天津公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共23題）

天津公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共7套）（共23題）天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)王先生是某市一家公司的職員，去年10月，他與家人看好城西一套商品房，本以為辦按揭就像開(kāi)發(fā)商所說(shuō)的“非常簡(jiǎn)單”，可辦的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)并不是那樣。辦理按揭時(shí)，王先生被要求給所買(mǎi)商品房進(jìn)行保險(xiǎn)并公證，否則，按揭便無(wú)法完成。對(duì)此，他十分不解：“給房子辦保險(xiǎn)是為了保全銀行的利益，因此辦保險(xiǎn)應(yīng)該由銀行來(lái)辦，而不是買(mǎi)房人；而且，房子已經(jīng)抵押給銀行了，銀行再讓購(gòu)房者來(lái)辦保險(xiǎn)，豈不成了“雙保險(xiǎn)”，而且，保險(xiǎn)辦了不算，還要公證，這是哪來(lái)的規(guī)定?”但不滿歸不滿，由于不按要求做就辦不成按揭，最終將買(mǎi)不成房子，無(wú)奈只好“就范”，乖乖交了錢(qián)。(2)與王先生遭遇類(lèi)似的，還有一件事。今年7月，周大媽到商場(chǎng)買(mǎi)了雙打折的皮涼鞋。但沒(méi)穿幾天，鞋壞了，找到商場(chǎng)，商場(chǎng)售貨員卻告訴她，打折的東西是處理品，處理品不予退換。聽(tīng)了這話，大媽很氣憤但無(wú)可奈何。(3)如此種種，其實(shí)很多人都遇到過(guò)，并深有感觸。在街頭，無(wú)人售票車(chē)上寫(xiě)著：“自備零錢(qián)，概不找零”，商場(chǎng)里：“購(gòu)物中物品丟失，商場(chǎng)不負(fù)責(zé)”。面對(duì)這些，有著“上帝”稱號(hào)的消費(fèi)者雖然心中不快，可絕大多數(shù)都選擇了“委曲求全”。(4)對(duì)一些商家企業(yè)制定的“不平等”條款，時(shí)下，群眾統(tǒng)稱其為“霸王條款”。顧名思義，“霸”當(dāng)然是“霸道”“霸氣”了?？墒牵降资裁词恰鞍酝鯒l款”呢?目前，某市市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部的馬世群主任做出了解釋?zhuān)核^“霸王條款”，就是經(jīng)營(yíng)者從強(qiáng)者利益的角度訂立的，用來(lái)限制弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一種侵權(quán)條款，經(jīng)營(yíng)者有意隱瞞真實(shí)情況，損害消費(fèi)者的知情權(quán)，其實(shí)質(zhì)違反了公平公正原則。(5)目前，某市商家企業(yè)訂立的“霸王條款”主要有：①超市購(gòu)物時(shí)將存包丟失。店家以“貴重物品自己保管”為由，無(wú)論損失多少，最多賠償100元。②賓館住宿丟失物品。賓館以“貴重物品妥善保管，如有丟失后果自負(fù)”的告示為由，不予賠償。③火鍋店標(biāo)價(jià)每位20元，不含鍋底，但不予明示。④企業(yè)舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)均聲稱“本次活動(dòng)的最終解釋權(quán)歸本企業(yè)”。⑤手機(jī)用戶辦理手機(jī)停機(jī)申報(bào)后，還須再辦理拆機(jī)手續(xù)，增加了消費(fèi)者的成本。⑥商品房買(mǎi)賣(mài)中的諸多附加條款。⑦諸多店堂告示如招牌菜不許打包、鴨架不許帶走、最低消費(fèi)、外菜莫入、各種電話卡的有效期等。⑧在買(mǎi)保險(xiǎn)后因特殊原因退保，但退款還不足保費(fèi)的三分之一。(6)對(duì)于“霸王條款”，某市市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任馬世群認(rèn)為，“霸王條款”侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，并顯然有失公平。如在一些格式合同中，只約定了消費(fèi)者的義務(wù)，而商家對(duì)自己則免責(zé)；增添了商家的權(quán)利，卻加重了消費(fèi)者的義務(wù)。許多格式合同中，甚至在解決問(wèn)題的方案上，都會(huì)單方面制定解決的途徑、方式，而限制消費(fèi)者自由尋求法律解決的權(quán)利。(7)那么，企業(yè)為什么會(huì)搞出多種名目的“霸王條款”呢?馬世群認(rèn)為，主要是利益驅(qū)使。就是商家單方面制定一些利己的免責(zé)條款，這樣使問(wèn)題或事故出現(xiàn)后，商家能免除相應(yīng)的賠償責(zé)任。他指出，“霸王條款”對(duì)消費(fèi)者造成無(wú)奈消費(fèi)，對(duì)市場(chǎng)的良性運(yùn)行造成了威脅。馬世群指出，造成“霸王條款”出現(xiàn)的深層次原因是，市場(chǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不激烈。在這種情況下，處于優(yōu)勢(shì)位置的商家不從加強(qiáng)管理、提高效率和員工素質(zhì)上下功夫，而是制定“霸王條款”，對(duì)消費(fèi)者加以限制。“他們僅僅針對(duì)的是消費(fèi)者口袋中的鈔票，當(dāng)消費(fèi)者的消費(fèi)行為一旦觸動(dòng)其利益時(shí)，就會(huì)將消費(fèi)者無(wú)情地踩在腳下?！?8)日前，某省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處(簡(jiǎn)稱消保處)的劉群生給記者講了一件事。前些天，一名消費(fèi)者因修手機(jī)的要向她收取開(kāi)機(jī)費(fèi)找省消保處投訴。消費(fèi)者稱，手機(jī)只是小毛病，焊一下就好了，可修手機(jī)的非要50元開(kāi)機(jī)費(fèi)。他隨這位消費(fèi)者找到修手機(jī)的，可對(duì)方堅(jiān)稱是行業(yè)規(guī)定，只要開(kāi)機(jī)都要收這個(gè)費(fèi)用，不獨(dú)他一家是這樣。無(wú)奈，經(jīng)他中間協(xié)調(diào)，最后消費(fèi)者出了25元了事。劉群生認(rèn)為，類(lèi)似這種投訴，近年來(lái)每年都有很多。當(dāng)一個(gè)行當(dāng)都這樣了，消費(fèi)者除非不消費(fèi)，到哪能免除這種收費(fèi)?(9)7月29日，媒體刊載了中國(guó)消協(xié)向社會(huì)公布的十大“霸王條款”。這些條款主要集中在：對(duì)電信，供電供水，供氣供暖，公共運(yùn)輸；對(duì)保險(xiǎn)、對(duì)商品房銷(xiāo)售、家裝、家具；對(duì)旅游中介服務(wù)等行業(yè)的投訴。這些行業(yè)或具有壟斷性質(zhì)，或占有獨(dú)特地位，往往以制定“霸王條款”使得相對(duì)處于弱勢(shì)的消費(fèi)者即使能夠認(rèn)識(shí)到受到了不公平的對(duì)待，但除了不發(fā)生消費(fèi)行為，并沒(méi)有能力、沒(méi)有有效的辦法去打擊商家的行為。相反，即使部分消費(fèi)者可選擇不消費(fèi)，但實(shí)際上其他消費(fèi)者還是要在壟斷者的“霸王條款”下完成交易。而不妙的是，久而久之，就使得企業(yè)商家的“霸王行為”變成了一種慣例，成為了一種“理所當(dāng)然”。(10)某省同泰律師事務(wù)所王建安律師認(rèn)為，針對(duì)“霸王條款”，應(yīng)看它是商家“明告公示”，還是采用隱瞞、欺騙的做法。比如到餐館去，服務(wù)員拿出菜單(類(lèi)似于邀約)，明碼標(biāo)價(jià)，即使有些條款存在“霸氣”內(nèi)容，顧客認(rèn)同了，也就等同于合同“簽訂”了。在這種情況下，作為消費(fèi)者即使最后感到權(quán)利受到某些方面的侵犯，也無(wú)法通過(guò)訴訟來(lái)維權(quán)。還有一種情況，就是商家采取了隱瞞的做法，將“霸王條款”強(qiáng)加于消費(fèi)者，這在法律上是不允許的。如前面周大媽買(mǎi)鞋的事，商家稱降價(jià)商品就概不退換，不符合法律規(guī)定。因?yàn)椤断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)商品存在的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的要求，進(jìn)行退、換，對(duì)這種典型的“霸王條款”，消費(fèi)者完全可提起訴訟?！笆袌?chǎng)的成熟，法律法規(guī)的完善，還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。目前，相對(duì)于市場(chǎng)，法律法規(guī)的制定存在滯后性?！蹦呈∈⊥┞蓭熓聞?wù)所王建安律師講，目前有些法律有規(guī)定，但缺乏細(xì)則。在面對(duì)“霸王條款”時(shí)，由于法律規(guī)定的滯后和不完善，具體維權(quán)程序的不明晰，以及諸多法律“空白點(diǎn)”存在，常常使得消費(fèi)者在意識(shí)到侵害后，無(wú)所適從，不知道該怎么依靠法律法規(guī)維護(hù)權(quán)益。(11)競(jìng)爭(zhēng)是“霸王條款”的“終結(jié)者”。法律的完善、市場(chǎng)的成熟及政府部門(mén)的監(jiān)管，都會(huì)對(duì)“霸王條款”加以遏制。但是，由于“霸王條款”的制定者，很多都是壟斷性質(zhì)的企業(yè)商家，因此最終從根源上讓“霸王條款”遁跡，還需強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，讓消費(fèi)者的自由選擇這把“撒手锏”，來(lái)實(shí)現(xiàn)“霸王條款”的終結(jié)。打破壟斷，就是要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)；讓消費(fèi)者擁有充分的自由選擇權(quán)。有了消費(fèi)行為的自由選擇，“霸王條款”也就“霸”不起來(lái)了。當(dāng)壟斷被打破，消費(fèi)者可以自由決定消費(fèi)行為，自由選擇消費(fèi)對(duì)象，自由把握消費(fèi)尺度的時(shí)候，商家企業(yè)必將回歸到為消費(fèi)者服務(wù)的基石上來(lái)，從強(qiáng)化、深化、細(xì)化服務(wù)上，而不是拿“霸王條款”當(dāng)擋箭牌，來(lái)吸引消費(fèi)者，追求利益最大化了。