《溫室氣體管理體系 要求》征求意見稿

ICS27.010

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CECA-GXXXX—XXXX

溫室氣體管理體系要求

Greenhousegasmanagementsystems--Requirements

(征求意見稿)

2019-XX-XX發(fā)布2019-XX-XX實施

中國節(jié)能協(xié)會發(fā)布

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引言

0.1背景

氣候變化是全世界所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它對人身健康和自然界都會帶來影響，并可

能導(dǎo)致資源的使用、生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動的方式發(fā)生巨大變化。為此，人們正在國際、區(qū)域、

國家和地方等各個層次上制定措施并采取行動，以減少溫室氣體（以下簡稱GHG）對全球

氣候的影響。我國積極響應(yīng)相關(guān)國際條約，提出了國家相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的措施，以面對這

些挑戰(zhàn)。

0.2溫室氣體管理體系的目的

一個組織按照標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)有效實施溫室氣體管理體系可以實現(xiàn)溫室氣體管理的預(yù)期結(jié)

果，從而為實現(xiàn)我國溫室氣體總體規(guī)劃目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

組織可利用我國溫室氣體戰(zhàn)略規(guī)劃的機(jī)遇，將溫室氣體管理融入到組織的運行控制、戰(zhàn)

略方向和決策制定過程，并與組織發(fā)展過程的優(yōu)先事項相協(xié)調(diào)，納入組織的整體管理體系中，

使最高管理者能夠有效地應(yīng)對其風(fēng)險和機(jī)遇。

本標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的溫室氣體績效準(zhǔn)則，本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可因組織內(nèi)外部狀況及承諾的

不同而存在差異。兩個組織可能從事類似的活動，但是可能擁有不同的合規(guī)義務(wù)、方針承諾、

控制技術(shù)，而具有不同的溫室氣體績效，然而它們均可能滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)是對組

織溫室氣體減排、碳核查、碳盤查、碳交易等相關(guān)管理活動的支撐。

溫室氣體管理體系的詳略和復(fù)雜程度將取決于組織所處的內(nèi)外部因素、溫室氣體管理體

系的范圍、合規(guī)義務(wù)，及其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)。

本標(biāo)準(zhǔn)并不增加或改變一個組織的法律要求。

0.3策劃-實施-檢查-改進(jìn)模式

構(gòu)成溫室氣體管理體系的方法是基于策劃、實施、檢查與改進(jìn)（PDCA）的概念。PDCA

模式為組織提供了一個循環(huán)漸進(jìn)的過程，用以實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。該模式可應(yīng)用于溫室氣體管理

體系及其每個單獨的要素。該模式可簡述如下：

——策劃：建立所需的溫室氣體目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)與組織的溫室氣體方針相一致的結(jié)

果；

——實施：實施所策劃的過程；

——檢查：依據(jù)溫室氣體方針（包括其承諾）、溫室氣體目標(biāo)和運行準(zhǔn)則，對過程進(jìn)行

監(jiān)視和測量，并報告結(jié)果；

——改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改進(jìn)。

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圖1展示了本標(biāo)準(zhǔn)采用的結(jié)構(gòu)如何融入PDCA模式。

內(nèi)外部的問題組織的GHG排放與清除有相關(guān)方的需求和期望

GHG管理體系的范圍

P

策劃

支持與

改進(jìn)

A運行D

績效

評價A

C

預(yù)期的結(jié)果

圖1：PDCA與本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

0.4本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的高階結(jié)構(gòu)要求，使組織能夠運用

共同的方法和基于風(fēng)險的思維，將其溫室氣體管理體系與其他管理體系的要求進(jìn)行整合。以

方便使用者實施多個管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

在本標(biāo)準(zhǔn)中,使用以下助動詞:

——“應(yīng)”表示要求；

——“應(yīng)當(dāng)”表明建議；

——“可以”表示允許；

——“可、可能、能夠”表示可能性或能力。

標(biāo)記“注”的信息旨在幫助或使用本文件，不作為要求性內(nèi)容。

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溫室氣體管理體系要求

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了溫室氣體管理體系要求，通過體系的有效運行，有助于實現(xiàn)組織提高溫室

氣體績效、履行合規(guī)義務(wù)、實現(xiàn)溫室氣體目標(biāo)的預(yù)期結(jié)果。

本標(biāo)準(zhǔn)可用于：

——自我評價和自我聲明；

——組織的相關(guān)方對其溫室氣體管理體系符合性進(jìn)行確認(rèn)；

——外部機(jī)構(gòu)對組織自我聲明的確認(rèn)；

——外部機(jī)構(gòu)對其溫室氣體管理體系進(jìn)行認(rèn)證或注冊。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求是通用的，旨在適用于任何規(guī)模、類型和性質(zhì)的組織。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本

適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T24001環(huán)境管理體系要求與及使用指南

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T33760基于項目的溫室氣體減排成效評價技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T32150、GB/T24001界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

溫室氣體greenhousegas

大氣層中自然存在的和由于人類活動產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層

所產(chǎn)生的、波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成份。

注1：如無特別說明，本標(biāo)準(zhǔn)中的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、

氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）與三氟化氮（NF3）。

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[來源：GB/T32150-2015的3.1]

