DB37T4190-2020規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則

ICS?FORMTEXT27.140FORMTEXTP56FORMTEXT?????DBFORMTEXT37DBFORMTEXT37/T4190—2020FORMTEXT?????FORMTEXT規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則FORMTEXTTechnicalguidelinesforwaterresourcesassessmentofplanning2020-11-10發(fā)布2020-12-10實(shí)施FORMTEXT山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局???發(fā)布DB37/T4190—2020前言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總則 24.1論證原則 24.2論證內(nèi)容 24.3論證工作程序 25論證范圍、水平年及基礎(chǔ)資料 35.1論證范圍 35.2水平年 45.3基礎(chǔ)資料 46規(guī)劃分析 46.1規(guī)劃概述 46.2規(guī)劃涉水內(nèi)容識(shí)別 46.3規(guī)劃相符性分析 57水資源條件分析 57.1一般規(guī)定 57.2水資源狀況 57.3水資源開(kāi)發(fā)利用狀況分析 57.4水資源開(kāi)發(fā)利用潛力分析及存在問(wèn)題 58需水預(yù)測(cè)及合理性分析 68.1一般規(guī)定 68.2現(xiàn)狀供用水分析 68.3需水預(yù)測(cè) 68.4需水合理性分析 79水源配置方案論證 79.1一般規(guī)定 79.2水源配置原則及方案比選 79.3可供水量分析 89.4取水水源水質(zhì)評(píng)價(jià) 99.5水源配置方案評(píng)價(jià) 910退水方案分析 910.1一般規(guī)定 910.2退水總量及污染物負(fù)荷 910.3退水方案論證 911節(jié)水評(píng)價(jià) 1011.1一般規(guī)定 1011.2現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)與節(jié)水潛力分析 1011.3節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)評(píng)價(jià) 1011.4節(jié)水符合性評(píng)價(jià) 1011.5節(jié)水評(píng)價(jià)結(jié)論與建議 1112規(guī)劃實(shí)施影響分析 1112.1一般規(guī)定 1112.2對(duì)水資源的影響分析 1112.3對(duì)水生態(tài)的影響分析 1112.4對(duì)相關(guān)利益方的影響分析 1112.5補(bǔ)償方案建議 1113水資源節(jié)約、保護(hù)與管理措施 1213.1一般規(guī)定 1213.2節(jié)水措施 1213.3保護(hù)措施 1213.4管理措施 1214綜合評(píng)價(jià) 1314.1一般規(guī)定 1314.2結(jié)論 1314.3建議 13附錄A（資料性附錄）報(bào)告書編寫提綱 14附錄B（資料性附錄）報(bào)告書附件 17前??言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省水利廳提出、歸口并組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東省水利廳水資源管理處、水發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、山東水務(wù)工程咨詢有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉友春、廖展強(qiáng)、張軍、李光、陳起川、馬曉超、徐嘉璐、王君諾、鄭彩霞、題偉、劉開(kāi)非、顏恒、張書龍、張弛、趙婷婷、劉春彤。規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則范圍本導(dǎo)則規(guī)定了規(guī)劃水資源論證原則、內(nèi)容、工作程序和技術(shù)方法等，明確了取用水、節(jié)水評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的論證要求。本導(dǎo)則適用于山東省內(nèi)與水資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)的空間布局類規(guī)劃、行業(yè)專項(xiàng)類規(guī)劃等規(guī)劃水資源論證報(bào)告書的編制和審查，其他類似的不同層級(jí)的規(guī)劃可參照?qǐng)?zhí)行：空間布局類規(guī)劃。主要包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及城市總體規(guī)劃、城市新區(qū)總體方案或城市群總體規(guī)劃以及特定區(qū)域規(guī)劃等；行業(yè)專項(xiàng)類規(guī)劃。主要包括農(nóng)業(yè)灌溉、電力開(kāi)發(fā)（核電、火電、水電）石油石化、鋼鐵、造紙、紡織、化工、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類涉及水資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)SL/T238水資源評(píng)價(jià)導(dǎo)則SL395地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。論證范圍assessmentarea為進(jìn)行規(guī)劃水資源論證的水資源條件分析、需水預(yù)測(cè)、水源配置方案、退水方案分析而劃定的范圍。非常規(guī)水源unconventionalwaterresources區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的地表水、地下水的水資源，主要有再生水、礦井（坑）水、淡化海水等。重復(fù)利用率recycleratio在一定的計(jì)量時(shí)間內(nèi)，生產(chǎn)過(guò)程中使用的重復(fù)利用水量與用水量的百分比。節(jié)水評(píng)價(jià)water-savingevaluate對(duì)現(xiàn)狀及規(guī)劃的節(jié)水量和減排水量、用水效率、節(jié)水效益等的分析、評(píng)價(jià)、確認(rèn)過(guò)程。節(jié)水潛力water-savingpotential以各部門和各行業(yè)（或作物）通過(guò)綜合節(jié)水措施所達(dá)到的節(jié)水指標(biāo)為參照標(biāo)準(zhǔn)，分析現(xiàn)狀用水水平與節(jié)水指標(biāo)的差值，并根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)展的實(shí)物量計(jì)算可能最大的節(jié)水量?？倓t論證原則合法合規(guī)原則。符合相關(guān)的法律法規(guī)、水資源綜合規(guī)劃以及水資源管理要求，并與規(guī)劃范圍內(nèi)的上層規(guī)劃及其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)?？陀^公正原則。規(guī)劃水資源論證必須客觀公正，綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后對(duì)水資源及水生態(tài)可能造成的影響。