企業(yè)變更索賠的指導(dǎo)思想

企業(yè)變更索賠的指導(dǎo)思想第1條變更索賠指導(dǎo)思想變更索賠工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，變更索賠機(jī)會(huì)稍縱即逝，盈虧的決定往往就在一瞬間。要做好變更索賠工作，除公司、項(xiàng)目部變更索賠參與者的共同努力外，還必須有一套科學(xué)、實(shí)用的理論作指導(dǎo)。1.1、思想和組織1.1.1、思想：思想決定認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)決定觀念、觀念決定思路、思路決定行動(dòng)。變更索賠要想搞好，首先要解決人的思想問題。項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)、變更索賠負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門必須首先從思想上認(rèn)識(shí)到變更索賠是施工階段企業(yè)效益最重要的來(lái)源。思想上高度重視是變更索賠工作得以順利開展的最重要的基礎(chǔ)。1.1.2、組織變更索賠要想成功，其次需要解決組織問題。變更索賠是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)相關(guān)部門的參與和配合，不是憑個(gè)人能力出眾就可以干好的。為形成科學(xué)、系統(tǒng)的組織體系，確定項(xiàng)目經(jīng)理是變更索賠的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部設(shè)專職副經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)變更索賠工作，項(xiàng)目副總經(jīng)濟(jì)師、副總工程師是變更索賠主要負(fù)責(zé)人，配合專職副經(jīng)理做好這一工作；項(xiàng)目計(jì)劃合同部門作為變更索賠牽頭部門和主要責(zé)任部門，施技部門作為變更索賠的主要責(zé)任部門，密切配合計(jì)劃合同部門；項(xiàng)目部其他部門作為配合部門，共同協(xié)作做好項(xiàng)目的變更索賠工作。1.2、超前謀劃，整體運(yùn)作變更工作參與者越少，付出成本就越低、效率就越高、效果就越好。因此變更索賠工作要超前運(yùn)作，要大力提暢標(biāo)前變更、圖前變更，要重視標(biāo)前談判質(zhì)量；要從整個(gè)項(xiàng)目的施工周期來(lái)整體運(yùn)作變更索賠工作。1.3、先變?nèi)?，后變事，營(yíng)造和諧變更環(huán)境良好的外部環(huán)境、最佳的理由、高水平的資料是變更索賠能否成功的三個(gè)最重要的要素。項(xiàng)目部變更索賠要想取得成功，首先要有良好、和諧的變更索賠環(huán)境和人際關(guān)系。政策、文件是死的，人是活的，變更環(huán)境順暢、和諧，許多死問題可以變?yōu)榛顔栴}，許多不可能成功的事，皆有可能成功。因此在變更索賠中必須要做到先變?nèi)?，后變事。先通過改變相關(guān)人與我們之間的關(guān)系后，再進(jìn)行變更工作，這樣方能水到渠成。項(xiàng)目部上場(chǎng)后，要求盡快列出與變更、索賠工作密切相關(guān)的業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、咨詢以及其他相關(guān)單位和社會(huì)第三方的相關(guān)人的清單及聯(lián)系方式，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門要騰出專門時(shí)間，分階段、有步驟地與各相關(guān)人進(jìn)行對(duì)口溝通，達(dá)到以溝通促關(guān)系，以關(guān)系促和諧，以和諧促變更的目的。通過改變與相關(guān)人的關(guān)系，使相關(guān)人能在變更索賠過程中起到積極的作用，從而營(yíng)造和諧的變更索賠環(huán)境。長(zhǎng)久、和諧的變更索賠環(huán)境對(duì)變更索賠、特別是一些重大的變更索賠起著至關(guān)重要的作用。1.4、主動(dòng)出擊、理清思路無(wú)數(shù)的變更索賠案例證明，項(xiàng)目要想獲得超額收益，必須大膽進(jìn)行主動(dòng)變更。主動(dòng)變更要超前考慮，提前運(yùn)作，一個(gè)項(xiàng)目變更索賠的成功與否，關(guān)鍵看主動(dòng)變更做得怎么樣。主動(dòng)變更要有超前意識(shí)、要有計(jì)劃、有明確目標(biāo)和期望值。