我們有理由相信，隨著消費(fèi)者整體法律素質(zhì)的提高，執(zhí)法環(huán)境的好轉(zhuǎn)，監(jiān)督機(jī)制的完善，企業(yè)自律精神的實(shí)現(xiàn)，“霸王條款”終將“壽終正寢”。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：“霸王條款”，就是經(jīng)營(yíng)者從強(qiáng)者利益的角度訂立的，用來(lái)限制弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一種侵權(quán)條款，經(jīng)營(yíng)者有意隱瞞真實(shí)情況，損害消費(fèi)者的知情權(quán)，其實(shí)質(zhì)違反了公平公正原則。在街頭，無(wú)人售票車(chē)上寫(xiě)著：“自備零錢(qián)，概不找零”。商場(chǎng)里，“購(gòu)物中物品丟失，商場(chǎng)不負(fù)責(zé)”。面對(duì)這些，消費(fèi)者雖然心中不快，可絕大多數(shù)都選擇了“委曲求全”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：①在消費(fèi)者難以抗擊“霸王條款”的時(shí)候，作為政府有關(guān)部門(mén)，就應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，有效監(jiān)管，對(duì)制定“霸王條款”的商家嚴(yán)管重罰。②法律的完善、市場(chǎng)的成熟及政府部門(mén)監(jiān)管，都會(huì)對(duì)“霸王條款”，加以遏制。強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，讓消費(fèi)者的自由選擇這把“撒手锏”，來(lái)實(shí)現(xiàn)“霸王條款”的終結(jié)。③打破壟斷，就是要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)；讓消費(fèi)者擁有充分的自由選擇權(quán)。有了消費(fèi)行為的自由選擇，“霸王條款”也就“霸”不起來(lái)了。當(dāng)壟斷被打破，消費(fèi)者可以自由決定消費(fèi)行為，自由選擇消費(fèi)對(duì)象，自由把握消費(fèi)尺度的時(shí)候，商家企業(yè)必將回歸到為消費(fèi)者服務(wù)的基石上來(lái)，從強(qiáng)化、深化、細(xì)化服務(wù)上，而不是拿“霸王條款”當(dāng)擋箭牌，來(lái)吸引消費(fèi)者，追求利益最大化了。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：嚴(yán)管重罰反擊“霸王條款”“在消費(fèi)者難以抗擊‘霸王條款’的時(shí)候，作為政府有關(guān)部門(mén)，就應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，有效監(jiān)管，對(duì)制定‘霸王條款’的商家嚴(yán)管重罰?！币晃还ど倘藛T稱：“只有這樣，才能有效制約商家企業(yè)?！痹缭?001年，上海市就針對(duì)“不平等條款”(也稱“霸王條款”)出臺(tái)了《上海市合同格式條款監(jiān)督條例》。該條例通過(guò)法規(guī)的形式，來(lái)明告商家企業(yè)不可濫用自己的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)消費(fèi)者做出不公平、不公正的規(guī)定。黑龍江省專(zhuān)門(mén)向“霸王條款”開(kāi)刀的《黑龍江省合同格式條款監(jiān)督條例(草案)》也已在今年6月份正式報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，即將出臺(tái)。屆時(shí)，該省內(nèi)的房屋買(mǎi)賣(mài)、物業(yè)管理、電信、郵政等幾大類(lèi)合同，將必須報(bào)工商部門(mén)備案，接受監(jiān)管；經(jīng)營(yíng)者擅自免除自身應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)、規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有合同解釋權(quán)等不平等條款，都將被依法限制；遭遇商家“霸王條款”侵害的消費(fèi)者，將有法可依。近日，由于工作關(guān)系，筆者曾就相關(guān)情況，采訪了某省消協(xié)。消協(xié)張先生指出，中國(guó)消協(xié)已經(jīng)就日前大家很關(guān)注的“霸王條款”給各省消協(xié)下達(dá)了上報(bào)任務(wù)，要求各省消協(xié)將各省比較典型的案例上報(bào)。目前，某省的重點(diǎn)放在了行業(yè)規(guī)定的領(lǐng)域里。對(duì)侵害消費(fèi)者利益比較嚴(yán)重的行業(yè)，各地工商部門(mén)可以撤銷(xiāo)該行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。但是，在現(xiàn)階段，消費(fèi)者與商家信息不對(duì)稱，消費(fèi)者處于劣勢(shì)的局面尚無(wú)法打破。故還需由政府有關(guān)部門(mén)肩負(fù)起打擊“霸王條款”的重任。這就要求政府的權(quán)力應(yīng)從企業(yè)中脫離出來(lái)。過(guò)去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，有些行業(yè)是非市場(chǎng)化的，政府管理部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)對(duì)這些企業(yè)考慮多一些，而到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這些權(quán)力又沒(méi)有完全脫離出來(lái)，就使得企業(yè)占據(jù)某些優(yōu)勢(shì)，而管理部門(mén)管理起來(lái)，也有所掣肘。因此，要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益不受“霸王條款”的侵犯，就應(yīng)站在一個(gè)維護(hù)市場(chǎng)秩序的中立立場(chǎng)上，平衡企業(yè)商家與消費(fèi)者的利益，通過(guò)對(duì)制定“霸王條款”的商家、企業(yè)的嚴(yán)管重罰，促進(jìn)企業(yè)自律，有效保護(hù)消費(fèi)者利益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2004年6月23日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第10次會(huì)議作審計(jì)報(bào)告時(shí)披霹，長(zhǎng)江堤防再現(xiàn)豆腐渣工程。2．2004年6月29日，湖北省檢察院一位檢察官透露，2003年8月至今年5月，審計(jì)署武漢特派辦介入長(zhǎng)江堤防隱蔽工程(因該工程都由國(guó)債投入建設(shè)，該工程也稱長(zhǎng)江國(guó)債項(xiàng)目)審計(jì)以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索15起，已向司法機(jī)關(guān)移送案件7起，涉案人員30余人。3．審計(jì)長(zhǎng)江堤防隱蔽工程建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，部分施工單位買(mǎi)通建設(shè)和監(jiān)理單位，采取各種手段弄虛作假，偷工減料，水下護(hù)岸拋石少拋多計(jì)，水上護(hù)坡塊石以薄充厚，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。抽查5個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)水下拋石量16.54萬(wàn)立方米，占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%，由此多結(jié)工程款1000多萬(wàn)元，目前部分堤段的枯水平臺(tái)已經(jīng)崩塌；抽查11個(gè)重點(diǎn)險(xiǎn)段發(fā)現(xiàn)，水上塊石護(hù)坡工程不合格的標(biāo)段達(dá)50%以上。在該工程建設(shè)管理中，有關(guān)責(zé)任人以權(quán)謀私、大肆受賄。此案上報(bào)國(guó)務(wù)院后，有關(guān)部門(mén)立案查處，目前已逮捕21人?！?004年6月23日國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華的《審計(jì)工作報(bào)告》4．1998年長(zhǎng)江特大洪水過(guò)后，國(guó)家加大了對(duì)長(zhǎng)江堤防的建設(shè)投入。其中，長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全部使用國(guó)債資金建設(shè)。經(jīng)過(guò)3年多的建設(shè)，截至2003年12月底，已累計(jì)完成投資42億元。5．來(lái)自長(zhǎng)江水利委員會(huì)的資料顯示，長(zhǎng)江堤防隱蔽工程法人單位是長(zhǎng)江委員會(huì)長(zhǎng)江建管局。該工程跨湖北、湖南、江西、安徽四省，岸線長(zhǎng)度近2000公里，共分28個(gè)單項(xiàng)工程、400多個(gè)標(biāo)段，工程概算投資為64.94億元。6．長(zhǎng)江建管局建設(shè)部一位專(zhuān)家介紹，所謂“水下拋石”，是將塊石按設(shè)計(jì)要求拋入水下堤腳區(qū)域，像一條棉被一樣均勻地覆蓋在堤腳上，防止江水直接沖刷堤土，由此護(hù)岸固基。此項(xiàng)目占堤防隱蔽工程護(hù)岸項(xiàng)目整個(gè)投資的50%。審計(jì)署武漢特派辦出具的幾份資料，能清楚看出這一工程建設(shè)過(guò)程中弄虛作假、套取國(guó)債資金的伎倆。7．根據(jù)有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理公司的人員需每天詳細(xì)記錄施工單位當(dāng)日在施工區(qū)域的船只數(shù)量和拋石量，作為工程原始資料。2000年3月29日“武青堤段護(hù)岸工程監(jiān)理日志”顯示，上面雖有監(jiān)理單位審核蓋章，但船只數(shù)量和拋石量等本應(yīng)填寫(xiě)的表格均為空白?！