大二輪高考總復(fù)習(xí)政治專題三收入與分配

專題三收入與分配考點考題分布考情分析效率與公平2012·新課標全國卷·16T從命題內(nèi)容上看，本專題考查的重點有：效率與公平、財政收入與支出、財政、稅收的作用等。從考查形式上看，以選擇題為主，主觀題著重考查怎樣實現(xiàn)社會公平與財政、稅收的作用。在復(fù)習(xí)備考中要注意：(1)個人的收入分配方式，常以選擇題的形式考查，要注意勞動收入、非勞動收入方面的計算題。(2)結(jié)合國家在調(diào)節(jié)收入分配、維護社會公平方面的新舉措，考查如何實現(xiàn)社會公平。(3)財政的作用是高考選擇題和主觀題?？嫉膬?nèi)容。尤其是財政在關(guān)注“三農(nóng)”、就業(yè)、居民消費、社會保障、教育、醫(yī)療等民生及節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等方面的作用。(4)稅收的基本特征、稅收的作用及依法納稅，常以選擇題形式考查。2012·新課標全國卷·38(1)T國家財政2017·全國卷Ⅰ·16T2016·全國丙卷·12T2015·全國卷Ⅰ·38(2)T2014·全國卷Ⅰ·16T2013·全國卷Ⅱ·12T征稅與納稅2014·全國卷Ⅱ·13T第一步：基礎(chǔ)強化1．(2017·全國卷Ⅰ·16)2016年9月，某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補國家級扶貧工作重點縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會資本認購高達35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以eq\x(\a\vs4\al(阿凡題1085709))()A．擴大扶貧資金的使用范圍B．減少政府扶貧資金的支出C．拓寬扶貧資金的籌措渠道D．促進扶貧資金的精準運用解析：本題考查對國債的認識。政府發(fā)行債券是為了彌補國家資金缺口，隨著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，加上國際大環(huán)境的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。財政收入的增幅也受到了一定程度的影響。但對于民生的財政支出，我們?nèi)匀皇敲磕甓荚谠黾?。這體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)，也體現(xiàn)了社會主義政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。材料中的做法就是為了拓寬資金籌集的渠道。答案：C2．(2016·全國丙卷·12)如圖反映我國2009～2015年的宏觀經(jīng)濟狀況，為保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財政措施是()①提高企業(yè)稅費，增加財政收入②發(fā)行國債，擴大經(jīng)濟建設(shè)支出③降低企業(yè)稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新④減少財政赤字，降低財政赤字率A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：財政的來源，有稅收、利潤、債務(wù)等，為保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)增長，根據(jù)圖示，可從生產(chǎn)上入手，對于企業(yè)來說，降低稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新，增加利潤，另一個途徑則是發(fā)行國債，擴大財政支出，①④不符合題意；而②③符合題意。答案：C3．(2014·全國卷Ⅰ·16)財政轉(zhuǎn)移支付是指一國政府為了實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。要加大對民族省區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，關(guān)鍵是要增加財政收入。在我國當前情況下，增加財政收入的合理措施是()A．大幅度提高稅率 B．大力發(fā)展實體經(jīng)濟C．提高職工工資水平 D．擴大資本市場規(guī)模解析：在社會財富總量一定的前提下，大幅度提高稅率，會減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響，A不符合題意；經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入不斷增加，B入選；工資水平提高，國家財政收入及企業(yè)收入會相對減少，也不利于國家財政收入增加，C不符合題意；市場資本規(guī)模的擴大對財政收入沒有直接的影響，D與材料不符，排除。答案：B4．(2014·全國卷Ⅱ·13)2013年12月，財政部公布了《2014年關(guān)稅實施方案》，宣布對760多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率。作為世界最大的外匯儲備國，在其他條件不變的情況下，我國降低進口關(guān)稅能()①改善國際收支結(jié)構(gòu)②鼓勵企業(yè)海外投資③刺激居民消費需求④縮小居民收入差距A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：降低進口關(guān)稅，會導(dǎo)致進口商品價格下降，這有利于我國進口更多外國商品，刺激居民消費需求，③正確；進口增加，在一定程度上有利于抑制貿(mào)易順差，改善我國國際收支結(jié)構(gòu)，①正確；降低進口關(guān)稅，有利于商品進口和外國企業(yè)對華投資，有利于“引進來”，鼓勵企業(yè)海外投資屬于“走出去”，②說法不符合題意；降低進口關(guān)稅與縮小收入差距無關(guān)，④與題目無關(guān)。答案：A5．(2013·全國卷Ⅱ·12)財政政策是我國重要的宏觀調(diào)控手段。2013年我國繼續(xù)實施積極的財政政策，安排財政赤字1.2萬億元。在風(fēng)險可控的前提下，適度的財政赤字可以()A．擴大社會總需求，促進經(jīng)濟增長B．減輕企業(yè)的稅負，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)C．優(yōu)化預(yù)算的結(jié)構(gòu)，完善社會保障D．