在變更索賠過程中，主動(dòng)變更要按照“四多、兩想、一溝通”的指導(dǎo)思想主動(dòng)出擊，理清思路，努力發(fā)掘變更潛力。四多是指多看合同、多看清單、多看圖紙，多看現(xiàn)場(chǎng)。只有這樣才能把握住合同方向，才能多發(fā)現(xiàn)問題，找出變更突破口和利潤(rùn)點(diǎn)；兩想是指要主動(dòng)想出變更項(xiàng)目，遇到問題后要主動(dòng)想出解決辦法，而不是一遇到問題就去找業(yè)主、監(jiān)理或設(shè)計(jì)。因?yàn)樗麄兒臀覀兯镜牧?chǎng)不一樣，出發(fā)點(diǎn)不一樣，因此業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)做出的決定不一定符合我們的思路，所以要想達(dá)到我們的目標(biāo)，就必須主動(dòng)去想。思路有了，目標(biāo)有了，下一步的工作就是和業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行溝通，說服他們，以實(shí)現(xiàn)我們的目的。1.5、尋找最佳上報(bào)理由現(xiàn)在建議市場(chǎng)在逐步規(guī)范、審計(jì)力度逐漸加強(qiáng)，主業(yè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力相對(duì)在減弱，變更索賠難度日益增大。因此要想搞好變更，首先要想好大家都能接受的最佳理由，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)不可預(yù)見性和突發(fā)性等客觀因素，規(guī)避與變更批復(fù)有關(guān)的合同方及管理協(xié)作方的責(zé)任與缺陷，不能把責(zé)任推諉到相關(guān)單位、部門或個(gè)人身上。確保合同方及管理協(xié)作方對(duì)變更的支持；內(nèi)力不足以促成變更理由時(shí)，要善于借助相關(guān)方、第三方等外部力量，積極促成合法、合理、合規(guī)的變更理由。常見的外部力量如地質(zhì)的原因、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的原因，法律、政策的原因，地方要求，天氣原因、地材的原因等，外力原因有時(shí)對(duì)變更能起到?jīng)Q定性的作用。要按照上述要求，編制變更索賠理由，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和諧變更、互利共贏的目的。目前常見的變更理由有如下幾種：1.5.1、因地質(zhì)變化而進(jìn)行的變更工程；1.5.2、為確保安全、質(zhì)量而進(jìn)行的變更工程；1.5.3，為加快進(jìn)度而進(jìn)行的變更工程；1.5.4、為降低工程造價(jià)而進(jìn)行的變更工程；1.5.5、因建設(shè)規(guī)模、方案、標(biāo)準(zhǔn)更改而進(jìn)行的變更工程；1.5.6、根據(jù)環(huán)保、水保等政策的要求而進(jìn)行的變更工程；1.5.7、由于地方要求、外部環(huán)境變化而進(jìn)行的變更工程；1.5.8、依據(jù)合同文件規(guī)定而進(jìn)行的價(jià)差調(diào)整工作。1.6、導(dǎo)演與轉(zhuǎn)化已往多個(gè)項(xiàng)目成功的變更實(shí)例證明：大變更、有超額利潤(rùn)點(diǎn)的變更都是導(dǎo)演出來(lái)的。做變更就像是在演戲，戲源于事實(shí)，但又是事實(shí)的升華，變更中的戲同樣是如此。戲要演得天衣無(wú)縫，明明是戲但介入其中的各方都為之感動(dòng)，這是最高境界的變更；變更索賠有條件要做，沒有條件要?jiǎng)?chuàng)造條件要導(dǎo)演條件去做；正面理由提不出，或按某種理由上報(bào)通過不了，導(dǎo)致手續(xù)無(wú)法再進(jìn)行下去，可以轉(zhuǎn)化為另一種理由；常規(guī)變更項(xiàng)目不好做，可轉(zhuǎn)化為另類變更來(lái)完成。經(jīng)過上述導(dǎo)演和轉(zhuǎn)化，往往會(huì)順利地達(dá)到目的。對(duì)于變更索賠，只要發(fā)現(xiàn)基本的劇本，我們就要導(dǎo)演一場(chǎng)好的變更；只要碰到變更批復(fù)困難的情況，我們就要想到轉(zhuǎn)化。1.7、先口頭后書面變更、索賠必須尊循先口頭后書面的順序。想好上報(bào)理由后，先與相關(guān)人員進(jìn)行口頭的溝通，基本達(dá)成一致意見后，再報(bào)書面東西，這樣書面東西才不易被駁回，才能確保一次上報(bào)成功。