特色小鎮(zhèn)行業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告2024年

2024年特色小鎮(zhèn)行業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告匯報(bào)人：XXX日期：XXX1contents目錄行業(yè)發(fā)展概述行業(yè)環(huán)境分析行業(yè)現(xiàn)狀分析行業(yè)格局及趨勢(shì)12342Part01行業(yè)發(fā)展概述行業(yè)定義行業(yè)發(fā)展歷程行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈3行業(yè)定義特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里范圍內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活和生態(tài)空間相融合，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)沒(méi)有行政建制，既不是行政區(qū)劃單元概念上的“鎮(zhèn)”，也不屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的“區(qū)”，而是有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。2016年7月，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部頒布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作通知》（建村〔2016〕147號(hào)），提出在中國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，中國(guó)將培育1,000個(gè)左右美麗宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)中國(guó)其他小城鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)為各地政府推薦，經(jīng)專家復(fù)核，會(huì)簽財(cái)政部和中國(guó)國(guó)家發(fā)改委后最終認(rèn)定。獲得認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目可向政府申請(qǐng)專向建設(shè)基金，中央財(cái)政將對(duì)建設(shè)較好的特色小鎮(zhèn)給予鼓勵(lì)。根據(jù)類型的不同，特色小鎮(zhèn)可分為歷史文化型、城郊休閑型、新興產(chǎn)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、交通區(qū)域型、資源稟賦型、生態(tài)旅游型、高端制造型、金融創(chuàng)新型和時(shí)尚創(chuàng)意型:（1）歷史文化型特色小鎮(zhèn)以突出歷史文化內(nèi)涵為主，具有遵循歷史傳統(tǒng)、延續(xù)歷史文脈、文化內(nèi)涵突出等特點(diǎn)，如上虞圍棋小鎮(zhèn)、奉化布龍小鎮(zhèn)和朱家尖禪意小鎮(zhèn)等；（2）城郊休閑型特色小鎮(zhèn)以供游人休閑度假為主。城郊休閑型特色小鎮(zhèn)與城市距離近，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與城市差距小，距離市區(qū)車程在2小時(shí)之內(nèi)，如太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、瓊海博鰲小鎮(zhèn)和鐘落潭健康小鎮(zhèn)等；（3）新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)以互聯(lián)網(wǎng)和科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，具備一定的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如上虞e游小鎮(zhèn)、江干東方電商小鎮(zhèn)和余杭傳感小鎮(zhèn)等；（4）特色產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)以具有新奇特色的產(chǎn)業(yè)為主，如亭林巧克力小鎮(zhèn)、安吉椅業(yè)小鎮(zhèn)和平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)等；（5）交通區(qū)域型特色小鎮(zhèn)交通位置良好，位于交通樞紐位置，能夠聯(lián)動(dòng)周邊城市資源，達(dá)到資源有效利用，如新昌萬(wàn)豐航空小鎮(zhèn)、蕭山空港小鎮(zhèn)和北京新機(jī)場(chǎng)服務(wù)小鎮(zhèn)等；（6）資源稟賦型特色小鎮(zhèn)具有資源優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，如涇陽(yáng)茯茶小鎮(zhèn)、隴南橄欖小鎮(zhèn)和金山麻竹小鎮(zhèn)等；（7）生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)具有環(huán)境良好、綠色低碳等特點(diǎn)，如寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、萬(wàn)寧水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)和臨安紅葉小鎮(zhèn)等；（8）高端制造型特色小鎮(zhèn)以高精尖產(chǎn)業(yè)為主，注重特色小鎮(zhèn)智能化設(shè)計(jì)和高級(jí)資源人才引進(jìn)，如寧海智能汽車小鎮(zhèn)、竇店高端制造小鎮(zhèn)和蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)等；（9）金融創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、政策支持、資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，如拱墅運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)和上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)等；（10）時(shí)尚創(chuàng)意型特色小鎮(zhèn)是以時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)，如西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、濱江創(chuàng)意小鎮(zhèn)和余杭藝尚小鎮(zhèn)等。4行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中國(guó)特色小鎮(zhèn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游參與主體為開(kāi)發(fā)商和投資商，中游參與主體為規(guī)劃公司、承建公司和運(yùn)營(yíng)公司，下游主要涉及推廣平臺(tái)、分銷商和消費(fèi)者開(kāi)發(fā)商、投資商規(guī)劃公司、承建公司、運(yùn)營(yíng)公司推廣平臺(tái)、分銷商、消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)鏈概述5行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)商、投資商產(chǎn)業(yè)鏈上游規(guī)劃公司、承建公司、運(yùn)營(yíng)公司產(chǎn)業(yè)鏈中游推廣平臺(tái)、分銷商、消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)鏈下游6行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游中國(guó)特色小鎮(zhèn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游主要參與者為開(kāi)發(fā)商和投資商。