增加社會總供給，擴大居民消費解析：財政赤字的基本內(nèi)涵是擴大財政支出，擴大社會總需求，促進經(jīng)濟增長，因此A項正確，D項不符合題意。財政赤字與企業(yè)稅收無直接聯(lián)系，因此B項不符合題意。財政赤字是財政支出大于財政收入，因此不一定優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，C項排除。答案：A6．(2012·新課標全國卷·16)2011年1月，R市以居住證制度取代暫住證制度，300余萬生活在該市的流動人口告別“暫住”狀態(tài)，在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個方面開始享受與市民同等的權(quán)益。這一舉措()①促進了社會公平正義②消除了收入再分配的差距③有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展④減少了城市管理支出A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：該市采取居住證制度取代暫住證制度，使外來人員可以享受到和本市市民同等的權(quán)益，有利于促進社會的公平正義，也有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，①③符合題意；這一舉措不會消除收入再分配差距，也不會減少城市管理支出，②④說法錯誤。答案：B1．判斷各種分配形式(1)在公有制經(jīng)濟中對勞動者起保障作用的福利性分配、從社會保障中取得的各種收入，屬于非按勞分配，因此按勞分配的范圍是公有制經(jīng)濟，但公有制經(jīng)濟中不都是按勞分配。(2)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配中的按土地要素分配。(3)工資收入不一定都屬于按勞分配。國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟中勞動者的工資屬于按勞分配，私營企業(yè)和外資企業(yè)中勞動者的工資屬于按生產(chǎn)要素分配中的按勞動要素分配。2．并不是所有的勞動收入都是合法收入，也并不是所有的非勞動收入都是非法收入。國家保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入。3．“三看法”區(qū)分初次分配與再分配一看分配的領(lǐng)域：國民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進行的分配；再分配是在全社會范圍內(nèi)進行的分配。二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)，再分配的主體主要是國家。三看分配的方式：初次分配主要是對企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過財政支出、稅收調(diào)整等方式進行。4．準確把握稅收固定性稅收具有固定性特征并不意味著稅率不變。稅率以及稅收政策，不是固定不變的，固定性是相對于某一時期而言的。國家財稅部門可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展趨勢、經(jīng)濟狀況等客觀情況的變化而作出適應(yīng)性的調(diào)整。這種調(diào)整不但沒有違背稅收的固定性，反而是稅收固定性的表現(xiàn)。5．區(qū)分偷稅和騙稅主要應(yīng)看其目的。如果采取欺騙、隱瞞等方式是為了不繳或少繳應(yīng)納稅款，則屬于偷稅行為(例如，偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿和記賬憑證等)。如果采取欺騙方式是為了騙取國家稅收(減免、退稅等)優(yōu)惠的，則屬于騙稅行為(例如，為騙取出口退稅而虛列出口貨物數(shù)量、虛報出口貨物價格等；為騙取國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠而偽造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認證材料等)。1．基尼系數(shù)基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼(CorradoGini,1884－1965)于1922年提出的，定量測定收入分配差異程度。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。2．穩(wěn)健貨幣政策是指根據(jù)經(jīng)濟變化的征兆來調(diào)整政策取向，當經(jīng)濟出現(xiàn)衰退跡象時，貨幣政策偏向擴張；當經(jīng)濟出現(xiàn)過熱時，貨幣政策偏向緊縮。最終反映到物價上，就是保持物價的基本穩(wěn)定。3．出口退稅出口貨物退稅的簡稱，指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國際慣例。其基本含義是指對出口貨物退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。4．負稅人實際負擔(dān)稅款的單位及個人。在稅負不能轉(zhuǎn)嫁的條件下，負稅人也就是納稅人；在稅負能夠轉(zhuǎn)嫁的條件下，負稅人并不是納稅人。這時的負稅人，是稅負歸宿，即在稅負轉(zhuǎn)嫁的輾轉(zhuǎn)過程中，最終負擔(dān)稅款的單位或個人。納稅人是由國家稅法規(guī)定的，而負稅人則是在社會經(jīng)濟活動中所形成的。第二步：能力通關(guān)收入分配公平[2012·新課標全國卷·38(1)]閱讀材料，完成下面問題。eq\x(\a\vs4\al(阿凡題1085710))改革開放以來，我國居民收入不斷增加。1978年我國職工工資總額為568.9億元，2009年達到40288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年的32736元。在我國居民收入不斷增加的同時，收入分配中的一些問題也逐步顯現(xiàn)出來。2009年，我國的最低工資是我國人均GDP的25%，世界平均為58%；我國最低工資是我國平均工資的21%，世界平均為50%。我國居民收入在國民收入初次分配、再分配中的比重分別如圖1、圖2所示。圖2我國政府、企業(yè)與居民在國民收入再分配中的占比根據(jù)材料，概括我國國民收入分配中存在的問題，并結(jié)合經(jīng)濟生活知識，提出解決問題的政策建議。