承包工程市場國別報告印尼

承包工程市場國別報告(印度尼西亞)印度尼西亞共和國（以下簡稱“印尼”）擁有2.2億人口，是世界上排名第四的人口大國。87%的居民信仰伊斯蘭教，是世界上穆斯林人口最多的國家。印尼是東南亞經濟總量最大的國家，也是OPEC組織中唯一的東南亞國家。2005年4月，中國和印尼簽署了《中華人民共和國與印度尼西亞共和國關于建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合宣言》，該宣言將兩國關系定位為戰(zhàn)略伙伴關系。

印尼基礎設施落后，嚴重制約了國民經濟發(fā)展。印尼政府已將大力發(fā)展基礎設施建設作為振興印尼經濟的重要手段。2007年印尼承包工程市場規(guī)模估計在275至385億美元之間，市場潛力僅次于中國和印度，位于亞洲第三位。依據印尼政府發(fā)展規(guī)劃，印尼承包工程市場中交通運輸、能源電力、電子通信、水利工程、石油化工和紡織業(yè)等領域存在較大的市場機會。

中國對外承包工程企業(yè)已經參與到印尼工程承包市場并取得了一定成績，在能源電力、石油化工和電子通訊等領域已經有較好的市場表現。隨著印尼投資環(huán)境的日趨完善，中國印尼關系的逐步改善和加強，中國相關企業(yè)實力的不斷增強和國家支持力度的增大，中國對外承包工程企業(yè)在印尼工程承包市場前景廣闊。

一、政治環(huán)境

印尼實行總統(tǒng)共和制，國家立法、行政和司法機構三權分立。現任總統(tǒng)蘇西洛?班邦?尤多約諾（SusiloBambangYudhoyono）于2004年10月20日宣誓就職，任期五年。印尼采用多黨制，現執(zhí)政黨是民主黨，國會中的第一大黨是專業(yè)集團黨。首都設在雅加達。

自蘇西洛總統(tǒng)就職以來，印尼國內環(huán)境保持相對穩(wěn)定。在連續(xù)幾年保持了GDP平均增長速度5%的基礎上，2007年上半年印尼的GDP經濟增長預期為6.3%。經濟的穩(wěn)健發(fā)展有利于印尼社會的穩(wěn)定?？偨y(tǒng)蘇西洛執(zhí)行積極自主的外交政策，整頓經濟秩序，懲治貪污腐敗，提倡民族、宗教和文化多元化建設，政治、安全形勢得到較大改觀。

未來三到五年印尼政治存在一定的風險，主要影響因素是2009年大選、分裂主義和恐怖主義活動。

印尼社會依然面臨著巨大的失業(yè)壓力和龐大的貧困人口，本屆政府未能有效地解決失業(yè)和貧窮等問題，民眾對政府的滿意度在不斷下降。2007年5月7日，在社會、政界與輿論界的不斷施壓下，總統(tǒng)蘇西洛進行了“有限度的內閣改組”。

隨著2009年選舉日益臨近，政黨之間的競爭會加劇，且現任總統(tǒng)所屬的民主黨在國會中不是第一大黨，內閣是聯(lián)合其他政黨組成，這將進一步加劇印尼政治的不確定性。

分裂主義和恐怖主義問題一直困擾著印尼政府。分裂主義運動主要發(fā)生在布亞（Papua）、蘇拉威西（Sulawesi）和馬魯古（Maluku）地區(qū)。由于種族較多，地區(qū)狹小，使得印尼非常容易引發(fā)周期性的政治暴力事件。阿布沙耶夫組織（AbuSayyafGroup）和JeemahIslamya組織隱藏于印尼和東南亞其他地區(qū)，獨特的地理條件和復雜的種族，使得該地區(qū)成為這些恐怖主義分子的溫床。這些都是未來政治風險的重要因素。

二、經濟環(huán)境

2002年以來，印尼經濟呈現良好的發(fā)展態(tài)勢，GDP增長率均保持在4.5%以上。2006年國內生產總值達3338.2萬億盾（按1美元兌換9167印尼盾折算，約合3641.5億美元），同比增長5.5%。世界銀行2006年1月發(fā)布2005年國內生產總值（GDP）國家排名中，印尼的國內生產總值在全世界排第26位，在東盟十國中位居第一。

雖然印尼GDP保持穩(wěn)定增長，但經濟發(fā)展并沒有創(chuàng)造足夠的就業(yè)，失業(yè)率近年來不斷攀升，2005年和2006年失業(yè)率都超過了10%。通貨膨脹率在2006年出現波動，最高曾達13.1%。政府采取了有效措施降低通貨膨脹率，預計2007年通貨膨脹率為6.5%。

近幾年印尼財政收支一直處于赤字狀態(tài)。2007年，由于自然災害的發(fā)生和政府加大對貧窮和失業(yè)人口的補助，印尼政府將要增加農業(yè)預算，從去年的6200億印尼盾（6.72億美元）提高至8700億印尼盾（9.43億美元）。預計今年政府預算赤字水平達到GDP的1.1%至1.5%。

印尼國際收支呈良性發(fā)展態(tài)勢。2006年國際收支實現盈余159億美元。2007年第1季度出口額為258.3億美元，增長15.0%；進口額則為153.8億美元，增長15.4%；貿易盈余較上年同期增長14.5%。

印尼外債占GDP比重較高，但近幾年呈下降趨勢。2006年10月，印尼政府提前償還了IMF的所有債務。截至2006年底，外債1252億美元，約占GDP的36.6%，大大低于金融危機后2000年的100%的比例。

亞洲金融危機后，印尼外匯儲備逐步增加。2007年5月底外匯儲備已經達501億美元，預計年底將達562億美元，是金融危機前的一倍多。印尼盾對美元的匯率基本保持穩(wěn)定，大約1美元兌9090印尼盾。

鑒于印尼經濟發(fā)展狀況良好，國際各大評級機構對印尼的還債能力評價等級近幾年都在逐步提高。標準普爾2003年對印尼償債能力評價為B級，2004年評價為B+級，2006年上升為BB-級。

三、貿易投資環(huán)境(與承包工程相關

（一）管理體制

印尼主要貿易投資管理機構為工業(yè)和貿易部、投資協(xié)調委員會。工業(yè)與貿易部是政府貿易主管部門，其職能包括制定外貿政策、參與外貿法規(guī)的制定、劃分進出口產品管理類別、進口許可證的申請管理、指定進口商和分派配額、參與解決貿易糾紛及反傾銷事務等。投資協(xié)調委員會（簡稱BKPM）是主要的投資管理機構，直接對總統(tǒng)負責。其主要職責是評估和制定國家投資政策協(xié)調和促進外國投資。

