù)進行全面的審核、清理，將可以委托給民間機構(gòu)或下級部門的管理事務(wù)全面下放。同時，聯(lián)邦政府還圍繞政府的核心任務(wù)，對各部門的職責進行了重新編制，以明確政府各部門的具體職責。在機構(gòu)設(shè)置方面，聯(lián)邦政府根據(jù)新形勢，將原有的具有重疊職能的部門進行了合并，整合成了新的部門，比如，新設(shè)的社會問題部就是負責管理涉及社會各方面關(guān)系事務(wù)的部門。另外，聯(lián)邦政府還合并了一些職能不同但業(yè)務(wù)具有相關(guān)性的部門，如交通部和郵政部。在行政理念方面，聯(lián)邦政府引入了企業(yè)服務(wù)理念，將全體公民看作政府的顧客，政府是為顧客提供服務(wù)的機構(gòu)。政府各部門要以客戶為導(dǎo)向，以提高客戶滿意度為目標，注重踐行成本意識、質(zhì)量意識和形象一致等管理理念。日本對基本公共服務(wù)領(lǐng)域和非基本公共服務(wù)領(lǐng)域進行了明確的劃分。基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要是指那些體現(xiàn)政府基本職能的基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，包括中小學(xué)教育、相當一部分大學(xué)教育、公眾基本醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究、重要的文化事業(yè)等。除此之外的其他公共服務(wù)均屬于非基本公共服務(wù)，包括宗教、慈善與福利事業(yè)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)與促進事業(yè)、某些文化事業(yè)、有特殊需求的教育與醫(yī)療服務(wù)事業(yè)、私立大學(xué)以及部分邊緣性科研事業(yè)等。在日本，無論是由公法人機構(gòu)承擔的基本公共服務(wù)的供給，還是由民間公益法人承擔的非基本公共服務(wù)的供給，其資金投入幾乎都來自財政撥款。此外，日本政府還以不同的方式對承擔公共服務(wù)供給的民間公益法人提供經(jīng)濟支持。2004年3月，日本通過了“推進規(guī)制改革、民間開放3年計劃”，將“推進民間開放(市場化試驗)”的觀點引入規(guī)制改革的計劃。從2005年起，“市場化試驗”正式展開，職業(yè)培訓(xùn)、國民年金保險的征收業(yè)務(wù)等8項公共服務(wù)作為示范型事業(yè)的對象，以競標的形式委托給民間經(jīng)營。2006年以后，政府購買公共服務(wù)的范圍進一步擴大，增加了統(tǒng)計調(diào)查關(guān)聯(lián)的項目、與大學(xué)教育相關(guān)的項目等。新加坡通過法治，來規(guī)范人們的經(jīng)濟行為和社會行為，維護社會秩序。新加坡社會和諧安定、秩序井然，與政府積極貫徹法治精神息息相關(guān)，法治產(chǎn)生紀律和秩序，紀律和秩序又促進了法治的完善和發(fā)展。新加坡立法嚴密，明確具體，法律、法規(guī)和禁令遍及社會生活的各個領(lǐng)域，界限分明，可操作性強，執(zhí)行方便。同時，新加坡執(zhí)法極其嚴格，以嚴厲的、沒有任何回旋余地的執(zhí)法手段保證法律的實施。對于政府自身，新加坡政府通過嚴格的法律條規(guī)和公務(wù)員守則，形成有效地防止貪污腐敗的機制，嚴格依法行政，來保證公務(wù)員隊伍的素質(zhì)。李光耀認為：“肅貪清腐，搞好廉政建設(shè)，是政府工作的重要方面，其目標是整治自身，提高自身的免疫力和戰(zhàn)斗力，是政府工作勤奮高效的首要保證。因此，新加坡政府為保持其執(zhí)政合法性和公信力，采取了多種措施來加大對政府自身的監(jiān)管力度，進行廉政建設(shè)。材料六黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷。在新的發(fā)展階段，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。因此，我們需要通過改革，使機構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)社會主要矛盾變化。推動解決發(fā)展不平衡不充分的問題，為新時代黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化機構(gòu)和行政體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對各領(lǐng)域改革起著體制支撐和保障作用。要從根本上解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，就必須對機構(gòu)和體制進行調(diào)整完善。要通過深化機構(gòu)和行政體制改革，推動經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，從根本上說是發(fā)展問題。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。需要通過改革，進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，該管的事管好管到位、該放的權(quán)放足放到位、該提供的服務(wù)提供到位，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，更好推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。政府行政體制改革本身就是一場“自我革命”，由于傳統(tǒng)權(quán)力意識的慣性作用，再加上部分地方政府財政上出現(xiàn)捉襟見肘的狀況，巧立名目亂收費、通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營活動獲取不當收益、部分行政許可事項該放不放的現(xiàn)象仍然存在。特別是隨著簡政放權(quán)活動的日漸深入，一些地方和部門不愿意放棄手中的權(quán)力和利益，讓利于企業(yè)和民眾，甚至還制造出各種障礙，干擾市場的公平競爭。此外，權(quán)力的“空放”“虛放”“不徹底地放”等現(xiàn)象也不同程度地存在。