建設特色小鎮(zhèn)的理論研究應用

摘要隨著國內(nèi)城鄉(xiāng)化建設迅速發(fā)展，特色小鎮(zhèn)帶來效應逐漸增強，強勁刺激了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動了全國性特色小鎮(zhèn)建設風暴。當前，全國各地已經(jīng)出當前了形形色色、各種各樣特色小鎮(zhèn)。例如，有“云技術”、“PE”、智慧科技等高品位產(chǎn)業(yè)類科技金融類小鎮(zhèn)；有溫泉、禪休、養(yǎng)生等老式產(chǎn)業(yè)類文化旅游類小鎮(zhèn)，也有其她如“黃瓜”、“窩瓜”、“木雕”等地方特產(chǎn)類文化經(jīng)濟小鎮(zhèn)……可謂如雨后春筍，大有“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”樣態(tài)。如此大規(guī)模發(fā)展建設，不得不令人擔憂，甚至有些小鎮(zhèn)只是剛起步就已顯頹勢。何以如此？其重要因素有五，一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政績行為；四是規(guī)劃失誤；五是既不知理論之意涵，更不知小鎮(zhèn)建設之意義。特色小鎮(zhèn)形成是與社會整體經(jīng)濟發(fā)展水平呈正有關，是一種社會當代化和后當代社會為背景一種社會發(fā)展方式，也是都市生活方式和“都市文明普及率”一種結晶。在不同地區(qū)應當選取不同特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展方式。中華人民共和國人口縱多，需要走大都市和中小都市及小城鄉(xiāng)多元并舉發(fā)展道路。但是，特別應當注意是：在中華人民共和國不是所有地區(qū)都適合特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，而應當因地置宜、走分類指引、多元化、多類型、多層次發(fā)展道路。本文以區(qū)域經(jīng)濟學和都市經(jīng)濟學有關理論為基本，闡述特色小鎮(zhèn)概念、內(nèi)涵和外延，總結浙江模式特色小鎮(zhèn)建設特點、工作創(chuàng)新和啟示，分析特色小鎮(zhèn)建設熱潮中存在問題，之后提出特色小鎮(zhèn)建設核心思路、方略選取和文化支撐。核心詞：特色小鎮(zhèn)；核心思路；方略選??；文化支撐

目錄1緒論 11.1問題提出與研究意義 11.1.1問題提出 11.1.2研究意義 11.2研究運用重要理論、重要辦法、基本思路 21.2.1研究運用重要理論 21.2.2.研究運用重要辦法 51.2.3研究基本思路 52特色小鎮(zhèn)含義和理論綜述 72.1特色小鎮(zhèn)含義 72.1.1特色小鎮(zhèn)概念 72.1.2特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵與外延 72.2特色小鎮(zhèn)理論綜述 82.2.1特色小鎮(zhèn)與“田園都市理論” 92.2.2特色小鎮(zhèn)與“都市區(qū)域核心理論” 102.2.3特色小鎮(zhèn)與“技術社區(qū)——技術中心”理論 103浙江版特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗總結 123.1浙江版特色小鎮(zhèn)建設特點 123.2浙江版特色小鎮(zhèn)建設中政府工作創(chuàng)新 133.2.1創(chuàng)立方式 133.2.2扶持政策 143.3浙江版特色小鎮(zhèn)建設啟示 154特色小鎮(zhèn)建設存在問題、核心思路和方略選取 174.1特色小鎮(zhèn)建設存在問題 174.2特色小鎮(zhèn)建設核心思路 184.3特色小鎮(zhèn)建設方略選取 225特色小鎮(zhèn)建設文化支撐 255.1強化特色小鎮(zhèn)文化 255.2哺育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化 276結論 33參考文獻 34后記 351緒論1.1問題提出與研究意義1.1.1問題提出4月浙江省政府出臺了《浙江省人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設指引意見》，在這份文獻中將加快規(guī)劃建設一批特色小鎮(zhèn)作為浙江省經(jīng)濟轉型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重大決策。7月1日，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關于開展特色小城鄉(xiāng)哺育工作告知》，提出即日起在全國范疇內(nèi)開展特色小城鄉(xiāng)哺育工作，到，哺育1000個左右各具特色、富有活力特色小鎮(zhèn)，規(guī)定牢固樹立并貫徹貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設理念，轉變發(fā)展方式，通過哺育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居特色小鎮(zhèn)，摸索小鎮(zhèn)建設健康發(fā)展之路，增進經(jīng)濟轉型升級，推動新型城鄉(xiāng)化和新農(nóng)村建設。10月14日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了第一批127個中華人民共和國特色小鎮(zhèn)名單，特色小鎮(zhèn)建設問題再度引起各界廣泛關注。1.1.2研究意義隨著國內(nèi)城鄉(xiāng)化建設迅速發(fā)展，特色小鎮(zhèn)帶來效應逐漸增強，強勁刺激了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動了全國性特色小鎮(zhèn)建設風暴。當前，全國各地已經(jīng)出當前了形形色色、各種各樣特色小鎮(zhèn)。有高品位產(chǎn)業(yè)類科技金融類小鎮(zhèn)；有老式產(chǎn)業(yè)類文化旅游類小鎮(zhèn)；也有地方特產(chǎn)類文化經(jīng)濟小鎮(zhèn)……可謂如雨后春筍，大有“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”樣態(tài)。如此大規(guī)模發(fā)展建設，不得不令人擔憂，甚至有些小鎮(zhèn)只是剛起步就已顯頹勢。何以如此？其重要因素有五：一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政績行為；四是規(guī)劃失誤；五是既不知理論之意涵，更不知小鎮(zhèn)建設之意義。因而，探究建設特色小鎮(zhèn)理論，對推動特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展有重要意義。1.2研究運用重要理論、重要辦法、基本思路1.2.1研究運用重要理論1990年美國經(jīng)濟學家波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中，對產(chǎn)業(yè)集聚理論進行了典型闡述。產(chǎn)業(yè)集群，用來定義在某一特定領域(普通以一種主導產(chǎn)業(yè)為主)中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切公司以及有關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢現(xiàn)象。除此之外，尚有學者從合伙中競爭角度、創(chuàng)新環(huán)境角度、經(jīng)濟增長角度，資我市場角度等來分析產(chǎn)業(yè)集群。從歷史發(fā)展脈絡來看，產(chǎn)業(yè)集群理論經(jīng)歷了一系列變遷：從亞當·斯密在《國富論》中提出分工協(xié)作理論，到馬歇爾提出規(guī)模經(jīng)濟理論，再到日后產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論，增長極理論以及技術創(chuàng)新理論等。

分工協(xié)作理論：亞當·斯密以為，分工來源是人才干具備自然差別。由于人類有互換與易貨傾向，互換及易貨均屬私利行為，其利益決定于分工，假定個人樂于專業(yè)化及提高生產(chǎn)力，經(jīng)由剩余產(chǎn)品之互換行為，促使個人增長財富，此等過程將擴大社會生產(chǎn)，增進社會繁華，并達私利與公益之調(diào)和。她列舉制針業(yè)來闡明?！叭绻齻兏髯元毩⒐ぷ?，不專習一種特殊業(yè)務，那么她們無論是誰，絕對不能一日制造二十枚針，說不定一天連一枚也制造不出來。她們不但不能制出今日由恰當分工合伙而制成數(shù)量二百四十分之一，就連這數(shù)量四千八百分之一，恐怕也制造不出來。”規(guī)模經(jīng)濟理論：馬歇爾在《經(jīng)濟學原理》一書中提出，“大規(guī)模生產(chǎn)利益在工業(yè)上體現(xiàn)得最為清晰。大工廠利益在于：專門機構使用與改革、采購與銷售、專門技術和經(jīng)營管理工作進一步劃分?！瘪R歇爾還闡述了規(guī)模經(jīng)濟形成兩種途徑，即依賴于個別公司對資源充分有效運用、組織和經(jīng)營效率提高而形成“內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟”和依賴于各種公司之間因合理分工與聯(lián)合、合理地區(qū)布局等所形成“外部規(guī)模經(jīng)濟”。產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論：典型區(qū)位理論是由19世紀德國知名經(jīng)濟學家杜能和20世紀初德國知名經(jīng)濟學家韋伯創(chuàng)立，后經(jīng)廖什、艾薩德發(fā)展，日臻成熟。1826年杜能在《孤立國》一書中，初次對區(qū)位問題進行了研究，提出了最早農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，重要內(nèi)容是研究距離對農(nóng)業(yè)土地效益影響。