早期介入原則。規(guī)劃水資源論證應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，促進(jìn)規(guī)劃布局與水資源條件之間關(guān)系的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)、健康穩(wěn)定。規(guī)劃范圍內(nèi)的單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等水資源論證的結(jié)論應(yīng)與規(guī)劃水資源論證的結(jié)論相符。論證內(nèi)容規(guī)劃水資源論證包括規(guī)劃分析、水資源條件分析、需水預(yù)測(cè)及合理性分析、水源配置方案論證、退水方案分析、節(jié)水評(píng)價(jià)、規(guī)劃實(shí)施影響分析及水資源節(jié)約、保護(hù)與管理措施等。規(guī)劃水資源論證報(bào)告書可參照附錄A編寫。規(guī)劃水資源論證報(bào)告書附件可參照附錄B編寫。論證工作程序論證工作程序包括準(zhǔn)備、分析與論證、送審與審查等階段,必要時(shí)需編制工作大綱。規(guī)劃水資源論證工作程序見(jiàn)圖1。規(guī)劃水資源論證工作程序圖論證范圍、水平年及基礎(chǔ)資料論證范圍以規(guī)劃所確定的范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合與規(guī)劃取水、供水、用水、退水有直接影響的區(qū)域，統(tǒng)籌考慮流域（區(qū)域）水資源管理的需要，綜合確定論證范圍?？筛鶕?jù)規(guī)劃取水水源、取水影響等論證對(duì)象與內(nèi)容的不同及其必要性進(jìn)一步劃分取水水源論證范圍、取水影響范圍等，其確定原則和方法參照GB/T35580。應(yīng)在流域水系圖或行政區(qū)劃圖的基礎(chǔ)上，繪制規(guī)劃水資源論證范圍圖，并在圖上標(biāo)注主要水系、水文站網(wǎng)、主要供水工程、規(guī)劃的供水水源等。附圖應(yīng)簡(jiǎn)潔、清晰，可根據(jù)需要合并或者單獨(dú)繪制。水平年現(xiàn)狀水平年選取應(yīng)具代表性，宜取最近年份，并考慮水文情勢(shì)和資料條件，避免特枯水年和特豐水年。規(guī)劃水平年主要考慮規(guī)劃實(shí)施的計(jì)劃安排，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域（區(qū)域）水資源規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃水平年相協(xié)調(diào)，原則上應(yīng)與規(guī)劃水平年相一致?；A(chǔ)資料與規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括規(guī)劃背景、規(guī)劃報(bào)告、專題報(bào)告、規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)（意向）文件及實(shí)施方案等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。論證范圍內(nèi)已批復(fù)的流域（區(qū)域）水資源綜合規(guī)劃，水資源保護(hù)規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，已批準(zhǔn)的水量分配方案、用水總量控制、用水效率、水功能區(qū)限制納污等水資源管理要求。論證范圍的自然地理概況，氣候氣象、水文地質(zhì)、河流湖泊、水環(huán)境與水生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等資料，水文資料、水資源評(píng)價(jià)及水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀資料，及水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)、水資源公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒和其他有關(guān)的統(tǒng)計(jì)公報(bào)等資料。與現(xiàn)狀及規(guī)劃取水水源相關(guān)的供水工程、水源地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況，包括供水能力、現(xiàn)狀和規(guī)劃用水戶及其取水量、實(shí)際供水量等資料，水資源節(jié)約保護(hù)措施及實(shí)施的基本情況等。其他有關(guān)專項(xiàng)論證報(bào)告和專項(xiàng)專題研究成果等。當(dāng)資料缺乏或者不能滿足論證要求時(shí)，需開(kāi)展補(bǔ)充必要的調(diào)查或監(jiān)測(cè)。規(guī)劃分析規(guī)劃概述簡(jiǎn)要介紹規(guī)劃方案的名稱、層級(jí)、屬性及其規(guī)劃編制的背景、定位、規(guī)劃范圍、空間布局、規(guī)劃期、實(shí)施計(jì)劃安排等內(nèi)容，并給出規(guī)劃范圍、空間布局相應(yīng)的圖、表。簡(jiǎn)要介紹規(guī)劃方案的目標(biāo)、規(guī)模等情況，包括規(guī)劃的人口、面積、土地利用情況、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)產(chǎn)值等。對(duì)于已實(shí)施規(guī)劃，簡(jiǎn)要介紹實(shí)施情況，以及與規(guī)劃方案及批復(fù)的符合性。規(guī)劃涉水內(nèi)容識(shí)別簡(jiǎn)要介紹規(guī)劃方案涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)、指標(biāo)、布局和方案，主要包括規(guī)劃需水量、水資源配置方案、退水方案、節(jié)水措施與水資源保護(hù)目標(biāo)等。簡(jiǎn)要分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行業(yè)用水單元用水量及用水效率。明確單位產(chǎn)量用水量、單位產(chǎn)值用水量、畝均灌溉用水量、單位面積用水量、人均用水量、重復(fù)利用率等相關(guān)指標(biāo)。當(dāng)規(guī)劃方案中缺乏需水量和水資源配置方案成果時(shí)，應(yīng)在規(guī)劃水資源論證階段開(kāi)展規(guī)劃需水量和水資源配置方案的分析論證工作。規(guī)劃相符性分析簡(jiǎn)要分析規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、布局等規(guī)劃內(nèi)容與國(guó)家和地方法律法規(guī)、上層級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策要求的符合性。分析規(guī)劃與其他同層級(jí)規(guī)劃在水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)之間的一致性和協(xié)調(diào)性。分析規(guī)劃方案在水資源開(kāi)發(fā)利用方面與流域（區(qū)域）水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等的相符性。分析規(guī)劃方案與最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)能減排等相關(guān)政策的相符性。