欲徹底打破利益堅冰，一方面，要有“壯士斷腕”的決心，將改革貫徹到底，破除既得利益集團的藩籬；另一方面，簡政放權(quán)還須與建設(shè)法治政府形成合力，用法治撬動改革、鞏固改革。以“法無授權(quán)不可為”為原則把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，同時明確企業(yè)的“法無禁止即可為”原則。如此，無論是政府還是企業(yè)，都能明確自己的邊界，真正擋住“尋租的黑手”，讓政府和市場真正做到各司其職，充分釋放簡政放權(quán)紅利?！熬泳炊泻?，以臨其民?！薄墩撜Z》此句蘊含著豐富的政治智慧，即政府部門對于手中的權(quán)力要有敬畏之心，行之務(wù)“簡”。以簡政放權(quán)為主要舉措的行政體制改革，正是釋放紅利之舉。問題：材料六中提到“居敬而行簡，以臨其民”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系社會實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．依據(jù)給定材料，可不拘泥于給定材料。2．觀點明確，論證充分，條理清晰，邏輯嚴密，語言流暢。3．不必提供對策。4．不要大段摘抄材料。5．篇幅在1200字—1500字(計入標點與空格)。標準答案：推動行政體制改革加強政治文明建設(shè)為適應(yīng)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化，黨的十九大報告深刻把握黨和國家事業(yè)歷史性變革及其對組織結(jié)構(gòu)和管理體制的新要求，提出深化機構(gòu)和行政體制改革。同時，我國部分地區(qū)存在決策易、審批難，臉難看、事難辦。承諾多、落實少等問題。這嚴重影響了行政效率，損害了政府形象。為此，亟須推動行政體制改革，加強政治文明建設(shè)。推動行政體制改革。有利于轉(zhuǎn)變政府職能。當前，我國政府部門管得寬、管得細的現(xiàn)象依然存在，混淆了“掌舵人”和“劃船者”的角色，嚴重影響了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原先的行政管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)新時期的要求，亟須轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效率。以日本為例，該國2004年實行了“推進規(guī)制改革、民間開放3年計劃”，將多項公共服務(wù)事業(yè)以競標的形式委托給民間經(jīng)營，有效激發(fā)了市場活力，帶動了日本經(jīng)濟增長。可見，通過行政體制改革，政府可以減少微觀事務(wù)管理，提升資源配置效率，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。因此，應(yīng)依據(jù)黨的十九大報告要求，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力、明確職責，通過深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。推動行政體制改革，有利于提升政府公信力?！搬隳玖⑿拧保眺币荒臼鹱屒貒兎▓D強贏得群眾基礎(chǔ)；“一諾千金”，季布人無虛言成為后人尊崇典范；“承諾接力”，孫水林、孫東林將古老相傳的信條演繹出現(xiàn)代傳奇。誠信是人的立身之本，是為政者的基本素養(yǎng)，更是政府的“生命力”。通過行政體制改革，規(guī)范政務(wù)公開流程，可以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)，提升政府公信力。若政府不推動行政體制改革，依然關(guān)起門來拍腦袋決策，人民群眾難以了解政府的動向，政府也不了解人民群眾的需求，其結(jié)果很可能南轅北轍，使人民群眾失去對政府的信任。讓政府陷入“塔西佗陷阱”。可見，應(yīng)以人民權(quán)益的保障作為提升政府公信力的出發(fā)點和落腳點。推動行政體制改革，有利于建設(shè)廉潔政府?！胺凵硭楣菧啿慌拢涣羟灏自谌碎g”，于謙以石灰為喻，生動詮釋了公職人員正氣凜然、兩袖清風(fēng)的高尚品質(zhì)；“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”，包拯以表率和盜賊作比，充分說明了公職人員廉潔從政對百姓的重要影響。歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢，廉潔政府建設(shè)不僅關(guān)系著人心向背，黨的生死存亡，還關(guān)系著國家的興衰。當前，我國部分政府部門之間存在職能交叉、權(quán)責不清等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)利益輸送、領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化等問題。長此以往，將會損害民心。習(xí)近平總書記指出，要以猛藥去疴、重典治亂的決心。以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。因此，政府部門應(yīng)該積極推進大部制改革。以提供公共服務(wù)為己任，打破部門利益，規(guī)范政府權(quán)力，遏制權(quán)力尋租現(xiàn)象?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”如今，我國改革進入深水區(qū)、攻堅期，全面建設(shè)小康社會進入決勝期，我們唯有堅定信心、抓住時機，積極推動行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力、加強廉潔政府建設(shè)，才能更好地提升行政效率，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。知識點解析：暫無解析廣州市公務(wù)員考試（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、材料一黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正在溫暖著各個村寨。