斑@樣做就是為施工單位隨意虛報(bào)工程量埋下伏筆?！币晃粚徲?jì)人員解釋。令人吃驚的是，類(lèi)似空白表格從2000年3月19日至3月31日共出現(xiàn)8次。8．在一份“水下拋石驗(yàn)方憑證表”中，施工方在2000年5月10日、5月12日兩天內(nèi)簽了四次施工經(jīng)歷。令人驚訝的是，對(duì)照監(jiān)理方于2000年5月19日、2000年5月23日簽署的另一份“驗(yàn)方憑證表”，其“計(jì)算方量”和“核定方量”精確到小數(shù)點(diǎn)后的兩位數(shù)字，竟然一模一樣?！八麄?cè)旒僖膊幌雱?dòng)腦筋，就拿現(xiàn)成的數(shù)據(jù)重抄一遍騙錢(qián)?！敝槿耸空f(shuō)，如此克隆一份報(bào)表，可套現(xiàn)國(guó)債資金10余萬(wàn)元。9．在武漢干堤、荊南干堤等5個(gè)標(biāo)段的抽查中，施工單位累計(jì)虛報(bào)水下拋石量16.54萬(wàn)立方米，占監(jiān)理確認(rèn)的水下拋石量的20.36%，多套取工程建設(shè)資金1045.51萬(wàn)元，占結(jié)算資金的20.30%。其中由中國(guó)水利水電閩江工程局承建的長(zhǎng)江堤防荊南干堤工程，虛報(bào)水下拋石量近4萬(wàn)立方米，占合同工程量的24%，套取國(guó)債建設(shè)資金246萬(wàn)元。10．由青島海防筑港工程北海總隊(duì)承建的馬鞍山腰坦池和陳焦圩護(hù)岸工程，偽造監(jiān)理簽字，結(jié)算水下拋石工程量4萬(wàn)多立方米，涉及金額280多萬(wàn)元。11．2004年年初，審計(jì)部門(mén)會(huì)同建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)安徽樅陽(yáng)干堤、湖南岳陽(yáng)干堤、湖北武漢干堤等共11個(gè)標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量檢查，結(jié)果是：在每個(gè)標(biāo)段抽取的7至10個(gè)檢測(cè)點(diǎn)中，不合格測(cè)點(diǎn)超過(guò)一半。一位曾參與檢查的水利專(zhuān)家告訴記者，在水落石出的枯水期，上述堤段部分區(qū)域或者塊石顆粒小、重量輕，或者塊石扎堆，或者根本不見(jiàn)石頭。這位水利專(zhuān)家表示，由此造成的護(hù)岸固腳作用已大打折扣。12．根據(jù)審計(jì)報(bào)告，由中港第二航務(wù)工程局第一工程公司承建的安徽樅陽(yáng)干堤，所檢查的10個(gè)點(diǎn)，設(shè)計(jì)為30厘米厚的塊石護(hù)坡，有的只有17厘米，平均僅24厘米。設(shè)計(jì)為20厘米的碎石砂墊層，平均只有11厘米，有的地方根本沒(méi)有墊層，石塊下面直接是土。有些標(biāo)段以毛石代替塊石，塊石尺寸小于規(guī)范設(shè)計(jì)要求，疊砌、浮塞和中間以小石填心的現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的甚至疊砌3至4層。13．水利專(zhuān)家告訴記者，堤防的抗洪標(biāo)準(zhǔn)是按最薄弱處算的，一旦某一小段堤防出現(xiàn)問(wèn)題，受影響的可能是整個(gè)大堤。比如，一座大堤有的堤段抗洪能力是百年一遇，有的堤段是50年一遇，還有的堤段是30年一遇，那么整個(gè)大堤的抗洪能力只能算是30年一遇?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā闭f(shuō)的就是這個(gè)理。14．2003年6月25日，國(guó)家審計(jì)署《審計(jì)工作報(bào)告》表明：“湖北省荊州市長(zhǎng)江河道管理局洪湖分局某副局長(zhǎng)與他人相互勾結(jié)，在界牌河段長(zhǎng)江干堤綜合治理項(xiàng)目建設(shè)中，采取捏造項(xiàng)目、簽訂虛假合同、偽造驗(yàn)收資料等手段，涉嫌騙取私分國(guó)債資金206萬(wàn)元?！鳖H讓人吃驚的是，該案從工程立項(xiàng)套取國(guó)債資金，到出圖施工，以至監(jiān)理和最后的評(píng)審，所有的環(huán)節(jié)都存在虛構(gòu)偽造，但工程最后還被評(píng)為優(yōu)良工程。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料反映了以下問(wèn)題：長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程建設(shè)過(guò)程中，由于部分施工企業(yè)與個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、監(jiān)理等部門(mén)相互串通，弄虛作假，騙取國(guó)債建設(shè)資金，導(dǎo)致部分堤段水下拋石數(shù)量不足，水上塊石護(hù)岸工程偷工減料，造成質(zhì)量隱患；部分單位和個(gè)人內(nèi)外勾結(jié)，編造財(cái)務(wù)假賬，侵吞國(guó)債建設(shè)資金。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、假定你是政府職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就給定資料反映的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。可以全面談，也可以就某一個(gè)方面談。要求：(1)意見(jiàn)合理，具體可行；(2)條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)對(duì)查出的工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)成有關(guān)施工單位認(rèn)真整改。如：對(duì)水下拋石不足的標(biāo)段，要求施工單位根據(jù)實(shí)際情況把虛方量足額補(bǔ)拋到位；對(duì)不符合要求的護(hù)坡進(jìn)行返修，重新砌筑塊石和加進(jìn)碎石砂墊層。(2)對(duì)弄虛作假、偷工減料者立案查處，追究他們相應(yīng)的責(zé)任。(3)追究相應(yīng)管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)1000左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。二、給定資料1．由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家深化，并向世界其他國(guó)家蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)漸漸波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過(guò)程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨大，是人們始料不及的。為抵御金融危機(jī)，美國(guó)、歐美和世界上的許多其他國(guó)家采取了一系列措施；在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會(huì)議發(fā)表了關(guān)于國(guó)際金融形勢(shì)的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時(shí)的措施。2008年7月25日，中央政治局會(huì)議把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲”作為首要任務(wù)；10月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。2．2008年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領(lǐng)玩具廠”兩家大型企業(yè)倒閉，導(dǎo)致7000多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長(zhǎng)三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相續(xù)傳來(lái)，全球金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)始顯現(xiàn)。11月上旬，金融風(fēng)暴的影響開(kāi)始內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)相續(xù)停產(chǎn)、限產(chǎn)；11月下旬，湖北、山西等地部分鋼鐵冶金生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)“悶爐現(xiàn)象”；山東、廣西等地的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)40%。截止11月底，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，貴州停運(yùn)的火電機(jī)組達(dá)799.5萬(wàn)千瓦，停機(jī)率47.6%，部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初冰雪災(zāi)害時(shí)期。3．在金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響下，浙江微觀椒江主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)；2008年1～8月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增長(zhǎng)50.3%，比上半年提高8.4個(gè)小百分點(diǎn)；大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長(zhǎng)達(dá)2.4倍，比上半年擴(kuò)大1.5倍。9月，省內(nèi)處與停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以上企業(yè)2.6%。統(tǒng)計(jì)顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14.9%回落到7、8、9月的9.8%、6.1%、6.4%，增速為10年來(lái)最低；第三季度，浙江GDP同比分別回落2．