3.2

管理體系managementsystem

組織用于建立方針、目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。

注1：一個管理體系可關(guān)注一個領(lǐng)域或多個領(lǐng)域（例如：溫室氣體、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全、能

源、財務(wù)管理）。

注2：體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、崗位和職責(zé)、策劃和運行、績效評價和改進(jìn)。

注3：管理體系的范圍可能包括整個組織、其特定的職能、其特定的部門、或跨組織的一個或多個職能。

[來源：GB/T24001-2016的3.1.2，修改使用]

3.3

溫室氣體管理體系greenhousegasmanagementsystem

管理體系的一部分，用來管理溫室氣體清單、履行合規(guī)義務(wù)，并應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇。

3.4

溫室氣體方針greenhousegaspolicy

由最高管理者就溫室氣體績效正式表述的組織的意圖和方向。

3.5

組織organization

為實現(xiàn)目標(biāo)由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個人或一組人。

注：組織包括但不限于個體經(jīng)營者、公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、合股經(jīng)營的公

司、公益機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、或上述單位中的一部分或其結(jié)合體，無論其是否具有法人資格、公營或私營。

[來源：GB/T24001-2016的3.1.4]

3.6

相關(guān)方interestedparty

與組織溫室氣體績效相關(guān)的或可受到組織影響的個人或組織。

注：相關(guān)方可包括顧客、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、核查機(jī)構(gòu)、投資方和員工。

3.7

溫室氣體排放greenhousegasemission

在特定時段內(nèi)釋放到大氣中的溫室氣體總量（以質(zhì)量單位計算）。

注1：在特定的時段內(nèi)釋放到大氣中的溫室氣體總量（以質(zhì)量單位計算）稱為碳排放。不同種類的溫室

氣體可按照ISO14064-1統(tǒng)一換算成二氧化碳全球變暖潛值。

注2：對于有些行業(yè)，如建材、冶金、化工等行業(yè)，除CO2外，其它溫室氣體的排放量占比非常小，因

此，在這些行業(yè)溫室氣體排放主要指提CO2排放，也俗稱為碳排放。

[來源：GB/T32150-2015的3.6，修改使用]

3.8

溫室氣體源greenhousegassource

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向大氣中排放溫室氣體的物理單元或過程。

注1：GHG源可能由多個物理單元或過程構(gòu)成，其中在GHG排放占有較大比例或在GHG績效改進(jìn)方面

有較大潛力的溫室氣體源稱之為重要溫室氣體源。

注2：重要GHG源是由組織運用一個或多個準(zhǔn)則確定的。

[來源：GB/T32150-2015的3.5，修改使用]

3.9

溫室氣體匯greenhousegassink

從大氣中清除溫室氣體的物理單元或過程。

注1：GHG匯可能由多個物理單元或過程構(gòu)成，其中在GHG匯占有較大比例或在GHG績效改進(jìn)方面有

較大潛力的溫室氣體匯稱之為重要溫室氣體匯。

[來源：ISO14064-1，修改使用]

3.10

溫室氣體清除greenhousegasremoval

在特定時段內(nèi)從大氣中清除的GHG總量（以質(zhì)量單位計算）。

[來源：ISO14064-1]

3.11

活動數(shù)據(jù)activitydata

導(dǎo)致溫室氣體排放或清除的生產(chǎn)或消費活動量的表征值。

注：如各種化石燃料的消耗量、原材料的使用量、購入的電量、購入的熱量、提供服務(wù)的數(shù)量或受影

響的土地面積等。

[來源：GB/T32150-2015的3.12，修改使用]

3.12

排放因子，清除因子emissionfactor，removalfactor

表征單位生產(chǎn)或消費活動量的溫室氣體排放或清除的系數(shù)。

[來源：GB/T32150-2015的3.13，修改使用]

3.13

溫室氣體項目greenhousegasproject

改變基準(zhǔn)線情景中的狀況，實現(xiàn)溫室氣體減排和清除增加的一個或多個活動。

[來源：ISO14064-1]

3.14

參數(shù)indicator

對溫室氣體績效有影響，運行和管理的狀況予以可度量的表述。

3.15

溫室氣體基準(zhǔn)greenhousegasbaseline

用于比較溫室氣體績效的定量參考依據(jù)。

注1：溫室氣體基準(zhǔn)反映的是特定時間段的溫室氣體排放和清除的狀況。

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注2：在特定時間段內(nèi)，影響溫室氣體績效的相關(guān)參數(shù)與溫室氣體基準(zhǔn)有較強(qiáng)的相關(guān)性。