其后工業(yè)區(qū)位理論是由工業(yè)區(qū)位理論奠基者阿爾弗雷德·韋伯完畢，她在1999年出版研究工業(yè)區(qū)位問題著作《區(qū)位純粹理論》被以為是最早關于工業(yè)區(qū)位比較系統(tǒng)和完整頓論著作。韋伯工業(yè)區(qū)位理論，通過計算原料運費來計算公司生產(chǎn)成本，以最低成本點作為公司最大利潤點，擬定為公司最佳區(qū)位。1939年廖什在《經(jīng)濟空間秩序》一書中，總結了杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論和韋伯工業(yè)區(qū)位理論，增添了市場分析、貿(mào)易分析等新區(qū)位分析角度。增長極理論：由法國經(jīng)濟學家佩魯在1950年初次提出，該理論被以為是西方區(qū)域經(jīng)濟學中經(jīng)濟區(qū)域觀念基石，是不平衡發(fā)展論根據(jù)之一。增長極理論以為：一種國家要實現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種抱負，在現(xiàn)實中是不也許，經(jīng)濟增長普通是從一種或數(shù)個“增長中心”逐漸向其她部門或地區(qū)傳導。因而，應選取特定地理空間作為增長極，以帶動經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟增長極具備相對性和變異性，中華人民共和國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了均衡(20世紀50—70年代)—非均衡(80年代)—非均衡協(xié)調(diào)(90年代)動態(tài)發(fā)展過程，典型發(fā)展中大國和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡性這一國情和區(qū)情，決定了咱們應當采用以增長極理論為基本非均衡型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。技術創(chuàng)新理論：由熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中提出?！皠?chuàng)新”就是“一種新生產(chǎn)函數(shù)建立，即實現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件一種從未有過新結合。并將其引入生產(chǎn)體系。創(chuàng)新普通包括5個方面內(nèi)容：一是制造出尚未為消費者所知曉新產(chǎn)品；二是采用在該產(chǎn)業(yè)部門事實上尚未知曉生產(chǎn)辦法；三是開辟國家和那些特定產(chǎn)業(yè)部門尚未進入過市場；四是獲得原材料或半成品新供應來源；五是創(chuàng)造或者打破原有壟斷新組織形式。創(chuàng)新并不但僅是某項單純技術或工藝創(chuàng)造，而是一種不斷運轉機制，只有引入生產(chǎn)實際中發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造，并對原有生產(chǎn)體系產(chǎn)生震蕩效應才是創(chuàng)新。日后熊彼特創(chuàng)新理論被她追隨者發(fā)展成為當代西方眾多經(jīng)濟學理論兩個分支：一是新古典經(jīng)濟學家將技術進步納入到新古典經(jīng)濟學理論框架，重要成果就是新古典經(jīng)濟增長理論和內(nèi)生經(jīng)濟增長理論；二是側重研究技術創(chuàng)新擴散和技術創(chuàng)新“軌道”和“范式”等理論問題。從熊彼特提出創(chuàng)新理論至今已有將近1時間．這期間有眾多學者對技術創(chuàng)新問題進行了大量研究，形成了許多有特色理論。但是由于這些研究出發(fā)點和前提存在著不同限度差別．再加上技術創(chuàng)新是一種涉及面廣、影響很大并且十分復雜過程，因此至今各專家學者以及研究機構對“技術創(chuàng)新”概念定義莫衷一是。從特色小鎮(zhèn)特點來看，正是基于某一特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢才得以推動實行，它理論基石是產(chǎn)業(yè)集群理論。值得注意是，特色小鎮(zhèn)往往是通過一種主導產(chǎn)業(yè)，一家大型公司為載體。從本質上說，產(chǎn)業(yè)集聚理論為特色小鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟推動作用提供了規(guī)范理論基本和科學解釋。

除此之外，特色小鎮(zhèn)與衛(wèi)星城鄉(xiāng)建設也有類似之處。衛(wèi)星城是指在大都市外圍建立既有就業(yè)崗位，又有較完善住宅和公共設施城鄉(xiāng)，是在大都市郊區(qū)或其以外附近地區(qū)，為分散中心都市人口和工業(yè)而新建或擴建具備相對獨立性城鄉(xiāng)。衛(wèi)星城鄉(xiāng)發(fā)展同步與增長極理論息息有關。現(xiàn)實世界中經(jīng)濟要素作用并非都在均衡條件下均衡地發(fā)揮作用，增長并非以同樣速度同步出當前不同部門，而是以不同強度一方面出當前某些增長點或增長極上，然后通過不同渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生影響。而這些增長極體當前衛(wèi)星城鄉(xiāng)中，就是其中心都市所在。

但是衛(wèi)星城鄉(xiāng)發(fā)展，在后期也遭遇了很大瓶頸。由于中心都市與外圍都市普通距離較遠，諸多外圍小城鄉(xiāng)最后由于要素流動受限，變成了“空城”。與之不同是，特色小鎮(zhèn)往往處在近郊，距離都市中心近，有效地避免了“空城”現(xiàn)象。但是衛(wèi)星城鄉(xiāng)發(fā)展有關理論還是給特色小鎮(zhèn)建設提供了理性分析思路與視角。特色小鎮(zhèn)建設理論基本1.2.2.研究運用重要辦法文獻閱讀法：通過網(wǎng)絡資源、圖書館網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫資源、圖書館館藏圖書等方式，獲得與研究課題有關文獻資料。通過大量文獻閱讀和學習，吸取國內(nèi)外專家學者研究精華，形成自己研究理論框架。理論與實際分析相結合：在一定理論基本，通過實例分析，提出具備可操作性對策，使研究成果建議更具備科學性。經(jīng)驗總結法：通過對實踐活動中詳細狀況，進行歸納與分析，使之系統(tǒng)化、理論化，上升為經(jīng)驗，提煉為理論。1.2.3研究基本思路不同科學科技發(fā)展水平民族和國家會選取不同都市化模式與發(fā)展道路。老式農(nóng)業(yè)社會城鄉(xiāng)對立，因整個國家和社會以農(nóng)業(yè)立國，都市人口普通在10%左右。從中世紀以來，工業(yè)化肇起，不同發(fā)展水平國家城鄉(xiāng)分野和都市化水平成為社會當代化尺度。都市化過程有一種比較明顯規(guī)律就是“S型曲線”[[]沈建國：《世界都市化基本規(guī)律》，都市發(fā)展研究，第1期。]。無論是以大都市發(fā)展為主體國家，還是以中小城鄉(xiāng)為發(fā)展方式國家，小城鄉(xiāng)和特色小城鄉(xiāng)始終與之存在發(fā)展著。特色小鎮(zhèn)形成是與社會整體經(jīng)濟發(fā)展水平呈正有關，是一種社會當代化和后當代社會為背景一種社會發(fā)展方式，也是都市生活方式和“都市文明普及率”一種結晶。[]沈建國：《世界都市化基本規(guī)律》，都市發(fā)展研究，第1期。本文通過對特色小鎮(zhèn)概念、內(nèi)涵和外延進行闡述，綜述特色小鎮(zhèn)理論。總結浙江版特色小鎮(zhèn)特點，分析浙江省在創(chuàng)立特色小鎮(zhèn)政府工作創(chuàng)新，得出浙江版特色小鎮(zhèn)建設啟示。再分析各地在推動特色小鎮(zhèn)建設中存在普遍問題，提出特色小鎮(zhèn)建設核心思路和方略選取，最后強調(diào)特色小鎮(zhèn)文化支撐。

2特色小鎮(zhèn)含義和理論綜述2.1特色小鎮(zhèn)含義2.1.1特色小鎮(zhèn)概念特色小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)劃單元上“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風景區(qū)“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結合自身特質，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結合重要功能平臺；是一種以某種新興產(chǎn)業(yè)或歷史典型產(chǎn)業(yè)為基本，匯聚有關公司、機構和人員，具備某種要素集聚功能區(qū)域，是一種功能再聚焦、人才再集聚“重新聯(lián)合或聚合”新聚落、“產(chǎn)城融合共生”新型城鄉(xiāng)化重要實踐形式，一種運營方式、建設方式、政府服務方式等體制機制再創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊小城鄉(xiāng)，又可以是較大村莊，還可以是都市內(nèi)部相對獨立區(qū)塊和街區(qū)，其中某些服務功能可以和都市共享。2.1.2特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵與外延特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具備明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特性發(fā)展空間載體。它被賦予了全新時代內(nèi)涵，不是行政區(qū)劃單元“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；也不是老式工業(yè)園區(qū)或旅游功能區(qū)“區(qū)”，而是同業(yè)公司協(xié)同創(chuàng)新、合伙共贏公司社區(qū)；更不是政府大包大攬行政平臺，而是公司為主體、市場化運作、空間邊界明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間?！