8、3.3、4.1個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季回落態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)四季度增速仍將放緩，全年增長(zhǎng)可能回落到11%以下，這是自1999年以來(lái)最大一次下行調(diào)整。4．浙江企業(yè)遭遇的困境比全國(guó)其他地區(qū)相對(duì)更加嚴(yán)重。2008年上半年的主角是風(fēng)險(xiǎn)抵御差的中小企業(yè)，溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在500萬(wàn)以下的有1000來(lái)家關(guān)掉，約3000家規(guī)模以上企業(yè)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定；服裝行業(yè)2000家企業(yè)，外銷(xiāo)訂單少了40%；溫州打火機(jī)是受沖擊比較早的行業(yè)，原來(lái)1000多家，現(xiàn)在只有一兩百家，多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè)的冬天剛剛來(lái)臨，還沒(méi)有到深冬，這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來(lái)越難過(guò)了”。2008年下半年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化的局面開(kāi)始向大型民營(yíng)企業(yè)蔓延，不少民營(yíng)企業(yè)紛紛陷入困境。紹興最大的民營(yíng)企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團(tuán)”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團(tuán)”先后破產(chǎn)倒閉；紹興紡織龍頭企業(yè)“縱橫控股集團(tuán)”因資不抵債而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)；義烏“金烏集團(tuán)”因巨額債務(wù)無(wú)償還，被破產(chǎn)拍賣(mài)。5．據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國(guó)同期低11.8點(diǎn)，在全國(guó)的位次已連續(xù)兩個(gè)季度處于末位，這表明我省企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期最為擔(dān)憂；據(jù)對(duì)全省1430家企業(yè)的景氣調(diào)查，企業(yè)家對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持“樂(lè)觀”態(tài)度的占28.8%，比去年同期下降22.2個(gè)百分比；認(rèn)為“持平”的占54.5%，比去年同期上升7.2個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“不樂(lè)觀”的占16.7%，比去年同期上升14.0個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此計(jì)算的企業(yè)家信心指數(shù)為112.0，分別比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以來(lái)的最低點(diǎn)。6．目前部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒：對(duì)困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時(shí)機(jī)好了再創(chuàng)業(yè)；寄托于2009年天上掉個(gè)“餡餅”；認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，晚死還不如早死，索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中：浙江云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡；曾是“全國(guó)中成藥企業(yè)50強(qiáng)”的浙江一新制藥股份有限公司董事長(zhǎng)鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說(shuō)，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開(kāi)時(shí)，企業(yè)已不敢要錢(qián)，“那才是最最糟糕的情況”。7．改革開(kāi)放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車(chē)、船舶，到為“神七”配套；從小商品到大市場(chǎng)，從小企業(yè)到大協(xié)作，從小區(qū)域到大產(chǎn)業(yè)，從小資本到大集聚，撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山?！罢憬圃臁苯?jīng)歷了一個(gè)個(gè)令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：制造業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，浙江人順應(yīng)了國(guó)家與民眾的需求，生產(chǎn)大量的日用消費(fèi)品輻射全國(guó)；在買(mǎi)方市場(chǎng)形成后，“浙江制造”為出口創(chuàng)匯、提升中國(guó)制造水平作出了重要貢獻(xiàn)。事物的發(fā)展總是呈螺旋式上升的趨勢(shì)，“浙江制造”也概莫能外，金融危機(jī)爆發(fā)，使“浙江制造”正面臨新的考驗(yàn)。8．2008年11月28日上午，浙江省委書(shū)記趙洪祝做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇與網(wǎng)民在線交流。趙洪祝在談到浙江時(shí)說(shuō)：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)總量52%是通過(guò)進(jìn)出口來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)不振時(shí)，勢(shì)必影響我們的外貿(mào)出口；二是浙江是制造業(yè)大省，如機(jī)械制造、紡織制造、精細(xì)化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿(mào)出口受阻了，生產(chǎn)就一定受到影響。所以現(xiàn)在一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的還是有一些的。有個(gè)別地方，已經(jīng)停產(chǎn)到了近7%-8%，甚至到了9%這個(gè)位置了。9．在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，浙商之道”高峰論壇上，浙商代表直言胸臆：“一個(gè)企業(yè)，超前要跳樓，太落后要死亡?！薄皩?duì)于今天的危機(jī)，如果把握得好，絕對(duì)是一個(gè)機(jī)遇——逼著浙商從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。”“浙商應(yīng)該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自己的商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！薄拔覀円恢睆?qiáng)調(diào)做大、做強(qiáng)，但現(xiàn)在看，首先應(yīng)該做強(qiáng)，其次再做大?！薄霸诓煌慕?jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)要有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。以前我們搞多元化，那是跑馬圈地。但隨著市場(chǎng)的成熟，必然要求專(zhuān)業(yè)化?！薄罢闵潭加兄还砂翚猓畬帪殡u頭，不為牛尾’?！?0．面對(duì)金融風(fēng)暴的沖擊，臺(tái)州民營(yíng)體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的草根性與弱質(zhì)性更是展露無(wú)遺。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)總是比其他地區(qū)回落更猛。如何走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府提出了“三個(gè)臺(tái)州”發(fā)展戰(zhàn)略，利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對(duì)之策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑；利用本地優(yōu)勢(shì)內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，使臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生出新生力量與新的效益。11．2008年上半年，海寧市就開(kāi)始動(dòng)員各級(jí)干部深入企業(yè)，掌握情況。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個(gè)工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，給企業(yè)“提氣”。在政府的推動(dòng)下，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極的變化?！爸袊?guó)家紡文化藝術(shù)創(chuàng)意基地”和“中國(guó)家用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)師海寧培訓(xùn)基地”正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的突圍“路線”。