公共體育場館建設標準系列~2（體育館建設標準）

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

公共體育場館建設標準系列-2

（體育館建設標準）

（征求意見稿）

建標一一2009

2009北京

公共體育場館建設標準系列-2

（體育館建設標準）

建標一一2009

（限國內(nèi)印發(fā)）

主編部門：國家體育總局

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

施行日期：年月日

出版社

2009北京

建設部、國家發(fā)展改革委關于批準發(fā)布

《公共體育場館建設標準》的通知

建標［2009］號

國務院各有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市建設廳（建委）、發(fā)展改革委，計

劃單列市建委、發(fā)展改革委，解放軍總后營房部、土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團

建設局、發(fā)展和改革委：

根據(jù)建設部發(fā)布的《關于印發(fā)〈2006年工程項目建設標準、投資估算指標、建

設項目評價辦法與參數(shù)編制項目計劃〉的通知》（建標函［2006］172號）的要求，由

國家體育總局負責編制的《公共體育場館建設標準》，業(yè)經(jīng)有關部門會審，現(xiàn)批準

為全國統(tǒng)一的建設標準予以發(fā)布，自年月日起實施。

本建設標準實施的監(jiān)督管理工作，由國家發(fā)展改革委負責；其具體解釋工作,

由國家體育總局負責。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二00九年月日

刖s

為貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》的要求，加強國家固定資產(chǎn)投

資項目經(jīng)濟技術規(guī)則的管理，提高項目決策的科學化水平，充分發(fā)揮投資效益，規(guī)

范公共體育場館的建設，根據(jù)建設部《關于印發(fā)〈2006工程項目建設標準、投資估

算指標、建設項目評價方法與參數(shù)編制項目計劃》的通知（建標函【2006】172號）

以及國家發(fā)展和改革委員會和國家體育總局的有關文件，組織編制《公共體育場館

建設標準》系列。本標準由國家建設部立項，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準，國家

體育總局負責主編、中國國際工程咨詢公司等單位具體編制，任務完成后報國家發(fā)

展和改革委員會審批。

《公共體育場館建設標準》系列針對目前常見的體育場、體育館和游泳館提出

了場館建設選址的要求，確定了此類項目的建設規(guī)模、總建筑面積和分項面積指標,

明確了在實施過程中的基本要求，具有指導作用。本標準為《公共體育場館建設標

準》系列一《體育館建設標準》。

《公共體育場館建設標準》系列由國家體育總局負責解釋。（北京市崇文區(qū)體

育館路2號，郵編：100763）,主編單位是中國國際工程咨詢公司，參編單位有：

中國城市規(guī)劃設計研究院、北京市建筑設計研究院、華體集團有限公司、中國體育

國際經(jīng)濟技術合作有限公司（北京中體建筑工程設計有限公司）

主要起草人:

目錄

第一章總則5

第二章選址和建設條件6

第三章建設規(guī)模7

第四章主要項目構成與建筑面積指標8

第五章建筑標準10

第六章主要經(jīng)濟指標11

用詞和用詞說明12

條文說明13

第一章總則

第一條為適應我國體育事業(yè)發(fā)展的需要，加強和規(guī)范體育館的建設，貫徹執(zhí)行

《公共文化體育設施條例》，提高體育館建設項目決策與管理水平，充分發(fā)揮投資

效益，制定本建設標準。

第二條本建設標準是編制、評估和審批體育館項目建議書、可行性研究報告和

初步設計的依據(jù)，也是有關部門在項目實施過程中監(jiān)督、檢查的尺度。

第三條本建設標準適用于政府投資建設的新建體育館項目。政府投資建設的改

建、擴建工程和非政府投資項目可參照執(zhí)行。

第四條體育館的建設應堅持以人為本的原則，服務于競賽體育及群眾體育的需

要，做到規(guī)模合理、功能適用、經(jīng)濟高效。

第五條體育館的新建項目，應符合國家及所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、體育事業(yè)發(fā)