與相關(guān)人員的溝通必須遵循五個(gè)恰當(dāng)，即在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，找到恰當(dāng)?shù)娜?，提出恰?dāng)?shù)膯栴}，說出恰當(dāng)?shù)睦碛?，使問題得到恰當(dāng)?shù)亟鉀Q。時(shí)機(jī)不成熟不要上報(bào)書面東西。對(duì)于重要的工程變更，可及時(shí)邀請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理到現(xiàn)場(chǎng)，采用紀(jì)要的形式，大體確定施工方案。然后再著手進(jìn)行書面變更。1.8、規(guī)劃、計(jì)劃與時(shí)間所有項(xiàng)目部必須在項(xiàng)目上場(chǎng)一個(gè)月內(nèi)編制審核完成本項(xiàng)目的變更索賠規(guī)劃書。書面上報(bào)上級(jí)變更索賠管理部門審核、備案并遵照?qǐng)?zhí)行。變更索賠要未雨綢繆、全盤規(guī)劃、超前考慮。在具體運(yùn)作上要先有全盤規(guī)劃，再有計(jì)劃，最后確定上報(bào)時(shí)間。變更索賠規(guī)劃工作的內(nèi)容：成立組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人員職責(zé)分工；制定具體的變更索賠工作管理辦法；確立項(xiàng)目部的變更索賠規(guī)劃，將變更索賠指標(biāo)分解到具體項(xiàng)目上，找準(zhǔn)理由；做好變更索賠實(shí)施前的評(píng)估工作，包括技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)估；制定本項(xiàng)目變更索賠的考核、獎(jiǎng)罰辦法，對(duì)比較大的變更索賠事項(xiàng)可進(jìn)行一事一議，一事一獎(jiǎng)；根據(jù)工作分工和責(zé)任，細(xì)化和建立項(xiàng)目部變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)施工作過程合理公平分配，但總獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)控制在公司規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)基金范圍之內(nèi)。變更索賠規(guī)劃工作職責(zé)分工：項(xiàng)目部在做好有關(guān)資料的收集、整理和分析的基礎(chǔ)上，確立整個(gè)項(xiàng)目的變更索賠方向和工作思路，明確二級(jí)項(xiàng)目部的工作職責(zé)，形成具體意向的變更索賠事項(xiàng)的資料（包括依據(jù)、方案和經(jīng)濟(jì)評(píng)估情況、可行性、工作重難點(diǎn)、跟蹤解決的具體人員和單位等），并把有關(guān)資料報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審核；需要上級(jí)業(yè)務(wù)部門提供幫助指導(dǎo)的，需主動(dòng)向上級(jí)申請(qǐng)支持；上級(jí)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)對(duì)新上場(chǎng)項(xiàng)目的變更索賠規(guī)劃，組織人員進(jìn)行審定并負(fù)責(zé)組織監(jiān)督實(shí)施。項(xiàng)目部必須對(duì)整個(gè)變更索賠工作進(jìn)行全面控制，做好職責(zé)分工；對(duì)外的關(guān)系協(xié)調(diào)必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。變更索賠規(guī)劃必須以合同為依據(jù)，在實(shí)務(wù)中，先要明白合同是單價(jià)合同，還是總價(jià)包干合同還是其他形式的合同，合同承包模式不同，變更規(guī)劃的區(qū)別是非常明顯的。對(duì)合同承包模式認(rèn)識(shí)不足，常常會(huì)造成規(guī)劃上方向性的錯(cuò)誤。對(duì)于單價(jià)合同，要明確合同中的盈利點(diǎn)和虧損點(diǎn)，總價(jià)包干合同，必須充分認(rèn)識(shí)到潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。變更一定要有計(jì)劃，一定要注意變更索賠的先期性，要做好前期工作。變更索賠必須樹立時(shí)間觀念：時(shí)間就是金錢，機(jī)會(huì)失去就很難再有。有時(shí)會(huì)因?yàn)闆]有抓緊時(shí)間，恰逢政策變化，導(dǎo)致原定的變更無(wú)法實(shí)現(xiàn)。