特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商主要為全國(guó)性房地產(chǎn)企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)和小型民營(yíng)企業(yè)，不同類型企業(yè)根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)的不同專注于建設(shè)不同類型的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商需從政府獲得特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)權(quán)、土地使用權(quán)和融資，并爭(zhēng)取配套獎(jiǎng)勵(lì)政策后，才可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投融資規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃和土地規(guī)劃，確立特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)鏈體系。特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商主要收益來(lái)自土地溢價(jià)升值和工程開(kāi)發(fā)。特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)將特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目劃分成文化、飲食、住宿、出行、娛樂(lè)、購(gòu)物、健康等項(xiàng)目板塊后，根據(jù)板塊招入有實(shí)力的承建公司與運(yùn)營(yíng)公司對(duì)各板塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。特色小鎮(zhèn)投資商為各大商業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)，如建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、平安銀行、浦發(fā)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)等。特色小鎮(zhèn)投資商針對(duì)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目可行性與特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商資金實(shí)力與債務(wù)償還能力，評(píng)估通過(guò)后進(jìn)行貸款或金融產(chǎn)品的發(fā)放。特色小鎮(zhèn)投資商掌握大量資金，是特色小鎮(zhèn)的主要建設(shè)資金來(lái)源，因此議價(jià)能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈上游概述7行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈中游包含規(guī)劃公司、承建公司和運(yùn)營(yíng)公司。規(guī)劃公司、承建公司與運(yùn)營(yíng)公司為特色小鎮(zhèn)二級(jí)招商商家，負(fù)責(zé)針對(duì)上游開(kāi)發(fā)商劃分出的不同板塊進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃公司主要針對(duì)開(kāi)發(fā)商提出的要求對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃領(lǐng)域包含產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、文化、飲食、住宿、出行、娛樂(lè)、購(gòu)物、健康等領(lǐng)域。承建公司是針對(duì)開(kāi)發(fā)商指定區(qū)域進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)的公司，根據(jù)開(kāi)發(fā)商的具體要求，在限期內(nèi)對(duì)指定區(qū)域建設(shè)商鋪、住房、寫字樓、花園等設(shè)施。運(yùn)營(yíng)公司是特色小鎮(zhèn)建設(shè)完成后招商引入的入駐企業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)公司常以租賃、承包或購(gòu)買商鋪的方式入駐。由于中游規(guī)劃公司、承建公司與運(yùn)營(yíng)公司需根據(jù)特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)劃、承建和運(yùn)營(yíng)，議價(jià)能力弱。產(chǎn)業(yè)鏈中游概述8行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游中國(guó)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈下游涉及推廣平臺(tái)、分銷商和消費(fèi)者。（1）推廣平臺(tái):特色小鎮(zhèn)主要營(yíng)銷渠道包括社交媒體、UGC平臺(tái)等:①社交媒體包括抖音、微博、QQ和微信等，主要營(yíng)銷內(nèi)容為特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商在其運(yùn)營(yíng)的社交媒體賬號(hào)發(fā)布的營(yíng)銷宣傳文章；②UGC平臺(tái)包括螞蜂窩、Tripadvisor、窮游網(wǎng)等用戶生成內(nèi)容平臺(tái)，主要營(yíng)銷內(nèi)容為特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商在UCG平臺(tái)發(fā)布的旅游見(jiàn)聞和攻略。通過(guò)在社交媒體和UGC平臺(tái)發(fā)布的針對(duì)特色小鎮(zhèn)的營(yíng)銷宣傳內(nèi)容，特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商可提升特色小鎮(zhèn)知名度和潛在客流量。（2）分銷商:特色小鎮(zhèn)分銷商包括線上和線下分銷商:①線上分銷商涉及各種OTA服務(wù)平臺(tái)，包括攜程、途牛、飛豬、同程旅游、藝龍和美團(tuán)等；②線下分銷商主要涉及線下旅行社，如中國(guó)國(guó)旅、中青旅和康輝旅游等。線上與線下分銷商主要對(duì)特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品進(jìn)行銷售。（3）消費(fèi)者:特色小鎮(zhèn)消費(fèi)者多為受教育程度高、消費(fèi)能力強(qiáng)的城市中產(chǎn)階級(jí)。中國(guó)約有3至4億城市中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者，這類群體對(duì)旅游產(chǎn)品的情調(diào)、特點(diǎn)、品味、文化和檔次具有高要求，特色小鎮(zhèn)由于具有較強(qiáng)的特色且迎合了城市中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者的消費(fèi)需求因而受到該類群體的歡迎。產(chǎn)業(yè)鏈下游概述9Part02行業(yè)環(huán)境分析行業(yè)政治環(huán)境行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境行業(yè)社會(huì)環(huán)境行業(yè)驅(qū)動(dòng)因素10行業(yè)政治環(huán)境描述住建部、發(fā)改委、財(cái)政部:《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作通知》:提出到2020年，培育1,000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。