展規(guī)劃的要求，按實際情況考慮發(fā)展需要，避免重復建設；改建、擴建項目應充分

利用原有設施，厲行節(jié)約，避免浪費。

第六條除執(zhí)行本建設標準外，體育館的建設，尚應符合《體育館建設用地指標》

的規(guī)定，同時也應符合國際體育競賽規(guī)則及國家現(xiàn)行的有關標準、規(guī)范及定額的規(guī)

定。

第二章選址和建設條件

第七條體育館的選址應征得當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的許可，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確

定的建設用地范圍內(nèi)選址，并考慮遠期發(fā)展的需要。

第八條體育館的選址應考慮市、區(qū)各級體育設施的布局，應當符合人口集中、

交通便利的原則，在基礎設施條件較好的地段選址，合理利用自然地形、地貌。用

地至少應有一面或兩面臨接城市道路，以滿足交通、疏散等要求。

第九條體育場的建設應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃條件要求。

第十條體育館應滿足安全、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等建設條件的要求，并根據(jù)當?shù)?/p>

氣候條件，在滿足體育競賽要求的前提下，采取節(jié)能、節(jié)水措施，科學利用自然通

風和天然采光，合理確定建設方案。

第三章建設規(guī)模

第十一條體育館的建設規(guī)模應按人口規(guī)模和競賽要求確定。體育館按照人口規(guī)

