廈門同安區(qū)土地利用總體綜合規(guī)劃

廈門市同安區(qū)土地利用總體計劃（-）調(diào)整完善方案廈門市同安區(qū)人民政府二0一七年九月目錄一、指導(dǎo)思想 表4。表4永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)分解表單位：萬畝行政區(qū)現(xiàn)行計劃保護(hù)目標(biāo)計劃調(diào)整完善后目標(biāo)永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)調(diào)整量耕地保有量永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)耕地保有量永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)同安區(qū)11.8910.2112.077.562.653.全域劃定情況我區(qū)已完成全域永久基礎(chǔ)農(nóng)田劃定工作，將原有永久基礎(chǔ)農(nóng)田中零星分散、規(guī)模較小、不易耕作和質(zhì)量較差，不宜作為永久基礎(chǔ)農(nóng)田耕地，根據(jù)質(zhì)量由低到高次序依次劃出，可調(diào)整地類只保留可調(diào)整果園，其它地類全部剔除。將生態(tài)控制線范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)耕地，尤其是交通干道兩側(cè)、流域兩側(cè)、市政走廊優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基礎(chǔ)農(nóng)田。劃定后永久基礎(chǔ)農(nóng)田面積5.43萬畝，其中：水田面積2.20萬畝，水澆地面積1.77萬畝，旱地面積0.22萬畝，可調(diào)整果園面積1.24萬畝，≤15°耕地面積4.0604萬畝。劃定后基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)率42.13%。上一輪計劃中基礎(chǔ)農(nóng)田耕地質(zhì)量等別7.72等，劃定后基礎(chǔ)農(nóng)田耕地質(zhì)量等別7.02等，提升了0.71等。4.保護(hù)方法（1）從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)用地占用永久基礎(chǔ)農(nóng)田。果斷預(yù)防永久基礎(chǔ)農(nóng)田“非農(nóng)化”，并加大永久基礎(chǔ)農(nóng)田建設(shè)力度，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整改，建立完善永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)激勵機(jī)制，調(diào)動廣大農(nóng)民保護(hù)永久基礎(chǔ)農(nóng)田主動性，切實(shí)落實(shí)永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)厲執(zhí)法監(jiān)督，對違法違規(guī)占用破壞永久基礎(chǔ)農(nóng)田行為要嚴(yán)厲查處、重典問責(zé)。（2）加大永久基礎(chǔ)農(nóng)田建設(shè)力度。加大財政投入力度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)和整備區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)永久基礎(chǔ)農(nóng)田建設(shè)和土地整改。全方面推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，占用永久基礎(chǔ)農(nóng)田單位應(yīng)該根據(jù)縣級以上地方人民政府要求，將所占用永久基礎(chǔ)農(nóng)田耕作層土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或其它耕地土壤改良。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)該優(yōu)先劃為永久基礎(chǔ)農(nóng)田，作為改變或占用永久基礎(chǔ)農(nóng)田補(bǔ)劃基礎(chǔ)。（3）建立完善永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)激勵機(jī)制。整合相關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)助政策、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益賠償機(jī)制相銜接，和生態(tài)賠償機(jī)制聯(lián)動，激勵有條件地域建立耕地保護(hù)基金，建立和完善耕地保護(hù)激勵機(jī)制，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民管護(hù)、改良和建設(shè)永久基礎(chǔ)農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)助，調(diào)動廣大農(nóng)民保護(hù)永久基礎(chǔ)農(nóng)田主動性。