注3：溫室氣體基準(zhǔn)也可用對溫室氣體績效的測量或核算。

3.16

溫室氣體績效greenhousegasperformance

與碳排放和碳清除有關(guān)的可測量的結(jié)果。

注1：對于GHG管理體系，可能依據(jù)組織的GHG方針、目標(biāo)或其他準(zhǔn)則，運用參數(shù)來測量結(jié)果。

3.17

邊界accountingboundary

與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的管理溫室氣體排放的范圍。

4組織所處的環(huán)境

4.1了解組織的內(nèi)外部因素

組織應(yīng)確定與溫室氣體相關(guān)的內(nèi)部和外部因素，這些因素包括：

a)與組織的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)；

b)有助于提高溫室氣體績效、履行合規(guī)義務(wù)、實現(xiàn)溫室氣體目標(biāo)；

c)影響到相關(guān)方或受相關(guān)方影響的事項，適用時包括：碳交易、碳核查、碳減排等。

4.2了解相關(guān)方的需求和期望

組織應(yīng)確定：

a）與溫室氣體管理體系有關(guān)的相關(guān)方；

b）這些相關(guān)方的有關(guān)要求及成為組織合規(guī)性義務(wù)的要求；

組織應(yīng)單獨或結(jié)合其它活動，監(jiān)視和評審上述信息。

4.3確定溫室氣體管理體系的范圍

組織應(yīng)確定溫室氣體管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍。

確定范圍時組織應(yīng)考慮：

a）4.1所提及的內(nèi)外部因素；

b）4.2所提及的合規(guī)義務(wù)；

c）其組織單元、職能和物理邊界；

d）其活動、產(chǎn)品和服務(wù)；

e）其設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程；

f）其實施控制與施加影響的權(quán)限和能力。

溫室氣體管理體系應(yīng)包括經(jīng)組織界定的范圍內(nèi)的上述內(nèi)容。

組織應(yīng)對象其確定的溫室氣體管理體系的范圍形成文件，并可為相關(guān)方獲取。

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4.4溫室氣體管理體系

為實現(xiàn)組織的預(yù)期結(jié)果，包括提高其溫室氣體績效，組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實

施、保持并持續(xù)改進(jìn)溫室氣體管理體系。

5領(lǐng)導(dǎo)作用

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾

最高管理者應(yīng)通過下述方面證實其在溫室氣體管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：

a）對溫室氣體管理體系的有效性負(fù)責(zé)；

b）確保建立溫室氣體方針和目標(biāo)，并與組織的發(fā)展戰(zhàn)略相一致；

c）確保將溫室氣體管理體系要求融入組織的運營過程；

d）確?？色@得溫室氣體管理體系所需的資源；

e）溝通符合溫室氣體管理體系要求的重要性；

f）確保溫室氣體管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，并在長期規(guī)劃中考慮溫室氣體績效；

g）指導(dǎo)并支持員工對溫室氣體管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)；

h）促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；

i）支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用。

5.2溫室氣體方針

最高管理者應(yīng)在界定的溫室氣體管理體系范圍內(nèi)建立、實施并保持溫室氣體方針，溫室

氣體方針應(yīng)：

a）適合于組織的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，包括組織的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程的規(guī)模及活動、

產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)；

b）為制定溫室氣體目標(biāo)提供框架；

c）履行其合規(guī)義務(wù)的承諾，適用時包括特定承諾，如：碳減排、低碳采購、提供低碳

產(chǎn)品、采用與溫室氣體相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)等；

d）持續(xù)改進(jìn)溫室氣體管理體系以提高溫室氣體績效的承諾。

溫室氣體方針形成文件，并在組織內(nèi)得到溝通，可為相關(guān)方獲取。

5.3崗位、職責(zé)和權(quán)限

最高管理者應(yīng)在組織內(nèi)部明確相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。這些崗位至少應(yīng)包括：

a）策劃溫室氣體管理體系的相關(guān)崗位，如：溫室氣體評審、溫室氣體基準(zhǔn)建立、目標(biāo)

及措施的建立等。

b）支持溫室氣體管理體系的相關(guān)崗位，如：基礎(chǔ)設(shè)施的管理、員工能力和意識的培養(yǎng)、

文件信息的管理等。

c）運行控制溫室氣體的相關(guān)崗位，如：與設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)

的溫室氣體源和匯實施控制等；

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d）績效評價和改進(jìn)的相關(guān)崗位，如：檢驗、測量、驗證、監(jiān)視、統(tǒng)計、核算、內(nèi)審、

合規(guī)評價等。

組織應(yīng)在上述崗位的職責(zé)權(quán)限中明確向最高管理者報告溫室氣體管理體系績效的時機(jī)

和內(nèi)容。

注：一個崗位可能涉及多項職責(zé)和權(quán)限，一項職責(zé)和權(quán)限也可能涉及多個崗位。

6．溫室氣體管理體系策劃

6.1應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施

6.1.1總則

組織應(yīng)建立、實施并保持滿足6.1.1至6.1.6的要求所需的過程。

組織應(yīng)依據(jù)識別的內(nèi)外部因素、相關(guān)方的需求和期望及界定的管理體系的范圍，策劃溫

室氣體管理體系。為實現(xiàn)溫室氣體管理體系的預(yù)期結(jié)果，組織應(yīng)確定與下述事項有關(guān)的風(fēng)險

和機(jī)遇：

a）內(nèi)外部因素（見4.1）；

b）相關(guān)方的需求和期望（見4.2）；

c）溫室氣體評審的結(jié)果（見6.1.2）；

d）合規(guī)義務(wù)（見6.1.4）。

組織應(yīng)確定其溫室氣體管理體系范圍內(nèi)的潛在緊急情況。

組織應(yīng)明確6.1.1至6.1.6中所需的文件化要求。

6.1.2溫室氣體評審

組織應(yīng)在所界定的溫室氣體管理體系范圍內(nèi)，建立評審的準(zhǔn)則，對溫室氣體源和匯進(jìn)行

評審。評審準(zhǔn)則應(yīng)包括但不限于下述內(nèi)容：

----評審的基期和頻次；

----確定評審單元或范圍；

----測量和核算的方法學(xué)；

----識別溫室氣體源和匯的方法及確定重要溫室氣體源和匯的原則；

----確定改進(jìn)機(jī)會原則。

對溫室氣體評審的內(nèi)容包括：

a）識別與溫室氣體源和匯有影響的原料及能源采購、設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程、產(chǎn)品