模可分為五級，即200萬以上人口、100-200萬人口、50-100萬人口、20-50萬人

口、20萬以下人口。

第十二條體育館根據(jù)使用要求確定的建筑面積指標應符合表1的規(guī)定。

表1體育館根據(jù)人口規(guī)模分級對應的建設規(guī)模表

座席數(shù)12000-1000010000-6000（不含6000-3000（不3000-2000（不

10000）含6000）含3000）

單座面積指標

加/座）

體操體操手球手球手球

人口規(guī)模

200萬以上人口4.3-4.64.5-4.63.73.7-4.14.1-5.1

100-200萬人口4.5-4.63.73.7-4.14.1-5.1

50-100萬人口3.7-4.14.1-5.1

20-50萬人口4.1-5.1

20萬以下人口4.1-5.1

注：1、體育館坐席為6000人時，分別按體操和手球計算單座建筑面積。

2、2000座以下體育館以10000nf為上限。

3、本表的使用方法詳見條文說明。

第十三條50萬以上人口的城市可設置次一級（所在地的行政級別）的體育館,

其規(guī)模應按6000座以下體育館確定。

第十四條體育館的競賽要求應符合表2規(guī)定。

表2體育賽事等級表

等級主要使用要求

特級舉辦奧運會

甲級舉辦全國性和國際單項比賽

乙級舉辦地區(qū)性和全國單項比賽

丙級舉辦地方性、群眾性運動會

第四章主要項目構成與建筑面積指標

第十五條體育館由運動場地、看臺、輔助用房和設施等組成。

第十六條運動場地包括：比賽場地和熱身場地，其規(guī)格和設施標準應符合各運

動項目規(guī)則和賽事的相關規(guī)定。

第十七條看臺包括：觀眾席（含無障礙坐席）、運動員席、媒體席、主席臺和

包廂等，應根據(jù)體育館等級和賽事要求進行設置。

第十八條無障礙坐席位至少應按看臺總坐席數(shù)的2%。設置，位置應方便入席及

疏散。

第十九條主席臺的規(guī)模宜符合表4的規(guī)定。

表3主席臺坐席指標（席）

觀眾總規(guī)模10000席以下10000席以上

主席臺規(guī)模

1%—2%0.5%—1%

第二十條輔助用房包括：觀眾用房、運動員用房、競賽管理用房、媒體用房、

場館運營用房、技術設備用房和安保用房等，其功能布局應滿足比賽要求，具有通

用性和靈活性，便于使用和管理，并解決好平時與賽時各類用房的利用問題。

第二十一條觀眾用房包括：觀眾區(qū)、貴賓區(qū)和其他（贊助商區(qū)）。觀眾用房應與

其看臺區(qū)接近，建筑面積應與其使用要求及使用人數(shù)相一致，并配置相應的服務設

施。

第二十二條運動員用房應符合下列要求：

運動員用房應包括：運動員及隨隊官員休息室、興奮劑檢查室、醫(yī)務急救室和

檢錄處等。

運動員用房最低標準應符合表4規(guī)定。

表4運動員休息室、興奮劑檢查室、醫(yī)務急救室和檢錄處建筑面積指標（m2）

等級運動員休息室興奮劑檢查室醫(yī)務急救檢錄處

特級800m（4套）65m2351n2150

甲級600m-（4套）60m230m2100

乙級300H（2套）50m225m260

丙級200m2（2套）無25m240

第二十三條競賽管理用房應包括：組委會辦公和接待用房、賽事技術用房、其他

工作人員辦公區(qū)、儲藏用房等。最低標準應符合表5的規(guī)定。

表5組委會辦公和接待用房、賽事技術用房、其他工作人員辦公區(qū)和儲藏用房建筑面積指標(m2)

等級組委會辦公和接賽事技術用房其他工作人員辦

儲藏用房

待用房公區(qū)

特級550250100500

甲級30020080400

乙級20015060300

丙級1503040200

第二十四條媒體用

房應包括：媒體工作區(qū)和媒體技術支持區(qū)。媒體工作區(qū)包括：新聞發(fā)布廳、記者工

作區(qū)、記者休息區(qū)、評論員控制室(CCR)、轉(zhuǎn)播信息辦公室(BIO)和新聞官員辦

公室等。媒體用房最低標準應符合表6的規(guī)定。

表6媒體用房建筑面積指標(m2)

評論員控轉(zhuǎn)播信息

記者工作記者休息新聞官員

等級新聞發(fā)布廳制室辦公室

區(qū)區(qū)辦公室

(CCR)(BIO)

特級225m2（150A）300m275m225m225m225m2

甲級150m?（100人）200m250m220m220m225m2

乙級120m'（80人）160m240m215m215m215m2

丙級75m2（50人）100m225m315m2

第二十五條技術設備用房包括：計時記分用房和擴聲、場地照明機房。計時記分

用房應包括：屏幕控制室，數(shù)據(jù)處理室等。技術設備用房應符合表7的規(guī)定。

表7體育館技術設備用房建筑面積指標(m2)

等級顯示屏控制室(D12)數(shù)據(jù)處理室(m2)燈光控制室＜m2)擴聲控制室(m2)