鄉(xiāng)親們盼著鄉(xiāng)村振興，盼著農(nóng)業(yè)強起來，生活富起來，農(nóng)村美起來。基層干部反映，鄉(xiāng)村振興，急缺的就是資本。資本下鄉(xiāng)，就是撬動鄉(xiāng)村振興的活水，是鄉(xiāng)親們的甘霖。隨著我國“四化同步”的推進，城市發(fā)展的資本開始外溢農(nóng)村，提振農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從20世紀90年代中期開始，社會資本不再緊盯著城市的投資需求，而是騰出手來推動農(nóng)村經(jīng)濟進步，尋找自身發(fā)展的另一個空間?，F(xiàn)在，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，到處都能看到下鄉(xiāng)資本大顯身手。農(nóng)村新興生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品流通手段發(fā)生了顛覆性變化，測土配方施肥、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無人機、大數(shù)據(jù)、無土栽培、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商……資本下鄉(xiāng)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟的一池春水。也應(yīng)看到，規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，某種程度上也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)險。截至2016年年底，全國農(nóng)村已有30％的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了承包地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到4．79億畝，而流入企業(yè)的承包地面積年均增速最高的年份曾超過20％。如此規(guī)模的增速，加重了下鄉(xiāng)資本長時間、大面積租賃農(nóng)地趨勢，一些耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。同時，一些下鄉(xiāng)資本由于缺乏種地的經(jīng)驗，對農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險抵御能力差，遇到農(nóng)產(chǎn)品價格下降，收不抵支時，毀約棄耕的現(xiàn)象有時就會出現(xiàn)。因此，在鼓勵資本下鄉(xiāng)的同時，應(yīng)從制度上進一步規(guī)范下鄉(xiāng)資本的行為，既給下鄉(xiāng)資本足夠的發(fā)展空間，也最大限度地規(guī)避資本下鄉(xiāng)帶來的風(fēng)險。鼓勵下鄉(xiāng)資本重點發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，目的在于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，禁止下鄉(xiāng)的資本擅自改變農(nóng)業(yè)用途、嚴重破壞或污染租賃農(nóng)地等違法違規(guī)行為。切實保護土地資源，一方面，強化租賃農(nóng)地的用途管制，采取堅決措施嚴禁耕地“非農(nóng)化”；另一方面，指導(dǎo)租地企業(yè)(組織或個人)合理使用化肥、農(nóng)藥等投入品，防止出現(xiàn)掠奪性經(jīng)營，確保耕地質(zhì)量等級不下降。限制下鄉(xiāng)資本長時間、大面積租賃農(nóng)地。大面積租地，不僅擠占了農(nóng)民的發(fā)展空間，而且企業(yè)的經(jīng)營成本也會很高，容易形成新的“規(guī)模不經(jīng)濟”，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地權(quán)益收入兌現(xiàn)得不到保障。各地應(yīng)綜合考慮人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平等因素確定下鄉(xiāng)資本租地上限。切實保護農(nóng)民權(quán)益，防止農(nóng)民利益受到鯨吞。下鄉(xiāng)資本租賃農(nóng)地應(yīng)通過公開市場規(guī)范進行，嚴禁下鄉(xiāng)資本借政府或基層組織，通過下指標、定任務(wù)等方式強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地。要指導(dǎo)下鄉(xiāng)資本與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，并明確土地流轉(zhuǎn)用途、風(fēng)險保障、土地復(fù)墾、能否抵押擔保和再流轉(zhuǎn)，以及違約責任等事項。鼓勵各地建立健全租賃農(nóng)地風(fēng)險保障金制度，防范承包農(nóng)戶權(quán)益受損。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，呼喚著一切有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的要素，也呼喚著資本下鄉(xiāng)。但是，資本下鄉(xiāng)不是“萬能良方”。鄉(xiāng)村振興的主體，必須而且始終是老鄉(xiāng)。任何時候，農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)興旺和農(nóng)村發(fā)展的主體，必須充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民發(fā)展意愿，充分結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際。材料二鄉(xiāng)村社會治理作為國家整體治理的組成部分，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。