該政策為中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)立了明確目標(biāo)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展。住建部:《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問(wèn)題的通知》:提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)順應(yīng)地形地貌、保持地區(qū)現(xiàn)狀、延續(xù)地區(qū)建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌、保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目建高樓、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等要求。這一政策對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出了明確要求，制定了特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)朝特色化方向發(fā)展。發(fā)改委:《關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》:提出強(qiáng)化監(jiān)督檢查評(píng)估和規(guī)范糾偏，支持一批特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)已公布的兩批特色小鎮(zhèn)，開(kāi)展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰。省級(jí)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案、創(chuàng)建數(shù)量和配套政策。該政策強(qiáng)調(diào)了政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的監(jiān)督作用，制定了特色小鎮(zhèn)定期評(píng)測(cè)制度，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范化發(fā)展。11行業(yè)政治環(huán)境11部門2部門3部門發(fā)改委《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作通知》:提出到2020年，培育1,000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。該政策為中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)立了明確目標(biāo)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問(wèn)題的通知》:提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)順應(yīng)地形地貌、保持地區(qū)現(xiàn)狀、延續(xù)地區(qū)建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌、保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目建高樓、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等要求。這一政策對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出了明確要求，制定了特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)朝特色化方向發(fā)展?！蛾P(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》:提出強(qiáng)化監(jiān)督檢查評(píng)估和規(guī)范糾偏，支持一批特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)已公布的兩批特色小鎮(zhèn)，開(kāi)展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰。省級(jí)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案、創(chuàng)建數(shù)量和配套政策。該政策強(qiáng)調(diào)了政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的監(jiān)督作用，制定了特色小鎮(zhèn)定期評(píng)測(cè)制度，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范化發(fā)展。住建部住建部、發(fā)改委、財(cái)政部12行業(yè)政治環(huán)境2提出因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。該政策的發(fā)布加強(qiáng)了特色小鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)性，促進(jìn)了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出建立規(guī)范糾偏機(jī)制，逐年開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，淘汰錯(cuò)用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。組織制定特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)健全支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施。全面開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查評(píng)估。省級(jí)發(fā)改委要組織特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免政出多門、產(chǎn)生亂象?！?019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》在創(chuàng)建名單中，逐年淘汰住宅用地占比過(guò)高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮(zhèn)，政府綜合債務(wù)率超過(guò)100%市縣通過(guò)國(guó)有融資平臺(tái)公司變相舉債建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題小鎮(zhèn)；對(duì)創(chuàng)建名單外的小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查整改。同時(shí)建立典型經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制?！栋l(fā)改委辦公廳關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》準(zhǔn)確把握發(fā)展定位。準(zhǔn)確理解特色小鎮(zhèn)概念，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進(jìn)行培育發(fā)展，不得將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名為特色小鎮(zhèn)。準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)區(qū)位布局，主要在城市群、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢(shì)區(qū)位或其他有條件區(qū)域進(jìn)行培育發(fā)展。