《石油化工綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》編制說明

1、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

為響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，《石油化工綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》編號(hào)

（CSTMSQ-2022-00397）由中石化石油化工科學(xué)研究院有限公司發(fā)起并牽頭制定，

中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)碳排放領(lǐng)域委員會(huì)（CSTM/FC95）歸口管理。

1.2項(xiàng)目的必要性和解決的主要問題

2006年，中國(guó)在“十一五”規(guī)劃中首次提出節(jié)能減排目標(biāo)，并推出了一系

列行動(dòng)和政策。這一年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門制定了《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)

實(shí)施方案》，這些企業(yè)覆蓋鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、

紡織、造紙等9個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)。2010年04月22日，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》指

出低碳技術(shù)是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生

能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕

獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

低碳技術(shù)主要分為減碳技術(shù)、零碳技術(shù)、負(fù)碳技術(shù)。世界各國(guó)普遍認(rèn)為先進(jìn)

的低碳技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用是解決氣候變化的最終手段，是實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的

重要支撐。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)

能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》

要求，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新裝備、

新工藝，促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《節(jié)能低碳技術(shù)推廣

管理暫行辦法》，2018年2月12日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布公告，發(fā)布《國(guó)家重

點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄（2017年本，節(jié)能部分）》，涉及煤炭、電力、鋼鐵、

有色、石油石化、化工、建材等13個(gè)行業(yè)，共260項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)。重點(diǎn)節(jié)能

技術(shù)申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括技術(shù)概要、技術(shù)原理和內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)（包括節(jié)能

能力、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)可靠性及行業(yè)特征指標(biāo)）、推廣建議、結(jié)論、

附件。重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)遴選采用定量與定性相結(jié)合、通用指標(biāo)和特征指標(biāo)相結(jié)

合的方式，重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)

先進(jìn)性、技術(shù)可靠性、行業(yè)特征指標(biāo)。

石油化工行業(yè)屬于典型的復(fù)雜流程工業(yè)，單項(xiàng)技術(shù)的選擇和操作很大程度上

1

取決于上下游流程中的裝置和技術(shù)，包括原料種類、原料性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求和

產(chǎn)品質(zhì)量要求等，很難以單一指標(biāo)來衡量石化行業(yè)技術(shù)是否綠色低碳，需要更綜

合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，目前石油化工暫無綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因此，

需要進(jìn)一步開發(fā)和制定石油化工綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1.3主要工作過程

2022年2月23日，《石化行業(yè)低碳技術(shù)評(píng)價(jià)細(xì)則》在中國(guó)石油化工股份有

限公司石油化工科學(xué)研究院內(nèi)部正式立項(xiàng)，成立內(nèi)部起草小組。

2022年2月～3月，起草小組進(jìn)行國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料的收集、檢索、調(diào)研工

作，搜集與整理國(guó)內(nèi)外最近新發(fā)展動(dòng)態(tài)，總結(jié)目前評(píng)價(jià)相關(guān)方法。

2022年3月15日，完成《石化行業(yè)低碳技術(shù)評(píng)價(jià)細(xì)則》草案，并正式提

交至CSTM。

2022年5月，根據(jù)CSTM標(biāo)委會(huì)建議，將《石化行業(yè)低碳技術(shù)評(píng)價(jià)細(xì)則》改

為《石化行業(yè)低碳技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，并按照導(dǎo)則相關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制。

2022年6月1日，《石化行業(yè)低碳技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》CSTM標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公告公

示。

2022年10月，根據(jù)CSTM標(biāo)委會(huì)建議，將《石化行業(yè)低碳技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

改為《石油化工綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，增加綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容，并將標(biāo)準(zhǔn)按

照相關(guān)要求進(jìn)行修改。

2022年3月-11月，在編制工作組內(nèi)開展多輪內(nèi)部討論會(huì)，在起草小組充分

收集、認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資料的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)通用