（4）切實(shí)落實(shí)永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化地方各級政府永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格考評審計，推進(jìn)地方政府建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計制度，考評審計結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評評價參考依據(jù)。嚴(yán)厲執(zhí)法監(jiān)督，對違法違規(guī)占用、破壞永久基礎(chǔ)農(nóng)田行為要嚴(yán)厲查處、重典問責(zé)。六、土地利用布局優(yōu)化調(diào)整依據(jù)城市空間發(fā)展計劃，我區(qū)堅持城市科學(xué)發(fā)展、城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展、“山、海、城”協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，將城區(qū)建設(shè)重心“往南、向?！鞭D(zhuǎn)移，形成“一圈、一軸、雙核、兩區(qū)”空間格局。其中，“一圈”：同安北部生態(tài)圈；“一軸”：同安山海生態(tài)發(fā)展軸；“雙核”：南部新城區(qū)和同安老城區(qū)兩個區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵；“兩區(qū)”：同安工業(yè)集中區(qū)和同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)平臺。努力爭取形成北部生態(tài)片區(qū)（綠色生態(tài)）、中部老城區(qū)（歷史人文）、南部新城區(qū)（產(chǎn)城融合）用地布局。此次調(diào)整完善立足同安區(qū)城市總體計劃，確保關(guān)鍵發(fā)展片區(qū)用地發(fā)展，確保同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地用地需求，保障南部環(huán)東海域區(qū)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地發(fā)展用地，合理預(yù)留農(nóng)村發(fā)展用地。七、保障方法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為確保土地利用總體計劃調(diào)整完善工作順利開展，本區(qū)成立土地利用總體計劃調(diào)整完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對計劃調(diào)整完善工作過程、結(jié)果等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督審查，對工作中重大問題立即提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。確保人員和經(jīng)費(fèi)到位，主動落實(shí)計劃調(diào)整完善各項工作。（二）做好上圖入庫結(jié)合此次土地利用總體計劃調(diào)整完善，統(tǒng)籌安排、同時更新計劃數(shù)據(jù)庫，關(guān)鍵更新矢量數(shù)據(jù)。做好質(zhì)量核查，確保耕地保有量、永久基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等計劃指標(biāo)符合要求，做到圖、數(shù)和實(shí)地相一致，保持計劃數(shù)據(jù)庫現(xiàn)勢性。（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口區(qū)國土資源主管部門主動推行相關(guān)職責(zé)，確保土地利用總體計劃調(diào)整完善工作質(zhì)量。經(jīng)過對土地利用總體計劃調(diào)整完善工作指導(dǎo)，充足溝通協(xié)調(diào)、核查落實(shí)，從嚴(yán)審核土地利用總體計劃調(diào)整完善結(jié)果，確保落實(shí)《調(diào)整方案》確定各項目標(biāo)和任務(wù)。（四）做好宣傳解讀在土地利用總體計劃調(diào)整完善過程中，關(guān)鍵緊緊圍繞目前和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，加大政策解讀力度，正確引導(dǎo)輿論，避免產(chǎn)生誤解，確保調(diào)整完善工作順利實(shí)施。八、附表地類面積（公頃）占土地總面積比重（%）農(nóng)用地耕地8593.3812.84%園地10407.4915.55%林地27281.8740.76%草地0.000.00%其它農(nóng)用地3382.915.05%總計49665.6474.20%建設(shè)用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地城市6354.539.49%建制鎮(zhèn)682.721.02%農(nóng)村居民點(diǎn)3005.294.49%采礦用地225.990.34%其它獨(dú)立建設(shè)用地0.000.00%小計10268.5315.34%交通水利用地2607.723.90%其它建設(shè)用地306.770.46%總計13183.0219.69%未利用地水域1080.481.61%灘涂沼澤1904.582.85%自然保留地1104.001.65%總計4089.076.11%土地總面積66937.73100.00%