水資源條件分析一般規(guī)定根據(jù)政府或水行政主管部門已發(fā)布或批復(fù)的水資源相關(guān)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)、水資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)成果等，分析論證范圍內(nèi)水資源狀況、水資源開(kāi)發(fā)利用情況、水功能區(qū)水質(zhì)情況等內(nèi)容。簡(jiǎn)要介紹論證范圍內(nèi)水資源管理的政策要求、最嚴(yán)格水資源管理制度控制目標(biāo)落實(shí)情況。分析論證范圍內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用潛力，提出水資源節(jié)約保護(hù)管理中存在的主要問(wèn)題。水資源狀況說(shuō)明論證范圍內(nèi)的自然地理、水文氣象、河流水系、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護(hù)目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等情況。在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)及其他現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研和收集的資料，分析論證范圍內(nèi)的水資源數(shù)量（地表水資源量、地下水資源量、水資源總量、地表水可利用量和地下水可開(kāi)采量）、質(zhì)量和時(shí)空分布特點(diǎn)及變化趨勢(shì)。在地下水超采區(qū)，應(yīng)簡(jiǎn)要介紹地下水超采區(qū)的類型、分布、數(shù)量、面積、超采程度及治理狀況等。簡(jiǎn)要介紹論證范圍內(nèi)可利用的外調(diào)水量及再生水、礦井（坑）水、淡化海水等非常規(guī)水源情況。水資源量和水質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)符合GB3838、SL/T238、SL395和GB/T14848等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)于水污染嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)分析污染源和主要污染物的狀況及變化趨勢(shì)。水資源開(kāi)發(fā)利用狀況分析說(shuō)明論證范圍內(nèi)各類供水工程現(xiàn)狀，包括地表水工程、地下水工程、調(diào)水工程及其他水源工程。以流域（區(qū)域）水資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集的論證范圍內(nèi)實(shí)際供水量、用水量和需水量等有關(guān)資料，分析論證范圍內(nèi)的供用水情況，分析論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀水平年不同來(lái)水情況下的水資源供需平衡狀況，分析水資源現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)利用程度及其緊缺程度。結(jié)合區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用狀況，分析評(píng)價(jià)論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀用水效率和用水水平，以及最嚴(yán)格水資源管理制度控制目標(biāo)落實(shí)情況。水資源開(kāi)發(fā)利用潛力分析及存在問(wèn)題結(jié)合區(qū)域水資源條件及水資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)成果，分析水資源開(kāi)發(fā)利用潛力。根據(jù)論證范圍內(nèi)的水量分配方案、用水總量控制目標(biāo)、用水效率控制目標(biāo)等落實(shí)情況，水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有開(kāi)發(fā)利用情況，分析水資源開(kāi)發(fā)利用潛力。根據(jù)論證范圍內(nèi)的水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分析區(qū)域節(jié)水潛力。從水資源稟賦條件、水資源開(kāi)發(fā)利用程度、節(jié)水與用水水平、水環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境用水保障情況、水資源管理等方面，分析區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題。需水預(yù)測(cè)及合理性分析一般規(guī)定規(guī)劃需水預(yù)測(cè)應(yīng)突出節(jié)水優(yōu)先的方針，遵循總量控制、定額管理、預(yù)測(cè)方法切實(shí)可行的原則。規(guī)劃需水量應(yīng)符合區(qū)域用水總量控制管理要求，用水指標(biāo)應(yīng)符合區(qū)域用水效率控制管理要求，并與區(qū)域水資源配置、節(jié)約、保護(hù)等總體政策要求相協(xié)調(diào)。需水預(yù)測(cè)宜遵循“多種方法，綜合分析、合理確定”的原則，并根據(jù)區(qū)域用水總量控制、用水效率控制等水資源管理要求，分析評(píng)估需水規(guī)模的合理性。對(duì)已部分實(shí)施的規(guī)劃，應(yīng)簡(jiǎn)要介紹規(guī)劃實(shí)施情況，調(diào)查已實(shí)施部分供、用、耗、排水情況，分析評(píng)價(jià)現(xiàn)狀用水水平、用水效率等指標(biāo)?，F(xiàn)狀供用水分析以規(guī)劃范圍現(xiàn)狀水平年的實(shí)際供水、用水和節(jié)水資料作為分析的基礎(chǔ)，采用近5年供用水資料進(jìn)行規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀供用水量分析。分析規(guī)劃范圍內(nèi)不同用水戶實(shí)際用水情況，明確用水量、用水過(guò)程、水量損失等。合理選擇用水指標(biāo)，分析各行業(yè)以及典型用水戶現(xiàn)狀用水效率情況。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃所在區(qū)域發(fā)布的用水定額標(biāo)準(zhǔn)，并參照國(guó)內(nèi)外同類地區(qū)先進(jìn)用水水平，分析現(xiàn)狀用水效率指標(biāo)的合理性。需水預(yù)測(cè)應(yīng)結(jié)合規(guī)劃提出的功能定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)與布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)目標(biāo)等，對(duì)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等需水量進(jìn)行分項(xiàng)預(yù)測(cè)，同時(shí)提出各行業(yè)規(guī)劃水平年的需水水質(zhì)要求。結(jié)合區(qū)域水資源管理要求及最嚴(yán)格水資源管理制度，充分考慮用水技術(shù)和工藝改革、水資源循環(huán)利用水平提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等因素對(duì)水資源需求的影響，合理選擇用水指標(biāo)，其中綜合類規(guī)劃應(yīng)同時(shí)選擇綜合指標(biāo)和分類指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)突出單位產(chǎn)品取水量指標(biāo)。