和服務(wù)提供及相關(guān)管理單元，確定溫室氣體源（包括直接排放源和間接排放源）和匯。此時

應(yīng)考慮生命周期觀點；

b)識別與溫室氣體源和匯相關(guān)的參數(shù)，包括組織的管理狀況及員工的操作技能相關(guān)因

素，基于這些參數(shù)的分析，核算或測量電力、燃料及碳酸鹽分解的溫室氣體排放及清除的數(shù)

據(jù)，評價溫室氣體績效的狀況；

c）按照準(zhǔn)則要求，確定重要溫室氣體源和匯，形成溫室氣體測量計劃；

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d）依據(jù)6.1.1的要求，對重要溫室氣體源和匯進(jìn)行排序，識別溫室氣體績效的改進(jìn)機(jī)

會，并作為目標(biāo)及溫室氣體管理體系其他活動的輸入。

評審的結(jié)果應(yīng)保留適當(dāng)?shù)挠涗?，并形成評審報告。

組織應(yīng)按照規(guī)定的時間間隔進(jìn)行溫室氣體評審，當(dāng)溫室氣體管理體系范圍內(nèi)的物理邊界、

設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程及產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)生顯著變化時，應(yīng)進(jìn)行必要的評審。

注1：重要溫室氣體源和匯可能導(dǎo)致相關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇。

注2：溫室氣體排放和清除相關(guān)的方法學(xué)中可能會引用國際、國家、地方或相關(guān)方提供的數(shù)據(jù)，如排

放因子、碳分解率等。工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算要求可參見GB/T32150。

注3：在開展溫室氣體評審時，可與GB/T23331要求的能源評審活動一并進(jìn)行。

6.1.3溫室氣體相關(guān)參數(shù)

組織應(yīng)依據(jù)溫室氣體評審的信息，確定與溫室氣體績效相關(guān)的參數(shù)，適用時，這些參數(shù)

可包括：

a)活動數(shù)據(jù)；

b)排放和清除因子，包括電力排放、燃料排放及碳酸鹽分解、森林換算因子；

c)設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程的運行參數(shù)，包括工藝參數(shù)、環(huán)境條件；

d)產(chǎn)品和服務(wù)特性參數(shù)，包括采購產(chǎn)品、過程產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的質(zhì)量參數(shù)。

注1：溫室氣體相關(guān)的參數(shù)可由量值、比率或相關(guān)模型表示。如：碳氧化率、發(fā)熱量、含碳量等。

注2：溫室氣體相關(guān)的參數(shù)包括了相關(guān)變量和靜態(tài)因素，如：物料種類及成分的變化（變量）、設(shè)備運

行的功率（靜態(tài)）等。

6.1.4溫室氣體基準(zhǔn)

組織應(yīng)使用溫室氣體評審的信息，參照自身在正常運營狀態(tài)下一定時期的溫室氣體排放

和清除的合理值，在各層次建立相互關(guān)聯(lián)的能溫室氣體基準(zhǔn)。碳溫室氣體基準(zhǔn)可通過以下方

式表達(dá)：

----單位產(chǎn)品溫室氣體排放或清除強(qiáng)度；

----單位產(chǎn)值溫室氣體排放或清除強(qiáng)度；

----管理單元溫室氣體排放或清除值，如：生產(chǎn)及服務(wù)過程單元、辦公單元；

----設(shè)備設(shè)施及系統(tǒng)單元溫氣體排放或清除值，如：電力、燃料消耗、碳酸鹽分解、固

碳設(shè)備設(shè)施及系統(tǒng)。

組織應(yīng)通過與溫室氣體基準(zhǔn)的對比，測量溫室氣體績效的變化。

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)對溫室氣體基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：

a）溫室氣體管理體系范圍內(nèi)的物理邊界、設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程及產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)生

顯著變化時；

b）與溫室氣體清單相關(guān)的參數(shù)不再能夠反映組織的溫室氣體情況時；

c）通過溫室氣體項目的實施，改變基準(zhǔn)線情景時；

d）其它預(yù)先規(guī)定的情況。

組織應(yīng)保留溫室氣體基準(zhǔn)適當(dāng)?shù)挠涗洝?/p>

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6.1.5合規(guī)義務(wù)

組織應(yīng)建立渠道，獲取與溫室氣體相關(guān)的國家和地方相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)等其