海寧中國(guó)皮革城再次“變臉”，70多幢樓房組成的總部商務(wù)區(qū)已開(kāi)工興建，這里將形成未來(lái)海寧皮革產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌孵化中心。12．滕頭集團(tuán)共有60多家企業(yè)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，難免也會(huì)受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽(yáng)花園村、臺(tái)州方林存、上海九星村共同發(fā)起成立了中國(guó)村企集團(tuán)五村合作組織。通過(guò)發(fā)展合作、資源共享、互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展科技、管理、營(yíng)銷(xiāo)、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。2008年1月-10月，銷(xiāo)售額進(jìn)2億元，同比增長(zhǎng)了60%；愛(ài)伊美制衣有限公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額達(dá)2.6億元，同比增長(zhǎng)了160%。2008年1月-11月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)到31.58億元，銷(xiāo)售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長(zhǎng)了13.97%、15.31%和16.9%。13．溫州服裝商會(huì)制定了“國(guó)家搞投資，我們拓市場(chǎng)”的應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略。2008年7月份服裝商會(huì)在香港服裝節(jié)搞了50個(gè)展位，組織了一批企業(yè)參展，并和300多個(gè)國(guó)際客戶達(dá)成了合作意向。2009年的展會(huì)，還有80個(gè)展位，準(zhǔn)備組織32家企業(yè)去參加，展會(huì)期間還要搞一個(gè)溫州服裝貿(mào)易洽談會(huì)，把上次的300多個(gè)客戶拉過(guò)來(lái)，把市場(chǎng)做大。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由溫州服裝商會(huì)牽頭，把部分服裝企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，共同出資到國(guó)內(nèi)的二三線城市和農(nóng)村進(jìn)行考察，讓產(chǎn)品直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)入零售終端，以最集約的商場(chǎng)模式來(lái)啟動(dòng)內(nèi)需；同時(shí)還和全國(guó)各地的50萬(wàn)溫州服裝經(jīng)銷(xiāo)商加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)溫州人的“抱團(tuán)精神”，積極為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”率先探路。14．受金融危機(jī)影響，歐美一些商業(yè)銀行陷入困境，當(dāng)?shù)夭簧賰?chǔ)戶懼怕銀行存款風(fēng)險(xiǎn)，專(zhuān)門(mén)添置了保險(xiǎn)箱改在家里存放現(xiàn)金，保險(xiǎn)箱一時(shí)“奇貨可居”。自2008年7月份起，寧波永發(fā)集團(tuán)卻在開(kāi)足馬力生產(chǎn)，外銷(xiāo)訂單接連不斷，最近企業(yè)又連著拿到美國(guó)、英國(guó)兩筆大單。“永發(fā)”保險(xiǎn)箱“淡季不淡”，固然有“場(chǎng)外”因素在內(nèi)，但根本還在于其過(guò)硬的實(shí)力?！坝腊l(fā)”曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自由品牌含金量不高，歐美人不認(rèn)帳，去年“永發(fā)”斥資收購(gòu)了一家法國(guó)知名保險(xiǎn)箱品牌及其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品外包裝上仍用法國(guó)品牌，但產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上卻醒目地打上了“中國(guó)永發(fā)制造”的字樣?！坝腊l(fā)”標(biāo)識(shí)的保險(xiǎn)柜“借船出?！?，順利進(jìn)入了歐洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并逐步被歐美主流市場(chǎng)所接受。15．2008年上半年省政府提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，突出了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性。在危機(jī)面前，浙江人“先人一拍”的感應(yīng)，“快人一步”的應(yīng)對(duì)得到充分印證。下半年隨著中央調(diào)控政策的調(diào)整，省政府再次把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，將項(xiàng)目投資作為重中之重，體現(xiàn)實(shí)施措施的緊迫性。在原有3000億元投資的基礎(chǔ)上，又增100億元用于以鐵路現(xiàn)代化為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目投資建設(shè)；2009年通過(guò)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革減輕企業(yè)稅負(fù)100億元；今明兩年通過(guò)取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等途徑再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100億元等等。政府一系列緊迫的“有為”行動(dòng)無(wú)疑為浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過(guò)困難期增添了信心。16．馬云在第二屆APEC工商咨詢理事會(huì)亞太中小企業(yè)峰會(huì)上說(shuō)：“2002年，我的口號(hào)是成為最后一個(gè)倒下的人，即使跪著，我也得最后倒下。我那時(shí)候堅(jiān)信一點(diǎn)，我困難有人比我更困難，我難過(guò)對(duì)手比我更難過(guò)，誰(shuí)能熬得住誰(shuí)就贏。一個(gè)企業(yè)總是會(huì)不斷遇到順境和逆境，但只有在逆境中才能看出一個(gè)企業(yè)的優(yōu)秀。逆勢(shì)時(shí)代也才是最容易產(chǎn)生偉大的企業(yè)，比如日本非常低迷時(shí)期誕生了索尼等一批偉大的企業(yè)。現(xiàn)在對(duì)于優(yōu)秀的企業(yè)和中國(guó)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)真正難得的機(jī)會(huì)。只有放棄才是最大的失敗?！奔偃缒阏J(rèn)為這是一個(gè)災(zāi)難，災(zāi)難已經(jīng)來(lái)臨；假如你認(rèn)為是一個(gè)機(jī)遇，那么機(jī)遇即將成型。17．飛躍集團(tuán)一直被認(rèn)為是“中國(guó)制造”的典范。飛躍集團(tuán)2008年上半年，遭受資金鏈斷裂的危機(jī)，“掌門(mén)人”邱繼寶也被推到了風(fēng)口浪尖，他的沉默引來(lái)了外界無(wú)數(shù)的猜疑。事隔半年，在廣交會(huì)上，“飛躍”帶著擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化、智能化、機(jī)電一體化縫制系列產(chǎn)品精彩亮相，引起全球采購(gòu)商的關(guān)注，成交2000多萬(wàn)元。一直沉默的邱續(xù)寶堅(jiān)定地說(shuō)：“過(guò)去追求怎么讓‘飛躍’的東西造得多、賣(mài)得快，現(xiàn)在這個(gè)觀念一定要轉(zhuǎn)換了；現(xiàn)在我想的是如何讓‘飛躍’的資產(chǎn)規(guī)模小、負(fù)債低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品突出、盈利能力強(qiáng)、創(chuàng)新速度快、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督制度嚴(yán)密?！苯刂鼓壳?，邱續(xù)寶依然自信地對(duì)外界宣布沒(méi)有動(dòng)搖?！?8．省長(zhǎng)呂祖善2008年11月13日作客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，與廣大網(wǎng)友共同交流探討。他說(shuō)：浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)困難。我們應(yīng)該是能夠克服這次困難的。如果說(shuō)最欣慰的，那應(yīng)該就是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過(guò)去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子。在當(dāng)今金融危機(jī)大風(fēng)暴下，如何繼續(xù)前行、發(fā)展，又一條“新”的路擺在了浙江企業(yè)家們的面前。19．浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局多以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，以“輕、小”起步，由一個(gè)“資源小省”成為“經(jīng)濟(jì)大省”?！罢憬F(xiàn)象”除產(chǎn)權(quán)清晰的微觀主體外，最引人注目的當(dāng)屬“塊狀經(jīng)濟(jì)”。如溫州鹿城的鞋、服裝、眼鏡、打火機(jī)，柳市的低壓電器；湖州織里的童裝；紹興柯橋的輕紡；永康的小五金；義烏的小商品；東陽(yáng)的木雕等等。在浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，高達(dá)六成的份額是以“塊狀經(jīng)濟(jì)”的形態(tài)來(lái)顯現(xiàn)。支撐這些“塊狀經(jīng)濟(jì)”的，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20．浙江很多民營(yíng)企業(yè)做得出口基本上都屬于代理出口，開(kāi)始都是面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)家都有真正企業(yè)家的能力。但是做了出口就不一樣了，不需要直接跟市場(chǎng)打交到，不需要開(kāi)拓市場(chǎng)，當(dāng)然也不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種進(jìn)行低端生產(chǎn)的企業(yè)，相當(dāng)于沒(méi)有企業(yè)家的企業(yè)?，F(xiàn)在浙江省的出口比例已占52%，按這樣的出口速度下去，不出幾年浙江省70%——80%都要靠國(guó)際市場(chǎng)。金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大的困難，企業(yè)投資意愿下降。投資后勁不足。王某在義烏小商品城做玩具生意，并實(shí)施“前店后廠”模試。80%的訂單靠外貿(mào)?，F(xiàn)在很多在美國(guó)的訂購(gòu)客戶都破產(chǎn)了。所以他的絹花訂單幾近停止，而轉(zhuǎn)為做內(nèi)貿(mào)在短時(shí)間內(nèi)幾乎不可能。21．張老板有一家只有20人左右的小廠，做機(jī)械零部件加工與出口，這幾年，張老板過(guò)著悠閑的日子，廠小、人少，接接外貿(mào)單子，一年節(jié)余10萬(wàn)多。這段時(shí)間，張老板卻天天睡不著，小廠要關(guān)門(mén)了。他無(wú)奈地說(shuō)：他一直用的鋼材從2900元一噸漲到現(xiàn)在6000多元一噸，銅價(jià)從每噸2萬(wàn)元漲到7萬(wàn)多元。而且材料的價(jià)格還是“日新月異”，年初的單子的價(jià)格，現(xiàn)在只能抵買(mǎi)材料，算上人民幣升值，人工費(fèi)用，如果做下去那就虧多了。張老板說(shuō)：”我是小企業(yè)沒(méi)有多少家底，虧不起，還不如趁早關(guān)門(mén)大吉．”盡管他有些不舍。人們一直常說(shuō)，中小企業(yè)是船小好掉頭，可現(xiàn)在卻是中小企業(yè)船小經(jīng)不起風(fēng)浪。22．根據(jù)世界銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，低收人國(guó)家服務(wù)業(yè)的世界平均水平為42%，中低收入國(guó)家為52%，中高收入國(guó)家為57%。2007年浙江服務(wù)業(yè)占GDP的比重為40.7%距"十一五"45%的預(yù)定目標(biāo)，尚有相當(dāng)差距，只相當(dāng)于低收入國(guó)家的平均水平，其中生產(chǎn)性服務(wù)占服務(wù)業(yè)比重僅為49.7%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重的水平。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是目前面臨的突出問(wèn)題。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對(duì)較低、環(huán)境污染相對(duì)較少、就業(yè)彈性相對(duì)較高、技術(shù)和知識(shí)相對(duì)密集的特點(diǎn)，以及降低交易成本的作用，直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。23．2009年——2010年浙江將安排80個(gè)左右的政府投資項(xiàng)目，總投資在8000多億元。其中兩半年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的投資為4000多億元。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)總體處在下行過(guò)程中。房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入周期性調(diào)整并拖累鋼鐵，水泥等上游產(chǎn)業(yè)。部分制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，節(jié)能減排約束趨緊，這些都對(duì)投資方向和投資結(jié)構(gòu)提出了更高要求。擴(kuò)張投資規(guī)模，絕不意味著放松投資要求，不環(huán)保，不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目就可以蒙混過(guò)關(guān)，“保增長(zhǎng)”就可以以犧牲環(huán)境為低價(jià)。這些政府性投資項(xiàng)目，能否配套一批相關(guān)的社會(huì)性投資，能否通過(guò)改變區(qū)域環(huán)境。形成投資需求來(lái)帶動(dòng)一批社會(huì)性投資，能否發(fā)揮政府投資計(jì)劃的導(dǎo)向作用來(lái)引導(dǎo)一批社會(huì)性投資，這對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)意義重大。24．目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭回落，城鄉(xiāng)居民收入增幅減少。從中長(zhǎng)期看，消費(fèi)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯而穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)全省近20年數(shù)據(jù)的回歸分析表明，消費(fèi)每增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加1.70元；凈出口每增加1元，產(chǎn)品相應(yīng)增加0.61元；投資每增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加0.47元。從短期看，投資和出口對(duì)全省經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響更為直接和顯著。沒(méi)有消費(fèi)的支撐，投資的擴(kuò)張是難以為繼的；而消費(fèi)者一旦激活，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就具有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。1、根據(jù)“給定材料1-18”提供的信息，用不超過(guò)400字的篇幅給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表達(dá)簡(jiǎn)潔。標(biāo)準(zhǔn)答案：受全球金融危機(jī)影響，世界各國(guó)，包括中國(guó)都在采取必要的措施，以穩(wěn)定金融體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)倒閉、停減產(chǎn)現(xiàn)象從沿海地區(qū)向內(nèi)地蔓延，在國(guó)內(nèi)外多重因素的影響下，我省經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯回落。各類(lèi)企業(yè)紛紛陷入困境，破產(chǎn)倒閉，甚至被．拍賣(mài)；部分企業(yè)出現(xiàn)了悲觀情緒；個(gè)別企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心不足。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，分析其中的原因：一是浙江是外向型經(jīng)濟(jì)的大省，金融危機(jī)引發(fā)的消費(fèi)不振影響了外貿(mào)出口；二是浙江是制造業(yè)大省，外貿(mào)出口受阻影響了企業(yè)生產(chǎn)。面對(duì)危機(jī)，省委、省政府要采取“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的措施，鼓舞人民要有信心，積極開(kāi)展項(xiàng)目投資，幫扶企業(yè)。企業(yè)家要通過(guò)提高產(chǎn)品的科技含量、發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式提高競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)危為機(jī)；相關(guān)職能部門(mén)要出臺(tái)減輕企業(yè)稅負(fù)、減少和暫停行政性收費(fèi)等多項(xiàng)舉措幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。相信通過(guò)企業(yè)、政府、社會(huì)的共同努力，我省的經(jīng)濟(jì)必將走出困境。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、結(jié)合“給定資料”的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請(qǐng)?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展如何走出困境的思路。要求：1．視野開(kāi)闊，思路清晰；2．表達(dá)簡(jiǎn)潔，條理清楚；3．字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：浙江經(jīng)濟(jì)如何走出困境面對(duì)金融危機(jī)的影響，浙江經(jīng)濟(jì)要走出困境，應(yīng)采取以下措施：第一，要堅(jiān)定信心，鼓舞士氣。要認(rèn)真貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)，促穩(wěn)定的指示精神，鼓舞人民堅(jiān)定信心，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，勇于克服困難。第二，擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需。