規(guī)劃需水預(yù)測(cè)應(yīng)遵循“預(yù)測(cè)成果偏于安全、預(yù)測(cè)方法簡(jiǎn)單可行”的原則，并采用多種預(yù)測(cè)方法比較分析，一般常用方法包括定額法、類比法、趨勢(shì)法等：采用定額法時(shí)，選用的定額應(yīng)符合8.3.2確定的用水指標(biāo)的要求；采用類比法時(shí)，應(yīng)論證類比對(duì)象的可類比性。有條件時(shí)應(yīng)選擇具體典型項(xiàng)目，按照優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水的原則，繪制水量平衡圖，開(kāi)展水平衡分析，論證類比法需要的用水指標(biāo)；采用趨勢(shì)法時(shí)，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，尋求需水量的變化規(guī)律。通過(guò)研究預(yù)測(cè)需水量與時(shí)間因素之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，建立回歸方程式，對(duì)各規(guī)劃水平年需水進(jìn)行預(yù)測(cè)。規(guī)劃尚未實(shí)施的，宜綜合多種方法進(jìn)行需水量預(yù)測(cè)；規(guī)劃部分實(shí)施的，宜基于現(xiàn)狀用水調(diào)查情況，以類比法為主進(jìn)行需水量預(yù)測(cè)；規(guī)劃實(shí)施完成的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際用水情況，合理進(jìn)行需水量預(yù)測(cè)。在需水預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各規(guī)劃水平年的需（用）水結(jié)構(gòu)，提出不同規(guī)劃水平年總需水量。需水合理性分析應(yīng)在區(qū)域水資源配置規(guī)劃的基礎(chǔ)上，考慮區(qū)域同層級(jí)規(guī)劃及區(qū)域內(nèi)其他用水行業(yè)的用水需求，以及規(guī)劃實(shí)施前后對(duì)水資源在空間、時(shí)間以及行業(yè)間配置格局的變化，分析論證規(guī)劃需水的合理性。應(yīng)在充分考慮規(guī)劃所在區(qū)域的流域規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等的基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃需水與區(qū)域用水總量控制目標(biāo)的符合性。分析論證規(guī)劃實(shí)施的用水效率是否滿足流域（區(qū)域）水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃中的效率指標(biāo)及用水效率控制目標(biāo)的要求，對(duì)比分析現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年的用水水平，評(píng)價(jià)規(guī)劃用水效率合理性及其先進(jìn)性。區(qū)域用水效率綜合指標(biāo)一般包括：?jiǎn)挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值用水量、人均綜合用水量、廢污水處理回用率等；行業(yè)用水效率指標(biāo)一般包括：農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、供水管網(wǎng)漏失率、單位工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、單位產(chǎn)品產(chǎn)量用取水量等。當(dāng)規(guī)劃需水不滿足區(qū)域水資源管理要求的，應(yīng)在強(qiáng)化節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，提出調(diào)整規(guī)劃規(guī)模的意見(jiàn)和建議。水源配置方案論證一般規(guī)定應(yīng)根據(jù)流域（區(qū)域）水資源綜合規(guī)劃、區(qū)域水資源管理政策確定的水資源配置格局，結(jié)合區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、需水預(yù)測(cè)等成果，開(kāi)展區(qū)域水資源配置論證。對(duì)規(guī)劃已明確供水方案的，應(yīng)對(duì)該供水方案進(jìn)行復(fù)核，分析方案供水能力及其可靠性和合理性。對(duì)規(guī)劃未明確供水方案的，應(yīng)綜合考慮規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀、規(guī)劃水源工程及其布局情況，對(duì)地表水、外調(diào)水、非常規(guī)水、地下水等多種水源實(shí)行統(tǒng)一配置，根據(jù)規(guī)劃需水的特點(diǎn)，綜合考慮其水量、水質(zhì)的要求，選擇供水水源，經(jīng)科學(xué)比選后合理確定不同區(qū)域、不同水源、不同用水行業(yè)間的供用水量配置成果，提出科學(xué)合理的水源配置方案。應(yīng)結(jié)合各水源的條件，分析各水源的開(kāi)發(fā)利用及對(duì)第三方的影響等方面內(nèi)容，論證規(guī)劃水源方案的可行性和可靠性。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃需水預(yù)測(cè)成果及水源布局、水量、水質(zhì)分析成果，對(duì)水源配置方案進(jìn)行合理性分析。當(dāng)水源無(wú)法滿足規(guī)劃需水要求時(shí)，應(yīng)提出調(diào)整規(guī)劃規(guī)模的意見(jiàn)和建議。取水水源已經(jīng)獲得各級(jí)水行政主管部門批復(fù)的，可直接引用其結(jié)果；已列入國(guó)家或省級(jí)行政區(qū)有關(guān)規(guī)劃的工程，在對(duì)其實(shí)施條件論證的基礎(chǔ)上予以考慮。如可供水量分析成果缺失或有明顯不足的，應(yīng)開(kāi)展專題分析。規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有主要供水水源作出重大調(diào)整的，或者現(xiàn)有主要供水水源的取水量出現(xiàn)較大變化的情況，應(yīng)對(duì)其可行性、可靠性和合理性進(jìn)行分析論證。水源配置原則及方案比選水源配置應(yīng)遵循“科學(xué)配置地表水，積極利用外調(diào)水，控制開(kāi)采地下水”的原則，并將再生水、雨洪水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。水源配置應(yīng)結(jié)合生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水對(duì)水量與水質(zhì)的要求，本著優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水的原則，在優(yōu)先滿足生活用水的前提下，綜合考慮民生、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)情況確定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、航運(yùn)、生態(tài)等其他用水需求的供水優(yōu)先級(jí)。