疤亍奔刺厣℃?zhèn)特別之處，是支撐特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵核心外延特性，重要有如下幾點：一是產(chǎn)業(yè)“特”。特色小鎮(zhèn)所承載產(chǎn)業(yè)重要是當代服務業(yè)或歷史典型產(chǎn)業(yè)乃至其中某一環(huán)節(jié)，而不應像專業(yè)小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同樣追求產(chǎn)業(yè)集群完整性和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸性。二是人群“特”。特色小鎮(zhèn)從業(yè)人員應以高智力和高技能者為主，基于各小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特性，有關行業(yè)高品位人才多集聚于此。三是位置“特”。特色小鎮(zhèn)重要位于城鄉(xiāng)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適當集聚產(chǎn)業(yè)和人口地區(qū)，突出城鄉(xiāng)結合和連片開發(fā)特性，不像某些專業(yè)小鎮(zhèn)那樣多分布在遠離中心都市地方。四是功能“特”。宏觀而言，特色小鎮(zhèn)以推動供應側構造性改革為基本功能定位，是著力打造縣域經(jīng)濟升級版實驗田，是創(chuàng)新驅動發(fā)展新平臺。微觀而言，特色小鎮(zhèn)可覺得承載公司提供完善公共服務，為從業(yè)人員提供舒服、愜意和宜居環(huán)境。因此，無論功能層次還是完善限度，較普通專業(yè)小鎮(zhèn)都要高出諸多。特色小鎮(zhèn)合理外延還涉及如下幾點：一是生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美。特色小鎮(zhèn)選址集中在生態(tài)資源承載力強、環(huán)境秀麗優(yōu)美之地，最低按3A級以上景區(qū)原則建設，讓居民舒心創(chuàng)業(yè)、休憩和居住。二是文化底蘊深厚。特色小鎮(zhèn)是文化傳承與創(chuàng)新重要載體，可以基于自身特質塑造屬于自己獨特文化，提高居民文化認同感和歸屬感。三是社會治理水平高。特色小鎮(zhèn)尋常管理與服務應當充分尊重各投資主體應享有基本權利，政府或管委會則重要負責行政管理和外圍公共服務設施配套，打造良好社會軟環(huán)境。四是身份與價值高度認同。由于特色小鎮(zhèn)獨特文化、完善服務、優(yōu)美環(huán)境和高效管理等因素，使本地公司和居民擁有很強自豪感以及對小鎮(zhèn)文化價值認同。2.2特色小鎮(zhèn)理論綜述隨著全球都市化展開和信息網(wǎng)絡經(jīng)濟高速發(fā)展，資本和勞動力形成了全球性流動增值效應，網(wǎng)絡和智能技術為全球產(chǎn)業(yè)分工和競爭提供了新競爭場域，使得各種經(jīng)濟要素可以不依賴老式區(qū)位空間而形成全球意義上“特色文化中心”，這也是特色文化都市和特色小鎮(zhèn)廣泛崛起現(xiàn)實土壤和理論基本。關于資料顯示，全球都市面積占地球面積比例不到1%，人口卻占了世界總人口50%以上。這個“都市時代”核心意義是全球全景式“世界都市圖景”，其中就涉及小鎮(zhèn)這一種都市類型。有資料記錄，全世界大概有50萬個左右不同類型小鎮(zhèn)，發(fā)達國家有特色小鎮(zhèn)占60%左右，而中華人民共和國尚局限性20%。從這一點看，建設特色小鎮(zhèn)，不但有發(fā)達國家成功歷史經(jīng)驗，并且依然處在不斷創(chuàng)新發(fā)展當中，并成為當代化和后當代社會建構生長基和創(chuàng)新平臺。創(chuàng)造“特色小鎮(zhèn)”在本質上是創(chuàng)造可持續(xù)“文化動力因”，而不以都市規(guī)模、人口數(shù)量和綜合競爭力排名為重要原則，這既體現(xiàn)了一種區(qū)域發(fā)呈當代化構造優(yōu)化價值，也體現(xiàn)為都市性普及當代性價值，同步，也闡明在全球都市化前提下，以特色小鎮(zhèn)方式參加全球分工是一種發(fā)展新途徑。2.2.1特色小鎮(zhèn)與“田園都市理論”早在1898年,霍華德提出“花園都市理論”就已經(jīng)明確闡明了類似特色小鎮(zhèn)構造與空間模式。[[]埃比尼澤?霍華德：《明日田園都市》，金經(jīng)元譯，北京商務印書館，，第11頁。]“田園都市”（Gardencities）也稱為花園都市、田園都市，是埃比尼澤?霍華德爵士于1898年在《明日田園都市》書中提出。1899年，“花園都市協(xié)會”成立，并分別在19和19建立了兩個實驗性質花園都市：列曲沃斯花園都市和威爾溫花園都市，這兩個都市雖然沒有完全體現(xiàn)霍華德最初設計思想，但是這兩個都市直到今天都依然是健康和持續(xù)發(fā)展社區(qū)?；羧A德描述田園都市：規(guī)模不適當過大，可覺得人們提供豐富社會生活就已足夠，由一委員會受托掌管；小鎮(zhèn)城區(qū)占地4.05平方公里，居住3人，其中30000人在都市，人在鄉(xiāng)間[[]李迅：《關于中華人民共和國都市發(fā)展模式若干思考》，《都市》，第11期。]。雖然這種規(guī)劃理念具備典型抱負主義色彩，但是這一“抱負類型”被越來越多學者所接受。[]埃比尼澤?霍華德：《明日田園都市》，金經(jīng)元譯，北京商務印書館，，第11頁。[]李迅：《關于中華人民共和國都市發(fā)展模式若干思考》，《都市》，第11期。2.2.2特色小鎮(zhèn)與“都市區(qū)域核心理論”特色小鎮(zhèn)往往構成得有可以滿足個體抱負追求生活與工作一體化生活圈，不但有10分鐘生活圈，尚有獨立創(chuàng)業(yè)空間和一整套生活價值表達系統(tǒng)，如就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和娛樂等。這一內(nèi)涵創(chuàng)造是在一定“都市區(qū)域核”范疇內(nèi)創(chuàng)造完整就業(yè)與生活體系。美國社會學家萬斯于1977年提出都市“區(qū)域核理論”，其重要內(nèi)涵就是：遠距離都市形成獨立“核”，人口向郊區(qū)遷移，遠郊浮現(xiàn)都市核，都市與郊區(qū)互相作用強度減少；郊外都市核浮現(xiàn)，郊區(qū)加強了都市“自我維系能力”，并最后脫離對都市中心商業(yè)區(qū)依賴，重現(xiàn)都市功能；一種空間發(fā)展較為良性都市，均有各種分離“都市區(qū)域核”；區(qū)域核形成以就業(yè)為核心生活方式:創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生產(chǎn)、流通、分派、消費、娛樂一體化。萬斯說，“大某些都市居民越來越不會使用整都市轄區(qū)，除非有特殊需要；相反，她們在一種足夠相對有效地發(fā)揮自己作用都市空間內(nèi)生活和工作?！盵[][]詹姆斯·E·萬斯：《延伸都市——西方文明中都市形態(tài)學》，凌霓、潘榮譯，中華人民共和國建筑工業(yè)出版社，，第426、466、467頁。2.2.3特色小鎮(zhèn)與“技術社區(qū)——技術中心”理論在都市群構造內(nèi)部各都市之間，隨著處域經(jīng)濟要素市場化整合，必然形成都市間互動對流，因而就會產(chǎn)生新“增長點”和經(jīng)濟要素“結點”，進而轉化為新都市區(qū)位空間。這種現(xiàn)象在學理上有諸多特殊名稱，如都市“外層城鄉(xiāng)”、“外圍城鄉(xiāng)”、“微型城鄉(xiāng)”、“技術社區(qū)”等。有學者說，“這些都是聯(lián)系松散、很大限度上自立自足郊區(qū)王國，那里成千成萬居民活動環(huán)繞著新就業(yè)、零售及服務中心?！泵绹鴮W者卡爾·艾博特研究闡明，“從丹佛‘技術中心’到奧蘭治縣‘就業(yè)中心’，再到奧蘭東北部環(huán)繞沃爾納特克里克‘反邊地中心’（contraCostopolis），都是這樣新中心?！盵[][]卡爾·艾博特：《大都市邊疆——當代美國西部都市》，.王旭譯，北京商務印書館，1998年版，第148頁。此外，文化歷史、建筑風格、特色產(chǎn)品、風土人情等都可覺得特色小鎮(zhèn)成長“文化動力因”。如有諸多地方，以建筑風格所形成特有空間形式來體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟與文化價值。布寧以為：“新風格（在西方叫功能主義，而在蘇聯(lián)叫構成主義）產(chǎn)生因素和發(fā)展階段直到當前還是研究不夠。但早在代末它在許多歐洲國家就成了建筑思維支配體系。同積累新建筑物一起，功能風格概念甚至在早已形成大都市環(huán)境中開始感覺到了，而在二三十年代建成小城鄉(xiāng)里新風格已普遍地流行了。”[[]A?B?布寧，Т·[]A?B?布寧，Т·Ф·薩瓦連斯卡亞：《都市建設藝術史》，黃海華譯，中華人民共和國建筑工業(yè)出版社，1992年版，第118頁。[]張鴻雁等：《循環(huán)型都市社會發(fā)展模式——都市可持續(xù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》，東南大學出版社，。