當前，城市化進程的不斷推進，使我國城鄉(xiāng)之間相對隔絕的狀態(tài)被徹底打破，農(nóng)村人口大量涌進城市，帶來了城鄉(xiāng)之間的密切交流，不僅在一定程度上彌合了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，還有效地促進了對現(xiàn)代社會治理理念的共同認知，為城鄉(xiāng)并軌同治提供了重要前提。但是，也使當前鄉(xiāng)村社會治理面臨著前所未有的困境。中華人民共和國成立前，我國鄉(xiāng)村基本上屬于人口相對穩(wěn)定的封閉的區(qū)域，即常說的熟人社會。在熟人社會中，以宗族制度為主體，輔以宗教、倫理道德、村規(guī)民約的治理機制在鄉(xiāng)村社會的有效治理中發(fā)揮著重要作用。改革開放后，大規(guī)模城市化的出現(xiàn)，使我國鄉(xiāng)村人口凈流出加劇，這其中包括大量的鄉(xiāng)村精英。有學(xué)者統(tǒng)計：人口規(guī)模的減少在部分村落達到全村人口的60％～70％，一般都在40％以上。鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治精英的城市化流動，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)治理能人的短缺；非精英鄉(xiāng)村居民原本是鄉(xiāng)村社會治理的重要參與主體，是鄉(xiāng)村精英開展社會治理工作的基礎(chǔ)性支撐，他們大量涌入城市，使鄉(xiāng)村居民呈現(xiàn)出“386199”的特點，總體上加劇了鄉(xiāng)村社會治理主體治理能力的弱化。大規(guī)模的城市化，使我國城市經(jīng)濟社會得以快速發(fā)展，但由于受制于二元體制，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟并未得到理想化的發(fā)展。其原因主要有：人口的大規(guī)模遷移，使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展缺少必要的人力資源與集中的消費群體；基于效率，集體經(jīng)濟通常會遭遇城市經(jīng)濟的淘汰；規(guī)模經(jīng)濟的政策導(dǎo)向等。在我國目前大部分地區(qū)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍然薄弱，甚至于空白?；诋斍拔覈傮w鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟較弱的現(xiàn)實，大部分鄉(xiāng)村社區(qū)僅依靠國家投入尚難以獲取充裕的社會治理資源供給，致使鄉(xiāng)村社會治理出現(xiàn)“資源缺乏”的疲軟癥。在市場經(jīng)濟的深度沖擊下，城市化進程的加快，鄉(xiāng)村新生代更多地接收到現(xiàn)代社會文化，包括政治文化，導(dǎo)致傳承了幾千年的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)出現(xiàn)代際割裂，以儒家倫理思想為核心的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)受到市場平等觀念的沖擊，使新老兩代之間呈現(xiàn)出社會治理觀念的沖突。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保守派堅守“宗族”“儒家倫理”與傳統(tǒng)慣習(xí)在鄉(xiāng)村社會治理中的權(quán)威性，對民主政治、經(jīng)濟理念持否定態(tài)度；接受政治民主與市場經(jīng)濟平等理念的新一代對老調(diào)重彈的“倫理”“宗法”“長幼有序”等傳統(tǒng)觀念嚴重不滿，主張以更加民主的、更為經(jīng)濟的理性化方式治理鄉(xiāng)村社會。這兩種社會治理觀念的沖突特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)仍較為普遍存在，已成為掣肘鄉(xiāng)村社會治理績效的重要因素，也成為我國現(xiàn)代治理體系建設(shè)不得不面對的價值選擇問題。大規(guī)模城市化，使得城市規(guī)模不斷擴張，大量城中村、城郊村出現(xiàn)，在城市的輻射下，這些村落汲取了較多的經(jīng)濟資源，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級基層黨組織及村民委員會等基層社會治理主體腐敗帶來了原始動機。在離城鎮(zhèn)較為偏遠的鄉(xiāng)村，由于人口的空心化與基層政府監(jiān)督的弱化，也常被腐敗問題所困擾。近些年來，無論案件數(shù)量、涉案金額、人員數(shù)量等都呈上升趨勢。城市化過程中基層激增的腐敗問題，帶來鄉(xiāng)村治理主體及治理行為的合法性削弱。材料三這是一個普通的華東村落，帶有魯中地區(qū)特有的味道：村莊被一片青青的麥田包圍著，村內(nèi)是一排排整齊的平房，每家一個小院。走進任何一戶農(nóng)民家中，并不像以往那樣最先聞到那股廁所的臭味，“一個土坑兩塊磚、三尺土墻圍四邊”的簡易旱廁不見了，取而代之的是寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器，以及貼著明亮瓷磚的墻壁。鄉(xiāng)村廁所，正在以全新的姿態(tài)展示著農(nóng)民的生活。這一切，皆源于一場被稱為“廁所革命”的旱廁改造行動。2014年年底開始，山東省Z市通過強化制度保障、試點推進、資金支持和項目管理，全力推進農(nóng)村旱廁改造工作。截至2017年8月底，全市2478個應(yīng)改村的37．5萬農(nóng)戶全部完成改廁任務(wù)，昔日的衛(wèi)生死角變凈、變靚，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。此外，該市還探索形成了一套農(nóng)村糞便循環(huán)利用的有效模式，形成了生產(chǎn)生活與自然和諧發(fā)展的局面。Z市某村村民王秀華表示，這些年農(nóng)村的條件好了很多，水泥路通到了家門口，村里路燈也安上了，老年人還有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，就剩下廁所了，而這正是農(nóng)村普遍的狀況。尤其是隨著城鎮(zhèn)化的推進，大批年輕人進城，留守老人、孩子掉入茅坑的事時有發(fā)生，小小的廁所已經(jīng)給人們生活造成很大的困擾。