根據(jù)水源配置原則，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃范圍內(nèi)的水源情況，經(jīng)過(guò)科學(xué)比選后，提出初步的水源配置方案。供水水源一般有當(dāng)?shù)氐乇硭⑼庹{(diào)水（長(zhǎng)江水、黃河水等）、非常規(guī)水源（以再生水、淡化海水為主）、地下水。水源配置方案中涉及兩種及以上供水水源的，供水水源的優(yōu)先順序應(yīng)依據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)的水源實(shí)際情況，因地制宜、合理確定。當(dāng)?shù)厮礂l件匱乏的地區(qū)建議優(yōu)先考慮客水水源及當(dāng)?shù)卦偕睦茫荒纤闭{(diào)受水區(qū)建議客水水源優(yōu)先考慮選用長(zhǎng)江水；地下水限采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制地下水的利用，優(yōu)先考慮其他水源，必須以地下水為水源的，應(yīng)對(duì)取用地下水的必要性進(jìn)行充分論證；地下水禁采區(qū)及城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域禁止新增地下水取水，已有的或未經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水工程應(yīng)限期封閉，調(diào)整取水布局。地下水原則上不再配置給高耗水行業(yè)。規(guī)劃水源宜采用有管轄權(quán)的地方人民政府或有關(guān)主管部門批復(fù)的水資源綜合規(guī)劃、水量分配方案（協(xié)議）等有關(guān)成果，并附相關(guān)支撐材料。工業(yè)冷卻循環(huán)、農(nóng)田林場(chǎng)灌溉、城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀生態(tài)等對(duì)水質(zhì)要求不高的用水對(duì)象，應(yīng)優(yōu)先使用再生水，沿海地區(qū)宜推行海水利用，控制、減少新鮮淡水利用量。可供水量分析取水水源已獲得各級(jí)水行政主管部門批復(fù)的，可直接引用其成果，并提供水源的依據(jù)或者支撐性材料。對(duì)無(wú)現(xiàn)成成果可引用的，按下述要求進(jìn)行計(jì)算。地表水可供水量分析。結(jié)合供水工程的設(shè)計(jì)供水能力、不同水平年和不同保證率的來(lái)水與用水過(guò)程，通過(guò)水量調(diào)節(jié)計(jì)算確定可供水量，其計(jì)算方案可參照SL104、SL278和SL429。對(duì)于已有水量分配方案或協(xié)議（我省主要跨區(qū)域的河流及邊界水庫(kù)）的地表水取水水源，還應(yīng)分析地表水取水水量與水量分配方案或協(xié)議的相符性。外調(diào)水可供水量分析。應(yīng)依據(jù)“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，分析評(píng)估引調(diào)水的合理性，明確調(diào)水工程的可供水量和水質(zhì)，并附主管部門的水源配置承諾文件：利用已建調(diào)水工程為取水水源的，應(yīng)收集工程建成后的實(shí)際運(yùn)行資料，分析調(diào)水工程的供水能力、現(xiàn)有取用水戶的用水量和可供水量；利用規(guī)劃調(diào)水工程為取水水源的，應(yīng)以批準(zhǔn)的調(diào)水工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)報(bào)告為主要依據(jù)，結(jié)合規(guī)劃范圍內(nèi)的水資源供需平衡分析成果，論證規(guī)劃范圍內(nèi)的外調(diào)水分配方案。地下水可供水量分析。應(yīng)結(jié)合地下水水源所在區(qū)域水文地質(zhì)條件，在地下水補(bǔ)給量、儲(chǔ)存量和排泄量的計(jì)算基礎(chǔ)上，進(jìn)行水均衡分析，計(jì)算地下水水資源量，分析地下水可開(kāi)采量。對(duì)于現(xiàn)狀已出現(xiàn)地下水超采的區(qū)域，嚴(yán)格控制新增地下水開(kāi)采量；對(duì)于地下水有開(kāi)采潛力的區(qū)域，應(yīng)以地下水可開(kāi)采量為控制，結(jié)合論證范圍內(nèi)已有用戶和規(guī)劃用戶開(kāi)采量，綜合分析確定地下水取水范圍和開(kāi)采量。非常規(guī)水源可供水量分析。應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀及規(guī)劃工程建設(shè)情況，分析其供水對(duì)象、可供水量FF1A以再生水作為取水水源的，應(yīng)在分析產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)與再生水利用格局空間匹配性的基礎(chǔ)上，結(jié)合水資源保護(hù)和再生水利用等相關(guān)規(guī)劃，基于污水處理設(shè)施進(jìn)出水量可靠性和出水水質(zhì)穩(wěn)定性的深入分析，提出再生水的可供水量；以礦井（坑）水作為取水水源的，應(yīng)以實(shí)測(cè)礦井（坑）排水量和預(yù)測(cè)涌水量為依據(jù)，以水文地質(zhì)條件、礦井（坑）水防治措施以及估算涌水量的水文要素和含水層參數(shù)等的因素，考慮衰減系數(shù)及開(kāi)采量穩(wěn)定性，分析礦井（坑）水可供水量；以淡化海水作為取水水源的，應(yīng)結(jié)合海水利用相關(guān)規(guī)劃，合理安排海水淡化工程建設(shè)，分析論證海水利用的可供水量、水質(zhì)保障與穩(wěn)定性。從公共供水管網(wǎng)工程取水的，應(yīng)收集公共供水工程的實(shí)際運(yùn)行資料，結(jié)合公共供水工程水源供給情況，根據(jù)已有工程和管網(wǎng)的現(xiàn)狀供水能力、接入條件、現(xiàn)有和規(guī)劃取用水戶的用（需）水量等方面，分析其可供水量。對(duì)于計(jì)劃通過(guò)水權(quán)交易獲得取水權(quán)的，應(yīng)對(duì)水權(quán)交易進(jìn)行充分論證，分析水權(quán)交易的可行性，并提供水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、雙方交易意向文件等相關(guān)支撐性文件。取水水源水質(zhì)評(píng)價(jià)水質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)充分利用現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，當(dāng)取水水源所在水域缺少資料不能滿足評(píng)價(jià)要求時(shí)，應(yīng)開(kāi)展相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)，并把檢測(cè)報(bào)告作為水資源論證報(bào)告書的附件。地表水水質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)執(zhí)行GB3838和SL395的規(guī)定。地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)執(zhí)行GB/T14848的規(guī)定。再生水水源水質(zhì)評(píng)價(jià)，應(yīng)根據(jù)污水處理廠的污水處理工藝及要求，結(jié)合實(shí)測(cè)的進(jìn)水水質(zhì)和出水水質(zhì)，評(píng)價(jià)水質(zhì)的可能變化范圍。