(14分)【思路分析】審設(shè)問審材料提取知識對應(yīng)材料確定關(guān)鍵詞我國國民收入分配中存在的問題文字材料2009年，我國的最低工資是我國人均GDP的25%，世界平均為58%；我國最低工資是我國平均工資的21%，世界平均為50%我國最低工資，世界平均圖表材料我國居民收入在國民收入初次分配中的占比圖1；我國居民收入在國民收入再分配中的占比圖2；比較居民、政府、企業(yè)比重走勢現(xiàn)象表達本質(zhì)表達解決問題的政策建議調(diào)用教材知識兩個合理比重兩個同步再分配更加注重公平再分配的手段文字材料轉(zhuǎn)化答案處理好效率與公平關(guān)系最低工資問題【考場答卷】【閱卷點評】12分；總體較好，對問題提出了切實可行解決思路，但對問題的闡述粗線條，未能具體說明?！敬鸢附M織】(1)問題：與世界平均水平相比，最低工資在人均GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低。(2分)居民所得在初次分配和再分配中占比呈減少趨勢，政府和企業(yè)所得占比呈增加趨勢，國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。(2分)(2)對策：提高居民收入在國民收入分配中的比重；(2分)提高勞動報酬在初次分配中的比重；(2分)逐步提高最低工資標準；(2分)建立職工工資和居民收入的正常增長機制；(2分)建立和完善社會保障機制，促進社會公平。(2分)1．分配制度分配方式①按勞分配：存在于公有制經(jīng)濟中①勞動收入：按勞分配所得、按勞動要素分配所得②按生產(chǎn)要素分配：存在于股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外資經(jīng)濟和個人投資活動中②非勞動收入：主要來自按生產(chǎn)要素分配所得(排除按勞動要素分配)實行原因生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，相應(yīng)地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度2.分配原則(1)效率原則與公平原則二者關(guān)系①一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證②對立性。效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾正確處理①發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進公平②既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富(2)實現(xiàn)收入分配公平含義收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要意義公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)措施(從分配角度)①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是實現(xiàn)公平收入分配的重要制度保證②增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距前掛后聯(lián)從政策層面講，當前我國在個人收入和財政支出兩個方面應(yīng)該如何做好分配工作？(1)個人收入分配方面①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)收入分配的公平提供重要的制度保證。②增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配機制，著力解決收入分配差距較大的問題。④堅持兼顧效率與公平的分配原則。(2)財政支出方面①優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。②加強財政支出資金管理，提高使用效率。③遵循財政支出分配原則，維護財政支出的公平性。實現(xiàn)收入分配公平的原因與措施(1)原因答題要素：社會主義本質(zhì)＋提高效率＋刺激消費＋共富目標＋科學(xué)發(fā)展＋發(fā)展方式①公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。②公平是提高經(jīng)濟效率的保證。維護社會公平有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富。③收入是消費的基礎(chǔ)和前提。調(diào)整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠刺激消費，擴大內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟發(fā)展。④共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟的根本目標。維護社會公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標。⑤科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。維護社會公平，體現(xiàn)了“以人為本”的核心要求，能夠推動投資、消費、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。⑥經(jīng)濟發(fā)展方式：維護社會公平，有利于協(xié)調(diào)投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。(2)措施答題要素：根本途徑＋制度保障＋初次分配＋再分配＋財政作用＋科學(xué)發(fā)展①從根本上要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。②增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。④要發(fā)揮好財政的作用，財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。完善社會保障體系，擴大覆蓋面。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。⑤深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。完善收入分配兼顧效率公平2017年6月24日，人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，已有上海、深圳、陜西、山東、青海、福建、天津等7個地區(qū)上調(diào)最低工資標準。