他要求，尤其應(yīng)關(guān)注相關(guān)鼓勵和限制的產(chǎn)業(yè)政策，及適用的溫室氣體核算的方法學(xué)。

組織應(yīng)對獲取的法律法規(guī)及其他要求中適用內(nèi)容進(jìn)行識別，找出應(yīng)遵照執(zhí)行的內(nèi)容，并

在建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)其溫室氣體管理體系時加以應(yīng)用。

組織應(yīng)將合規(guī)義務(wù)的信息形成文件。

注：合規(guī)義務(wù)可能會給組織帶來風(fēng)險和機(jī)遇。

6.1.6措施的策劃

組織應(yīng)策劃：

a）采取措施管理其重要溫室氣體源和匯、合規(guī)義務(wù)及所識別的風(fēng)險和機(jī)遇。

b）如何在其溫室氣體管理體系過程（見6.2,7,8和9.1）中融入這些措施，并評價這

些措施實施的有效性（見9.1）。

當(dāng)策劃這些措施時，組織應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求。

6.2溫室氣體目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃

6.2.1溫室氣體目標(biāo)

組織應(yīng)根據(jù)溫室氣體評審的結(jié)果及溫室氣體基準(zhǔn)的信息在組織層面及相關(guān)層次建立溫

室氣體目標(biāo)，包括溫室氣體排放和清除的目標(biāo)。在建立溫室氣體目標(biāo)時，組織應(yīng)考慮其重要

溫室氣體源和匯、合規(guī)義務(wù)、風(fēng)險和機(jī)遇以及溫室氣體績效的改進(jìn)機(jī)會。

當(dāng)國家或地方政府有要求時，組織應(yīng)將其要求在溫室氣體目標(biāo)中予以體現(xiàn)，適用時，包

括中長期目標(biāo)。

適用時，組織可基于組織層面溫室氣體目標(biāo)或相關(guān)方要求，建立項目層面的溫室氣體目

標(biāo)。

溫室氣體目標(biāo)應(yīng)：

a）與溫室氣體方針一致；

b）在相關(guān)職能和層次予以落實；

c）可測量（可行時）；

d）得到監(jiān)視；

e）予以溝通；

f）適當(dāng)時予以更新。

組織應(yīng)將溫室氣體目標(biāo)形成文件。

注：基于項目層面溫室氣體目標(biāo)的建立可參見GB/T33760。

6.2.2實現(xiàn)溫室氣體目標(biāo)措施的策劃

組織應(yīng)考慮如何將實現(xiàn)溫室氣體目標(biāo)的措施融入其運營過程。策劃如何實現(xiàn)溫室氣體目

標(biāo)時，組織應(yīng)確定：

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a）要做什么；

b）需要什么資源，包括考慮使用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的可行性；

c）職責(zé)；

d）時間進(jìn)度；

e）驗證結(jié)果的方法和時機(jī)。

注1：在策劃如何實現(xiàn)溫室氣體目標(biāo)時，組織可與實現(xiàn)其它管理體系目標(biāo)的措施一并考慮。

注2：在策劃如何實現(xiàn)項目層面的溫室氣體目標(biāo)時，需確定項目情景和基準(zhǔn)線情景。

7支持

7.1資源

組織應(yīng)確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)溫室氣體管理體系所需的資源。包括：

a）配備所需的員工及對員工的能力和意識要求（見7.2，7.3）；

b）提供適宜的基礎(chǔ)設(shè)施，包括服務(wù)設(shè)施或工藝設(shè)備、信息化系統(tǒng)；

c）提供必要的監(jiān)視和測量設(shè)備（見9.1.2）；

d）確定如何獲取必要的知識及知識的更新，包括先進(jìn)的技術(shù)；

e）建立與相關(guān)方的公共關(guān)系。

7.2能力

組織應(yīng)：

a）基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷，確定崗位員工的能力要求；

b）對溫室氣體績效和履行合規(guī)義務(wù)有重大影響的人員實施能力評價，適用時包括：主

要設(shè)備操作和維護(hù)、工藝管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、采購管理、檢測、統(tǒng)計與核算等相關(guān)

人員；

c）確定與溫室氣體管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求，并實施培訓(xùn)，包括新員工和轉(zhuǎn)崗員工的

入職培訓(xùn)和在崗員工的繼續(xù)培訓(xùn)；

d）評價所采取措施的有效性，確保這些人員能夠勝任工作。

組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)挠涗涀鳛槟芰Ψ闲缘淖C據(jù)。

7.3意識

組織應(yīng)確保員工意識到：

a）符合溫室氣體方針、準(zhǔn)則和管理體系要求的重要性；

b）控制重要溫室氣體源和溫室氣體清除的方法、職責(zé)、權(quán)限和作用；

c）對溫室氣體管理體系有效性的貢獻(xiàn)，包括對提高溫室氣體績效的貢獻(xiàn)；

d）不符合溫室氣體管理體系要求的影響，包括未履行合規(guī)義務(wù)的后果。

7.4信息交流

7.4.1總則

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組織應(yīng)建立、實施并保持與溫室氣體管理體系有關(guān)的內(nèi)部與外部信息交流所需的過程，

包括：

a）信息交流的內(nèi)容；

b）何時進(jìn)行信息交流；

c）與誰進(jìn)行信息交流；

d）如何進(jìn)行信息交流。

策劃信息交流過程時，組織應(yīng)考慮其合規(guī)義務(wù)，確保所交流的溫室氣體信息一致且真實

可信。

組織應(yīng)對其溫室氣體管理體系相關(guān)的信息交流做出響應(yīng)。

7.4.2內(nèi)外部信息交流

組織應(yīng)按照其建立的信息交流過程，實施內(nèi)外部信息交流，以確保信息交流過程能夠促

溫室氣體管理體系得到持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)：

a）在其各職能和層次間就溫室氣體管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行內(nèi)部信息交流，包括：溫