水源配置方案評(píng)價(jià)結(jié)合區(qū)域水資源管理政策、水資源配置方案、可供水量分析及規(guī)劃需水預(yù)測(cè)成果，提出水源方案，并進(jìn)行規(guī)劃水平年水資源供需平衡分析。分析各類取水水源結(jié)構(gòu)合理性及規(guī)劃取水要求匹配性。多水源供水時(shí)，既要考慮多水源聯(lián)合供水的安全性，還應(yīng)明確不同水源供水對(duì)象的優(yōu)先次序及供水保證率。結(jié)合供水水源水量、水質(zhì)分析，論證供水水源和供水方案的可行性和可靠性。根據(jù)不同供水水源的水量、水質(zhì)、布局等條件，從水源配置原則、用水總量控制、用水效率控制等方面，分析水源配置方案的合理性。應(yīng)提出特枯水年、連續(xù)枯水年及突發(fā)事件情況下的應(yīng)急備用供水水源，以及應(yīng)急調(diào)度方案與管理措施等，并對(duì)其進(jìn)行可行性和可靠性分析。當(dāng)水源配置方案無(wú)法滿足規(guī)劃需水時(shí)，應(yīng)在強(qiáng)化節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，提出調(diào)整水源配置方案的意見(jiàn)，仍不滿足的，同時(shí)應(yīng)對(duì)規(guī)劃的布局、規(guī)模及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出調(diào)整建議。退水方案分析一般規(guī)定根據(jù)需水預(yù)測(cè)成果，結(jié)合規(guī)劃用地布局、水功能區(qū)水質(zhì)要求、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)排污量、污水排放方式、排放規(guī)律等因素，論證規(guī)劃退水方案。退水方案分析可結(jié)合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)成果中污染源分析及水環(huán)境影響預(yù)測(cè)等內(nèi)容開(kāi)展。若無(wú)規(guī)劃環(huán)評(píng)等資料的，按照規(guī)劃需水預(yù)測(cè)成果及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，結(jié)合規(guī)劃用地布局、污廢水處理方案及綜合利用方案、污水處理廠等因素，同時(shí)考慮各類節(jié)水治污措施對(duì)消減污染負(fù)荷效果，預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年污廢水排放總量和主要污染物入河總量。退水總量及污染物負(fù)荷根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口等因素，分析廢污水來(lái)源與構(gòu)成，結(jié)合需水預(yù)測(cè)成果，估算規(guī)劃水平年污廢水產(chǎn)生量、主要污染物及特征污染物的類型與產(chǎn)生量。根據(jù)規(guī)劃廢污水處理設(shè)施的布局、服務(wù)范圍、處理規(guī)模、處理工藝、設(shè)計(jì)出水指標(biāo)及處理效率等，分析論證廢污水處理和綜合利用方案的合理性，說(shuō)明進(jìn)入末端污水處理設(shè)施的廢污水量及廢污水回用情況。根據(jù)產(chǎn)污分析結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃水平年污水處理率、污水處理廠（站）設(shè)計(jì)出水水質(zhì)、再生水利用、未進(jìn)入污水處理設(shè)施的廢污水量等因素，預(yù)測(cè)退水水質(zhì)、廢污水排放總量、主要污染物排放總量及特征污染物排放總量。退水方案論證應(yīng)簡(jiǎn)要分析規(guī)劃退水方案，闡明退水系統(tǒng)組成與布局、退水路徑、受納水體、排放方式、排污水質(zhì)、排放規(guī)律、入河排污口設(shè)置方案等情況。根據(jù)排污預(yù)測(cè)成果，結(jié)合受納水體水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，簡(jiǎn)要分析退水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放情況。簡(jiǎn)要分析規(guī)劃廢污水處理系統(tǒng)布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、處理工藝對(duì)規(guī)劃水資源循環(huán)利用的支撐程度。分析論證突發(fā)事故情況下的退水影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。節(jié)水評(píng)價(jià)一般規(guī)定應(yīng)對(duì)論證范圍內(nèi)的現(xiàn)狀供用水水平和節(jié)水水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析論證范圍內(nèi)的節(jié)水潛力。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和水資源條件，簡(jiǎn)要分析現(xiàn)狀節(jié)水存在的主要問(wèn)題，并提出合適的節(jié)水目標(biāo)和指標(biāo)。應(yīng)根據(jù)不同的規(guī)劃屬性，結(jié)合不同規(guī)劃類型及其特點(diǎn)，評(píng)價(jià)規(guī)劃方案本身用水，以及輸水環(huán)節(jié)、總體布局方面的節(jié)水符合性。應(yīng)貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，根據(jù)現(xiàn)狀供用水水平與節(jié)水潛力，節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)的合理性和先進(jìn)性，供需水量預(yù)測(cè)成果及水源配置方案的節(jié)水符合性，節(jié)水措施方案的可行性與節(jié)水效果等，評(píng)價(jià)規(guī)劃取用水方案的合理性與可行性。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃提出的規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)和指標(biāo)，評(píng)價(jià)節(jié)水目標(biāo)的合理性、節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性?，F(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)與節(jié)水潛力分析應(yīng)以現(xiàn)狀年實(shí)際供水、用水和節(jié)水資料為基礎(chǔ)，從供水結(jié)構(gòu)、供水水源、供水工程輸配水效率等方面，結(jié)合再生水、淡化海水等非常規(guī)水源利用情況，分析現(xiàn)狀供水水平。應(yīng)對(duì)論證范圍內(nèi)不同用水對(duì)象近期實(shí)際用水情況進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀用水結(jié)構(gòu)、用水總量、用水效率的合理性及用水水平。應(yīng)在現(xiàn)狀水平年用水的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)要求和節(jié)水措施方案，按照生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等主要用水行業(yè)（用水戶），分析論證范圍節(jié)水潛力。