印尼與貿易有關的法律主要是：《1934年貿易法》、《海關法》、《建立世界貿易組織法》、《產業(yè)法》，其他還涉及法律有《國庫法》、《禁止壟斷行為和不正當貿易競爭法》。印尼與投資有關的法律主要是《外國投資法》和《國內投資法》。

（二）稅收政策

印尼的稅收制度采用現行歐洲制度，采用預收形式，即按上年度月平均水平每月預繳，規(guī)定到年底多退少補。各種稅率制定具體如下：

1、公司稅

標準稅率是30%。石油、采礦和地熱能企業(yè)所得稅稅率為30-45%。特定行業(yè),包括農業(yè)、基礎設施、空中和海上運輸、工程和專業(yè)人才培訓等行業(yè)可以申請免稅。根據1999年的7號總統(tǒng)令,特定行業(yè)投資者免稅基本期限為三年,在爪哇和巴厘島外的投資可以延長兩年。雇用2000名以上當地員工，且當地合作者持有企業(yè)至少20%股份的企業(yè)，或總投資額在2億美元以上（不包括土地和建筑物）的外商投資項目，免稅期限可以延長。

2、個人所得稅

居民個人就其來源于全世界的所得納稅，非居民個人就其來源于印尼的所得納稅。

個人在一個納稅期內的應納稅所得按照與公司稅相同的稅率征稅。配偶雙方除工薪以外的所得一般要合并納稅，并提交聯(lián)合納稅申報表。非居民個人按20%的稅率征稅。

以下項目可以扣除：職業(yè)培訓費用，按全年工薪收入的5%扣除，但最高不得超過64.8萬印尼盾；繳納給政府批準的退休和養(yǎng)老基金款項。

每個納稅人每年的免稅額為172.8萬印尼盾，配偶的免稅額為86.4萬印尼盾，每個被扶養(yǎng)人的免稅額為86.4萬印尼盾，但享受此待遇的被撫養(yǎng)人不得超過3個。

3、間接稅

增值稅的標準稅率為10%，建筑服務企業(yè)增值稅率為4%，信使服務和旅行社的服務企業(yè)為1%。每年營業(yè)額高于6億的印尼盾企業(yè)必須登記交納增值稅?；砻庠鲋刀惖姆秶ɑ颈匦杵贰⑨t(yī)療保健、保險業(yè)和金融服務業(yè)。奢侈品銷售適用增值稅稅率為10%，其他的軟飲料、化妝品、收音機及豪宅交易稅率也為10%。

4、資本利得稅

資本利得一般按普通所得征稅。但出售土地和建筑物按售價的5%征稅。在印尼的證券公司出售的股票按0.1%的稅率征稅，發(fā)起股稅率為5.1%。

5、代扣所得稅

股息稅、利息稅、版稅都是20%。

（三）優(yōu)惠政策

1、外國投資者的優(yōu)惠政策

2007年3月，印尼國會批準政府方案，決定對國內外投資商給予5項優(yōu)惠條件：1、在特定期限內（因地區(qū)而異）減免公司所得稅；2、對本國尚未能生產的工業(yè)所需貨物、機器或工具，減免進口稅；3、對工業(yè)所需的原料或補助原料，在特定期限與條件內減免進口稅；4、對本國尚未能生產的工業(yè)所需貨物、機器或工具，不論是進口或贈品，在特定期限內都將免交或緩交增值稅；5、對在特定地區(qū)經營特定營業(yè)的企業(yè)給予減輕土地與建筑物稅、地方稅與行政服務費。

2、施工設備進口稅務優(yōu)惠政策

印尼對在境內的外資企業(yè)的施工設備進口給予一定的稅收優(yōu)惠。具體如下：

1）企業(yè)（包括內資與外資企業(yè)）為了生產類似產品或增加產品種類而將生產規(guī)模擴大30%以上，設備進口將會獲關稅減免。

2）進口生產所需的資本貨物如機械、儀器、零件、附件等，自減免稅同意書簽發(fā)日起算，對進口生產期限為2年的產品所需的原材料和配件，印尼進口稅可減至5%，對于進口稅價目中的進口稅為5%以下的貨物，則按進口稅目表的規(guī)定征收。

3、保稅區(qū)和綜合經濟發(fā)展區(qū)的優(yōu)惠政策

為發(fā)展某些區(qū)域的經濟建設，印尼政府已開辟出幾個綜合經濟發(fā)展區(qū)。在這些區(qū)域的投資者，可獲以下優(yōu)惠措施：①給予30%的投資補助。②加速折舊和攤提。③虧損結轉可延長10年。④降低股息稅。

印尼現有10多個保稅區(qū)。保稅區(qū)內設立的企業(yè)，可享受進口關稅、進口貨物稅、扣繳稅及國內貨物稅等各項稅收的減免優(yōu)惠待遇。對于進口生產過程中所需要的資本貨物、設備以及原料可免進口稅、所得稅以及奢侈品的增值稅。

4、其他優(yōu)惠政策

印尼政府努力降低外商在印尼投資所需的審批時間和成本。在新的投資便利方案中，印尼政府簡化了營業(yè)手續(xù)、營業(yè)準字、房地產注冊、稅務繳納、進出口手續(xù)和合同糾紛解決等6項投資手續(xù)。

（四）服務貿易壁壘

1、市場準入

印尼投資領域的法律法規(guī)規(guī)定了外資投資進入的領域和條件。其中，與承包工程相關的規(guī)定如下：凡要求參加由外國提供資金援助的政府項目、外國和本國投資的項目以及私人投資項目的外國承包商，必須在印尼成立代表處并與印尼公司合營，或就具體項目進行投資與合作，成立外國資本投資公司。凡有工程承包業(yè)務的外國代表處，其印尼合營伙伴必須是具有“A”級資格的印尼承包商協(xié)會或印尼承包商聯(lián)合會成員。

印尼有條件地開放外商合資公司對以下8類行業(yè)的投資：港口建設和運營；電力的生產、傳輸、分配；海運處理和供應公用飲用水；原子能工廠；醫(yī)療服務；基礎電信；定期或非定期的航線。其中電力行業(yè)和石油天然氣行業(yè)的準入條件如下：

2、勞務政策和勞工簽證

印尼勞務的總政策是保護印尼本國的勞動力，以解決本國的就業(yè)問題。目前只允許引進外籍專業(yè)人員，一般勞務人員不許引進。

蘇西洛總統(tǒng)自2004年就職以來，印尼政府積極改革商業(yè)環(huán)境，承諾降低關稅和非關稅貿易壁壘，特別是加強法制建設，致力于消除腐敗現象，努力解決法律制度不完善和外資投資安全的問題，貿易投資環(huán)境有所改善。

第二節(jié)中－印尼經貿合作的總體分析與評估

中國與印度尼西亞于1950年4月13日建交。1965年發(fā)生“9?30”排華事件，兩國外交關系于1967年10月30日中斷，直至1990年8月8日才正式恢復。外交關系恢復后，兩國經貿合作得到快速發(fā)展。兩國高層領導人一直保持著互訪和接觸，兩國經貿合作不斷深化，貿易額逐年增加，其他各領域的交往與合作全面展開。