室氣體方針、目標(biāo)、績效、基準(zhǔn)、參數(shù)及運行的變更；

b）應(yīng)按照相關(guān)方要求、合規(guī)義務(wù)要求和組織自身的要求，就溫室氣體管理體系的相關(guān)

信息進(jìn)行外部信息交流，適用時包括：溫室氣體方針、溫室氣體績效、碳核查、碳盤查、碳

交易、碳金融等信息。

組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)挠涗?，作為其信息交流的證據(jù)。

7.5文件化信息

7.5.1總則

組織的溫室氣體管理體系應(yīng)包括：

a）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息；

b）組織為確定的實現(xiàn)溫室氣體管理體系有效性所必需的文件化信息。

注1：組織的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系、計量管理體系等文件化信息，可能也是

溫室氣體管理體系文件化信息的一部分。

注2：不同組織的溫室氣體管理體系文件化信息的復(fù)雜程度可能不同，取決于：

——組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型；

——證明履行其合規(guī)義務(wù)的需要；

——過程的復(fù)雜性及其相互作用；

——在組織控制下工作的人員的能力。

7.5.2文件建立與更新

建立和更新文件信息時，組織應(yīng)確保適當(dāng)?shù)模?/p>

a）標(biāo)識和說明（例如：標(biāo)題、日期、作者或參考文獻(xiàn)編號）；

b）形式（例如：語言文字、軟件版本、計算工具、圖表）和載體（例如：紙質(zhì)的、電

子的）；

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c）評審和批準(zhǔn)，以確保適宜性和充分性。

7.5.3文件化信息的控制

組織應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息應(yīng)予以控制，以確保在需要的時間和場所可獲得適用

的文件信息。適用時，組織應(yīng)采取以下措施：

——分發(fā)、訪問、檢索和使用；

——存儲和保護(hù)，包括保持易讀性、防止失密；

——變更的控制，包括版本控制）；

——保留和處置。

組織應(yīng)識別并控制與溫室氣體管理體系相關(guān)的外部的文件化信息，包括國家、行業(yè)和地

方相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及供方、顧客、第三方核查等文件化信息。

8運行

8.1總則

組織應(yīng)建立、實施和保持滿足溫室氣體管理體系要求所需的過程，從生命周期觀點出發(fā)，

依據(jù)6.1和6.2所策劃的措施，對措施中所需的過程建立運行準(zhǔn)則，按照準(zhǔn)則控制運行過程。

8.2設(shè)計

組織在對其設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程及產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計時，應(yīng)考慮對溫室氣體績效的

改進(jìn)機(jī)會，應(yīng)對溫室氣體有重要影響的下述因素納入到設(shè)計活動中：

a)溫室氣體相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略，包括產(chǎn)業(yè)政策；

b)相關(guān)方及企業(yè)自身的溫室氣體減排要求；

c)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新產(chǎn)品開發(fā)的可能性；

d)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用的可能性，包括用能結(jié)構(gòu)、余能利用；

e)良好的操作規(guī)范和以往的應(yīng)用案例；

f)將生命周期的觀點應(yīng)用于采購、運行、交付和最終處置環(huán)節(jié)。

8.3采購

組織在采購原材料、能源、設(shè)備、服務(wù)時，應(yīng)考慮采購結(jié)果對組織自身溫室氣體績效的

影響。當(dāng)采購對溫室氣體績效有重大影響時，組織應(yīng)評估其影響程度。適用時，對采購要求

制定文件化準(zhǔn)則。

組織應(yīng)按照溫室氣體管理體系要求對外包過程實施控制或施加影響，明確組織和承包方

的職責(zé)和運行要求，必要時，對外包過程提出溫室氣體績效要求。對承包方的控制類型和程

度取決于外包過程對溫室氣體績效的影響程度。

8.4運行控制

組織應(yīng)按照策劃的措施，依據(jù)運行準(zhǔn)則控制運行過程。

組織應(yīng)：

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——對溫室氣體評審中所確定的重要溫室氣體源和匯實施控制；

——對與溫室氣體有關(guān)參數(shù)的運行實施控制（見6.1.3）；

----對設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)實施維護(hù)過程實施控制；

----將合規(guī)性義務(wù)落實到具體的運行過程；

----控制溫室氣體目標(biāo)的實現(xiàn)過程，包括項目層面的溫室氣體減排。

組織應(yīng)保存適當(dāng)?shù)倪\行記錄，以確信運行準(zhǔn)則得到實施。

注1：控制可包括工程控制和程序控制?？刂瓶砂磳蛹墸ɡ纾合⑻娲?、管理）實施，并可單獨

使用或結(jié)合使用。

注2：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災(zāi)難的預(yù)案時，組織可選擇將溫室氣體排放作為決策的依據(jù)