單位：公頃指標(biāo)原計劃調(diào)整后指標(biāo)屬性一、總量指標(biāo)耕地保有量公頃792485938046約束性萬畝11.8912.8912.07基礎(chǔ)農(nóng)田面積公頃680557915041約束性萬畝10.218.687.56園地面積12665104079952預(yù)期性林地面積279502728227236預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模112001318313593預(yù)期性城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模89871026911175約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模807272638206預(yù)期性交通、水利及其它用地規(guī)模221329142419預(yù)期性二、增量指標(biāo)原計劃-調(diào)整后-新增建設(shè)用地總量42941450預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模36081406預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模1489631約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量1895631約束性三、效率指標(biāo)人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米）120110約束性

單位：公頃縣（市、區(qū)）名稱耕地保有量基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)面積園地林地萬畝公頃萬畝公頃同安區(qū)12.0780467.565041995227236單位：公頃縣（市、區(qū)）名稱建設(shè)用地新增建設(shè)用地補(bǔ)充耕地建設(shè)用地總量城鎮(zhèn)建設(shè)用地基礎(chǔ)設(shè)施及其它小計新增建設(shè)占用農(nóng)用地其中占用耕地小計其中：城鎮(zhèn)建設(shè)用地同安區(qū)13593111757992241914501406631631項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限所在區(qū)域備注1、能源瓶裝液化氣供給站十三五期間同安、海滄（東孚、青礁）、翔安（馬巷、新店）燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工程-全市當(dāng)?shù)厍岸朔秦斦?同安區(qū)西湖、翔安區(qū)新店、集美區(qū)西氣東輸三線天然氣管道東段干線（吉安-福州）工程廈門境內(nèi)廈門市2、交通白云大道同安區(qū)鳳南大道同安區(qū)長度2581.97米，計劃紅線寬30米，雙向四車道，城市Ⅱ級主干路同翔大道-2022同安區(qū)、翔安區(qū)長7.5km同翔大道東西段-2021同安區(qū)同翔大道南段（洪新路至同新路）同安區(qū)長約2.6公里，寬60米同翔大道南段（沈海高速至洪新路）同安區(qū)長約3.18公里，寬60米同翔大道（沈海高速-洪新路）同安區(qū)同翔大道（洪新路-同新路段）同安區(qū)同安大道（海翔大道-同南路段）提升改造工程-同安區(qū)長約13.86公里，寬40米同安大道（舊324-同南公路段）一期工程-同安區(qū)蔡厝口至北山道路二期工程同安區(qū)7833平方米二環(huán)西路（鳳嶺路-同顯路）同安區(qū)長3.28公里，寬43米鳳南七路同安區(qū)長度2720米，計劃紅線寬18米，雙向兩車道，城市Ⅱ級支路鳳南一路（鳳前路--鳳南大道）道路工程同安區(qū)長度1287.67米，計劃紅線寬24米，雙向四車道，城市Ⅱ級次干路官山路同安區(qū)洪新路同安區(qū)環(huán)城南路同安區(qū)前山二路同安區(qū)長度1043.83米，計劃紅線寬18米，雙向兩車道，城市Ⅱ級支路前山四路同安區(qū)長度1217.05米，計劃紅線寬18米，雙向兩車道，城市Ⅱ級支路雙溪片區(qū)市政道路同安區(qū)道路總長為2906.097米，寬22-32米同安東路-同安區(qū)同安新城丙洲東路道路工程同安區(qū)同新路（五顯-新霞路）同安區(qū)長9.4公里，寬43米西環(huán)南路同安區(qū)道路長約2公里，計劃紅線寬18米石潯西路（現(xiàn)實(shí)狀況G324線-龍西二路段）同安區(qū)長5.6公里，寬30米省道213同安區(qū)汀溪至五峰段同安區(qū)全長約12.6公里，改擴(kuò)建一級路省道213同安區(qū)五顯黃坂至布塘段待定同安區(qū)全長約3.6公里，改擴(kuò)建一級路省道213同安區(qū)云洋至水洋段同安區(qū)全長約12公里，改擴(kuò)建一級路省道217同集路提升改造工程（集杏海堤至同安城區(qū)段）-集美區(qū)、