3浙江版特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗總結3.1浙江版特色小鎮(zhèn)建設特點浙江特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能而令人耳目一新，它們像一顆顆耀眼珍珠，散布在全省各地。這些特色小鎮(zhèn)，不但加快了高品位要素集聚、增進了產(chǎn)業(yè)轉型升級，并且傳承了歷史文化、改進了人居生態(tài)環(huán)境，正在推動著浙江創(chuàng)新發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進一步分析不難發(fā)現(xiàn)，浙江特色小鎮(zhèn)建設具備如下幾種特點。一是產(chǎn)業(yè)定位明確，產(chǎn)業(yè)獨特性突出。浙江特色小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、潮流、金融、高品位裝備制造等支撐浙江將來發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕等歷史典型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選取緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，符合轉型升級規(guī)定，同步每個小鎮(zhèn)又都想方設法挖掘自己最有基本、最具優(yōu)勢和最富特色產(chǎn)業(yè)，避免同質競爭。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，不同小鎮(zhèn)也會差別定位、細分領域、錯位發(fā)展。例如，云棲小鎮(zhèn)和夢想小鎮(zhèn)同為信息經(jīng)濟小鎮(zhèn)，但是云棲小鎮(zhèn)主攻大數(shù)據(jù)和云計算，著重引進阿里云、富士康科技等行業(yè)內(nèi)一流公司，形成了較為完善云計算產(chǎn)業(yè)鏈條；夢想小鎮(zhèn)則側重互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)與風險投資，僅一年多時間，就匯集了一大批創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)項目和項目融資，兩家公司掛牌新三板。二是平臺功能強大，多重生態(tài)融合發(fā)展。秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，運用自身塊狀經(jīng)濟、山水資源和歷史人文等獨特優(yōu)勢，浙江將特色小鎮(zhèn)打導致了“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結合重要功能平臺。小鎮(zhèn)建設注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)、政務生態(tài)和社會生態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)越多重生態(tài)環(huán)境迅速集聚起了創(chuàng)業(yè)者、風投資本、孵化器等高品位要素，增進了產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈迅速形成，使得特色小鎮(zhèn)生機無限。例如，山南基金小鎮(zhèn)主打金融產(chǎn)業(yè)牌，通過優(yōu)美舒服辦公環(huán)境和“一站式”政務服務，再加上接近上海金融中心地緣優(yōu)勢和浙商群體資源多、資金量大資本優(yōu)勢，吸引各類基金機構入住，集聚了眾多金融人才。三是制度供應靈活，充分調(diào)動小鎮(zhèn)建設積極性。在特色小鎮(zhèn)建設上，實行“創(chuàng)立制”，重謀劃、重實效，寬進嚴定、動態(tài)管理，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，形成“落后者出、優(yōu)勝者進”競爭機制。在政策扶持上，從“事先予以”改為“事后結算”，對于驗收合格特色小鎮(zhèn)予以土地指標獎勵和財政返還獎勵；實行“追懲制”，對未在規(guī)定期間內(nèi)達到規(guī)劃目的任務，實行土地指標倒扣，保證小鎮(zhèn)建設質量。通過政策勉勵和制度規(guī)制，浙江各地創(chuàng)立特色小鎮(zhèn)熱情高漲，形成了比學趕超生動局面。3.2浙江版特色小鎮(zhèn)建設中政府工作創(chuàng)新3.2.1創(chuàng)立方式按照深化投資體制改革規(guī)定，浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)立不采用審批制，而是使用“寬進嚴定”“創(chuàng)立制”推動特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，符合基本條件納入哺育名單，條件成熟納入創(chuàng)立名單，達到目的規(guī)定納入命名名單。這是政府工作重大創(chuàng)新。所謂創(chuàng)立制，是指由縣（市、區(qū)）政府向省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室自愿報送創(chuàng)立特色小鎮(zhèn)書面材料，省級有關職能部門以及省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室分批審核，凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質量規(guī)定，均納入省重點哺育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)立名單；納入創(chuàng)立名單只是規(guī)劃建設開始，入圍后特色小鎮(zhèn)創(chuàng)立對象也不能直接享有到省里關于支持政策；只有在年度考核合格或驗收命名后，特色小鎮(zhèn)才干獲得土地和財政方面支持。概括來說，創(chuàng)立制就是一種明確目的、競爭入隊、優(yōu)勝劣汰、達標授牌過程。明確目的、勉勵眾創(chuàng)?！皠?chuàng)立制”勉勵各地按照特色小鎮(zhèn)目的規(guī)定，積極謀劃各具特色特色小鎮(zhèn)。分批發(fā)布省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)立名單和哺育名單，原則上一年發(fā)布兩次。在選取省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)立對象時，以與否符合內(nèi)涵規(guī)定、編好建設規(guī)劃、貫徹建設用地、擬定建設主體、排定投資籌劃、明確詳細項目為選取原則，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量限制。省級特色小鎮(zhèn)哺育對象在申報省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)立對象落選名單中擇優(yōu)產(chǎn)生，重要由各市重點培養(yǎng)。勉勵各市積極謀劃推動，形成后備力量，全省形成“哺育一批、創(chuàng)立一批、驗收命名一批”，省市聯(lián)創(chuàng)梯次眾創(chuàng)格局。實績?yōu)橥酢討B(tài)管理。特色小鎮(zhèn)建設期為3至5年，為保證在建設期內(nèi)真正建成一批特色小鎮(zhèn)，將實行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理。一是堅持把年度實績作為實行進退機制唯一原則，對完不成年度目的省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)立對象，予以退出；對年度投資完畢10億元省級特色小鎮(zhèn)哺育對象，次年直接進入創(chuàng)立對象，形成落后退出、優(yōu)勝者上競爭創(chuàng)立機制。二是建立特色小鎮(zhèn)記錄監(jiān)測指標體系，開展季度和年度監(jiān)測，作為兌現(xiàn)政策和動態(tài)調(diào)節(jié)基本，促使特色小鎮(zhèn)緊盯目的，積極創(chuàng)立，快跑快干快出成效。嚴格驗收、達標命名。凡是以為達到特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設目的，可由省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)立對象所在縣（市、區(qū)）通過自檢后，向省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室申請，規(guī)定開呈現(xiàn)場驗收。省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室將構成專家組，赴特色小鎮(zhèn)進行現(xiàn)場踏看、逐項對照、提出意見。對于達標特色小鎮(zhèn)，經(jīng)省政府批準后，予以正式命名。3.2.2扶持政策納入創(chuàng)立名單特色小鎮(zhèn)，并不能直接享有省里有關扶持政策，只有在年度考核合格或驗收命名后，才干獲得土地和財政方面扶持。土地政策方面，規(guī)定各地要結合土地運用總體規(guī)劃調(diào)節(jié)完善工作，將特色小鎮(zhèn)建設用地納入城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界內(nèi)。特色小鎮(zhèn)建設要按照節(jié)約集約用地規(guī)定，充分運用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設用地。確需新增建設用地，由各地先行辦理農(nóng)用地轉用及供地手續(xù)，對如期完畢年度規(guī)劃目的任務，省里按實際使用指標50%予以配套獎勵，其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高品位裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按60%予以配套獎勵；對3年內(nèi)未達到規(guī)劃目的任務，加倍倒扣省獎勵用地指標。財政支持方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)立期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范疇內(nèi)新增財政收入上交省財政某些，前3年全額返還、后2年返還一半給本地財政。3.3浙江版特色小鎮(zhèn)建設啟示浙江特色小鎮(zhèn)建設生動實踐、成功經(jīng)驗，引領帶動區(qū)域發(fā)展特色小鎮(zhèn)，具備重要啟示。