之一。

8.5變更控制

組織應(yīng)對計劃內(nèi)的變更進(jìn)行控制，并驗證變更后的結(jié)果。對非預(yù)期性變更的后果予以評

審，必要時，采取措施，更改運行準(zhǔn)則。

這些變更包括：

----風(fēng)險和機(jī)遇的變更，包括其它管理體系的變更所引起的溫室氣體管理體系的變更；

----溫室氣體源和匯的變更；

----設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的變更，包括新建和改建；

----采購及組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)的變更；

----溫室氣體基準(zhǔn)及相關(guān)參數(shù)的變更；

----合規(guī)義務(wù)的變更，包括組織使用的相關(guān)方法學(xué)的變更；

----溫室氣體目標(biāo)的變更；

----意外事故、事件引起的變更。

組織應(yīng)將控制變更的要求形成文件，將變更的內(nèi)容予以記錄，以確信變更所引起的運行

參數(shù)、基準(zhǔn)、準(zhǔn)則、溫室氣體清單得到控制。

9績效評價

9.1監(jiān)視、測量、分析和評價

9.1.1組織應(yīng)對影響溫室氣體績效的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視、測量、核算、分析與評價，并確定

其時機(jī)和方法。組織應(yīng)對監(jiān)視、測量、核算、分析與評價的結(jié)果予以記錄，以為滿足符合性

要求及持續(xù)改進(jìn)溫室氣體管理體系提供證據(jù)。

組織應(yīng)：

a）確定需要監(jiān)視、測量、核算的內(nèi)容，包括：

----測量和核算溫室氣體直接排放、間接排放和溫室氣體匯，計算溫室氣體排放和

清除的活動數(shù)據(jù)；

----設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的運行參數(shù)；

----產(chǎn)品和服務(wù)、設(shè)備、能源及外包的采購結(jié)果，包括采購對象對溫室氣體排放有

影響的相關(guān)參數(shù)；

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----對比溫室氣體基準(zhǔn)后的結(jié)果；

----變更后的結(jié)果（見8.2）；

----溫室氣體目標(biāo)的實現(xiàn)程度（見6.2.2）。

b）應(yīng)定期對監(jiān)視、測量、核算的結(jié)果實施分析與評價，當(dāng)測量、核算結(jié)果與預(yù)期結(jié)果

有較大偏差時，應(yīng)分析原因，包括不確定性分析，評價是否需要采取相應(yīng)的措施。

適用時，不確定性分析的內(nèi)容包括：

----溫室氣體排放、清除的機(jī)理無法識別；

----缺少溫室氣體排放、清除的方法學(xué)；

----無法獲得或難于獲得所必需的數(shù)據(jù)；

----選擇的數(shù)據(jù)不是唯一的；

----測量的不準(zhǔn)確性。。

c）確保影響溫室氣體績效的關(guān)鍵特性的數(shù)據(jù)可監(jiān)視、可測量（核算）、可報告、可核

查。

9.1.2組織應(yīng)對與溫室氣體管理體系有關(guān)的監(jiān)視和測量設(shè)備實施維護(hù)和校準(zhǔn)（檢定），使其

符合預(yù)期用途，以確保數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。組織應(yīng)：

a)按照GB17167的要求，配備能源計量器具；

b)當(dāng)溫室氣體的排放單元涉及非能源類的排放時，組織還應(yīng)的按照所在行業(yè)或自身要求

配備相關(guān)的計量、分析器具。

c)滿足驗證項目層面的溫室氣體目標(biāo)的監(jiān)視和測量要求；

d)當(dāng)組織通過集成控制信息化管理手段監(jiān)視和測量溫室氣體、能源使用及設(shè)施、設(shè)備、

系統(tǒng)和過程的運行時，組織應(yīng)對集成信息監(jiān)視和測量的結(jié)果予以驗證。

9.2合規(guī)性評價

組織應(yīng)依據(jù)合規(guī)義務(wù)的要求，對其履行狀況實施評價，清楚并溝通合規(guī)的內(nèi)容和程度，

必要時采取措施。

組織應(yīng)規(guī)定合規(guī)性評價時機(jī)，尤其當(dāng)國家、行業(yè)和地方相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它外

部因素發(fā)生變化時，以及組織運行控制發(fā)生變更時，組織應(yīng)在適宜的時機(jī)開展合規(guī)性評價。

組織應(yīng)對合規(guī)性評價的結(jié)果及可能采取的后續(xù)措施予以記錄。

注：在開展溫室氣體管理體系合規(guī)性評價時，可與GB/24001、GB/23331要求的合規(guī)性評價活動一并開

展。

9.3內(nèi)部審核

9.3.1總則

組織應(yīng)按計劃的時間間隔實施內(nèi)部審核，通過提供下列溫室氣體管理體系的信息，評價

其溫室氣體管理體系的有效性：

a）是否符合其自身溫室氣體管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b）是否得到了有效的實施和保持。

9.3.2內(nèi)部審核方案

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組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個內(nèi)部審核方案，包括實施審核的頻次、方法、職責(zé)、