與此同時，人們對衛(wèi)生環(huán)境的要求也越來越高。一間臭氣熏天的廁所，甚至成了很多年輕人不愿回村發(fā)展的最直接原因。正是認識到了這一點，Z市將旱廁改造提升到了農(nóng)村民生和鄉(xiāng)村發(fā)展的高度，并將其列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別拿出一定的資金補助農(nóng)戶建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，下大力氣解決這個困擾鄉(xiāng)村千百年的難題。“市里專門出臺了農(nóng)村旱廁改造專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受到省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村也制定了相應(yīng)的扶持獎勵政策。改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)戶自己出錢?！盳市市委副秘書長、市農(nóng)工辦主任閻炳義介紹，為保證改造效果，Z市還采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護等方面實行全程服務(wù)。“農(nóng)村的情況和城市不一樣，廁所普遍都在廂房，冬天水管容易上凍。為了能夠真正把這件實事落到實處，我們幾乎把全國的廁所都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實際的，包括三格化糞池式、雙甕漏斗式等。當然具體到每個村的情況還不一樣，村集體就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式。”Z市市委農(nóng)工辦調(diào)研科科長王玉杰說。廁所改造，除了改善村民的生活環(huán)境外，最重要的一條就是減少疾病的傳播。糞便無害化處理后，還可以減少對土壤和地下水的污染。然而就是這樣一項惠民工程，要想真正落實也并不容易。首先是因為鄉(xiāng)村的特點：分散。一個村莊小則一二百戶，大則五六百甚至上千戶，情況不同，想法各異，整建制進行廁所改造，需要很強的組織動員能力?！爱敃r我們開村民代表大會，就有人有顧慮。說廁所改完了，壞了怎么辦？雖然是一個廁所，也是動土，怎么動，什么時候動，老百姓都很慎重。后來我們村干部帶頭改、黨員帶頭改，在一些積極性比較高的農(nóng)戶那里先做試點，改完了讓村民來看，這才打開了局面?！迸R淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)西單村村委委員李光說。為了保證這項民生工程落到實處，各區(qū)縣還探索建立了一套后續(xù)管護的長效機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了農(nóng)廁服務(wù)站，全面建立了“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務(wù)組織，以解決廣大村民的后顧之憂。與城市相比，無論是生產(chǎn)還是生活，鄉(xiāng)村與自然的聯(lián)系都更為密切。這就決定了鄉(xiāng)村改造要盡可能地與自然相融合。旱廁改造，顯然也是放在這樣一個大背景下來考量的。從生活上更加方便衛(wèi)生入手，與生產(chǎn)上的迫切需求相結(jié)合，在推進農(nóng)村旱廁改造過程中，Z市不斷推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了一個個從“廁所”到“農(nóng)田”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。“從供給端來說．以前農(nóng)民沒那么多錢買肥料，就靠人畜糞便上田肥田，現(xiàn)在一些農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)出去了。改廁后糞便的處理反而成了問題。其實之前農(nóng)村也有自發(fā)提供抽廁服務(wù)的，但是比較貴，抽一次也得近一百塊錢，抽出來的渣液處理也不規(guī)范，隨便倒在溝里，或者樹林里，一下大雨容易污染河流。”荊家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長荊茂田說，“從需求端來說，這些年隨著土地綜合整治的開展，規(guī)模經(jīng)營逐步擴大，一些合作社、基地種植蔬菜比較多，對有機肥料的需求量很大?！被谶@種情況，荊家鎮(zhèn)結(jié)合旱廁改造引導(dǎo)成立了專業(yè)化的清運公司，政策補助配備了糞便清運車，建起了4個500立方米的沼氣池，服務(wù)可以覆蓋全鎮(zhèn)1．1萬多戶。這些經(jīng)過腐熟的糞便被定期運往綠色生產(chǎn)基地，變成了有機肥料，回歸自然的同時提升了地力，成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的寶貴財富。與此同時，一條“農(nóng)戶＋清運公司＋蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也應(yīng)運而生，推動著當?shù)剞r(nóng)村走上了一條綠色、環(huán)保、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。從生活到生產(chǎn)，從衛(wèi)生環(huán)境到產(chǎn)業(yè)格局，隨著一個個農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的誕生，在廣袤的魯中大地上，綠色發(fā)展的理念融入鄉(xiāng)村的方方面面，Z市也因此獲得了眾多榮譽。2017年6月，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會在此召開，“農(nóng)村五化”、環(huán)衛(wèi)一體化、移風(fēng)易俗、公益性公墓、旱廁改造等五項重點工作得到廣泛認可。材料四2002年，人民網(wǎng)推出“五年成就100詞”，其中“海歸族”一詞特指：有國外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗的留學(xué)歸國人員。