準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵，發(fā)揮要素成本低、生態(tài)環(huán)境好、體制機(jī)制活等優(yōu)勢(shì)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點(diǎn)、傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新載體?！蛾P(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》1301020304社會(huì)環(huán)境1社會(huì)環(huán)境2行業(yè)社會(huì)環(huán)境大城市快速、安全的信息和交通網(wǎng)絡(luò)為其提供了硬件支持，使其在空間上獨(dú)立；從業(yè)者以智力勞動(dòng)者為主，收入較高，存在適宜人居環(huán)境空間需求；集群效應(yīng)減少信息搜索、服務(wù)配套成本，以及身份認(rèn)同、人際交流成本。特色小鎮(zhèn)一般適合布局在大城市周邊，一方面交通相對(duì)便利，容易形成人群引流，另一方面，依托大城市醫(yī)療、金融、信息等資源完善自身服務(wù)設(shè)施。與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)不同，特色小鎮(zhèn)主要圍繞某一新興產(chǎn)業(yè)。如高等教育、文化創(chuàng)意、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物科技、健康服務(wù)或新經(jīng)濟(jì)形態(tài)而集聚，以智力勞動(dòng)為主。14行業(yè)社會(huì)環(huán)境特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，這種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，是供給側(cè)改革的浙江實(shí)踐。截止2018年2月，全國(guó)兩批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)403個(gè)，加上各地方創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超過(guò)2000多個(gè)。此外，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)僅兩成初見(jiàn)雛形，有近八成仍處于在建、簽約乃至意向階段，且小鎮(zhèn)都說(shuō)有產(chǎn)業(yè)，但真正落地的產(chǎn)業(yè)其實(shí)不多。未來(lái)幾年，伴隨著項(xiàng)目建設(shè)的逐步推進(jìn)，未來(lái)小鎮(zhèn)將迎來(lái)一輪大洗牌，同時(shí)優(yōu)秀的小鎮(zhèn)會(huì)加速發(fā)展起來(lái)。小鎮(zhèn)因各項(xiàng)建設(shè)支出巨大，資金將成為特色小鎮(zhèn)今后發(fā)展的重要因素。特色小鎮(zhèn)的融資方式組合創(chuàng)新將成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要引擎。15行業(yè)驅(qū)動(dòng)因素1234行業(yè)發(fā)展政策支持中國(guó)自2016年7月起頒布了多項(xiàng)政策法規(guī)推廣和規(guī)范特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展。2016年7月，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合頒布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作通知》（建村〔2016〕147號(hào)），提出到2020年，培育1,000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。該政策為中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)立了明確目標(biāo)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展。中國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度增長(zhǎng)隨著中國(guó)軌道交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，中國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度由2013年的2,408公里增長(zhǎng)至2017年的4,570公里。交通方式是游客出游的先決條件，游客在外出前首先要考慮從居住處抵達(dá)旅游目的地的交通方式，游客到達(dá)旅游目所占用時(shí)間為游客選擇旅游目的地的主要考慮因素之一。交通便利的旅行目的地可吸引大量游客來(lái)訪，如蕭山空港小鎮(zhèn)的選址位于距離蕭山區(qū)主城區(qū)15公里、杭州主城區(qū)20公里的地點(diǎn)，不僅可方便周邊游客來(lái)訪，同時(shí)還能夠調(diào)動(dòng)周邊城市資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)更多資源的獲取和有效利用。中國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度的增長(zhǎng)提升了中國(guó)居民的出行效率、拓寬了中國(guó)居民的活動(dòng)區(qū)域、提升了特色小鎮(zhèn)潛在游客量。人均可支配收入與中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)提升中國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，提升了中國(guó)居民的消費(fèi)力，帶動(dòng)了中國(guó)特色小鎮(zhèn)行業(yè)消費(fèi)的增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014至2020年中國(guó)居民人均可支配收入由32189元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為8%。中國(guó)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)，提升了中國(guó)居民對(duì)休閑娛樂(lè)領(lǐng)域消費(fèi)的質(zhì)量需求，中中國(guó)人均可支配收入與中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)的增長(zhǎng)提升了特色小鎮(zhèn)潛在客流量與市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)空間。國(guó)居民在中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)提升。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)特色小鎮(zhèn)為中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要促進(jìn)措施。中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。隨著中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，部分城市中出現(xiàn)環(huán)境惡化、交通擁擠、人口膨脹、就業(yè)困難和住房緊張等問(wèn)題，制約城市居民正常生活與城市發(fā)展。作為新型城鎮(zhèn)化的一環(huán)，特色小鎮(zhèn)通過(guò)建設(shè)具備傳統(tǒng)文化、美麗宜居、教育科技、現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流和休閑旅游等特點(diǎn)的小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)與其他城市公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量16Part03行業(yè)現(xiàn)狀分析行業(yè)現(xiàn)狀行業(yè)痛點(diǎn)17行業(yè)現(xiàn)狀特色小鎮(zhèn)一般適合布局在大城市周邊，一方面交通相對(duì)便利，容易形成人群引流，另一方面，依托大城市醫(yī)療、金融、信息等資源完善自身服務(wù)設(shè)施。