在經(jīng)濟下行壓力較大背景下，專家建議，應(yīng)通過科學(xué)測算評估最低工資標準的實施情況，確定兼顧勞動者工資權(quán)益和企業(yè)人工成本壓力的標準，并完善最低工資標準調(diào)整的體制機制。據(jù)此回答1～2題。1．上調(diào)最低工資標準的主要目的在于()①努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，提高低收入者收入②堅持按勞分配的基本原則，調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性③規(guī)范企業(yè)在工資分配中的行為，保護勞動者的合法權(quán)益④堅持再分配更加注重公平，防止收入差距擴大A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：上調(diào)最低工資標準的主要目的在于，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，提高低收入者收入，同時規(guī)范企業(yè)在工資分配中的行為，保護勞動者的合法權(quán)益，故①③符合題意，應(yīng)當入選；②④與材料主旨不符，排除。故本題答案選B項。答案：B2．去年，我國謹慎穩(wěn)重推進工資收入分配制度改革，進一步健全企業(yè)工資決定和正常增長機制，推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。此改革是基于()①提高勞動報酬在再分配中的比重以實現(xiàn)社會公平②分配是社會再生產(chǎn)的紐帶和橋梁③建立和完善分配制度，構(gòu)建橄欖型分配格局④實現(xiàn)收入分配公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民A．②④ B．①③C．①④ D．②③解析：②正確且符合題意，推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，原因在于分配是社會再生產(chǎn)的紐帶和橋梁，故入選。④正確且符合題意，推進事業(yè)單位工資制度改革，能夠?qū)崿F(xiàn)收入分配公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民，故入選。①與題意不符，提高勞動報酬在初次分配中的比重，而不是在再分配中的比重，故排除。③與題意不符，建立和完善分配制度，構(gòu)建橄欖型分配格局，是措施而不是原因，故排除。答案：A3．閱讀材料，回答問題。材料一中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》。著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，聚天下英才而用之，明確提出了深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施。材料二國務(wù)院《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》提出技能人才激勵計劃：完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，引導(dǎo)加大人力資本投資，提高技能人才待遇水平和社會地位，大力弘揚新時期工匠精神，培養(yǎng)高水平大國工匠隊伍，帶動廣大產(chǎn)業(yè)工人增技能、增本領(lǐng)、增收入；完善技術(shù)工人薪酬激勵機制，加大對技能要素參與分配的激勵力度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。(1)結(jié)合材料一，運用政治生活知識，說明中國共產(chǎn)黨如何發(fā)揮自身政治優(yōu)勢“聚天下英才而用之”？(2)結(jié)合材料二，運用“收入與分配”知識，分析國務(wù)院推出技能人才激勵計劃的合理性。答案：(1)發(fā)揮黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動人才發(fā)展體制機制改革；堅持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙；發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，解放和增強人才活力。(2)健全人才要素按貢獻參與分配的制度，增加技能人才的收入，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下對人才合理性、合法性的確認，體現(xiàn)對技能人才的尊重；激發(fā)技能人才發(fā)展生產(chǎn)、提高效率的積極性，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；兼顧效率與公平，理順國家、企業(yè)和技能人才的分配關(guān)系。財政及其作用[2015·全國卷Ⅰ·38(2)]閱讀材料，完成下列要求。eq\x(\a\vs4\al(阿凡題1085711))2013年我國GDP增速為7.7%,2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預(yù)算擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。)結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財政赤字資金。(14分)【思路分析】審設(shè)問審材料提取知識對應(yīng)材料確定關(guān)鍵詞合理性符合規(guī)律2013年我國GDP增速為7.7%,2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署經(jīng)濟下行，積極的財政政策符合實際2015年財政預(yù)算擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%)2.1%提高到2.3%；警戒線為3%如何用好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面對經(jīng)濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署(并根據(jù)政府的“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、擴就業(yè)、促公平”的舉措，將其確定為題干材料的關(guān)鍵詞)調(diào)結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控目標穩(wěn)增長、擴就業(yè)財政的作用促公平【答案組織】(1)①財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經(jīng)濟下行壓力下，增加財政赤字能夠擴大財政支出，刺激社會總需求；(3分)②我國目前財政赤字雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。