15年后的2017年，從城里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體，被網(wǎng)友們熱情地稱為“城歸族”。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧，對“城歸族”加以這樣的描述：“農(nóng)村出去打工的農(nóng)民，經(jīng)過了一二十年，少的七八年，積累了經(jīng)驗，認識了朋友，有了點儲蓄，更重要的是有了技術(shù)。農(nóng)村又需要人，就干脆回來了。”那么，“城歸族”現(xiàn)在到底人數(shù)幾何？權(quán)威資料顯示：在全國外出打工的1．67億農(nóng)民中，累計有超過1／4的人由“農(nóng)民工”變身為“城歸族”，“城歸族”總?cè)藬?shù)累計高達4100萬。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才，而數(shù)以百萬計的“城歸族”，則是一支不可忽視的“鄉(xiāng)土生力軍”。曾經(jīng)背起行囊進城打工的他們，如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2017年11月召開的首屆中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來消息，全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達700萬人，年均增幅在10％以上。“城歸”潮成為一種新現(xiàn)象。人的流動，是社會活力最重要的表征。這些年，許多地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化，留守兒童、留守老人問題凸顯，一個根本原因就是農(nóng)村青壯勞動力長期凈流出。“城歸”到來，意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化。他們帶著濃濃的鄉(xiāng)情，帶回資金、技術(shù)、新觀念，將為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興帶來巨大人口紅利。創(chuàng)業(yè)要用地，土地問題首當其沖。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，國家出臺一系列扶持政策舉措，然而不少“城歸”們反映，在基層常遇到政策梗阻。比如，政策允許“城歸”和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。但在實際操作中，權(quán)屬劃定難，手續(xù)操作難。一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者坦言，基地建成兩年了，但團隊成員一直為住處、加工廠發(fā)愁，沒有用地指標，只能住在臨時搭建的簡易棚里。管得太死，政策難發(fā)揮效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)要資金，融資難仍是瓶頸?！俺菤w”創(chuàng)業(yè)，大多從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，投資大、周期長，最渴望貸款，但有的金融政策到基層變了樣。比如，政策要求一定額度內(nèi)的支農(nóng)貸款免抵押、免擔保，但一些銀行出于風(fēng)險考慮，不僅要有房產(chǎn)等物品抵押，還要求至少兩個公職人員擔保。一位返鄉(xiāng)的合作社社長坦言，農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)房沒有產(chǎn)權(quán)，抵押不了，找公職人員擔保難度大，想申請貸款，看得見卻摸不著。創(chuàng)業(yè)要硬件，基礎(chǔ)薄弱是短板。據(jù)調(diào)查，54．3％的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，但在許多農(nóng)村，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。這幾年“三農(nóng)”投入持續(xù)加力，但有的地方項目“一刀切”，村里最需電商項目，落地的卻是村莊美化，村民盼著特色種植，安排的卻是光伏發(fā)電。政策沒能精準對接創(chuàng)業(yè)需求，效果就會打折扣。“城歸”們遇到的這些“末端梗阻”，正是地方政府今后努力的方向。讓“城歸”回得來、安心留得下，需要地方破梗阻、搭平臺、送服務(wù)，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。要進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化審批，為“城歸”們設(shè)立綠色通道，將符合條件的項目納入扶持范圍。結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，因地制宜建產(chǎn)業(yè)園、孵化園，在人才、稅收、招商等方面搭建多種平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機會。“城歸”創(chuàng)業(yè)，既要有熱情，也要有“金剛鉆”。新時期農(nóng)業(yè)的新潛力，不僅在農(nóng)產(chǎn)品綠色、放心上，更在于農(nóng)村能夠養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)心。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能穿新鞋走老路，而要把田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動變運動、產(chǎn)品變商品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升值。這需要加強培訓(xùn)，讓更多農(nóng)村雙創(chuàng)人員懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能。