各級(jí)黨委和政府要積極開(kāi)展政府性投資項(xiàng)目，吸引社會(huì)性投資，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境；大力發(fā)展具有多種優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，降低交易成本；抓好投資和出口，擴(kuò)大內(nèi)需與刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。第三，齊抓共管，措施到位。各級(jí)黨委和政府要積極采取“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的保障措施，努力幫扶企業(yè)，取消、暫停、減免企業(yè)部分費(fèi)用和稅費(fèi)來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推出新戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要?jiǎng)訂T各級(jí)干部深入企業(yè)解決問(wèn)題；各地商會(huì)要率先探路。第四，多策并舉，克難攻堅(jiān)。要增強(qiáng)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)能力，運(yùn)用倒逼機(jī)制，先做強(qiáng)，再做大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，要發(fā)展合作、資源共享、互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化；要打造過(guò)硬的實(shí)力，不斷推出具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方法，加快創(chuàng)新速度，健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)密監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)盈利能力和中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、從該省實(shí)際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬題目。寫(xiě)一篇文章。要求：1．觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻；2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；3．語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000-2000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“自主創(chuàng)新”助浙江經(jīng)濟(jì)化“?！睘椤皺C(jī)”2008年，起始于美國(guó)次貸危機(jī)的全球金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐漸顯現(xiàn)。在國(guó)際金融動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)減速，需求大幅萎縮、價(jià)格劇烈變動(dòng)的宏觀環(huán)境下，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)前沿陣地的浙江首當(dāng)其沖。創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生周期性起伏時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新也隨之起伏，不過(guò)兩者的波峰和波谷正好相反。對(duì)浙江工業(yè)來(lái)說(shuō)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，是刻不容緩的重大課題。要改變?cè)S多企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的末端，主要靠低成本競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，重要法寶之一就是自主創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新呢?1．金融創(chuàng)新：變更現(xiàn)有的金融體制和增加新的金融工具，以獲取現(xiàn)有的金融體制和金融工具所無(wú)法取得的潛在的利潤(rùn)。它是一個(gè)為盈利動(dòng)機(jī)推動(dòng)、緩慢進(jìn)行、持續(xù)不斷的發(fā)展過(guò)程。金融創(chuàng)新大致可歸為三類(lèi)：(1)金融制度創(chuàng)新；(2)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新；(3)金融組織創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)探索提供多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式，更好滿足社會(huì)融資需求，尤其是幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)融資，以金融創(chuàng)新緩解資金緊張的難題。出臺(tái)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施，為中小企業(yè)提供擔(dān)保。2．品牌創(chuàng)新：品牌本身除了標(biāo)記本身可能具有的含義外，還需要通過(guò)企業(yè)持續(xù)不斷的創(chuàng)新賦予商品或服務(wù)新的內(nèi)涵和聯(lián)想，即在商品或服務(wù)的特質(zhì)生產(chǎn)之外，通過(guò)市場(chǎng)定位、形象設(shè)計(jì)、CIS、廣告、促銷(xiāo)、公共關(guān)系等一系列活動(dòng)賦予商品或服務(wù)精神意義與價(jià)值，從而使品牌形象歷久彌新，使品牌資產(chǎn)不斷累積。建立健全“出口名牌”支持體系，實(shí)施重點(diǎn)培育和發(fā)展“浙江出口名牌”認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)通過(guò)海外并購(gòu)、參股等方式，獲得知名品牌，拓寬渠道，擴(kuò)大出口。3．技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從產(chǎn)生新產(chǎn)品或新工藝的設(shè)想到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過(guò)程，它包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開(kāi)發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散這樣一系列活動(dòng)，本質(zhì)上是一個(gè)科技、經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程，是技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新共同作用催生的產(chǎn)物，它包括技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用這兩大環(huán)節(jié)。加大科研投入，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、科技進(jìn)步，抓住機(jī)遇，改善浙江出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)含量。加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。要在具體單位真正營(yíng)造起尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，建設(shè)健康向上的創(chuàng)新文化、激勵(lì)文化，進(jìn)一步改進(jìn)適合人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，打造知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，資源配置的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也都要依靠企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高去實(shí)現(xiàn)。作為企業(yè)，應(yīng)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，加大對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的投入，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，打造知名品牌增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。4．模式創(chuàng)新：其指發(fā)展模式創(chuàng)新和消費(fèi)模式創(chuàng)新。(1)利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，淘汰落后的產(chǎn)能，特別是淘汰那些高能耗、高排放、資源消耗型的產(chǎn)能、產(chǎn)品，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。(2)通過(guò)“消費(fèi)券”的形式，如旅游券、培訓(xùn)券、教育券等；同時(shí)發(fā)放部分非公益性消費(fèi)券，由市民自愿認(rèn)購(gòu)。同時(shí)，穩(wěn)固農(nóng)村市場(chǎng)，加大財(cái)政補(bǔ)貼，探索“家電下鄉(xiāng)”等政策，從而拉動(dòng)潛力巨大的浙江市場(chǎng)內(nèi)需。5．