方法進(jìn)行整理，初步擬定標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2022年11月30日，完成《石油化工綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》征求意見稿。

1.4協(xié)作單位及任務(wù)分工

中國(guó)石油化工股份有限公司石油化工科學(xué)研究院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草和修改。

中國(guó)石油化工股份有限公司、中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司、中海石

油煉化有限責(zé)任公司、中化能科碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、中化能源股份有限公司、

中國(guó)石油大學(xué)（華東）等單位參與標(biāo)準(zhǔn)起草。

2、編寫原則和主要內(nèi)容的確定

2

2.1編制原則

本文件編寫規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。在本文件的編寫過程中注重科學(xué)性、

先進(jìn)性和可操作性，與已發(fā)布的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相協(xié)調(diào)，在充分

調(diào)研和認(rèn)真驗(yàn)證的基礎(chǔ)上完成本文件。

2.2主要內(nèi)容

2.2.1范圍

本文件規(guī)定了石油化工企業(yè)綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)的原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)流程、

評(píng)價(jià)要求等。

本文件適用于對(duì)石油化工企業(yè)綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)，并作為石油化工行業(yè)制定

具體綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的總體要求。

2.2.2原則

根據(jù)石油化工行業(yè)相關(guān)技術(shù)的綠色低碳指標(biāo)特點(diǎn)，選取行業(yè)關(guān)注度高、轉(zhuǎn)型

升級(jí)急需、能源資源環(huán)境影響潛勢(shì)大的技術(shù)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，通過實(shí)施低碳技術(shù)評(píng)

價(jià)，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新攻關(guān)，推動(dòng)低碳技術(shù)實(shí)施應(yīng)用。將具有類似綠

色低碳特性指標(biāo)的技術(shù)歸為一類，根據(jù)不同技術(shù)類別確定評(píng)價(jià)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)

值和權(quán)重。技術(shù)類別包括但不限于：源頭控制降碳技術(shù)、生產(chǎn)過程降碳技術(shù)、末

端治理降碳技術(shù)、生命周期降碳技術(shù)、低碳裝備技術(shù)。指標(biāo)選取原則遵循“生命

周期理念”原則、代表性原則、系統(tǒng)性原則。

2.2.3評(píng)價(jià)流程

石油化工綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)的流程包括：制定石油化工各類技術(shù)的評(píng)價(jià)規(guī)范、

技術(shù)申請(qǐng)與識(shí)別、確定技術(shù)項(xiàng)目邊界、制定評(píng)價(jià)方案、提交資料等。評(píng)價(jià)流程見圖

1。

3

圖1石油化工綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)流程

2.2.4評(píng)價(jià)方法

采用符合性評(píng)價(jià)與指標(biāo)加權(quán)綜合評(píng)分的方式。石化行業(yè)低碳技術(shù)應(yīng)：a)

至少滿足基本要求；

b）開展評(píng)價(jià)指標(biāo)要求加權(quán)綜合評(píng)分，確定低碳技術(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)文本中

給出加權(quán)綜合評(píng)分計(jì)算方法。

3、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

國(guó)際相關(guān)研究和評(píng)價(jià)主要包括PAS2050、ISO14067、GHGProtocol等;其中

PAS2050和ISO14067都是針對(duì)產(chǎn)品碳足跡的指南聲明，GHGProtocol是針對(duì)企

業(yè)層面全方面的溫室氣體核算的指導(dǎo)。

目前國(guó)內(nèi)尚無針對(duì)石油化工綠色低碳技術(shù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),本標(biāo)準(zhǔn)在參考上述研究

的基礎(chǔ)上，結(jié)合《石油化工企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》、《節(jié)能技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、

4

《中國(guó)化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》制定本文件評(píng)價(jià)

方法。

4、與國(guó)內(nèi)有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

該標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，與現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

5、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

6、專利情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)未涉及專利。

7、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施貫徹的建議

本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)