一是樹立市場經(jīng)濟理念是特色小鎮(zhèn)建設成功核心。浙江特色小鎮(zhèn)建設成功核心，是對的解決好了政府與市場關系，充分發(fā)揮了市場機制作用。政府重要是做好規(guī)劃、保護生態(tài)、優(yōu)化服務，別的都交由公司去做。浙江小鎮(zhèn)建設在一開始就堅持以公司為主體，采用市場化運作?，F(xiàn)實中，成效明顯、發(fā)展良好特色小鎮(zhèn)，都是市場化運作成果，發(fā)揮了公司主體作用，彰顯了公司能動力和影響力。例如，路橋沃爾沃小鎮(zhèn)由吉利集團主導建設，龍游紅木小鎮(zhèn)由浙江年年紅家具集團一手創(chuàng)立，西湖云棲小鎮(zhèn)由阿里巴巴集團與轉塘科技經(jīng)濟園區(qū)聯(lián)手打造，等等。因而，特色小鎮(zhèn)建設，要遵循“政府搭臺、公司唱戲”原則，積極摸索履行市場化推動運營機制，充分發(fā)揮公司能動作用。二是改革創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)建設成功主線動力。在浙江特色小鎮(zhèn)建設中，從規(guī)劃理念、運營機制到制度供應等每一種環(huán)節(jié)，都顯現(xiàn)著創(chuàng)新力量。在每一種小鎮(zhèn)，無論是信息經(jīng)濟類高新技術產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，還是歷史典型產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，都以內(nèi)嵌創(chuàng)新元素提高了自身競爭力。也正是這種無處不在創(chuàng)新，才使得特色小鎮(zhèn)煥發(fā)并保持著勃勃生機。例如龍泉青瓷小鎮(zhèn)，通過吸引重量級工藝大師入駐，設立一批創(chuàng)作工作室，開辦青瓷學院，培養(yǎng)人才、改進工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品，構筑起了青瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，使“青瓷文化”迸發(fā)出強大經(jīng)濟潛力。同步，浙江還把特色小鎮(zhèn)定位為綜合改革實驗區(qū)，凡是國家改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報；凡是國家和省里先行先試改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實行；凡是符合法律規(guī)定改革，容許特色小鎮(zhèn)先行突破。特色小鎮(zhèn)建設，應堅持以改革創(chuàng)新為動力，不但把特色小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新驅動、轉型升級載體和平臺，并且要作為全面深化改革先行示范和引領。三是營造優(yōu)美環(huán)境是特色小鎮(zhèn)吸引人才基本條件。浙江非常注重特色小鎮(zhèn)環(huán)境美，規(guī)定所有特色小鎮(zhèn)要建設成為3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)更是要按5A級景區(qū)原則建設。在高原則規(guī)定下建成夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)等眾多小鎮(zhèn)不單是產(chǎn)業(yè)層次高、人才集聚多，并且景色優(yōu)美、環(huán)境宜人，成為了產(chǎn)城融合典范。當前，交通、通信便利化，逐漸弱化了大都市和中心城區(qū)對人才吸引力，生活成本低、生態(tài)環(huán)境好特色小鎮(zhèn)將成為某些人才首選。特色小鎮(zhèn)建設，要突出旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境美化，重點打造“景區(qū)+小鎮(zhèn)”模式，以優(yōu)美環(huán)境吸引人才，以人才匯集帶動要素匯集。

4特色小鎮(zhèn)建設存在問題、核心思路和方略選取4.1特色小鎮(zhèn)建設存在問題盡管全國已形成向浙江學習特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗熱潮，但是在推動特色小鎮(zhèn)建設過程中，不同地區(qū)或多或少都存在某些問題。一是多只停留在普通政策規(guī)定和號召上，缺少詳細引導與管理，缺少符合本地需要指標體系，有些地方特色小鎮(zhèn)原則只是單純模仿，既缺少詳細性、地方性、操作性和唯一性，也缺少與地方詳細實踐相結合思路與辦法。個別地方小鎮(zhèn)規(guī)劃建設更多地體現(xiàn)為地方原有要素“拉郞配”“拼湊要素”現(xiàn)象，缺少建設性創(chuàng)新思考。二是項目相對疏散導致功能疊加局限性。某些小鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)功能融合考慮不到位，仍以工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舊思維來謀劃特色小鎮(zhèn)，突出體現(xiàn)為項目相對疏散、功能疊加局限性。一是產(chǎn)業(yè)與旅游功能融合不夠。某些工業(yè)小鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)定位相對特殊，難以開發(fā)豐富多彩旅游項目和產(chǎn)品，對游客吸引力有限，便將周邊已自成體系成熟旅游景區(qū)納入規(guī)劃來拼湊客源。二是產(chǎn)業(yè)與文化功能融合不夠。如潮流小鎮(zhèn)多依托于老式專業(yè)市場，拓展空間普遍存在空間上困難與問題，有些地區(qū)不進一步挖掘產(chǎn)業(yè)自身歷史文化與內(nèi)涵，而寄但愿于商貿(mào)綜合體重新整合包裝，或者建一種“高大上”創(chuàng)意中心、潮流中心，盡管改進了小鎮(zhèn)形象面貌，但與本地根植性產(chǎn)業(yè)結合不緊密，“老式產(chǎn)業(yè)”文化與“當代潮流”文化難以深度融合。三是產(chǎn)業(yè)與社區(qū)功能融合不夠。有在園區(qū)內(nèi)造一兩幢員工宿舍、人才公寓，甚至將周邊農(nóng)民集聚房納入規(guī)劃，冠以小鎮(zhèn)“眾創(chuàng)空間”、“產(chǎn)城融合”等新名詞。同步，當前小鎮(zhèn)還停留在原專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公司管理者、創(chuàng)業(yè)者賺錢處、暫居地功能上，完整社區(qū)生態(tài)還沒有形成，居民身份認同度普遍不高。

三是行政干預過當導致運營主體錯位。特色小鎮(zhèn)運營規(guī)定以市場為主體，由一兩個實力雄厚領軍公司作為核心，緊密環(huán)繞其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展有關產(chǎn)業(yè)鏈招商、公共配套等活動。在實踐過程中，由于特色小鎮(zhèn)建設投資額大且成效顯現(xiàn)快，對投資主體實力規(guī)定很高。某些小鎮(zhèn)由于發(fā)展定位不當或產(chǎn)業(yè)相對特殊，不易在短時間內(nèi)引進資質較深市場主體，盡管意識到“政府投資、招商引資”等老式做法不合用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”主體地位并沒有大改觀，體現(xiàn)為招商公司領域分散、項目細碎化現(xiàn)象嚴重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，導致實質上運營主體缺失。某些小鎮(zhèn)還在組建開發(fā)公司，而另某些小鎮(zhèn)盡管有名義上市場化主體，但管理運營受政府影響依然比較大。四是創(chuàng)新集聚轉化困難導致產(chǎn)業(yè)層次不高。特色小鎮(zhèn)從本質上而言是塊狀經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，其產(chǎn)業(yè)應在較少空間擴張狀況下具備明顯品質提高、特色增強以及規(guī)模擴張發(fā)展前景。當前，某些小鎮(zhèn)沒有將來前瞻產(chǎn)業(yè)科技含量和高成長性，還不能占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點，行業(yè)影響力遠不夠，商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新有待深化。一方面，某些基于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展潮流小鎮(zhèn)，囿于近年以來公司小、低、散問題制約，很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)“華麗轉身”。盡管建立了研究院、孵化器、科創(chuàng)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，但與原有公司結合不夠緊密，大某些地區(qū)依然沒有掙脫舊有生產(chǎn)經(jīng)營模式窠臼。另一方面，以８０后、９０后年輕創(chuàng)業(yè)者、大公司高管及持續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者等為主“創(chuàng)業(yè)新四軍”普遍對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境規(guī)定較高。市縣一級由于產(chǎn)業(yè)基本薄弱、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、配套設施不完善，對行業(yè)領軍人才或核心團隊吸引能力嚴重局限性。4.2特色小鎮(zhèn)建設核心思路一是要建構清晰特色小鎮(zhèn)建設理論體系，懂得特色小鎮(zhèn)作為一種當代地區(qū)生產(chǎn)力要素理論價值與現(xiàn)實發(fā)展應用價值，特別是要理解特色小鎮(zhèn)在中華人民共和國都市社會來臨當代，作為一種新興地區(qū)經(jīng)濟構造節(jié)點，在謀求老式價值與當代價值結合中推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新。浙江特色小鎮(zhèn)在貫徹中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，并產(chǎn)生積極社會價值、經(jīng)濟價值、文化價值和生態(tài)價值。