內(nèi)部審核報告的要求。

建立內(nèi)部審核方案時，組織必須考慮風(fēng)險和機(jī)遇、重要溫室氣體源和匯、合規(guī)義務(wù)以及

以往的內(nèi)外部審核的結(jié)果，包括碳核查、自愿性碳減排等相關(guān)信息。

組織應(yīng)：

a）規(guī)定每次審核的準(zhǔn)則和范圍；

b）選擇審核員并實施審核，確保審核過程的客觀性與公正性；

c）確保向相關(guān)管理者報告審核結(jié)果；

d）及時采取適當(dāng)?shù)募m正和糾正措施。

組織應(yīng)保留內(nèi)部審核記錄，作為審核方案實施和審核結(jié)果的證據(jù)。

9.4管理評審

9.4.1總則

最高管理者應(yīng)策劃溫室氣體管理體系的評審時機(jī)，包括計劃內(nèi)和非預(yù)期的評審，以確保

其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，并與組織的戰(zhàn)略方向保持一致。

9.4.1管理評審輸入

策劃和實施管理評審時，應(yīng)考慮下列事項：

a）以往管理評審所采取措施的狀況；

b）以下方面的變化：

1)與溫室氣體管理體系相關(guān)的內(nèi)外部因素；

2)相關(guān)方的需求和期望，包括合規(guī)義務(wù)；

3)其重要溫室氣體源和匯；

4)風(fēng)險和機(jī)遇。

c）溫室氣體管理體系及溫室氣體績效方面的信息，包括以下方面的趨勢：

1)監(jiān)視和測量的結(jié)果；

2)溫室氣體目標(biāo)的實現(xiàn)程度；

3)不符合和糾正措施；

4)合規(guī)性評價結(jié)果；

5)內(nèi)外審核結(jié)果，包括碳核查、碳盤查。

d）資源的充分性；

e）來自相關(guān)方的有關(guān)信息交流，包括抱怨；

f）持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會。

9.4.2管理評審的輸出

管理評審的輸出應(yīng)包括與下列事項相關(guān)的決定和措施：

a)對溫室氣體管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的結(jié)論；

b)與持續(xù)改進(jìn)機(jī)會相關(guān)的決策；

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c)與溫室氣體管理體系變更的任何需求相關(guān)的決策，包括資源、溫室氣體目標(biāo)未實現(xiàn)

時采取的措施、改進(jìn)溫室氣體管理體系與運營過程融合的機(jī)會等；

d)任何與組織戰(zhàn)略方向相關(guān)的結(jié)論。

組織應(yīng)對管理評審形成報告，作為實施管理評審結(jié)果的證據(jù)。

10改進(jìn)

10.1總則

組織應(yīng)依據(jù)績效評價結(jié)果（見第9章）確定改進(jìn)的機(jī)會，并實施必要的措施實現(xiàn)其溫室

氣體管理體系的預(yù)期結(jié)果。

10.2不符合和糾正措施

發(fā)生不符合時，組織應(yīng)：

a）對不符合做出響應(yīng)，適用時，采取措施控制及糾正不符合，并處置不符合所產(chǎn)生的

結(jié)果；

b）確定不符合的性質(zhì)和原因，并檢查是否存在類似的不符合。評價是否需要采取措施，

以消除產(chǎn)生不符合的原因，防止不符合再次發(fā)生或在其他區(qū)域發(fā)生。糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的

不符合造成影響的重要程度相適應(yīng)。；

c）實施任何所需的措施；

d）評審所采取的任何糾正措施的有效性；

e）必要時，對溫室氣體管理體系進(jìn)行變更。

組織應(yīng)保留不符合內(nèi)容及采取任何后續(xù)措施的記錄。

10.3持續(xù)改進(jìn)

組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)溫室氣體管理體系的適宜性、充分性與有效性，以提升溫室氣體績效。

組織應(yīng)考慮績效評價的結(jié)果（見第9章），以確定是否作為持續(xù)改進(jìn)的需求。

_________________________________

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前言

本規(guī)范由中國節(jié)能協(xié)會歸口。

主要起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、……。

主要起草人：。

本規(guī)范為首次發(fā)布。

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溫室氣體管理體系要求

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了溫室氣體管理體系要求，通過體系的有效運行，有助于實現(xiàn)組織提高溫室

氣體績效、履行合規(guī)義務(wù)、實現(xiàn)溫室氣體目標(biāo)的預(yù)期結(jié)果。

本標(biāo)準(zhǔn)可用于：

——自我評價和自我聲明；

——組織的相關(guān)方對其溫室氣體管理體系符合性進(jìn)行確認(rèn)；

——外部機(jī)構(gòu)對組織自我聲明的確認(rèn)；

——外部機(jī)構(gòu)對其溫室氣體管理體系進(jìn)行認(rèn)證或注冊。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求是通用的，旨在適用于任何規(guī)模、類型和性質(zhì)的組織。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本

適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T24001環(huán)境管理體系要求與及使用指南

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T33760基于項目的溫室氣體減排成效評價技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T32150、GB/T24001界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

溫室氣體greenhousegas

大氣層中自然存在的和由于人類活動產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層

所產(chǎn)生的、波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成份。

注1：如無特別說明，本標(biāo)準(zhǔn)中的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、

氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）與三氟化氮（NF3）。

5

T/CECA-G—XXXX—XXXX

[來源：GB/T32150-2015的3.1]

3.2

管理體系managementsystem

組織用于建立方針、目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。

注1：一個管理體系可關(guān)注一個領(lǐng)域或多個領(lǐng)域（例如：溫室氣體、質(zhì)量、環(huán)境、職