一、合作的重要性

自1990年恢復外交關系以來，兩國政治、經貿關系不斷加強。2005年4月25日，中華人民共和國與印度尼西亞共和國簽署了關于建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合宣言。

對我國而言，印尼在東盟處于領頭國地位,同時也是世界發(fā)展中大國和世界最大的穆斯林國家，與印尼的交好，有利于進一步加深與東盟的區(qū)域合作，發(fā)展與穆斯林國家的關系，提高自身在國際上的影響力。同時，在臺灣、人權等重大問題上，我國也希望得到印尼的支持。

我國與印尼加大貿易關系的往來，有助于雙方能夠更好的利用各自的資源稟賦優(yōu)勢，從雙邊貿易之中獲利。我國和印尼都是發(fā)展中大國，各有不同且豐富的自然資源和廣大的市場，經濟互補性很強。

我國是資源消費大國，國內生產的資源目前遠遠不能滿足國內的需要，需要積極從國際市場獲得經濟發(fā)展所需的各種資源。而印尼自然資源豐富，在礦產資源方面，石油、天然氣和錫的儲量在世界上占有重要地位，鈾、鎳、銅、鉻、鋁礬土、煤、錳、金剛石等儲量也很豐富。所以，在資源的生產與利用方面，兩國之間存在著極強的互補性。

我國和印尼都是發(fā)展中大國，各有不同的市場。就目前來看，我國在制造業(yè)方面，尤其是輕工業(yè)制造方面存在巨大的優(yōu)勢，但是我國在生產資料方面存在巨大的缺口；而印尼的優(yōu)勢主要集中在農業(yè)和資源類產品，但是其制造業(yè)體系非常薄弱。因此雙方在經濟結構上存在巨大的互補性。

二、合作現狀及前景

1990年中國—印尼兩國復交，同年成立了中印尼經貿和技術合作聯(lián)委會。聯(lián)委會的工作主要是協(xié)助企業(yè)解決在雙邊經貿合作中遇到的問題，為兩國政府確定的重點合作領域和項目提供包括融資在內的制度化安排，進而推動雙邊經貿關系健康發(fā)展。

在兩國努力下，近年來經貿合作發(fā)展迅猛。雙方不僅簽訂了很多經貿合作協(xié)議，1990年到2005年政府之間簽署的文件達11份之多，其所含范圍包括政治、經濟、衛(wèi)生、技術轉讓等。其中，最為重要的文件是2005年4月，兩國元首簽署的《中華人民共和國與印度尼西亞共和國關于建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合宣言》。

（一）合作現狀與前景

自1990年復交以來，兩國的經貿合作得到快速發(fā)展，目前兩國正處于歷史上的最好時期。

1、合作現狀

貿易印尼是東盟中的重要國家，其貿易結構與中國存在較強的互補性，雙邊貿易額屢上新臺階。2006年雙邊貿易額達到150億美元，中國已成為印尼第四大出口市場和第二大進口來源國，兩國的經貿關系正在走向新的發(fā)展階段。

投資據中國商務部統(tǒng)計，2006年經中國商務部批準備案，中國對印尼非金融類直接投資額為3588萬美元。中國對印尼的投資領域包括橡膠、家電、摩托車、成衣、資源開發(fā)與基礎設施工程等方面。

中國共已批準印尼來華投資項目近千個，協(xié)議投資金額20多億美元，實際投入金額10多億美元。

對外承包工程與勞務合作從1990到2006年，中國公司在印尼累計完成承包工程營業(yè)額20.6億美元；累計完成勞務合作合同金額2.5億美元。

2、合作展望

隨著我國和印尼國民經濟的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，兩國貿易也將繼續(xù)增長，雙向投資繼續(xù)擴大，基礎設施、油氣資源開發(fā)、農業(yè)、漁業(yè)等領域的合作也將加強。

第三節(jié)印尼承包工程市場分析

亞洲金融危機后，印尼基礎設施建設基本停止，落后的交通運輸、水、電等基礎設施已不能滿足經濟和社會發(fā)展的需求。2004年底的大海嘯對印尼基礎設施又進行了一次破壞。根據2006年世界經濟峰會的報告，印尼的基礎設施在125個國家中綜合排名第89位。

印尼政府已經認識到落后的基礎設施嚴重制約了國民經濟發(fā)展。大力發(fā)展基礎設施建設已成為印尼政府振興經濟的重要手段。承包工程業(yè)已成為印尼增長最快的行業(yè)之一，據印尼建筑勞務研展機構（LPJK）的數據，2007年印尼承包工程市場預計將達到250至350兆盾，約合275至385億美元（按1美元折合9090印尼盾計算，下同），市場潛力僅次于中國和印度，位于亞洲第三位。

印尼政府計劃今后10年對基礎設施繼續(xù)投入大量資金，同時利用國家政策支持，引導多渠道的資金投資于電信、石油化工、紡織等關系國家經濟發(fā)展的重要行業(yè)。印尼承包工程將繼續(xù)快速發(fā)展，市場潛力巨大。

一、市場概況

印尼的承包工程市場是一個迅速發(fā)展的市場。印尼政府積極吸引外商投資，鼓勵外國投資者進入印尼承包工程市場。

1997年亞洲金融危機爆發(fā)前，印尼經濟水平發(fā)展較快，投資增長給承包工程行業(yè)提供了強勁動力，承包工程業(yè)每年的增長率都超過GDP的增長率。受金融危機的影響，1998年承包工程行業(yè)產值下降了36.4%，成為當年績效最差的一個行業(yè)。2002年以后，印尼承包工程行業(yè)開始復蘇，承包工程業(yè)產值從2003年的125.2億美元增長至2006年的271.8億美元，年均增長率為29.7%。2006年承包工程業(yè)占GDP比重達到9%。

資料來源：BMI：2006Indonesiaeconomicreport

為改善基礎設施，吸引外國投資，印尼2005年1月召開了首屆基礎建設全球峰會，根據政府的建設規(guī)劃，今后10年基礎建設領域將需要投入1500億美元。據印尼建筑勞務研展機構（LPJK）的數據，2007年印尼承包工程市場預計將達到250至350兆盾，約合275至385億美元，僅政府計劃招標的19個基礎設施工程項目價值就達到70億美元，涉及高速公路、港口、機場、鐵路、電信等各個領域。世界銀行估計，印尼在今后5年里要保持6%以上的經濟增長率，每年至少必須進行150億美元的基礎設施投資。