實際操作中，建立符合省情市情一整套考核指標，為小鎮(zhèn)發(fā)展提出“規(guī)定動作”、“規(guī)定期間”以及基本上創(chuàng)新空間。謀求差別性定位，把握價值與優(yōu)勢唯一性要素整合創(chuàng)新。謀求差別定位過程就是發(fā)掘自身獨特價值和優(yōu)勢過程，這是一種非常重要核心環(huán)節(jié)。基金小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、巧克力小鎮(zhèn)……每個都是某種唯一性“單打冠軍”。或注重于互聯(lián)網(wǎng)，或注重地方文化，或強調(diào)人才群體……產(chǎn)業(yè)差別化定位十分明顯。以浙江南湖基金小鎮(zhèn)為例，將自身定位為“中華人民共和國首個基金小鎮(zhèn)”，力求發(fā)展成為長三角地區(qū)匯集高品位元素金融創(chuàng)新示范區(qū)，從而搶占了中華人民共和國第一基金小鎮(zhèn)位置，實現(xiàn)了價值再造和優(yōu)勢重塑目。二是以創(chuàng)造充分就業(yè)為目建構特色小鎮(zhèn)新生活方式，而不是畫一種空間，給個名稱就是特色小鎮(zhèn)了，必要以全新社會發(fā)展創(chuàng)新視角，來建構工作與生活結合“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生活綜合體”——特色小鎮(zhèn)。充分就業(yè)是一種社會健康發(fā)展在主線保證，浙江某些成功特色小鎮(zhèn)建設在這方面提供了一種新發(fā)展模式，“產(chǎn)城一體”在特色小鎮(zhèn)建設上獲得了充分表達?？臻g構成生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力核心要素構成某些，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展同步，創(chuàng)造了較為良好可充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間。以夢棲小鎮(zhèn)為例，通過“一街一山一河”設計產(chǎn)業(yè)布局，形成了設計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、設計創(chuàng)客創(chuàng)意區(qū)、設計人才生活區(qū)等三大功能集聚區(qū)，是典型空間再生產(chǎn)成果。此類充分就業(yè)空間不求大而全，只求精而細，充分提高內(nèi)部空間環(huán)境品質，按照3A級或5A級景區(qū)原則來打造內(nèi)部空間，以此營造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新人性化、藝術化和品質化生產(chǎn)生活空間。放大產(chǎn)業(yè)組合集聚“溢出效應”，建構特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心化、集約化模式，這是支撐特色小鎮(zhèn)繁華核心所在。要在有限空間中進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和明星公司集聚，至少形成1個或各種占據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈頂端產(chǎn)業(yè)。如杭州云棲小鎮(zhèn)云計算機產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)值高達30億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同步集聚了一批諸如阿里云、富士康和英特爾等行業(yè)明星公司。其中由阿里云發(fā)起成立由45家成員構成中華人民共和國首個云計算機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構成了特色小鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)價值生態(tài)。小鎮(zhèn)構建了“創(chuàng)新牧場-產(chǎn)業(yè)黑土-科技藍天”創(chuàng)新生態(tài)圈。這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值鏈塑造使得云棲小鎮(zhèn)形成覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和移動互聯(lián)網(wǎng)等“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈”，產(chǎn)業(yè)集聚“溢出效應”明顯。三是創(chuàng)新品牌，哺育小鎮(zhèn)內(nèi)生機制和高品位“品牌文化群落”。從本質上看，品牌是一種精神、品質、社會屬性和價值核心象征，具備很強“溢價”效應。因而，品牌體系化發(fā)展構成了浙江特色小鎮(zhèn)建設重要內(nèi)容，大體可以分為產(chǎn)業(yè)品牌、文化品牌、服務品牌、旅游品牌、生態(tài)品牌和節(jié)慶品牌等。如由阿里云、富士康等一批國內(nèi)外明星公司集聚，逐漸確立了全國首個云計算機產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)整體品牌，既也許確立產(chǎn)業(yè)領域領先地位，又形成哺育和增強自身附加價值長遠意義。有了集約型、集群型公司品牌價值，就可以通過高品位品牌知名度來迅速提高自身影響力，形成內(nèi)生自主發(fā)展動力。例如，夢棲小鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)定位、資金支持、項目引進、權威機構支持、行業(yè)協(xié)會支持、獎項頒布等六大方面打造了享譽國內(nèi)外知名工業(yè)設計小鎮(zhèn)，特別是引入諸如意大利金圓規(guī)獎、福布斯中華人民共和國設計力量榜單和中華人民共和國設計原創(chuàng)獎，并成為獎項永久頒布地。這些舉措讓夢棲小鎮(zhèn)迅速搶占了國內(nèi)甚至國際工業(yè)設計創(chuàng)新集聚高點。四是創(chuàng)造“小鎮(zhèn)如家”心理歸宿感，打造完全型社區(qū)生活體系。浙江特色小鎮(zhèn)建設成功是一種多要素整合創(chuàng)新成果，諸多專家學者均有有關總結。之因此特色小鎮(zhèn)可以經(jīng)受實踐檢查而獲得成功，有關學者總結“特色突出論”是可以直接參照：一方面是“突出大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體特色”。為了便于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚，在平臺構筑、文化哺育、社區(qū)建設等方面推動多要素組合；對小鎮(zhèn)孵化器、居住社區(qū)、休閑空間等規(guī)劃設計，小鎮(zhèn)主人全程參加。另一方面是“突出互聯(lián)網(wǎng)思維與+行動籌劃貫徹”。通過大數(shù)據(jù)應用等來科學擬定小鎮(zhèn)最優(yōu)規(guī)劃方案，并能實現(xiàn)智能化、動態(tài)化調(diào)節(jié)。其三是“突出牽頭公司或商會協(xié)會主導地位”。提出“政府應盡量謙虛些”經(jīng)營管理理念，充分發(fā)揮專業(yè)化知識與經(jīng)驗作用，從嚴謹科學高度，前瞻性謀劃特色小鎮(zhèn)建設方案，讓特色小鎮(zhèn)可以既具備可預期投資規(guī)模與時序，又可以看到預期成果和成果。同步，必要預見到將來發(fā)展不擬定性，為小鎮(zhèn)規(guī)劃出發(fā)展預留空間。其四是“突出生態(tài)環(huán)境建設與宜居環(huán)境營造”。其核心意義是為理解決高品位創(chuàng)業(yè)人群對空間與文化環(huán)境需求，創(chuàng)造良好工作、生活、休閑、學習和尋常消費環(huán)境，形成安居樂業(yè)生活體系。最后是“突出社區(qū)自治與自我服務魅力”。通過社區(qū)治理活動充分參加、社區(qū)文化共同哺育，增強創(chuàng)業(yè)者和居住者對特色小鎮(zhèn)文化認同，進而形成“社區(qū)如家”特色小鎮(zhèn)社區(qū)意識和心理歸宿感。五是福民富民，宜居宜游宜業(yè)宜商。浙江特色小鎮(zhèn)建設另一種重要內(nèi)容就是：在為社會創(chuàng)造財富同步，為地方建立了福民富民內(nèi)在經(jīng)濟文化基因。如“錢塘智造小鎮(zhèn)+東方電商小鎮(zhèn)”模式，形成了“區(qū)域統(tǒng)籌，產(chǎn)城聯(lián)動”發(fā)展體系，立足江干科技園區(qū)基本，重點推動工業(yè)4.0智能制造產(chǎn)業(yè)，形成智造小鎮(zhèn)；同步，環(huán)繞東方電子商務園、四季青服裝交易中心、九堡客運中心形成電商產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。兩個空間互為里表，完善生活配套、提高環(huán)境品質，形成高品質社區(qū)，在生態(tài)內(nèi)田園型居住區(qū)內(nèi)形成“生態(tài)休閑創(chuàng)客村落區(qū)”，充分體現(xiàn)了就地城鄉(xiāng)化發(fā)展樣態(tài)。此外，創(chuàng)造特色小鎮(zhèn)建設制度保障體系。浙江小鎮(zhèn)建設要與“任職同期”這一管理體系規(guī)定，不但強化了管理者從“保姆式服務”到“教練式服務”觀念轉變，更是在服務能級提高同步，也創(chuàng)造了發(fā)展穩(wěn)健、目的清晰、預期明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展方式。所謂教練式服務就是要十分精通行業(yè)狀況，有能力告訴公司該如何經(jīng)營，在有限空間內(nèi)集聚產(chǎn)業(yè)資源，形成相對成熟完整“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。浙江南湖基金小鎮(zhèn)一種值得借鑒做法是通過精深和專業(yè)化服務，構建了“金融生態(tài)圈”，其工作人員對金融行業(yè)十分理解，讓入駐金融公司可以享有到更為專業(yè)化服務。