特級

100

2030

甲級80

40

乙級5020

15

丙級

20301010

第二十六條場館運營用房包括：辦公區(qū)、會議區(qū)和庫房。

第二十七條其他設備用房應包括：消防控制室，電氣系統(tǒng)用房、設備機房和設備

庫房等。

第二十八條安保用房包括：安保觀察室、安保指揮室。

第五章建筑標準

第二十九條體育館應充分滿足相應級別的體育競賽要求，同時應滿足觀眾觀看比

賽所需要的視覺及聲學環(huán)境要求。

第三十條體育館的建設除滿足相應體育競賽要求外，場地及用房還應兼顧全民

健身等活動要求。

第三十一條體育館結構形式應滿足大空間、大跨度的體育建筑設計要求，同時兼

顧經(jīng)濟性和實用性。

第三十二條體育館空間形式、設備選型、材料選用應充分考慮節(jié)能、環(huán)保等可持

續(xù)發(fā)展要求。

第三十三條體育館應便于維護管理，同時應有安全、可靠的措施能夠應對使用中

發(fā)生的緊急情況和意外事件。

第三十四條體育場的建設應考慮體育運動的特點，考慮老幼及殘障人士等不同使

用對象的特殊要求。

第三十五條在同一場地上應能開展不同的運動項目。內(nèi)部輔助用房應有一定的適

應性和靈活性。

第三十六條運動場地界線外圍須按照規(guī)則設有緩沖區(qū)域、通行寬度及安全防護等

要求。

第三十七條運動場地應選用符合體育競賽要求的專用材料。

第三十八條看臺平面布置應根據(jù)比賽場地和運動項目，使多數(shù)席位處于視距短、

方位好的位置。

第六章主要經(jīng)濟指標

第三十九條體育館工程概預算應滿足國家取費規(guī)定和地方定額標準。

第四十條體育館的平均建安工程造價水平，可參照當?shù)囟鄬幼≌钠骄ò补?/p>

程造價的3.5-5.5倍確定。

第四十一條建筑裝修標準應在滿足體育競賽要求前提下，因地制宜，就地取材，

優(yōu)先選取國產(chǎn)裝修材料。

第四十二條體育館的建設應滿足國家和當?shù)毓?jié)能減排的相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行《公