同安區(qū)省道507同安區(qū)后埔至美宮段待定同安區(qū)全長約14.1公里，改擴(kuò)建為二級路進(jìn)場路（民安大道-現(xiàn)實(shí)狀況G324線）同安區(qū)長3.7公里，寬43米康潯路（濱海西大道-進(jìn)場路）同安區(qū)長6.7公里，寬43米晉江內(nèi)坑至同安高速公路待定同安區(qū)廈門至重慶高速鐵路（福建段）待定廈門市跨縣區(qū)新建福州至廈門鐵路（新建福州至廈門客運(yùn)專線）福廈高鐵廈門新機(jī)場支線新建鐵路廈漳城際鐵路環(huán)線（廈門至漳州）廈沙高速擴(kuò)容待定同安區(qū)北站連接線（天馬山路-上湖路段）-同安區(qū)、集美區(qū)廈門北站至同安食品工業(yè)園市政隧道工程同安區(qū)、集美區(qū)福州至廈門高鐵廈門段-島外四區(qū)北動車?yán)盟斑w建現(xiàn)有客車整備所-集美區(qū)、同安區(qū)城市軌道交通財政性投資-全市（1#、2#、3#、4#、6#線）同安新城綜合交通樞紐-同安區(qū)廈門市軌道交通3號線工程廈門市廈漳擴(kuò)建集美段廈門市廈漳擴(kuò)建海滄段廈門市廈漳擴(kuò)建集灌路互通廈門市廈成線廈門(海滄)至漳州(天寶)高速公路廈門市廈門市沈海高速公路拓建（廈門段）穿越通道廈門市國道324(鳳南-角美段)改線工程集美段廈門市海翔大道(集美公鐵立交--孚蓮路段)二期工程廈門市國道324改線工程（鳳南-角美段）海滄段廈門市國道324線東孚段市政化改造工程（核減）廈門市新建廈門北動車?yán)盟鶑B門市遷建現(xiàn)有廈門客車整備所工程廈門市白云大道（舊324國道-同南公路段）同安區(qū)同安城東中路（舊G324線-新G324線段）工程同安區(qū)南安（金淘）至廈門高速公路廈門段施工圖設(shè)計變更增補(bǔ)用地同安區(qū)同集路（銀湖中路-印斗路段）改造工程（同安段）同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)花厝至云洋公路工程同安區(qū)國道324（鳳南-角美段）改線工程同安段同安區(qū)國道324復(fù)線（鳳南七路-白云大道段）同安區(qū)廈安高速云埔互通落地工程同安區(qū)同安東路（同新路-民安大道段）工程同安區(qū)G324復(fù)線和同集路交叉口立交工程同安區(qū)同蓮路（城南大街-蓮花鎮(zhèn)段）改造工程同安區(qū)白云大道（同南公路-同安東路段）工程同安區(qū)省道206線蓮花水庫淹沒段改建工程同安區(qū)3、水利洪塘水廠財政-同安區(qū)水源連通-蓮花水庫至西山水廠-同安區(qū)水源連通-石兜水庫至西山水廠-集美區(qū)、同安區(qū)蓮花水庫-同安區(qū)汀溪水庫至竹壩水庫管道連通及竹壩水庫擴(kuò)容工程3年同安區(qū)廈門市石兜、蓮花、汀溪水庫水源連通工程（蓮花水庫至西山水廠段）3年同安區(qū)水源連通工程-蓮花泵站至四林泵站-同安區(qū)水源連通-汀溪水庫至竹壩水庫-同安區(qū)同安灣平原水庫-2025同安區(qū)廈門海域清淤整改-廈門市五緣灣水域整改-廈門市四林泵站財政-同安區(qū)蓮花泵站財政-同安區(qū)同安區(qū)蓮花水庫工程同安區(qū)廈門市汀溪水庫群至翔安原水輸水工程四林取水泵站同安區(qū)4、電力城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造（包含充電樁建設(shè)）-全市分布式光伏發(fā)電項目-全市福建廈門抽水蓄能電站-2022同安區(qū)各電壓等級輸變配電項目建設(shè)-全市同安門站至集美門站—同安高中壓調(diào)壓高壓連通管十三五期間集美區(qū)、同安區(qū)西三線華電高壓管線十三五期間集美區(qū)、同安區(qū)西三線集美門站—同安高中壓調(diào)壓站高壓管十三五期間集美區(qū)、同安區(qū)廈門500千伏變電站三期擴(kuò)建工程同安區(qū)嶺湖（洋厝埔）220KV輸變電工程同安區(qū)5、環(huán)境保護(hù)道路退線綠化島外溪流退線綠化島外蓮花再生水廠財政-同安區(qū)鳳南污水再生處理站-同安區(qū)西柯污水處理廠工程-同安區(qū)蓮花污水再生處理站-同安區(qū)同安污水處理廠三期工程-同安區(qū)科技創(chuàng)新園污水源示范工程-同安區(qū)東南國際航運(yùn)中心氣象保障工程-廈門市轄區(qū)廈門城市安全氣象保障工程-廈門市轄區(qū)現(xiàn)代宜居城市氣象服務(wù)保障工程-廈門市轄區(qū)廈漳泉區(qū)域氣象中心工程（廈門一期）-廈門市轄區(qū)流域污染治理截污納管項目-廈門市6、其它同安西山公園-同安區(qū)廈門市同安區(qū)東西溪中下游流域綜合開發(fā)-2025同安區(qū)武警水電第六支隊大隊營房西洋項目同安區(qū)單位：公頃，%用途區(qū)名稱調(diào)整前調(diào)整后面積占土地總面積百分比面積占土地總面積百分比永久基礎(chǔ)農(nóng)田區(qū)43736.53%36205.41%通常農(nóng)用地域1801026.91%1758326.27%林業(yè)用地域2728240.76%2723640.69%城鎮(zhèn)用地域701010.47%799211.94%村鎮(zhèn)用地域30054.49%29684.43%采礦用地域2260.34%2150.32%風(fēng)景名勝及特殊用地域3070.46%3540.53%交通用地域16562.47%19192.87%水利用地域1170.17%1180.18%