與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)不同，特色小鎮(zhèn)主要圍繞某一新興產(chǎn)業(yè)。如高等教育、文化創(chuàng)意、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物科技、健康服務(wù)或新經(jīng)濟(jì)形態(tài)而集聚，以智力勞動(dòng)為主。同時(shí)在環(huán)境上，要求有優(yōu)美的自然生態(tài)、舒適的居住環(huán)境、完善的交流和放松空間。與服務(wù)集聚區(qū)不同，特色小鎮(zhèn)在業(yè)態(tài)上更加注重產(chǎn)業(yè)集聚和舒適環(huán)境的同步建設(shè)和完善。注重“產(chǎn)、城、人、景”的和諧。特色小鎮(zhèn)之所以能夠成為新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎，原因包括:大城市快速、安全的信息和交通網(wǎng)絡(luò)為其提供了硬件支持，使其在空間上獨(dú)立；從業(yè)者以智力勞動(dòng)者為主，收入較高，存在適宜人居環(huán)境空間需求；集群效應(yīng)減少信息搜索、服務(wù)配套成本，以及身份認(rèn)同、人際交流成本。18行業(yè)市場(chǎng)情況中國(guó)“特色小鎮(zhèn)”概念2014年提出，特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模于2015年開(kāi)始成型。2015年中國(guó)首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，2016年7月，中國(guó)政府提出到2020年在中國(guó)范圍內(nèi)引導(dǎo)扶持發(fā)展近1,000個(gè)特色小鎮(zhèn)，中國(guó)各省市開(kāi)始密集頒布特色小鎮(zhèn)政策并策劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，中國(guó)特色小鎮(zhèn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。中國(guó)特色小鎮(zhèn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模由2015年的551億元增長(zhǎng)至2018年的10,397億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為166%。未來(lái)，隨著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，中國(guó)特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模將迎來(lái)持續(xù)高速發(fā)展。到2023年，中國(guó)特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到26,439億元。19行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模自從2014年浙江省首次提出“特色小鎮(zhèn)”以來(lái)，真正引爆特色小鎮(zhèn)的契機(jī)在于2016年7月三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》和2016年10月住建部公布的《第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單》，尤其是三部委提出“到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)”之后，各地積極開(kāi)展培育特色小鎮(zhèn)的探索嘗試，各項(xiàng)地方規(guī)劃密集出爐。2017年7月，住建部公布了第二批276個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)，加上2016年公布第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)，目前全國(guó)特色小鎮(zhèn)一共有403個(gè)。截至目前全國(guó)特色小鎮(zhèn)一共403個(gè)，其中第一批127個(gè)，第二批276個(gè)。從人口規(guī)?？?，人口數(shù)量超100萬(wàn)的特色小鎮(zhèn)有32個(gè)，人口數(shù)量超20萬(wàn)的特色小鎮(zhèn)有6個(gè)。從各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)數(shù)量來(lái)看，華東地區(qū)的數(shù)量是最多的，有117個(gè)，其中浙江省數(shù)量最多，為23個(gè)。浙江省從2014年開(kāi)始全面啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育工作，目前已經(jīng)取得了矚目的成績(jī)。小鎮(zhèn)數(shù)量并列第二的是江蘇和山東，擁有22個(gè)特色小鎮(zhèn)?？傮w看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正成為當(dāng)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)，迅速崛起。熱潮之下，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)不再是一個(gè)普通的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念或者行政學(xué)概念，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。20行業(yè)現(xiàn)狀特色小鎮(zhèn)在全國(guó)落地開(kāi)花投資規(guī)模達(dá)萬(wàn)億級(jí)目前，國(guó)家住建局公布的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)一共403個(gè)，其中第一批127個(gè)，第二批276個(gè)。從人口規(guī)模來(lái)看，人口數(shù)量超100萬(wàn)的特色小鎮(zhèn)有32個(gè)，人口數(shù)量超20萬(wàn)的特色小鎮(zhèn)有6個(gè)。根據(jù)目前已初步建成，運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)所需投資建設(shè)資金規(guī)模來(lái)看，平均一個(gè)特色小鎮(zhèn)投資額約為60億元左右(去除最大最小取均值)，規(guī)模較小的不到10億，而較大則可達(dá)100億以上。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，到2020年，將培育成1000個(gè)左右各具特色的特色小鎮(zhèn)，其產(chǎn)生投資規(guī)模將達(dá)到6萬(wàn)億左右。地產(chǎn)公司為特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)商主要以全國(guó)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為主。國(guó)家提出發(fā)展特色小鎮(zhèn)以來(lái)，各種主題的特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般在全國(guó)各地落地，其中不乏有碧桂園、恒大、華夏幸福、華僑城、綠城等地產(chǎn)巨頭的布局。2020年8月，發(fā)布了2020中國(guó)特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商綜合實(shí)力TOP50，主要以地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，包括華僑城、中青旅、綠城等頭部地產(chǎn)企業(yè)。