印尼政府2008年對基礎設施建設的預算達到44億美元，比2007年提高一倍，但仍與需要的投資額有較大差距，其中約80%的資金要從國內外私人資本籌集。印尼基礎設施建設中的絕大部分項目將采用公私合營或者私人融資的形式進行。目前政府正努力為私人投資創(chuàng)造各種有利條件，包括調整稅率及投資政策，降低銀行利率，并增加電力供應，以促進承包工程業(yè)的發(fā)展。

在制造業(yè)、住宅建設等方面政府也制定了發(fā)展目標和相應的發(fā)展規(guī)劃。為推動制造業(yè)發(fā)展，政府提出了包括石油化工、紡織業(yè)等在內的10個行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展對象，并給予一系列優(yōu)惠政策；在民用住宅方面，政府實施了“增加住房”和“提升住房質量”兩大計劃。

印尼承包工程市場蘊藏著巨大的潛力。隨著印尼經濟的不斷發(fā)展，特別是印尼政府對本國基建市場的大力支持，外國投資者將面臨更多的機會。

二、細分領域市場機會

印尼承包工程市場分為基礎設施建設、工業(yè)設施建設及民用建筑設施等三大類，細分市場分為公路、鐵路、水運、航運、能源、水利、通信、制造和住宅等9個。以下是從各市場的發(fā)展現狀、政府發(fā)展目標及發(fā)展規(guī)劃的角度對細分領域的分析。其中政府發(fā)展目標和規(guī)劃來源于以2005年總統(tǒng)7號令形式發(fā)布的《印度尼西亞國家中期規(guī)劃（2004－2009）》。

（一）公路

1、發(fā)展現狀

公路運輸是印尼運輸業(yè)的基礎，承擔著國家90%以上的客運和貨運。印尼國家公路網絡劃分為初級公路網絡體系和次級公路網絡體系。按行政管理劃分為：國家級公路、省級公路、地區(qū)級公路、市級公路及收費公路。下表所列數據為2004年印尼國內公路長度及相應狀況。

盡管政府在公路維護方面做了大量工作，但印尼國家級公路網絡狀態(tài)堪憂，地區(qū)級公路網絡條件甚差并在持續(xù)惡化，且公路網絡體系需要完善，如印尼東部的加里曼丹和蘇拉威西地區(qū)，當地的一些主要道路尚未相互連通。

2、政府規(guī)劃

1）發(fā)展目標

公路基礎設施方面主要發(fā)展目標是建立一個良好的公路網絡，同時完善目前的公路體系，以加強國內各地區(qū)的聯(lián)系，保障該國經濟的發(fā)展。

印尼政府將增強一些已建成道路的維護及修復工作，同時將關注島嶼公路網絡體系的建設及完善工作，這些島嶼包括爪哇、巴厘島、蘇門答臘、加里曼丹、蘇拉威西以及布亞。

為實現預期目標,政府將制訂公路法,規(guī)范征地及涉及公路建設的其他活動，以吸引外資參與交通建設。為有效刺激在公路部門的私人投資，印尼政府在2004年10月18日頒布了新法令，對公共道路和收費公路的概念進行了區(qū)分。規(guī)定收費公路將由收費公路管理委員會統(tǒng)一管理，由政府或私人公司實體、國有企業(yè)、地方政府、合作企業(yè)等運營，經營許可將通過公開透明的競標程序發(fā)放。

2）發(fā)展規(guī)劃

在公共道路建設方面，工程項目主要集中在以下五個方面：

一是疏通一些交通運輸瓶頸，這些項目包括：完善和建設一些主要的公路，包括長12,321公里的道路以及27公里的橋梁。即將開工建設的項目包括北爪哇路，中爪哇路，南爪哇路，東蘇門答臘路，中蘇門答臘路，西蘇門答臘路，南加里曼丹路，中加里曼丹路，北加里曼丹路，西蘇拉威西路，中蘇拉威西路，東蘇拉威西路以及這些道路的連結處。

二是加強和建設城市中的公路交通動脈，用于緩解城市中的交通堵塞現象。項目包括：建設并完成雅加達地區(qū)的立交橋項目；同時還將著手建設一系列道路工程，以緩解北爪哇路上的一些城市的交通擁堵狀況，這些城市包括Merak，Balaraja，Nagrek，Gebang，Tanggulangan，Peterongan，Palimanan以及Mangkang。

三是修整位于國家邊境地區(qū)的長1800公里的道路，譬如在西加里曼丹，東加里曼丹，東NusaTenggara以及布亞等地區(qū)的道路。（同五）

四是建設與完善一些邊遠封閉地區(qū)長3750公里的道路交通，包括TransFlores路，TransSeram路，TransHalmahera路以及KAPET地區(qū)布亞的一些有戰(zhàn)略意義的道路，其覆蓋的地區(qū)還包括一些小的島嶼以及Simulue，Nias，Alor和Wetar等沿海地區(qū)。

五是加強和建設長2390公里的省級道路以及長81,742公里的縣級道路。

在收費公路的建設方面，將建設長1593公里的收費公路，包括：

a）建設橫穿爪哇高等級收費公路以及在蘇門答臘和蘇拉威西的路段，項目總里程達到1290公里。

b)Jabotabek地區(qū)的長257.5公里的收費公路，這一項目包括完成雅加達OuterRingRoad（JORR）的W1，W2，E1和E3標段；連接TanjungPriok港的道路；Bekasi-Cawang-KampungMelayu（Becakayu）收費公路以及BogorRing路等。

c)建設完成長5.4公里的Surabaya-Madura橋以及長40公里的Cikampek-Purwakarta-Padalarang路收費路段。

（二）鐵路

1、發(fā)展現狀

迄今為止，印尼的鐵路發(fā)展主要集中在爪哇島（4184公里）以及蘇門答臘（1640公里）的部分地區(qū)，其中爪哇島有465公里、蘇門答臘島有787公里的鐵軌屬于窄軌鐵路，這些窄軌的使用期已超過70年。

由于島國的特殊地理原因，鐵路運輸在印尼的交通運輸業(yè)中并不占有很大的比例。盡管在過去的十年中，對于鐵路運輸的需求持續(xù)增加，但鐵路基礎設施建設和維護一直無法滿足這種需求。目前鐵路客運量僅占全國客運量的7.3%，而在貨運方面，僅占全國的0.6%。

2、政府規(guī)劃

1）發(fā)展目標

政府將致力于完善鐵路運輸體系，建設新的鐵路干線，對已有線路進行雙向鐵軌改造，以提升已建成鐵路的運載能力。

2）發(fā)展規(guī)劃

印尼根據不同的地區(qū)需要制定了相應的發(fā)展規(guī)劃：

爪哇地區(qū)主要是發(fā)展該地區(qū)南部的鐵路以及貫通南北的鐵路線，并逐漸建設雙向鐵軌；

加里曼丹地區(qū)和蘇拉威西地區(qū)將進行鐵路運輸（尤其是貨運）的調研及準備工作。另外，萬隆，三寶壟，Yogyakarta，馬魯古和布亞地區(qū)也正計劃發(fā)展地區(qū)性的鐵路交通。