共建筑節(jié)能設計標準》。對采暖、空調(diào)、電梯、供配電、弱電、衛(wèi)生及消防等設備

宜采用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。

用詞和用詞說明

第一條體育館：配備有專門設備而供能夠進行球類、室內(nèi)田徑、冰上運動、

體操（技巧）、武術、拳擊、擊劍、舉重、摔跤、柔道等單項或多項室內(nèi)競技比賽和

訓練的體育建筑。主要由比賽和練習場地、看臺和輔助用房及設施組成。體育館根

據(jù)比賽場地的功能可分為綜合體育館和專項體育館；不設觀眾看臺及相應用房的體

育館也可稱訓練房。

第二條看臺：體育設施中設置有觀眾席位，并能為觀眾提供良好的觀看條件

和安全方便的疏散條件的結構體。

第三條視距：由觀眾眼睛到比賽場地中被觀察物體的距離。

附件

公共體育場館建設標準系列-2

（體育館建設標準）

條文說明

目錄

第一章總則15

第三章建筑規(guī)模16

第四章主要項目構成與建筑面積指標21

第五章建筑標準23

第六章主要經(jīng)濟指標25

第一章總則

第一條本條闡述標準的編制目的。體育館是滿足體育運動競賽、訓練和群

眾健身娛樂等需要的場所。長期以來，體育館項目由于沒有建設標準可依，各地建

設水平差距較大，為規(guī)范體育館的建設，更好地為體育事業(yè)發(fā)展提供保障，并與社

會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，特制定本標準。

本標準是由國家建設部和發(fā)展改革委審批發(fā)布的、關于體育館建設水平的國家

標準。

第二條本條說明標準的主要作用。本標準是編制、審批、評估體育館項目

有關政策、技術、經(jīng)濟等要求的依據(jù)，為各級政府對項目決策和綜合評價提供基礎

指標。本標準的直接使用者是各級政府的決策部門和檢查監(jiān)督部門；相關使用者是

建設單位、設計咨詢單位等。

第三條本條規(guī)定標準的適用范圍。全部或部分使用政府資金建設的新建、

體育館項目按本標準執(zhí)行。使用政府資金建設的改建、擴建、社會團體、企（事）

業(yè)單位投資建設的同類項目參照執(zhí)行。

第四條本條規(guī)定了體育館的建設原則。體育館首先要保障體育競賽的功能

需求，兼顧全面健身活動。其建設應充分考慮我國國情與地區(qū)發(fā)展差異性，有效地

使用建設資金，實現(xiàn)功能、規(guī)模的最優(yōu)配置。

第五條在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和體育館發(fā)展規(guī)劃中，新建的

體育館項目應重視體育資源的合理配置，減少浪費；改建、擴建項目應將原有設施

中能夠利用的部分計入所定的總面積中，合理優(yōu)化、充分利用。

第六條本條明確了本標準與國家現(xiàn)行的有關工程建設標準、規(guī)范、定額、

指標的關系，隨著國家標準化、規(guī)范化工作的進展，必將有更多的標準、規(guī)范、定

額、指標陸續(xù)發(fā)布，凡與體育館建設工作有關的，均應說明要認真貫徹執(zhí)行。

第三章建設規(guī)模

第十一條根據(jù)體育館主要為群眾性體育和競技體育服務的特點，通過問卷調(diào)查和實

地調(diào)研，并結合我國體育館建設的實際情況和發(fā)展趨勢，本標準以人口規(guī)模作為確

定體育館建設規(guī)模的基本依據(jù)。在進行體育館的建設時，應首先依據(jù)人口規(guī)模確定

體育館建設規(guī)模（座席數(shù)量），如果需要承辦的賽事要求（座席數(shù)量）超過人口規(guī)

模配建指標時，體育館建設規(guī)?？梢罁?jù)體育賽事的具體要求另行審批確定。

第十二條根據(jù)近年來我國體育館的建設趨勢分析，省會城市、地級市及其他人口超

過100萬以上的城市普遍建設40000座以上體育館。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，體育館承擔

體育賽事的幾率較低，特別是座席大量閑置造成投資浪費。而根據(jù)賽事等級（見正

文表2）看，只有特級才會出現(xiàn)12000以上的座席要求。根據(jù)上述情況，本標準確

定了表1中體育館的建設規(guī)模（座席數(shù)量）。

正文表1的使用方法如下：

正文表1中體育館按人口規(guī)模、觀眾數(shù)量，分別給出單座面積指標。如果使用

中觀眾數(shù)量與表1完全吻合，可直接按照觀眾數(shù)量查出單座面積指標。如果實際使

用中觀眾數(shù)量與表1不完全吻合，可對體育館觀眾人數(shù)采用以千人為單位四舍五入

的方式取整。再參照附表1的詳細分級，按插入法確定單座面積指標。考慮到按照

體育競賽要求可能出現(xiàn)12000座以上體育館，附表1增加了12000—15000座體育館

的單座面積指標，同樣采用按插入法使用。

表8計算表格

體育館比賽場地按照賽事級別和國際慣例，6000人以上按照體操場地計算，

6000人以下按照手球場地計算，熱身場地相應設置。6000人按照手球和體操兩種情

況計算，應用時按照實際情況分別參照執(zhí)行。

通過對大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)目前我國體育館建筑面積統(tǒng)計存在以下問題：

1.由于計算面積的時間不同，所依據(jù)的面積計算標準不同，導致面積計算差異

較大。例如，《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》頒行于2005年7月，之前的規(guī)范如《全

國統(tǒng)一建筑工程預算工程量計算規(guī)則》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》等中對體育館面積一直

沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因此各體育館建筑面積計算標準不一。

2.由于現(xiàn)狀體育館設計理念不同，計算面積所包含內(nèi)容及范圍也不統(tǒng)一，導致

面積計算口徑差異較大。例如，環(huán)繞體育館的平臺是否計入單體建筑面積等問題標

準不一，有些體育館將附屬的平臺面積計入單體建筑面積，而有些體育館將平臺單

獨計算建筑面積，導致調(diào)研數(shù)據(jù)差異較大。

針對上述問題，本標準采用標準模型與調(diào)研數(shù)據(jù)相互參照的方式確定新的建設

標準。即以標準模型分別計算各類各級體育館的使用面積，通過增加系數(shù)的方式調(diào)