21行業(yè)痛點(diǎn)特色小鎮(zhèn)融資難、投資成本回收周期長(zhǎng)中國(guó)特色小鎮(zhèn)具有投資大、回收周期長(zhǎng)和政策變化快等特點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)初始投資額約為20億元人民幣，總投資約為50億元人民幣，平均資金回收周期約為30~50年。尋找高效的融資渠道為特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商的重要維持手段。特色小鎮(zhèn)后期發(fā)展面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提升的情況，難以持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化嚴(yán)重中國(guó)特色小鎮(zhèn)行業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)化嚴(yán)重、定位不清和盲目跟風(fēng)等現(xiàn)象，特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化嚴(yán)重、定位不清和盲目跟風(fēng)現(xiàn)象將導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)難以突出特色，使游客產(chǎn)生審美疲勞，特色小鎮(zhèn)流量下降，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)入不敷出。特色小鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)化嚴(yán)重自2016年中國(guó)自國(guó)家層面推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展以來(lái)，超過(guò)七成中國(guó)百?gòu)?qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始布局特色小鎮(zhèn)。由于近五年來(lái)房地產(chǎn)項(xiàng)目利潤(rùn)降低，眾多房地產(chǎn)企業(yè)試圖尋找新的商機(jī)。特色小鎮(zhèn)本身具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)需求，商用及居住用樓房開(kāi)發(fā)建設(shè)是特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目主要建設(shè)領(lǐng)域之一。特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目具有國(guó)家及各地政府推出的金融和土地優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目以低廉的價(jià)格獲得土地，以開(kāi)發(fā)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的名義進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行“圈地”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)趨向于“房地產(chǎn)化”，而不是“產(chǎn)業(yè)化”和“特色化”，阻礙了特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。22123流通環(huán)節(jié)有待完善特色小鎮(zhèn)產(chǎn)品種類繁多，消費(fèi)數(shù)量較大，質(zhì)量參差不齊，試劑流通管理難以完善，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)行業(yè)目前在流通領(lǐng)域還面臨許多問(wèn)題。（1）在產(chǎn)品的流通中，許多環(huán)節(jié)缺少安全的冷鏈和冷庫(kù)設(shè)施供應(yīng)。在目前運(yùn)輸多為汽車和鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r下，特色小鎮(zhèn)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)普遍采用運(yùn)輸箱內(nèi)置冰凍袋的冷藏方式，在高溫天氣或長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)那闆r下無(wú)法確保運(yùn)輸溫度的穩(wěn)定，影響試劑的安全性。（2）監(jiān)管人員技術(shù)水平有待提高。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)品是一種高技術(shù)含量的產(chǎn)品，產(chǎn)品研發(fā)涉及生物學(xué)、信息技術(shù)、電子技術(shù)、工程學(xué)等多項(xiàng)學(xué)科，而目前從事特色小鎮(zhèn)行業(yè)的人員50%以上是工商、質(zhì)檢管理等專業(yè)背景的人員，缺少必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。知識(shí)背景的不匹配使得管理流程漏洞頻發(fā)，特色小鎮(zhèn)行業(yè)整體監(jiān)管水平有待提高。（3）中間環(huán)節(jié)加價(jià)嚴(yán)重。出于安全的考慮，國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)行業(yè)進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)與流程嚴(yán)格把控，環(huán)節(jié)復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)加價(jià)嚴(yán)重，代理公司的介入可能使產(chǎn)品出廠價(jià)格上漲至少一倍以上，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，阻礙本土特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。流通環(huán)節(jié)問(wèn)題中間環(huán)節(jié)加價(jià)嚴(yán)重供應(yīng)鏈質(zhì)量監(jiān)管Part04行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及趨勢(shì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局行業(yè)代表企業(yè)24&&&行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局概述行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局概述中國(guó)政府正大力推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入特色小鎮(zhèn)行業(yè)，對(duì)特色小鎮(zhèn)行業(yè)產(chǎn)品需求被迅速拉動(dòng)，需求量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略窗口期已經(jīng)來(lái)臨。特色小鎮(zhèn)行業(yè)各業(yè)態(tài)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，當(dāng)前，市場(chǎng)上50%以上的特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)有外資介入，包括中外獨(dú)（合）資、臺(tái)港澳與境內(nèi)合資、外商獨(dú)資等，純內(nèi)資本土特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)數(shù)目較少，約占特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)總數(shù)的25%。