在雅加達、Surabaya、Makasar和Manado地區(qū)也將考慮建設城市軌道交通。

（三）水運

1、發(fā)展現狀

印尼交通部共制定了172條國內水運線路，其中只有130條處于運營狀態(tài)。境內水運設施方面的不完善大大阻滯了各地區(qū)旅游業(yè)和貨運的發(fā)展，進而影響到了各地區(qū)的經濟。

印尼的通用港口分商業(yè)和非商業(yè)用途兩類港口，前者約有70個，均由印尼國營公司運作。而其他均為小型港口，由交通部和地方政府管理經營。隨著海運量的增加，印尼的港口顯得更加擁擠。例如雅加達唯一的丹戎不碌港，由于碼頭擠塞，卸貨時間超過一周的情況極為常見，而國際上設施較好的港口一般24小時就能完成卸貨。

2、政府規(guī)劃

1）發(fā)展目標

政府在水運方面的發(fā)展目標是：提升客運和貨運水平，減少公路的運輸壓力；集中力量開發(fā)泊位及渡口，通過地區(qū)參與改善地區(qū)經濟狀況；發(fā)展跨國界運輸網絡。

2）發(fā)展規(guī)劃

政府發(fā)展規(guī)劃主要集中在境內水運航線和港口的建設方面。具體的項目包括：加里曼丹地區(qū)的河運交通建設項目，該項目將包括一些連結該地區(qū)主要江河水道的水運交通設施；建設和修復一系列渡口碼頭用于省際水運；建設一系列湖泊碼頭，包括Toba湖，Ranau湖，Kerinci湖，GajahMungkur湖，KedongOmbo湖以及Cacaban湖。

在海運方面，印尼政府希望盡快擴大其港口的貨物處理能力，使其與國家的整體經濟相匹配，解決由于裝卸能力不足導致的貨物滯留問題。未來數年內將開發(fā)25個國際碼頭項目。為解決資金問題，印尼政府正在逐步放寬對港口的控制，并計劃允許私人機構通過BOT(建設-經營-轉讓)方式建設和管理港口。

（四）空運

1、發(fā)展現狀

印尼共擁有187個大小機場，其中67個大機場由印度尼西亞機場經營管理公司經營，其余小型機場隸屬于印度尼西亞交通部。近年來，航空運輸業(yè)取得了快速發(fā)展，客貨運量均有大幅提升。但是，印尼機場的現狀越來越難以滿足日益增長的航空需求。一方面，隨著印尼國際化程度的提高，對于機場設施的要求越來越高，包括更高的安全性，更高的服務標準和更良好的環(huán)境；另一方面許多機場已經開始超負荷運作，難以提供良好的服務；現有的一些機場無法滿足新型大型客機的起降要求，也限制了航空業(yè)的發(fā)展。此外，提升機場與城市中心的交通條件也是亟待解決的問題。

2、政府規(guī)劃

1）發(fā)展目標

政府正在努力改善其空運業(yè)硬件和軟件條件，逐步提升其整體空運能力和水平，使其與高速增長的需求相匹配，從而推動空運業(yè)長期的發(fā)展。

2）發(fā)展計劃

政府的空運業(yè)發(fā)展方案包括當前主要機場的維護、改進和擴建，以及新機場的建設和舊機場的替代。另外還包括機場交通改良等延伸計劃。

具體項目包括在KualaNamu、LombokTengah和Majalengka三個機場建設項目；蘇加諾－哈達機場相關購物中心及配套建筑計劃；在Makasar，棉蘭，Ternate，Sorong等地區(qū)修建15.150*45平方米的跑道、171,085平方米的候機樓和修建938,150平方米的停機坪。

印尼政府將投資大量資金用于發(fā)展空運，KualaNamu、LombokTengah和Majalengka三個機場建設項目總投入金額將達到37億美元，而在蘇加諾－哈達機場相關計劃中將投入超過19億美元。建設計劃資金來源于包括財政支出、印度尼西亞機場經營管理公司的投入、發(fā)行債券收入以及國際貸款等四種途徑。

（五）能源電力

1、發(fā)展現狀

印尼的能源供給方面過度依賴傳統(tǒng)燃料，能源使用大多數為以石油為主的不可再生能源，原油生產與儲備比例較高，地熱作為可再生能源利用率與儲備增長較慢。原油冶煉設施老化，煉化能力較低，不能滿足油燃料消費的需要。煉油廠地區(qū)分布不均衡，相互之間未能聯(lián)接成網絡。

印尼電力比較缺乏，全國電力缺口約25％左右。除Javali之外的其他地區(qū)電力都存在電荒現象，特別是蘇門答臘與加里曼丹地區(qū)經常停電。

2、政府規(guī)劃

1）發(fā)展目標

政府將制定多元化發(fā)展能源政策，目的在于減少原油的使用，加強其他替代能源的建設。政府鼓勵相關企業(yè)到可能含有能源的地區(qū)勘探石油，天然氣與煤炭資源。同時，加強天然氣，煤炭與地熱等替代能源的建設，并大力發(fā)展風能、核能與生物能。

電力系統(tǒng)方面則將在爪哇-Madura-巴厘島以及蘇門答臘島嶼發(fā)展大規(guī)模發(fā)電系統(tǒng)，改善與提高四大地區(qū)（爪哇,蘇門答臘,加里曼丹與蘇拉威西）的輸電線路與設備連接能力。

2）發(fā)展計劃

油氣未來油氣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為上游產業(yè)和下游產業(yè)兩個方面。在上游要不斷勘探與開發(fā)油氣資源（60個碳氫盆地中，僅有15個已經生產），提高采油率，加強邊界油田開發(fā)；在下游則計劃在爪哇，蘇門答臘與Tenggara建設煉油廠，建設爪哇，蘇門答臘與蘇拉威西的輸油管道，建立石油儲存與運輸站，建設LPG（液化氣）提煉廠及配套設施。

煤炭煤炭發(fā)展計劃集中在提高勘探與開發(fā)；大力建設煤炭配套基礎設施方面。具體開發(fā)地區(qū)包括：1）蘇門答臘南部。該地區(qū)煤炭資源量約為274億噸，其中已探明儲量約為27億噸?，F有31個煤炭開采公司在那里探測與研究。目前最高峰產量每年僅為1000萬噸。為了提高煤炭運輸效率，需要進一步建設鐵路。2）加里曼丹中部。該地區(qū)僅有一個煤礦企業(yè)，年產量僅為70萬噸。國家對該地立項的煤礦項目有14家，大多處于勘探，可研與建設階段。