作為新興產(chǎn)業(yè)哺育壯大新平臺，浙江特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設和管理上更加突出互聯(lián)網(wǎng)思維，通過有機集聚各方智慧，通過大數(shù)據(jù)應用等來科學擬定小鎮(zhèn)最優(yōu)管理方案，并能實現(xiàn)智能化、動態(tài)化管理。同步，注重產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設及其帶來系列新產(chǎn)業(yè)門類與業(yè)態(tài)哺育、新商業(yè)或制造運營模式創(chuàng)新、新經(jīng)濟“藍?！焙汀伴L尾產(chǎn)品藍海”開辟等，作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展重中之重。由于強化“與任職同期責任制”，浙江特色小鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)迅速、健康、有序、有效發(fā)展局面。4.3特色小鎮(zhèn)建設方略選取“環(huán)城區(qū)布點”方略。隨著都市居住功能不斷外溢，某些學者以為，中華人民共和國都市化將從過去中心大都市建設“單核”時代向“中心城區(qū)+特色小鎮(zhèn)+……”“雙核”、“多核”時代邁進。這些整合郊區(qū)資源環(huán)繞中心城區(qū)布點“特色小鎮(zhèn)”，大多屬于城鄉(xiāng)結合部和新城新區(qū)，是城鄉(xiāng)化發(fā)展活力最強區(qū)域。由于中心城區(qū)有完善經(jīng)濟構造，成熟市場與雄厚技術力量，可以孕育新觀念、迅速吸取和大量創(chuàng)造先進科學技術文化，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，形成巨大生產(chǎn)和流通能力。環(huán)繞中心城區(qū)布局特色小鎮(zhèn)，城郊地區(qū)本來就具備良好基本條件，依托中心城區(qū)，可以就近獲取各種豐富資源。相對于中心城區(qū)高昂運營成本，小鎮(zhèn)擁有低廉地價、勞動力以及大容量環(huán)境等先天優(yōu)勢，更容易吸引創(chuàng)業(yè)型公司和小型公司集聚。此類小鎮(zhèn)建設對于有效疏解大都市功能，防止都市空間無序蔓延，防止和治理“都市病”，提高城鄉(xiāng)居民生活質量和水平意義重大?！肮δ軈^(qū)帶動”方略。城鄉(xiāng)化需要產(chǎn)業(yè)集中和人口吸納，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)發(fā)展雙輪驅動、雙向提高，這是特色小鎮(zhèn)核心訴求。工業(yè)化無疑對此有著強大推動力，而雄厚產(chǎn)業(yè)集群是浙江優(yōu)勢與基本。所謂“功能區(qū)帶動”，就是發(fā)揮擁有眾多具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能國家、省市級園區(qū)獨特優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)建設區(qū)域開發(fā)模式，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、雙向融合理念，其形成途徑是通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化—園區(qū)城鄉(xiāng)化—城鄉(xiāng)當代化—產(chǎn)城一體化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)匹配和融合發(fā)展。“功能區(qū)帶動”方略是“以產(chǎn)帶城，以城促產(chǎn)”，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。推動經(jīng)濟發(fā)展從“單畢生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟”向多功能“生產(chǎn)、服務、消費”等“多點支撐”城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉型?！百Y源型驅動”方略。小鎮(zhèn)是生態(tài)環(huán)境、政治、經(jīng)濟、文化、社會、歷史等系統(tǒng)集成載體，也是資本、土地、資源、人力、技術等經(jīng)濟要素配備空間。小鎮(zhèn)特有這種系統(tǒng)集成、綜合載體功能，決定了小鎮(zhèn)“靠山吃山、靠水吃水”資源型發(fā)展模式。特色小鎮(zhèn)建設一定要適應“本土氣候”，充分依托與運用資源、氣候、地緣、人文等方面優(yōu)勢，打造具備濃郁特色當代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)，并以特色小城鄉(xiāng)為依托，發(fā)展特色文化、特色經(jīng)濟，開創(chuàng)特色發(fā)展之路，既能增強自身綜合競爭力，又能避免與城鄉(xiāng)在構造上趨同和低水平重復建設。投資方略。特色小鎮(zhèn)建設需要大量投入，資金問題依然是制約城鄉(xiāng)化一大瓶頸。過去，土地收益始終是地方政府獲得建設資金重要來源，在逐漸減少政府對土地財政依賴當下，完全依托政府投入不現(xiàn)實，完全靠市場融資也不可行，摸索多元化投資建設模式極為必要。當今，特色小鎮(zhèn)同樣面臨著3種投資主體。社會機構投資快，但缺少建設系統(tǒng)性；政府投資著眼長遠，但資金量杯水車薪；而設立小鎮(zhèn)發(fā)展基金可以兼具兩者特點，既可以保證資金來源充分穩(wěn)定，又變化了單一依托政府投資建設狀況，同步能兼顧社會效益，優(yōu)質資源整合能力也較強。此外，也可將特色小鎮(zhèn)項目按非經(jīng)營性和經(jīng)營性分類，非經(jīng)營性類資金來源重要以財政資金或城鄉(xiāng)化建設債券投入為主，而經(jīng)營類投資主體可以是國有、民營、外資等，按市場規(guī)則經(jīng)營和獲得收益。完善投融資渠道、多元投資建設局面，會增添特色小鎮(zhèn)發(fā)展動力。

5特色小鎮(zhèn)建設文化支撐實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)上“特而強”、功能上“有機合”、形態(tài)上“小而美”、機制上“新而活”，既要破解“人才”、“技術”、“資本”、“環(huán)境”等瓶頸，也要破解“文化”瓶頸，既要集聚人才、技術、資本等高品位要素，也要提高文化軟實力。建設特色小鎮(zhèn)，既意味著推動資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)，也意味著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體心理滿足、價值實現(xiàn)、文化認同和文化凝聚力強化；既意味著產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、功能特色彰顯，也意味著文化特色強化；既意味著產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級加快推動，也意味著特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)民”思想道德水平、知識水平和能力水平提高，主體意識、參加意識和責任意識強化。這就規(guī)定在加快推動硬件設施建設同步，增強文化自覺，挖掘傳承歷史文化內(nèi)涵，面向將來，強化文化凝聚力，彰顯文化特色，提高文化軟實力，為特色小鎮(zhèn)建設提供有效精神支撐。5.1強化特色小鎮(zhèn)文化特色小鎮(zhèn)是滿足群眾生產(chǎn)生活需要、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和傳承地方文化重要平臺。特色小鎮(zhèn)不貪大求全，而是以品質論高低，以特色論輸贏，環(huán)繞單個產(chǎn)業(yè)打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，主攻最有基本、最有特色、最有優(yōu)勢、將來最有潛力產(chǎn)業(yè)，充分彰顯產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、文化特色、功能特色等，以此哺育具備行業(yè)競爭力“單打冠軍”，走差別化、獨特性發(fā)展之路，實現(xiàn)錯位發(fā)展。特色小鎮(zhèn)與否具備生命力，核心在于與否具備吸引人才、技術、資本獨特性，也就是與否具備自身特色，與否可以以“特色”集聚發(fā)展要素、以“特色”形成核心競爭力。特色小鎮(zhèn)之特色哺育發(fā)展必要通過一種一種“產(chǎn)業(yè)”、“項目”等實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，也就是依照自身條件、競爭環(huán)境、發(fā)展需求等因素，合理擬定自身發(fā)展目的、重點打造產(chǎn)業(yè)、占據(jù)空間、扮演角色、競爭位置等，是特色小鎮(zhèn)“特色”最集中、最濃縮概括，是特色小鎮(zhèn)“特色”總綱和統(tǒng)率。文化特色則是特色小鎮(zhèn)“特色”核心和靈魂。特色小鎮(zhèn)不但是以舒服休憩與人居環(huán)境建設為基本、以特色新興產(chǎn)業(yè)和歷史典型產(chǎn)業(yè)哺育壯大為目的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體，并且也是以文化特色形成與認同為支撐“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展新載體。相稱一某些特色小鎮(zhèn)發(fā)展茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史典型產(chǎn)業(yè)，自身就是地區(qū)老式文化特色傳承保護與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展相結合生動實踐。