此外，商業(yè)銀行逐步進(jìn)入特色小鎮(zhèn)行業(yè)，興業(yè)銀行、中心銀行、民生銀行等先后成立金融公司，涉足設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。中國(guó)本土特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)根據(jù)租賃公司股東背景及運(yùn)營(yíng)機(jī)制的不同又可以劃分為廠商系、獨(dú)立系和銀行系三類三類特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)各有優(yōu)劣勢(shì)：（1）特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)具有設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主要與母公司設(shè)備銷售聯(lián)動(dòng)，以設(shè)備、耗材的銷售利潤(rùn)覆蓋融資租賃成本；（2）獨(dú)立系特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，易形成差異化商業(yè)模式，提供專業(yè)化的融資租賃服務(wù)；（3）銀行系特色小鎮(zhèn)行業(yè)企業(yè)背靠銀行股東，能夠以較低成本獲取資金，且在渠道體系等方面具備一定優(yōu)勢(shì)。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中國(guó)特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)玩家眾多，尚未形成明顯的競(jìng)爭(zhēng)格局。中國(guó)國(guó)家部委批準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)共有515個(gè)，分別為中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?jī)膳?03個(gè)“全國(guó)特色小城鎮(zhèn)”、中國(guó)國(guó)家體育總局62個(gè)“全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)”、國(guó)家林業(yè)和草原局50個(gè)“全國(guó)森林小鎮(zhèn)”。擁有多年特色小鎮(zhèn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家指出，全國(guó)性大型房地產(chǎn)公司依靠其長(zhǎng)期積累的建筑施工領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)與雄厚資金實(shí)力在已存在的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中占據(jù)了50%的市場(chǎng)份額，國(guó)有企業(yè)依靠雄厚的資金實(shí)力與政府資源占據(jù)30%的市場(chǎng)份額，區(qū)域性民營(yíng)企業(yè)依靠豐富的區(qū)域資源占據(jù)20%的市場(chǎng)份額。全國(guó)性大型房地產(chǎn)公司與國(guó)有企業(yè)旗下特色小鎮(zhèn)多分布于全國(guó)各地，區(qū)域性民營(yíng)企業(yè)旗下特色小鎮(zhèn)則多集中于單個(gè)省份或一片區(qū)域。中國(guó)特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)處于高速發(fā)展期，截至2019年7月，各省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中仍有規(guī)劃建設(shè)小鎮(zhèn)996個(gè)，996個(gè)特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商尚未確定，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)展態(tài)勢(shì)模糊，中國(guó)特色小鎮(zhèn)行業(yè)尚未形成明顯的競(jìng)爭(zhēng)格局。26行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)描述邁入高附加值發(fā)展之路:隨著政府政策的支持，地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)變，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)踏入高附加值產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的門欄，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有長(zhǎng)時(shí)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳承，在全國(guó)乃至國(guó)外市場(chǎng)上占據(jù)著相當(dāng)大的份額，建立發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)具有先天優(yōu)勢(shì)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)PPP化:在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，政府可與通過(guò)評(píng)選的社會(huì)資本方簽署PPP合作協(xié)議，根據(jù)出資比例組建項(xiàng)目公司。政府通過(guò)給指定實(shí)施機(jī)構(gòu)組建的項(xiàng)目公司授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)特色小鎮(zhèn)建成后，政府可以通過(guò)委托項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)或購(gòu)買項(xiàng)目公司建設(shè)成果或服務(wù)的方式進(jìn)行移交。PPP模式可通過(guò)靈活利用社會(huì)資本，幫助政府解決融資難和地方政府資金不足等問(wèn)題。PPP模式通過(guò)社會(huì)資本廣泛參與到政府引導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為社會(huì)資本投資增添額外保障。通過(guò)PPP模式，政府可通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式吸引資金與經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，降低特色小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)效率，有助于特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)期發(fā)展，如固安縣人民政府通過(guò)PPP模式與華夏幸福基業(yè)股份有限公司，雙方共同設(shè)立項(xiàng)目公司三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司對(duì)固安產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)城融合化:特色小鎮(zhèn)依靠地理區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的特色資源進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與利用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新，提升區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)和人文環(huán)境的水平，其核心為依賴現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色發(fā)展。