核能政府計劃在2010年到2015年建設核能發(fā)電廠1期和2期工程；在2015年到2020年，實現核能發(fā)電廠1期和2期運營，并對核能發(fā)電廠的3期、4期進行招標。由于政府尚未明確對核電站的管理部門，因此1期和2期的招標活動還沒有啟動。

電力政府計劃到2010年將電力產能增加14500MW，相當于現有發(fā)電能力的60％，總投資（包括發(fā)電，輸電與配置）約為250億美元。其中：加速印尼國有電力公司（PLN）規(guī)劃為10000MW，獨立電力生產商（IPP）規(guī)劃為2325MW，IPP中小型以及應急規(guī)劃為1372MW，再發(fā)電規(guī)劃為900MW。新設電廠主要在蘇門答臘，爪哇-巴厘島，蘇拉威西以及加里曼丹。

在增加電廠的發(fā)電能力的同時，還將擴大蘇門答臘,加里曼丹與蘇拉威西的輸電線路；連接爪哇-蘇門答臘的線路，連接馬來西亞與蘇門答臘的線路，連接西加里曼丹-Sarawak的線路。

（六）水利

1、發(fā)展現狀

印尼雖然水資源總量豐富，但是由于在時間和空間分布嚴重不平衡，使得印尼的水資源供應不能滿足國內需求。用于蓄水的基礎設施如大壩、水庫等建設緩慢，灌溉系統(tǒng)設施老化嚴重。供水系統(tǒng)嚴重不足，2005年的城市管道用水覆蓋面為39%，農村僅為8%。

2、政府規(guī)劃

印尼政府在2002年簽署了約翰內斯堡宣言，致力于改善國內管道用水覆蓋面。到2015年，城市管道用水服務面將達到60%，而農村也將達到40%。據政府估算，為達到這一目標約需投資25億美元。

未來五年里，印尼將重點提高水利設施使用效率，修理和維護年久失修但仍發(fā)揮作用的水利設施。水利設施重修將主要集中在國內主要稻米產灌溉區(qū)。

（七）電信

1、發(fā)展現狀

印尼已經建立起基本的固定有線網絡、固定無線網絡和移動電話網絡。其中移動電話發(fā)展迅速，可以提供包括CDMA和GSM在內的移動通訊服務。截至2006年底，移動用戶數量為6390萬戶。

互聯(lián)網方面，以光纖主干網絡和IP協(xié)議網絡為主的信息基礎設施建設正在全國范圍內加緊建設。據統(tǒng)計，2006年印尼信息通信市場每千人擁有個人電腦11.9臺，網民比例為3.8%。

與東南亞其他國家相比，印尼的電信發(fā)展較為落后。根據世界銀行2004年對東盟的研究，在東盟12個國家中，印尼的固定電話排名最后，移動電話排在第9位。

2、政府規(guī)劃

1）發(fā)展目標

在電信領域，未來產業(yè)發(fā)展的重點在于3G網絡的建設以及現有固定和移動通信網絡的擴容和升級改造。在互聯(lián)網方面，為提供民眾支付得起的開放性新網絡，政府將準備鋪設新的光纖網絡。

2）發(fā)展計劃

在移動通信領域，目前新一代3G網絡正處于起步建設階段。印尼政府共發(fā)放了5張3G牌照，獲得者分別為PTNatrindoTeleponSeluler和PTCyberAccessCommunications(現為和黃印尼分公司)、Telkomsel、Excelcomindo（XL）和Indosat，有效期為10年。獲得3G牌照的運營商未來將投入大量資金，用于3G基礎網絡建設，三家最大的運營商Telkomsel,Indosat和XL在2007年總計支出達32億美元。

在固定網絡無線通信領域，為保證未來3G網絡的順利建設，從2007年12月31日開始印尼固話無線網絡將進行頻率轉移。根據印尼通信部的規(guī)定，所有固定無線網絡頻率將調整為800Mz，原1900Mz頻率將留給未來3G網絡使用，因此，所有固定無線網絡運營商的設備將進行網絡調整和擴容，以及更新終端用戶設備。為實現頻率轉移，Telkom已經著手準備發(fā)展新網絡，并計劃更換雅加達,Banten,西爪哇等地區(qū)的約40萬臺通信設備和終端。Indosat目前仍然在研究通過使用其他運營商提供的BTSCDMA網絡實現現有BTS網絡的頻率轉移。

印尼計劃于2008年底完成全國村村通電話工程。在印尼約7萬個村莊中，近4萬村莊至今尚未解決通電話問題。2007年9月，政府計劃開始在印尼11個地區(qū)18000個村莊建設27713個通信服務設備及相關設施。此外，根據規(guī)劃，電信公共服務建設將會每年擴大建設規(guī)模。

在互聯(lián)網方面，政府計劃在印尼東區(qū)興建全長1.2萬公里的光導纖維網，使其擁有3個終端與其他國家連接。該3個終端包括可與菲律賓連接的萬鴉老終端、可與澳洲連接的巴布亞終端，以及可與新加坡和馬來西亞連接的加里曼丹終端。2008年將展開大型光導纖維網絡建設工程。

（八）制造業(yè)

1、發(fā)展現狀

與東盟其他國家相比，印尼的制造業(yè)總體水平比較差。主要問題包括:生產裝備落后，產品科技含量低；勞動力素質低；企業(yè)規(guī)模??；進口原材料和中間產品比重上升造成產品生產成本對匯率敏感度較高；產業(yè)地區(qū)分布不均衡等。

以紡織業(yè)為例，紡織服裝行業(yè)一直是印度尼西亞的制造領域第一大產業(yè)，2005年有紗錠750萬錠，各類紡織服裝企業(yè)約4.6萬家，雇工總數170萬人，年產值約130億美元，年出口額80億美元左右，60%以上的產品出口到歐美和日本市場。由于投資不足，目前印尼有60%的紡織設備服用期超過15年，行業(yè)出現明顯萎縮。印尼工貿部估計，要重整和更新紡紗、針織和成衣設備和機械，至少需要籌集12億美元資金。

2、政府發(fā)展規(guī)劃

1）發(fā)展目標

印尼制造業(yè)發(fā)展目標包括：a）推動制造業(yè)發(fā)展，保證其年均增長速度達到8.58%。b）提高制造業(yè)原材料和最終產品的國內市場份額，積極應對來自國外進口商品的激烈競爭。c）推廣應用制造業(yè)產品規(guī)范化生產模式以提高國內產品的競爭力。d）把制造業(yè)生產基地尤其是自然資源加工業(yè)從爪哇轉移到其它地區(qū)。

2）優(yōu)先領域

為了改善產業(yè)結構，未來五年制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域為：石油化工業(yè)；紡織業(yè)；食品和飲料行業(yè)；海產品加工業(yè)；制鞋業(yè)；棕櫚椰子業(yè)；木材（包括藤竹）加工業(yè)；橡膠及其制品業(yè)；造紙業(yè)；電子機械器具業(yè)。