廣闊農(nóng)村是希望的田野，營造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓“城歸”們在家鄉(xiāng)大展身手，助力農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為令人向往的美好家園。材料五鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題號脈定位，提出方向性指引，振奮民心，提振信心。方向鎖定，并不意味著美夢成真。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是系統(tǒng)工程，是長遠規(guī)劃，不是造盆景，樹典型，也不是鄉(xiāng)村發(fā)展“大躍進”，而是蹄急步穩(wěn)、持之以恒、真刀真槍地分步驟、有節(jié)奏完成真金白銀的“硬投入”和人才的“軟建設(shè)”。明白如何振興，避免“一錘子”買賣，不刮“一陣風(fēng)”，不擺“爛攤子”，不留“爛尾樓”，振興鄉(xiāng)村才能確保興鄉(xiāng)興業(yè)興農(nóng)。問題：請以“鄉(xiāng)村振興”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：1．依據(jù)給定材料，可不拘泥于給定材料。2．觀點明確，論證充分，條理清晰，邏輯嚴密，語言流暢。3．不必提供對策。4．不要大段摘抄材料。5．篇幅在1200字—1500字(計入標點與空格)。標準答案：鄉(xiāng)村建設(shè)忌膚淺領(lǐng)悟真諦方振興農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家強。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會決勝階段的鄉(xiāng)村建設(shè)工作指明了方向?？稍诋斍暗慕ㄔO(shè)工作中，部分人群對戰(zhàn)略內(nèi)涵認識膚淺，心存誤解。我們要深入探究鄉(xiāng)村建設(shè)真諦，方能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，不在農(nóng)民固守土地，而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，可農(nóng)業(yè)收入過少，令農(nóng)民大量涌入城市，土地逐漸荒蕪，農(nóng)村日益凋敝。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先便要從破解農(nóng)業(yè)發(fā)展困局入手，我們不能簡單地將農(nóng)民束縛在土地上，而要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐厚利潤，激發(fā)他們投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性和積極性。如今，無論是銀川推廣機械化耕種，普及規(guī)模養(yǎng)殖，還是寶雞做種養(yǎng)加三綠文章，推進三產(chǎn)融合，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功事例越來越多。它們不斷提醒人們，只有發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作融入鄉(xiāng)村振興，才能奠定農(nóng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，不在農(nóng)村小樓林立，而在整體環(huán)境宜居。伴隨著城鎮(zhèn)化浪潮，部分農(nóng)村地區(qū)急于轉(zhuǎn)變，忙于建設(shè)新型社區(qū)。雖然一座座小樓拔地而起，改善了農(nóng)民的居住條件，但卻并未獲得他們的認同。究其原因，在于這些地區(qū)建設(shè)虛有其表，脫離鄉(xiāng)村現(xiàn)實情況，不是村民住進小樓無處養(yǎng)殖家禽，就是村民住所與其耕地相距過遠。其實，鄉(xiāng)村振興，不在于構(gòu)筑了多少光鮮亮麗的建筑，而在于能夠給農(nóng)民提供宜居的環(huán)境。“方宅十余畝，草屋八九間。榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛。”千余年前，陶淵明便以詩歌為人們點明了鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。而當下，很多鄉(xiāng)村仍然存在廁所臟亂差、垃圾圍村現(xiàn)象，甚至有些鄉(xiāng)村為了追求金山銀山，盲目引入污染企業(yè)，破壞綠水青山，引發(fā)群眾不滿。所以，我們只有抓住和諧宜居的建設(shè)真諦，才能鋪開鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，不在文化設(shè)施齊全，而在文明鄉(xiāng)風(fēng)濃郁。隨著基層文化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)家書屋、文化廣場、電影放映室等鋪設(shè)開來，農(nóng)村基層文化設(shè)施日益健全，為提供公共文化服務(wù)創(chuàng)造了硬件條件。與此同時，農(nóng)家書屋常年鐵將軍把門、文化廣場打牌成風(fēng)等現(xiàn)象也逐漸凸顯。而這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，根本原因就在于鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)重建不重管、重驗不重用，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。誠然，健全的基層文化設(shè)施為滿足農(nóng)民的精神需求夯實了基礎(chǔ)，可若沒有合理的引導(dǎo)，農(nóng)民的精神文化生活極易走向庸俗、惡俗。由此可見，如何正面引導(dǎo)農(nóng)民精神文化生活，培養(yǎng)濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)文明，才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興真正應(yīng)該思考的問題。