節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)評(píng)價(jià)按照區(qū)域水資源配置、相關(guān)水資源管理要求，從水資源條件、現(xiàn)狀用水節(jié)水水平、水資源供需狀況、節(jié)水潛力等方面，對(duì)提出的節(jié)水目標(biāo)進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)。根據(jù)規(guī)劃提出的節(jié)水目標(biāo)，結(jié)合論證范圍節(jié)水目標(biāo)要求，考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境等因素，對(duì)用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)及其他指標(biāo)等進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)。節(jié)水符合性評(píng)價(jià)分析規(guī)劃項(xiàng)目取用水是否符合國(guó)家、流域、區(qū)域水資源條件和節(jié)水管理的要求，評(píng)價(jià)與節(jié)水法規(guī)及規(guī)劃、節(jié)水規(guī)范性文件、節(jié)水強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)水政策的符合性。結(jié)合規(guī)劃水平年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、取用水總量、用水定額指標(biāo)和用水效率等，評(píng)價(jià)需水預(yù)測(cè)成果的合理性和合規(guī)性。從供水工程布局、非常規(guī)水利用、輸配水效率、優(yōu)水優(yōu)用等方面，評(píng)價(jià)水源配置方案的合理性。在評(píng)價(jià)規(guī)劃項(xiàng)目取用水必要性與可行性的基礎(chǔ)上，分析論證范圍內(nèi)規(guī)劃水平年不同來(lái)水情況下的缺水量、缺水性等，評(píng)價(jià)取用水規(guī)模的合理性。節(jié)水評(píng)價(jià)結(jié)論與建議評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)主要包括：論證范圍內(nèi)的現(xiàn)狀供水水平、用水水平、節(jié)水潛力、供水潛力；規(guī)劃水平年采用的節(jié)水目標(biāo)的合理性、節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性、節(jié)水政策的符合性；需水量預(yù)測(cè)成果、供水量預(yù)測(cè)成果、水資源配置方案的合理性；取用水規(guī)模的合理性；節(jié)水措施的可行性、目標(biāo)指標(biāo)匹配性。建議主要包括：調(diào)整節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)的建議，限制不合理用水需求的建議，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和取用水規(guī)模的建議，通過(guò)節(jié)水、供水挖潛滿足新增用水需求的建議，調(diào)整水資源配置方案的建議，優(yōu)化調(diào)整節(jié)水措施方案的建議，完善節(jié)水保障措施的建議，暫?；蛉∠慕ㄗh等。規(guī)劃實(shí)施影響分析一般規(guī)定在規(guī)劃需水預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、布局和規(guī)模等，分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)水資源條件、水資源配置、水生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，以及對(duì)于水資源可持續(xù)利用和相關(guān)區(qū)域（行業(yè)）的影響。綜合分析規(guī)劃實(shí)施后對(duì)論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀和規(guī)劃取水和退水的直接影響與累積影響。在規(guī)劃實(shí)施影響分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地提出消減影響的對(duì)策、以及補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)拇胧┖徒ㄗh。對(duì)水資源的影響分析取用地表水的，應(yīng)通過(guò)分析地表水水源在枯水時(shí)段的水量變化，論證規(guī)劃實(shí)施對(duì)于規(guī)劃范圍內(nèi)水量時(shí)空分布與水文情勢(shì)及河道內(nèi)生態(tài)需水滿足情況的影響。取用地下水的，應(yīng)通過(guò)分析地下水水源地水位變化，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施對(duì)于同一水文地質(zhì)單元其他用水戶的影響，并依據(jù)地下水和地表水的補(bǔ)給關(guān)系，簡(jiǎn)要分析規(guī)劃實(shí)施地下水取水對(duì)地下水資源量、周邊地表水體構(gòu)成的影響。結(jié)合規(guī)劃實(shí)施前后區(qū)域水資源配置格局的變化，論證提出的水資源配置方案在區(qū)域、行業(yè)等方面可能帶來(lái)的影響。對(duì)水生態(tài)的影響分析論證分析單一供水水源或多種供水水源同時(shí)取水條件下對(duì)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合影響及累積影響。分析論證規(guī)劃實(shí)施后主要污染物入河總量是否滿足流域（區(qū)域）水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃的入河污染物控制量。在對(duì)廢污水排放量及主要污染物入河量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃實(shí)施后新增廢污水和新增入河污染物量與現(xiàn)狀情況在疊加條件下對(duì)水生態(tài)環(huán)境的累積影響。分析論證突發(fā)事故情況下退水對(duì)水生態(tài)的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。對(duì)相關(guān)利益方的影響分析分析規(guī)劃實(shí)施各水平年取水和退水對(duì)規(guī)劃范圍以外取水和用水（第三方）造成的影響。綜合分析規(guī)劃取水對(duì)于上下游、左右岸、相關(guān)地區(qū)（行業(yè)）之間水量、水質(zhì)以及河道內(nèi)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等的影響。補(bǔ)償方案建議提出補(bǔ)償原則。對(duì)受到論證規(guī)劃取水和退水影響的各方進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，要提出各方均能接受的一個(gè)普適性原則，作為補(bǔ)償依據(jù)。