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)城融合概念為基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，提出的特色小鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀。產(chǎn)城融合概念對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)城分離化與產(chǎn)城空心化概念，在特色小鎮(zhèn)整體規(guī)劃層面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)者對(duì)區(qū)域內(nèi)不同生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃與融合，構(gòu)建層次感。產(chǎn)城融合建設(shè)通過(guò)建立復(fù)合功能區(qū)域打破以往區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)間相互隔離狀態(tài)，將區(qū)域內(nèi)的生活質(zhì)量和生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，將生態(tài)環(huán)境、區(qū)域配套服務(wù)等組織融合，以解決以往城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中各區(qū)域功能混亂的現(xiàn)象，并通過(guò)將區(qū)域內(nèi)居民居住區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和商業(yè)區(qū)域區(qū)進(jìn)行單功能拓展，做出長(zhǎng)期規(guī)劃，增加區(qū)域潛力、優(yōu)化集聚效益。發(fā)展特色化:特色小鎮(zhèn)建設(shè)核心在于因地制宜、延續(xù)地區(qū)建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、產(chǎn)城融合、挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，依?jù)當(dāng)?shù)氐赜蛭幕M(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以文創(chuàng)、體育、健康、高科技、制造、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為依托，提煉出特點(diǎn)鮮明的主題進(jìn)行特色發(fā)展。特色小鎮(zhèn)特色領(lǐng)域包含休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等。以浙江紹興“黃酒小鎮(zhèn)”為例，該小鎮(zhèn)是依據(jù)紹興市政府確立的“一鎮(zhèn)兩區(qū)”模式創(chuàng)建，“黃酒小鎮(zhèn)”東浦區(qū)域以“創(chuàng)新黃酒文化產(chǎn)業(yè)和打造黃酒養(yǎng)生社區(qū)”為定位，致力于打造集文化創(chuàng)意、旅游觀光和展示體驗(yàn)為一體的特色小鎮(zhèn)。黃酒作為世界三大最古老的釀造酒之一，“黃酒小鎮(zhèn)”至今延續(xù)著千百年以來(lái)的傳統(tǒng)工藝，在街頭巷尾隨處可見(jiàn)榨酒石、酒壇和酒缸等釀酒器具，古鎮(zhèn)內(nèi)保留了謙豫萃酒廠舊址、云集酒坊和孝貞酒坊等黃酒歷史遺跡，展示了悠久的酒文化。27行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)隨著政府政策的支持，地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)變，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)踏入高附加值產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的門欄，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有長(zhǎng)時(shí)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳承，在全國(guó)乃至國(guó)外市場(chǎng)上占據(jù)著相當(dāng)大的份額，建立發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)具有先天優(yōu)勢(shì)。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，政府可與通過(guò)評(píng)選的社會(huì)資本方簽署PPP合作協(xié)議，根據(jù)出資比例組建項(xiàng)目公司。政府通過(guò)給指定實(shí)施機(jī)構(gòu)組建的項(xiàng)目公司授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)特色小鎮(zhèn)建成后，政府可以通過(guò)委托項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)或購(gòu)買項(xiàng)目公司建設(shè)成果或服務(wù)的方式進(jìn)行移交。PPP模式可通過(guò)靈活利用社會(huì)資本，幫助政府解決融資難和地方政府資金不足等問(wèn)題。PPP模式通過(guò)社會(huì)資本廣泛參與到政府引導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為社會(huì)資本投資增添額外保障。通過(guò)PPP模式，政府可通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式吸引資金與經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，降低特色小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)效率，有助于特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)期發(fā)展，如固安縣人民政府通過(guò)PPP模式與華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司，雙方共同設(shè)立項(xiàng)目公司三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司對(duì)固安產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。特色小鎮(zhèn)依靠地理區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的特色資源進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與利用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新，提升區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)和人文環(huán)境的水平，其核心為依賴現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色發(fā)展。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)城融合概念為基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，提出的特色小鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀。產(chǎn)城融合概念對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)城分離化與產(chǎn)城空心化概念，在特色小鎮(zhèn)整體規(guī)劃層面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)