3）優(yōu)惠政策

為促進上述產業(yè)發(fā)展，印尼政府將大力建設相關的基礎設施，提升爪哇島以外特別是印尼東部的產業(yè)集群地位。同時政府為提升中小企業(yè)的競爭力制定了一系列鼓勵和支持政策，包括通過稅收優(yōu)惠、技術保險來鼓勵中小企業(yè)和合作社的工業(yè)技術研發(fā)活動。

（九）住宅

1、發(fā)展現狀

從2002年開始，印尼為了發(fā)展國內的房地產市場，不斷出臺新政策及措施，取得了一定的成績。據印尼不動產協(xié)會（REI）統(tǒng)計，2006年各檔次的房屋銷售量超過16萬套，市場主要集中在大雅加達地區(qū)。從交易量看，該地區(qū)2006年超過10萬套，增長26.1%；從交易額看，2006年達到13億美元，增長18.9%。受印尼政局穩(wěn)定、宏觀經濟向好和消費者購買力提高等利好因素影響，預計2007年印尼住宅市場仍將保持10%以上的增長。

雖然近期印尼房地產市場發(fā)展較快，但也存在一些問題。首先，政府提供住房能力有限，房屋建設效率低下。其次，提供房屋和安置的相關機構工作效果不理想，貧民窟的范圍不斷擴大。第三，無房人口不斷增多，且沒有適合的住房貸款等。這些問題在一定程度上阻礙了印尼房地產市場的健康快速發(fā)展。

2、政府規(guī)劃

1）發(fā)展目標

印尼希望以住房信用貸款為手段，為全社會建立起一個健康、有效、可信賴、無歧視以及社會各階層都購買的起的住房市場。

2）發(fā)展計劃

政府將實施“增加住房”以及“提升住房質量”兩大計劃?！霸黾幼》俊庇媱澲饕獮樨毟F地區(qū)及低收入人群建造大規(guī)模的簡易住房，包括為無房者建造135萬套價格合適的新房，為低收入人群建造6萬套簡易租賃房以及通過私企參與而建成2.5萬套簡易住房等。該計劃還包括建立長期住房融資體系，增加小型信貸的數量，增強房屋的安全等項目?！疤嵘》抠|量計劃”主要涉及提高貧民窟地區(qū)、鄉(xiāng)村、沿海漁民等落后地區(qū)人們的環(huán)境質量，為這些地區(qū)的住房環(huán)境改善提供技術支持。

用于上述發(fā)展計劃的資金均來源于中央政府，各省各地區(qū)政府的財政預算，以及國有企業(yè)和私人企業(yè)。

綜上所述，印尼在公路、鐵路、水運、空運、電信、建筑等9個領域都制定了積極的發(fā)展規(guī)劃，計劃了大量的項目，為工程承包企業(yè)提供了良好的機遇。

三、競爭分析

隨著印尼國內承包工程市場的發(fā)展，眾多本土及國際工程承包企業(yè)已經參與到印尼各行業(yè)工程建設中。中國企業(yè)在印尼的業(yè)務也取得了一定的發(fā)展，但占有的市場份額還很少。隨著印尼經濟建設的加快和市場的進一步開放，未來承包工程領域的競爭將更加激烈，中國企業(yè)將面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）競爭態(tài)勢

印尼的承包工程行業(yè)有各種不同規(guī)模的公司約8萬多家。一些大公司建立了印尼承包商聯(lián)合會（AKI），主要承建政府的重大工程項目，年承包額達到50兆盾，約占承包工程市場20%的份額。由于印尼國內承包商并沒有足夠的競爭能力，印尼40%的工程由外國公司承包。鑒于印尼承包工程市場潛力巨大，目前有22個世貿組織成員國正準備進入該市場?？梢灶A計，未來印尼承包工程市場的競爭會非常激烈。

當地的主要企業(yè)主要包括印尼本地的PTWijayaKarya(WIKA)，PTTotalBangunPersada，PTAdhiKarya和澳大利亞的JohnHolland集團。

PTWijayaKarya主要業(yè)務為建筑施工、火力發(fā)電廠建設、水務、交通基礎設施建設，其他業(yè)務還涉及鋼鐵制造，機械和電氣工程，重型機械工程等領域。該公司擁有三家子公司，其中PTWijayaKaryaBeton的業(yè)務集中在建筑行業(yè)，PTWijayaKaryaRealty業(yè)務集中在房地產行業(yè)，PTWijayaKaryaIntrade業(yè)務則分布在工業(yè)及貿易行業(yè)。

PTTotalBangunPersada是印尼最大的承包工程企業(yè)之一，主要承建商業(yè)和公共項目，在高樓建筑方面有較大優(yōu)勢。同時，該公司還以開發(fā)商的身份活躍在房地產市場。

PTAdhiKarya主要業(yè)務為建筑施工，其他業(yè)務涉及管理咨詢、產業(yè)工程、貿易、工業(yè)制造、IT產業(yè)和房地產開發(fā)等領域。該公司擁有兩家子公司，其中PTAdhimitraJasaIndah主要從事銷售和出租建筑物方面的業(yè)務，同時還提供管理服務；而PTAdhiRealty的業(yè)務則集中在房地產行業(yè)。

JohnHolland集團是澳大利亞的一家多元化的建筑和工程企業(yè)，該公司95%的股權由澳洲上市公司LeightonHoldings控制，另5%由PTWijayaKarya的下屬公司Heytesbury擁有。公司業(yè)務包括民用工程、基礎設施、非住宅大樓、鐵路建筑、結構化機械流程工作、通信系統(tǒng)、隧道、采礦和給水系統(tǒng)基礎設施的經營和維修等。

下表是印尼7家主要承包企業(yè)的基本情況。

資料來源：

（二）中資企業(yè)在印尼的市場地位及發(fā)展前景

1990年兩國復交后，中國在印尼承包工程業(yè)務取得了一定的發(fā)展。2006年，中國對印尼承包工程完成營業(yè)額7.1億美元，新簽合同額15.5億美元，新簽合同87份。盡管中國在印尼基建市場上越來越活躍，但是中資企業(yè)在當地的市場份額還是很小。2006年，印尼承包工程業(yè)總值為271.8億美元，而中國對印尼承包工程完成營業(yè)額7.1億美元，只占了2.61%。

1、市場表現

2001年我承包工程企業(yè)在印尼新簽合同額為1.6億美元，完成合同額僅為0.27億美元，2006年這兩個數據已達到15.5億美元和7.1億美元，增長速度迅猛。但在印尼巨大的承包工程市場上，我企業(yè)僅占有2.6%的市場份額。從市場份額上來看，我企業(yè)在印尼市場仍處于起步階段。