根據(jù)影響分析結(jié)論，若規(guī)劃實(shí)施在采取必要消減對(duì)策后，取水、退水行為仍對(duì)第三方的用水權(quán)益構(gòu)成不利影響和損害時(shí)，應(yīng)定量估算造成的損失，提出具體的補(bǔ)償工程方案或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平參照國(guó)家和地方的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案。對(duì)于間接影響或者潛在的長(zhǎng)期影響難以定量估算時(shí)，應(yīng)定性說(shuō)明影響的可能程度和范圍，提出補(bǔ)救或者補(bǔ)償措施建議。對(duì)受到論證規(guī)劃的取水和退水影響的各方，要出具同意補(bǔ)償方案或措施意見(jiàn)，并附必要的證明材料。水資源節(jié)約、保護(hù)與管理措施一般規(guī)定在滿足國(guó)家法律法規(guī)、政策制度、相關(guān)規(guī)劃等各類約束條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的實(shí)際情況，從節(jié)約用水、水資源保護(hù)及水資源管理等方面，提出規(guī)劃實(shí)施需采取的的綜合對(duì)策措施。綜合對(duì)策措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性并能夠達(dá)到預(yù)期效果。節(jié)水措施應(yīng)按照用水總量控制和用水效率控制的要求，在節(jié)水評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃實(shí)施應(yīng)采取的節(jié)水方案和及相應(yīng)的節(jié)水措施，節(jié)水措施包括工程措施和非工程措施。應(yīng)從區(qū)域用水監(jiān)管、用水效率考核、計(jì)劃用水與定額管理、節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、節(jié)水科技應(yīng)用與推廣、公眾參與和水資源信息共享以及節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度等方面，提出可落實(shí)的具體措施，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)及相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)分析提出加快推進(jìn)再生水、礦井（坑）水及淡化海水等非常規(guī)水源利用的對(duì)策措施和管理要求。保護(hù)措施按照水資源保護(hù)目標(biāo)及考核要求，提出水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的保護(hù)措施。規(guī)劃取水方案取用地表水對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)提出減緩不利影響的工程措施和非工程措施。結(jié)合水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，分析評(píng)估水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、提出廢污水處理、入河排污口設(shè)置的對(duì)策措施，包括污染控制工程措施與非工程措施。提出生態(tài)環(huán)境基本用水保障方案，落實(shí)生態(tài)環(huán)境用水安排，提出保障生態(tài)流量的具體措施。針對(duì)地下水取水影響范圍和程度，提出可行的地下水保護(hù)方案或措施，做到合理開(kāi)發(fā)、采補(bǔ)平衡、有效保護(hù)地下水資源。其中，涉及地下水超采的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求，劃定限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，研究提出地下水壓采限采的對(duì)策措施。規(guī)劃實(shí)施涉及占用水域或濕地的，應(yīng)堅(jiān)持占補(bǔ)平衡的原則，提出濕地保護(hù)對(duì)策措施。提出突發(fā)水污染事件應(yīng)急處理和控制預(yù)案。管理措施根據(jù)水資源管理目標(biāo)和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的需要，結(jié)合建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、節(jié)能減排的要求，提出用水總量控制、用水效率控制管理的建議措施。按照水資源管理評(píng)估指標(biāo)體系及考核要求，提出取水和退水的水量計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)要求。提出區(qū)域用水管理體系與節(jié)約用水管理制度，包括工業(yè)產(chǎn)品用水效率管理體系與農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理制度等。從管理組織、資金投入、考核與評(píng)估等方面提出規(guī)劃實(shí)施水資源條件約束與支撐的保障措施。綜合評(píng)價(jià)一般規(guī)定應(yīng)從規(guī)劃范圍水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)、規(guī)劃實(shí)施與水資源條件適應(yīng)性、需水合理性、水源配置可行性和可靠性、節(jié)水評(píng)價(jià)、實(shí)施的影響及綜合保障對(duì)策措施等分析論證的基礎(chǔ)上，全面真實(shí)的反映各相關(guān)章節(jié)論證成果，客觀公正的表述重大影響及關(guān)鍵問(wèn)題的結(jié)論，判定規(guī)劃方案是否可行。針對(duì)規(guī)劃方案自身的特點(diǎn)，因地制宜的提出符合實(shí)際、有針對(duì)性的意見(jiàn)與建議。結(jié)論給出規(guī)劃方案與相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)管理要求的相符性，重點(diǎn)是與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提出的控制目標(biāo)是否相符的結(jié)論。給出規(guī)劃方案與有關(guān)的已批準(zhǔn)的方案、規(guī)劃是否相一致、相協(xié)調(diào)的結(jié)論，包括規(guī)劃布局與水資源條件、環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)性。給出規(guī)劃方案需水的合理性、水源方案的可靠性與可行性、退水方案可行性及節(jié)水評(píng)價(jià)等結(jié)論。給出規(guī)劃方案實(shí)施影響的主要分析結(jié)論，特別是規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度、范圍及累積影響，提出減緩對(duì)策，說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施時(shí)序的合理性和論證的有效性。給出規(guī)劃實(shí)施中水資源節(jié)約、保護(hù)和管理要求的結(jié)論。建議針對(duì)規(guī)劃水資源論證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確提出規(guī)劃方案調(diào)整和優(yōu)化的具體意見(jiàn)，或提出規(guī)劃方案調(diào)整和修改的方向，如發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大節(jié)水力度、