習(xí)近平總書記說過，中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。從“新農(nóng)村建設(shè)”到“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”再到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，黨和政府對鄉(xiāng)村發(fā)展的認識一再深化。相信隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村指日可待，城市與鄉(xiāng)村都將成為人民安居宜居樂居之所。知識點解析：暫無解析廣州市公務(wù)員考試（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、材料一2017年8月18日，民政部網(wǎng)站公布了指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺上半年運營情況，13家指定平臺半年來總籌款額超過7．5億元。據(jù)統(tǒng)計，1—6月，13家指定平臺共為全國兩百多家公募慈善組織及其合作機構(gòu)發(fā)布募捐信息超過1萬條。在發(fā)布募捐信息的同時，平臺為慈善組織開通在線籌款功能，半年來總籌款額超過7．5億元，其中通過騰訊公益籌款3．3億元、螞蟻金服籌款2．1億元、淘寶公益籌款1．22億元。共有4．65億次網(wǎng)民在線捐贈，捐贈主體由80后、90后構(gòu)成，捐贈額度多在幾元至幾十元，呈現(xiàn)大眾化、年輕化、小額化的趨勢，“人人公益、隨手公益、扶貧濟困”正在成為一種社會生活方式和文明風(fēng)尚。材料二2017年8月29日，由騰訊公益發(fā)起的公益活動“小朋友畫廊”刷爆朋友圈，活動參與者通過1元購畫的方式對自閉癥、腦癱、精神失常等人士進行捐助。據(jù)統(tǒng)計，截至8月29日14：30，這一活動已募集到超過1500萬元善款，共有580多萬人參與募捐。而正當朋友圈被“小朋友畫廊”公益活動刷得火熱時，一則消息突如其來。網(wǎng)上流傳的一張朋友圈截圖顯示，有匿名人士爆料該活動背后有投資商參與，稱受助者連十分之一的錢都拿不到。隨后，騰訊公司發(fā)布聲明表示，“小朋友畫廊”H5是由騰訊公益和“WABC無障礙藝途”公益機構(gòu)聯(lián)合出品的線上線下互動公益項目，不存在所謂的“投資商”。微信公眾號“騰訊”也推送題為《你關(guān)心的“小朋友畫廊”問題，【官方最全解答】在這》的推文，文中采訪了WABC創(chuàng)始人苗世明，再次說明活動細則和錢款去向。長期以來，社會捐贈者對處于相對弱勢的受助者抱持俯視姿態(tài)，而忽視了受助者自身存在的獨特價值，兩者處于不對等的位置上。捐助的“恩賜”意味較濃，公眾也在一次次消費同情心的敘事中產(chǎn)生關(guān)注疲勞，其捐助積極性受到影響。新媒體時代，移動傳播技術(shù)為公益宣傳提供了更多可能性。在“小朋友畫廊”這一公益項目中，每個人在購買畫作后，都可以聽到作者的留言，藝術(shù)作品替代了痛苦和不幸的敘事，積極進取的受助者和平等以待的捐助者取代了被動消極的受助者和心懷悲憫的捐助者。比起悲情捐款，這種平等交易式的慈善拉近了屏幕內(nèi)外的距離。正視受捐者的社會能力，給予其應(yīng)有的尊重和幫助，或許是慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的一種更為可行的方式。材料三近年來，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起“互聯(lián)網(wǎng)＋公益”活動。但“互聯(lián)網(wǎng)＋公益”并非只是將公益項目通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，因為從當下號召力相對較大的公益項目看，很多項目是科技與創(chuàng)意相結(jié)合的結(jié)果，場景化公益讓日常公益成為可能。比如，“長城你造不造”計劃是“游戲＋傳統(tǒng)文化＋公益”的一次創(chuàng)新嘗試。這個項目通過在爆款游戲中融入公益元素，激活長城在青少年群體中的魅力，為長城修繕公益計劃添磚加瓦。再比如，用戶的日常行為也可能變成公益舉動。2017年，阿里巴巴提出“95公益周”活動方案，集中展示滲透在生活方方面面的公益行動：螞蟻金服的“螞蟻森林”鼓勵用戶將點滴綠色行為積攢下來，達到一定數(shù)量，就由公益組織在沙漠種下真實的樹木。從上線開始，這個公益項目已經(jīng)累計減排122萬噸，累計種植真樹1025萬棵。菜鳥網(wǎng)絡(luò)則發(fā)起綠色包裹行動，將用戶選擇環(huán)保包裹的行為與螞蟻森林融合，使綠色包裹也成為螞蟻森林能量的來源。團圓公益項目則聯(lián)合高德地圖，向全國用戶提供就近采集DNA的定位服務(wù)，方便和幫助更多被拐孩子與尋親家庭早日團圓。阿里健康鼓勵人們以“隨手拍”的形式，以手機記錄身邊盲道被占用的現(xiàn)象……從這些公益項目不難發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)＋公益”不再是簡單的募捐，而是鼓勵人們在日常生活中用舉手之勞來實踐公益、匯聚愛心。那些最為普及的公益，是身邊每件看得見、摸得著的小事，是動動指尖、運動一下就可以獻出的愛心，是激發(fā)創(chuàng)造力和參與感的生活方式和生活態(tài)度。北京大學(xué)新媒體營銷傳播研究中心研究員馬旗戟認為，高速發(fā)展的技術(shù)給公益賦能，使得公益脫離“一顆紅心、一身勞苦”的苦干加敢干時代。無論是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、人機協(xié)同、區(qū)塊鏈，還是社交網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字零售、遠程教育、智慧醫(yī)療、農(nóng)資分享、移動支付等，都通過技術(shù)革命帶來了生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的飛躍，也帶來了社會形態(tài)、溝通方式、思想觀念的變化，進而改變社會形態(tài)、組織行為。從生活方式到思想觀念，新技術(shù)