從行業(yè)分布看，我國公司在印尼的承包工程分布在交通、電力、化工、水利、通訊、冶金、礦山開采等各個領域，其中電力工業(yè)、石油化工和電子通訊居主導地位。在2006年完成合同額中，石油化工、電子通訊和電力工業(yè)分別占有34%、19%和17%，合計共占全部完成額的70%。從新簽合同額中，電力工業(yè)、石油化工和電子通訊三個行業(yè)分別為47%、18%和13%，占全部新簽合同額的78%。其中電力工業(yè)的地位有了大幅度的提升。

在電力方面，兩國的合作主要集中在電站的建設上。目前已并網發(fā)電的電站是印尼巨港電站。中國化學工程總公司及其子公司中國成達工程公司通過收購業(yè)主印尼AGP公司，采用國際流行的BOOT(建設—擁有—運營—轉讓)投資方式進行建設，并得到了國家政策的大力支持。由于巨港電站是亞洲金融風暴以來印尼建成的首個商業(yè)電站，它的建成投產成為其它外資進入印尼電力市場的樣板。2005年3月開始建設的是印尼北蘇風港2×115萬千瓦燃煤電站，該電站由中國機械設備進出口總公司總承包，總投資近2億美元，預計將于2008年初建成，建成后將為整個北蘇門答臘省和亞齊省供電。

中國華電集團公司(以下簡稱華電)在印尼電力設施建設市場上擁有較多的合作項目，包括阿薩汗水電站、PJB燃煤電站和蘇門答臘島坑口電站。其中，阿薩汗水電站是迄今為止中國企業(yè)在印尼承建的最大水電站項目。

在通信方面，目前進軍印尼通信市場的中國企業(yè)主要是華為公司和大顯通信公司。華為公司主要是提供技術，其與印尼CDMA運營商Mobilsel合作的CDMA網絡已經正式投入商用。

在交通運輸方面，雙方目前在建的最大交通合作項目是泗水—馬都拉大橋。該橋由中國路橋(集團)總公司和中國港灣建設(集團)總公司聯(lián)合承建，中方提供出口信貸，于2004年7月開始建設，建成后將是印尼第一大橋。泗水—馬都拉大橋是兩國在大型交通基建領域的第一個標志性合作項目，它不僅可以帶動中國工程設計和施工技術的輸出，以及建筑材料、設備的出口，同時承建該項目的中國兩公司組成的聯(lián)營體代表著我國大跨徑公路橋梁設計和施工領域的最強實力，這有助于展示我國大跨徑橋梁建設的能力和水平，提升中國交通企業(yè)在東南亞地區(qū)的地位和影響。

2、中資企業(yè)的競爭優(yōu)勢

中資企業(yè)在印尼的競爭優(yōu)勢主要體現在以下四個方面：

第一，業(yè)務領域廣。中資企業(yè)專業(yè)領域齊全，在各個領域中國都能夠參與國際競爭，特別是在各類房建、交通運輸、水利電力、通信等方面更是具有一定的專業(yè)優(yōu)勢。

第二，承攬和實施項目的能力增強，承包方式多樣化。表現在工程施工能力和配套能力上，承攬大型項目的能力有了大幅度提高，如巨港電站、泗水—馬都拉大橋都是上億美元的特大項目。承包方式則逐步轉向EPC、BOT、BOOT等總承包方式，如對巨港電站的承包采用BOOT方式，對阿薩汗水電站的承包主要采用EPC方式。

第三，成本低。與美日等企業(yè)相比，中國企業(yè)在印尼基建市場上還存在著成本優(yōu)勢。由于基建項目大多屬于勞動密集型，勞動力成本往往占整個工程比較大的一部分。同時，中國企業(yè)承建的項目往往使用較多的當地廉價勞動力和相對便宜的原材料與設備，從很大程度上降低了整個工程的預算成本。

第四，政府的大力支持。中國政府積極鼓勵承包企業(yè)“走出去”，到國外開發(fā)市場，并相應的給與政策及金融上的支持。泗水—馬都拉大橋由中方提供出口信貸；巨港電站項目中，不僅中國進出口銀行貸款約1億美元，中國出口信用保險公司更是為該項目簽發(fā)了其成立后第一筆海外投資保險單，極大地降低了該項目的投資風險。

3、中資企業(yè)的發(fā)展前景

盡管中國企業(yè)目前在印尼基建市場的份額較低，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

首先，印尼國內經濟目前正處于金融危機之后的復蘇階段，基礎設施建設領域需求較大，是中國在東南亞地區(qū)最大的市場。印尼國內政治環(huán)境、投資環(huán)境正逐步趨于好轉，經濟走上復蘇之路。隨著政府承諾的改革措施的付諸實施，法律的逐步完善，印尼的市場環(huán)境將更加開放、有序。

其次，從兩國關系看，自2005年4月雙方宣布建立戰(zhàn)略伙伴關系后，兩國經貿合作已經步入持續(xù)健康發(fā)展的新時期。中國政府自2003以來給印尼政府提供優(yōu)惠買方信貸8億美元，利率為3%。根據貸款協(xié)議這些項目將由中資公司完成并實施，且僅用于橋梁、電站、鐵路等基礎設施項目上，這對于中國公司向印尼開拓市場非常有利。此外，政府出于對實施“走出去”戰(zhàn)略和建立中國—東盟自由貿易區(qū)的考慮，從企業(yè)融資、投資手續(xù)的簡化、投資保險方面逐步加大支持力度，降低了相關企業(yè)的投資安全和風險問題。

最后，在國際工程承包領域，中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢不僅體現在勞動力成本、價格方面，而且在技術、設備配套等多個方面也逐漸顯示出來。中國公司在房建、交通運輸、能源電力領域的技術已經居世界前列。

綜上所述，面對印尼快速發(fā)展的承包工程市場，中國企業(yè)已經參與其中并取得了一定成績，在能源電力、石油化工和電子通訊等領域已經有較好的市場表現。隨著印尼投資環(huán)境的日趨完善，中國印尼關系的改善和加強，中國企業(yè)實力的不斷增強和國家支持力度的增大，中國企業(yè)在印尼承包工程市場前景廣闊。

四、在印尼承包工程需要注意的問題

隨著印尼經濟的進一步發(fā)展和開放程度的提高，國際金融機構和外國貸款的招投標項目將會日益增多，為了抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，能在印尼拿到更多更好的承包工程，需要該注意以下幾個方面的問題：

（一）項目招投標程序

不同類型的工程項目具有不同的招標和參與方式。印尼的承包工程項目主要分為四類：第一類是國際金融機構提供資金的項目，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行等提供融資的項目；第二類是外國資金援助的印尼政府項目；第三類是外國和本國資金投資的政府項目；第四類是私人資金項目。

對于由國際金融機構提供資金的項目，一般進行國際招標。凡該國際金融機構的成員國，都有資格參加投標