索賠更是講時(shí)間，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，必須在一定的時(shí)間內(nèi)才可完成，否則極有可能前功盡棄。在實(shí)施過程中，因各方面素的變化會(huì)影響變更規(guī)劃方案的實(shí)施，各項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合各種因素適時(shí)調(diào)整變更規(guī)劃方案，重大調(diào)整必須報(bào)上級(jí)審批部門備案批準(zhǔn)。1.9、個(gè)性與共性工程變更要先解決個(gè)性問題，然后解決共性問題，要遵循先特殊后一般的順序。個(gè)性問題會(huì)有特殊的處理辦法，共性問題會(huì)采用一般的處理辦法。對(duì)于共性問題，業(yè)主對(duì)各家施工單位持同樣的政策。但平常要有專人負(fù)責(zé)共性問題的資料（包括文字資料、圖片資料、影像資料、數(shù)據(jù)資料等）的收集。如果共性問題的原始資料準(zhǔn)備不充分，就會(huì)出現(xiàn)同樣的共性問題，同樣的政策，但因證據(jù)、資料不足，也會(huì)出現(xiàn)應(yīng)該得到的卻得不到的情況。1.10、合并與拆分在變更實(shí)施的過程中，有時(shí)想將零散的相關(guān)變更湊成一個(gè)大的變更上報(bào)（如鐵路能增加投資的Ⅰ類變更，增減投資必須到一定的規(guī)模才能上報(bào)），這就要采取措施，將分散的相關(guān)項(xiàng)目有機(jī)地合并起來(lái)；有時(shí)大的項(xiàng)目需要高層批復(fù)，批復(fù)難度大，為降低批復(fù)風(fēng)險(xiǎn)，可將大的項(xiàng)目拆分成若干小的項(xiàng)目分別上報(bào)。在變更過程中，項(xiàng)目必須根據(jù)實(shí)際情況，靈活掌握變更項(xiàng)目的合并與拆分。1.11、跟蹤變更索賠資料上報(bào)后，項(xiàng)目部要派精通業(yè)務(wù)的人員跟蹤變更索賠批復(fù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要積極配合批復(fù)人員對(duì)變更索賠資料進(jìn)行審查。對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)的批復(fù)情況，要非常清楚。對(duì)于批復(fù)部門所提的問題要能及時(shí)、合理解釋。對(duì)于批復(fù)過程出現(xiàn)的情況要能妥善應(yīng)對(duì)。對(duì)于批復(fù)過程中發(fā)現(xiàn)的資料存在的問題要能及時(shí)修正。確保每個(gè)環(huán)節(jié)的審查、批復(fù)結(jié)果都正確無(wú)誤，堅(jiān)決杜絕批復(fù)錯(cuò)誤的資料進(jìn)入下一批復(fù)環(huán)節(jié)。1.12、交流交流可以用最短的時(shí)間學(xué)習(xí)到最多的東西，這對(duì)于工程變更、索賠同樣是適用的。項(xiàng)目要每月定期召開變更索賠例會(huì)，對(duì)于重大變更，要及時(shí)召開專題會(huì)議。通過會(huì)議可以以最快的速度、最短的時(shí)間對(duì)相關(guān)的變更索賠問題做出決定。除內(nèi)部的變更索賠會(huì)議外，項(xiàng)目部變更索賠小組要經(jīng)常性地與其他兄弟單位進(jìn)行溝通，互通有無(wú)，對(duì)于個(gè)性問題取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)于共性問題共同研究處理、上報(bào)方案。1.13、激勵(lì)激勵(lì)是在變更索賠過程中為提高參與者的積極性而必須采取的措施，它能大大提高工作績(jī)效，達(dá)到事半功倍的效果；激勵(lì)分兩個(gè)部分，一個(gè)是過程的激勵(lì)，一個(gè)是對(duì)結(jié)果的獎(jiǎng)勵(lì)，兩者并不矛盾。只有平常激勵(lì)到位，才會(huì)使變更索賠系統(tǒng)正常、快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才會(huì)使變更創(chuàng)效最大化。因此相對(duì)于對(duì)結(jié)果的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)說，過程的激勵(lì)更為重要；對(duì)結(jié)果的激勵(lì)是在對(duì)變更索賠成果總體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)變更索賠收益情況對(duì)