整標準模型與調(diào)研數(shù)據(jù)的關系，以求確定切實可行的建設標準。具體內(nèi)容如下：

1.標準模型中相關數(shù)據(jù)確定的說明

關于體育館觀眾休息廳單座面積指標問題，由于相關規(guī)范中沒有標準可以參照，

本標準參照劇場建筑設計規(guī)范中相關規(guī)定，按照前廳與休息廳合用為原則，確定相

關標準。

體育館觀眾休息廳按照0.5nf/座計。

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，體育館機房面積按建筑軸線面積10%計。

2.關于各級、各類體育館建筑面積計算中調(diào)整系數(shù)a-a?的說明：

由于標準模型均以建筑軸線面積計算各層面積，考慮到建筑設計及建造過程中

均以結構、外墻、保溫、幕墻等實際建筑外輪廓線計算建筑面積。因此以5%作為建

筑面積調(diào)整系數(shù)a?（外墻面積系數(shù)）的上限。

由于標準模型均以方形平面作為計算依據(jù)，考慮到實際建筑設計方案可能出現(xiàn)

圓形、橢圓形及其他異形平面，建筑外墻形狀還可能出現(xiàn)傾斜、外挑等情況。因此

以10%作為建筑面積調(diào)整系數(shù)a2（體形變化系數(shù)）的上限。

體育館計算公式:S=A（1+0）（1+a1+a2）o

其中S為標準模型計算面積，A為標準模型面積，B為機房面積調(diào)整系數(shù)10%。

注：15000人以上體育館因已有實例，而且與10000T5000人體育館規(guī)模差異

較大，因此在體育館標準模型分析表中增加了15000人以上的分類，并以15000人

為例進行計算。

單座面積仁5"其中K為單座建筑面積（itf/座），W為坐席數(shù)（座）。

注：W在計算中均指固定坐席數(shù)。

體育館標準模型面積推導過程如下表：

表9體育館標準模型面積推導表

表10體育館標準模型單座面積計算值與調(diào)研數(shù)據(jù)對比表（眼座）

體育館建設規(guī)模的確定，均應以本建設標準的單座指標作為上限執(zhí)行。對于

實際工程中確實需要增加建筑面積的項目應單獨審批，另行確定建設規(guī)模。

3.體育館建設標準中單座面積指標，是以各類體育館所承擔的相應級別的

體育競賽功能為基礎確定建設規(guī)模。而實際建設中，各項目均以體育競賽功能為

基礎，結合當?shù)貓鲳^運營經(jīng)驗，最終確定建設規(guī)模。

由于場館運營的需求差異較大，無法用統(tǒng)一的標準衡量，且投資來源亦呈現(xiàn)

出多渠道的特點。因此作為政府投資建設的體育館的建設標準，只以功能需求相

對明確的體育競賽功能為基礎（已包含常規(guī)的場館運營項目），不包含額外的場

館運營項目。如果出于場館運營需要，確實需要增加建設規(guī)模的，應另行申請投

資或采用多元化投資渠道解決。

4.由于體育建筑發(fā)展較快，特別是與體育競賽功能相關的部分更新更快，許

多九十年代以前的體育館受到建筑結構等因素限制，即使改造也難以全部達到新

的建設標準，根據(jù)奧運會及亞運會體育館改造經(jīng)驗，此類體育館往往采用部分臨

時設施作為部分賽事功能用房，能夠滿足比賽要求。因此改造體育館可參照本標

準執(zhí)行，而不做硬性規(guī)定。

5.近年來學校體育館發(fā)展較快，其中部分體育館承擔了包括奧運會、亞運

會等賽事級別的比賽項目，取得了較好的社會、經(jīng)濟效益。但從學校體育館特點

來，功能與公共體育館差別較大，通?；顒幼螖?shù)量較多，單座面積指標較高（以

固定座椅計）。因此，學校體育館可參照本建設標準執(zhí)行，而不做硬性規(guī)定。

第十三條本條明確了各級城市下屬的次一級行政級別單位（如區(qū)、縣）在建設

體育館時的建設規(guī)模。

第十四條本條明確了體育館承擔體育賽事等級的主要使用要求。

第四章主要項目構成與建筑面積指標

第十六條根據(jù)體育館等級的不同，運動場地的規(guī)模按照