(3分)(2)①優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；(2分)②加強赤字資金管理，提高使用效率；(3分)③遵循財政分配原則，維護赤字資金支出的公平性。(3分)1．財政及其作用財政收入①稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入②影響因素：經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策財政支出包括經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出等財政赤字①出現(xiàn)的原因：a.當年財政支出超過了財政收入，出現(xiàn)了財政赤字。b.國家實施積極的財政政策，加大財政支出，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長②產(chǎn)生的影響：a.如果經(jīng)濟過熱、通貨膨脹時出現(xiàn)財政赤字，會增加消費需求，促進物價持續(xù)上漲，不利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行。b.如果經(jīng)濟過冷、通貨緊縮時出現(xiàn)財政赤字，可以促進消費，拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行財政作用財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障(財政與民生問題)②國家財政具有促進資源合理配置的作用(財政與基礎(chǔ)設(shè)施工程)③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用(財政與宏觀調(diào)控)2.財政政策、貨幣政策與宏觀調(diào)控(1)財政政策與貨幣政策的比較財政政策貨幣政策制定者財政部中國人民銀行手段財政預(yù)算(國債、稅收等)存貸款基準利率、存款準備金率、匯率、信貸規(guī)模等目標通過財政收入和財政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)通過存貸款基準利率、存款準備金率，來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與流通中實際需要的貨幣量相符相同點①都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段②財政政策與貨幣政策相互配合，共同為實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控目標起作用③都有擴張性和緊縮性之分，我國當前實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(適度寬松)(2)財政政策、貨幣政策的實施前掛后聯(lián)從經(jīng)濟發(fā)展認識財政作用(1)財政與消費：通過財政補貼等形式，促進消費，擴大內(nèi)需。(2)財政與社會公平：通過加大財政對社會保障的支出，從而維護社會公平。(3)財政與宏觀調(diào)控：政府通過財政政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。(4)財政與科學(xué)發(fā)展：通過財政加大對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的支持和對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展支出，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。如何更好地發(fā)揮財政在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用答題要素：根本措施＋分配政策＋合理赤字率＋收支結(jié)構(gòu)＋支出方向(1)大力發(fā)展經(jīng)濟，增加財政收入，這是發(fā)揮財政作用的根本性措施。(2)確定合理分配政策，實現(xiàn)財政收入、企業(yè)收入、居民收入的合理增長。(3)調(diào)節(jié)國債發(fā)行規(guī)模，保持合理的財政赤字率。(4)調(diào)節(jié)財政收支結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟過熱時應(yīng)增加財政收入，減少財政支出；在經(jīng)濟下行時要減少財政收入，加大財政支出。(5)加大財政社會保障支出，維護社會公平；通過財政支出促進科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展；加大財政對公共設(shè)施、重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支出，促進資源優(yōu)化配置。積極財政政策保民生促發(fā)展2017年1～5月，全國財政支出76467億元，同比增長14.7%。數(shù)據(jù)表明，相較于財政收入的個位數(shù)增速，上半年財政支出保持強勁增長，體現(xiàn)出積極的財政政策持續(xù)發(fā)力。從主要支出項目來看：財政支出重點就是保障民生等領(lǐng)域。據(jù)此回答1～2題。1．下列屬于上述財政政策措施的有()①加大公共財政支出—生產(chǎn)規(guī)模擴大—擴大內(nèi)需—拉動經(jīng)濟增長②上調(diào)增值稅、營業(yè)稅起征點—增加財政收入—刺激總需求增長—促進經(jīng)濟發(fā)展③實施積極財政政策—擴大國債發(fā)行規(guī)?！顿Y增加—刺激經(jīng)濟增長④降低人民幣存貸款基準利率—增加市場貨幣流通量—消費擴大—經(jīng)濟發(fā)展A．①② B．②④C．①③ D．③④解析：材料中強調(diào)的是積極的財政政策，積極的財政政策表現(xiàn)為擴大政府財政支出，增加國債的發(fā)行，降低稅率等，通過增加社會總需求來刺激經(jīng)濟的發(fā)展，故