特色小鎮(zhèn)既是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展重要功能平臺，也是一種生活中心和勞動中心，更詳細點說，是一種氛圍，一種特性，一種靈魂。這種氛圍、特性和靈魂，就是特色小鎮(zhèn)獨一無二、不可復制“生命信息”、“遺傳密碼”，就是特色小鎮(zhèn)最具魅力文化特色，就是維系特色小鎮(zhèn)這個共同體根和魂。與產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、功能特色相比，文化特色是特色小鎮(zhèn)更基本、更廣泛、更深厚特色。正是文化特色賦予產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、功能特色以豐富內(nèi)涵和鮮活靈氣。特色小鎮(zhèn)文化特色應當是鮮活、詳細，是外在形象與內(nèi)在精神統(tǒng)一，是自然景觀、社會景觀和人文景觀共同構成視覺圖景，以及這些視覺圖景給人們帶來各種新興產(chǎn)業(yè)和歷史典型特色小鎮(zhèn)意念和意象，是文化內(nèi)涵、自然環(huán)境、精神狀態(tài)、生產(chǎn)生活方式、民俗風情、建筑風格等多方面因素綜合體現(xiàn)，同步又滲入于產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、功能特色之中，體當前特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”各個層次、各個環(huán)節(jié)、各個方面。強化文化特色可以更好地彰顯特色小鎮(zhèn)個性,更好地展示特色小鎮(zhèn)獨特生活、生產(chǎn)、人情、風貌，體現(xiàn)該特色小鎮(zhèn)區(qū)別其她特色小鎮(zhèn)精神氣質，更好地構筑“鎮(zhèn)民”“咱們感”、“歸屬感”和“家園感”，更好地呈現(xiàn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展獨特優(yōu)勢、品位和旺盛生命力、核心競爭力。特色小鎮(zhèn)文化特色不等于各子系統(tǒng)文化特色簡樸疊加，而是各子系統(tǒng)協(xié)同作用所產(chǎn)生新質，是自然、人文、景觀互相交融、靜態(tài)美與動態(tài)美和諧統(tǒng)一。在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展中，要防止抄襲、模仿、復制從而導致“千鎮(zhèn)一面”現(xiàn)象。要堅持因地制宜，既立足鄉(xiāng)土，傳承歷史，進一步挖掘和發(fā)揮地方老式文化特色和優(yōu)勢，又要引領將來發(fā)展，使地方文化特色與當代文化相適應、與當代社會相協(xié)調(diào)，使之可以對整個特色小鎮(zhèn)特色化發(fā)展產(chǎn)生導向作用。要堅持產(chǎn)業(yè)平臺建設、生態(tài)環(huán)境建設與文化建設相協(xié)調(diào)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與文化傳承相結合，文化軟實力哺育與精神素質提高相統(tǒng)一，對的解決好本來與將來、繼承與創(chuàng)新、保護與運用等關系，堅持在規(guī)劃中強調(diào)文化特色，在建設中突出獨特文化魅力，在發(fā)展中塑造獨特文化精神，切實把強化文化特色、彰顯獨特文化魅力貫穿到特色小鎮(zhèn)建設全過程，提高特色小鎮(zhèn)文化形象、文化品位和文化影響力。5.2哺育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化特色小鎮(zhèn)是集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新資源、轉化創(chuàng)新成果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源要素驅動向創(chuàng)新發(fā)展驅動轉變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一種開辦新事業(yè)、開拓新領域、發(fā)現(xiàn)和捕獲新機會創(chuàng)造出有價值新事物過程。推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，必要把哺育與弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化作為前提和條件。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動機、熱情和意志總是在一定文化環(huán)境中得以激發(fā)、孕育和強化。文化是系統(tǒng)社會行為規(guī)范，給人們提供了判斷對與錯、美與丑、善與惡、合理與不合理尺度或行動指南。正因如此，不同文化背景特別是不同價值觀，就決定了人們對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不同態(tài)度以及對成功和失敗不同評價?！安皇撬枷?，而是利益（物質和思想）直接支配人行為。但是，觀念創(chuàng)造出‘世界圖像’，時常像扳道夫同樣決定著由利益驅動行為發(fā)展方向?！盵[]蘇國勛：《理性化及其限制――韋伯思想引論》，上海人民出版社，1988年版，第84頁。]在一種勉勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、倡導競爭、容忍失敗，以成就、公平正義為取向文化氛圍中，人們自然而然具備較強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動機、熱情和意志，而在一種貪圖安逸、懼怕風險、不求進取、恥笑失敗文化氛圍中，人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動機、熱情和意志必然會削弱。馬克斯·韋伯研究表白，正是那種視履行職業(yè)責任為神圣“天職”、寓拯救于創(chuàng)業(yè)之中新教倫理，激發(fā)了無數(shù)人創(chuàng)業(yè)動機、熱情和意志。艾勒塔斯、勃格、派伊等關于東亞工業(yè)化研究也表白，對財富、榮譽、健康擁有強烈動機，光宗耀祖愿望，一種對家庭幾乎沒有保存許諾（為了家庭，個人必要努力工作和儲蓄），以及一種紀律和節(jié)儉規(guī)范，這些儒家文化重要因素，足以衍化為強烈成就欲望和創(chuàng)業(yè)動機并開出一種生猛經(jīng)濟行為?！爸腥A人民共和國這一重要文化價值觀用戴維·麥克萊蘭話說，就是‘獲得成就需要’。麥克萊蘭證明，凡是有成功發(fā)展國家，按小朋友讀物中輔導行為動機來衡量，在‘獲得成就需要’這一點上也都是得分高。無論用什么辦法衡量中華人民共和國人‘獲得成就需要’，都能證明普通人對中華人民共和國文化一種印象，即中華人民共和國人爭取有所成就勁頭是高。中華人民共和國小朋友所受到輔導都強調(diào)要有成就，否則就愧對父母?！薄霸谥腥A人民共和國，成就會在家庭內(nèi)部受到獎賞，儒家文化所規(guī)定兒子對爸爸義務以及兄弟間彼此義務是終身責任。[]蘇國勛：《理性化及其限制――韋伯思想引論》，上海人民出版社，1988年版，第84頁。[]盧西恩·派伊：《“亞洲價值觀”：從狄納莫到多米諾？》，（美）塞繆爾·.亨廷頓、勞倫斯·哈里森主編：《文化重要作用――價值觀如何影響人類進步》，新華出版社，第363頁。哺育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，核心在于引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在成功面前始終志存高遠、不安現(xiàn)狀，始終懷抱憂患意識，富而思進，永不懈怠，始終懷抱時不我待急迫感、危機感，生命不息、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不止責任感、使命感；引導“鎮(zhèn)民”在永無止境創(chuàng)業(yè)歷程中不斷超越自我，將單純追求物質財富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動機，升華為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成就事業(yè)、報效社會精神，將創(chuàng)業(yè)歷程自身當作生命價值最高體現(xiàn)，不斷以更高目的勉勵自我；不斷提高小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化品位，營造出一種以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為榮，不思進取為恥良好文化氛圍，形成人人爭當創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒局面。另一方面，特色小鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者與否具備凝聚力、向心力、吸引力，與否可以吸引生產(chǎn)和生活要素、吸引人才、資金和技術，最后也取決于與否具備良好文化環(huán)境。正如戈比所說，在當代社會，要想吸引有遠見公司家在某一地區(qū)投資建廠，光有發(fā)展完備工業(yè)區(qū)和可觀市場收益已經(jīng)遠遠不夠了?！皩τ谠S多公司來說，與否將公司向某一地區(qū)擴展或轉移，在很大限度上取決于公司因此興盛雇員群體與否滿意那里社區(qū)生活服務水平。這就是人們經(jīng)常提到生活質量。”[[]杰弗瑞·.戈比：《你生命中休閑》，云南人民出版社，，第160－161頁。][]杰弗瑞·.戈比：《你生命中休閑》，云南人民出版社，，第160－161頁。在上述意義上也可以說，良好文化環(huán)境是推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展一種軟實力、核心競爭力。約瑟夫·奈指出，“軟實力依托是一種塑造人們喜好能力。在人際交往中，人們熟知吸引和誘惑力量。在人際關系或婚姻關系中，實力并不總屬于貌似強大一方，而是取決于產(chǎn)生吸引力神秘化學反映。同樣，在生意場上，聰穎高管們都懂得，管理不但僅是發(fā)號施令，還需要以