大力培育富有創(chuàng)新能力的各類(lèi)人才，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)體制，形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制，完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革，為科技人才的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更好的環(huán)境。不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制，制定和實(shí)施對(duì)各類(lèi)人才具有強(qiáng)大吸引力的政策，用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才，集聚人才，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)困難期，更是調(diào)整轉(zhuǎn)型期。我們要兼顧即期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既著力解決即期影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的突出矛盾和問(wèn)題，又積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府部門(mén)要努力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，為各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的財(cái)稅政策和金融政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入。全力支持民營(yíng)科技型企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，通過(guò)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等方式扶持參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和難以引進(jìn)的核心技術(shù)，要采取國(guó)家大力支持和企業(yè)自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方式，即加快研究開(kāi)發(fā)和工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐，又加快創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，營(yíng)造創(chuàng)新的良好環(huán)境，從而推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2003年8月，又一個(gè)高官落馬。原河北省委書(shū)記程維高因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍，同時(shí)撤銷(xiāo)了其正省級(jí)別待遇。在中央紀(jì)委的這一決定中，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人是程維高的嚴(yán)重違紀(jì)錯(cuò)誤之一，而郭光允，作為舉報(bào)人的名字也第一次出現(xiàn)在中紀(jì)委的文件之中。這引起了輿論的關(guān)注，石家莊市建委的一名科級(jí)干部郭光允因此而備受社會(huì)矚目。郭光允，一個(gè)小人物，卻與一個(gè)正省級(jí)“高官”苦苦較量了八年，八年艱辛的舉報(bào)之路，不僅見(jiàn)證了郭光允的正義與執(zhí)著，也從另一方面暴露出我國(guó)舉報(bào)工作管理中的漏洞。盡管郭光允自己并不認(rèn)可，但人們還是愿意稱他為“反腐勇士”。9月10日，記者在郭光允家中見(jiàn)到了這位“勇士”。郭光允今年61歲，身穿著一件紅白藍(lán)相間的條紋T恤衫，面部棱角分明，也許是長(zhǎng)年受折磨的緣故，略顯倦意。但這仍掩飾不住他的剛毅與堅(jiān)強(qiáng)。郭光允告訴記者，他昨天還去了醫(yī)院，一身是病，晚上睡不著覺(jué)。而談起當(dāng)年的舉報(bào)之路，他仍感慨萬(wàn)千。郭光允介紹說(shuō)，1988年反映原石家莊市建委主任李山林的問(wèn)題時(shí)，開(kāi)始他是口頭反映，但有關(guān)部門(mén)根本不理他，得不到支持。于是，他就匿名向省里有關(guān)部門(mén)反映，而多次反映還是沒(méi)有消息。后來(lái)，他干脆公開(kāi)了自己的身份，在舉報(bào)信上簽上了自己的名字。而這樣一來(lái)，非但沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的重視和支持，反而給有關(guān)人打擊報(bào)復(fù)提供了口實(shí)。郭光允說(shuō)，相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)不但不調(diào)查處理李山林，反而把他推選為副市長(zhǎng)候選人。而在人民代表大會(huì)上李山林落選后，這些人就把他提拔為省建委副主任兼石家莊市建委主任。郭光允說(shuō)，一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他舉報(bào)所表現(xiàn)出來(lái)的麻木和冷漠態(tài)度，令他痛心不已。說(shuō)到這兒，郭光允有些激動(dòng)，聲音提高了，手在用力地?fù)]動(dòng)?！拔夷弥从忱钌搅謫?wèn)題的信去找當(dāng)時(shí)市紀(jì)委的一位負(fù)責(zé)人，他卻說(shuō)：‘這事兒我管不了?！艺f(shuō)：‘你要是覺(jué)得立案困難，可以把我的信轉(zhuǎn)給市委書(shū)記看。我反映的都是事實(shí)?！伤€是說(shuō)：‘這事兒，我不能立案，也不給你轉(zhuǎn)這個(gè)信。’”郭光允說(shuō)，受理群眾舉報(bào)是紀(jì)檢工作的大事，身為紀(jì)委的負(fù)責(zé)人怎么能這樣答復(fù)舉報(bào)人呢?郭光允舉報(bào)沒(méi)有成功，卻暴露了自己。此后，李山林便依仗手中的權(quán)力，不斷地打擊報(bào)復(fù)郭光允?！八麑?xiě)了我一大摞材料交給監(jiān)察局。更有諷刺意義的是，每次整我，都是李山林親自給監(jiān)察局開(kāi)會(huì)布置。但整了一年多，也沒(méi)查出我有什么問(wèn)題?！睆?995年開(kāi)始，郭光允寫(xiě)了6封信反映程維高的問(wèn)題，其中一封是給省檢察院的。郭光允說(shuō)：“我是用掛號(hào)信把舉報(bào)材料寄給當(dāng)時(shí)省檢察院一位主要負(fù)責(zé)人的，信的抬頭用手寫(xiě)了‘尊敬的某某先生收’。我當(dāng)時(shí)覺(jué)得自己實(shí)事求是反映問(wèn)題，即使是打擊報(bào)復(fù)我，頂多給個(gè)黨內(nèi)處分，不會(huì)被關(guān)起來(lái)，也不會(huì)牽連親朋好友?？闪钗乙庀氩坏降氖?，這封信很快就到了程維高手里。而到底是誰(shuí)把我的舉報(bào)信轉(zhuǎn)給了被舉報(bào)人，至今也查不清。檢察院的那位負(fù)責(zé)人說(shuō)，絕對(duì)不是他干的。為確認(rèn)是我寫(xiě)的舉報(bào)信，有關(guān)部門(mén)還作了筆跡鑒定，并發(fā)文說(shuō)，經(jīng)查，‘尊敬的某某先生收’這幾個(gè)字是郭光允寫(xiě)的?！惫庠式榻B說(shuō)，程維高對(duì)此事很惱火，把舉報(bào)信轉(zhuǎn)給了省法院，指示省法院要判郭光允5～10年徒刑，而法院認(rèn)為郭的舉報(bào)行為不構(gòu)成犯罪。程維高不斷催辦，法院院長(zhǎng)則堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。據(jù)說(shuō)，得知通過(guò)法院判刑這一招不靈，“程維高當(dāng)時(shí)在電話里破口大罵。后來(lái)他們還成立了專(zhuān)案組，調(diào)動(dòng)了‘龐大’的公安隊(duì)伍來(lái)對(duì)付我，這是審我時(shí)我才知道的事情”。郭光允在說(shuō)到“龐大”二字時(shí)加重了語(yǔ)氣，手不由自主地在顫抖。法院最終沒(méi)有判郭光允，但他卻被“勞教”了。“他們說(shuō)，法院不判，咱們自己弄。讓市公安局往上報(bào)，但公安局也認(rèn)為我沒(méi)有犯罪，向上面打報(bào)告說(shuō)，郭光允的問(wèn)題不構(gòu)成犯罪，頂多給個(gè)黨內(nèi)處分。但報(bào)告被打回來(lái)了，上面說(shuō)：‘不行，必須報(bào)勞教?！谑?，公安局耍了個(gè)‘花招’，二次打報(bào)告說(shuō)，‘建議由檢察院逮捕郭光允?！瘓?bào)告再次打上去，上頭說(shuō)還不行，又打了回來(lái)，并明確指示說(shuō)，公安局必須報(bào)郭光允勞教?！闭勂稹皠诮獭苯?jīng)過(guò)，郭光允氣憤不已，臉漲得通紅。郭光允告訴記者，他被“勞動(dòng)教養(yǎng)”的罪名是：誹謗省領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成人格上的污辱?！拔以蛩痉ú块T(mén)指出，如果我是誹謗罪，應(yīng)由法院宣判，你們這樣做不對(duì)。如果是一般的誹謗行為，應(yīng)當(dāng)是賠禮道歉、賠償損失、恢復(fù)名譽(yù)，罰款或拘留。這些規(guī)定對(duì)我都不適用。”但無(wú)論郭光允怎樣申辯，他還是被送去勞教了兩年。郭光允哭笑不得地說(shuō)：“給我寫(xiě)的勞教依據(jù)，沒(méi)有具體的內(nèi)容。依據(jù)的也不是勞教規(guī)定，而是治安處罰條例，文中這樣寫(xiě)道：‘依據(jù)我市有關(guān)規(guī)定判兩年勞教’?！薄笆裁唇小罁?jù)有關(guān)規(guī)定’?到底是什么?他們根本說(shuō)不清?！狈墒巧袷サ?，是誰(shuí)賦予了這些部門(mén)妄加一個(gè)公民罪名的權(quán)力?郭光允至今對(duì)此憤憤不平。在看守所里，郭光允天天被提審，即使是發(fā)燒都不能幸免；3個(gè)多月沒(méi)洗過(guò)澡、洗過(guò)腳，襪子粘在腳上撕都撕不下來(lái)；再后來(lái)是被開(kāi)除黨籍，親朋近20人受到株連?！霸诔蜂N(xiāo)我勞教時(shí)，他們說(shuō)，你投寄匿名信，只是沒(méi)有散布到大街上去，所以不構(gòu)成誹謗罪。意思是說(shuō)，誹謗還是存在的，只是沒(méi)有散布到大街上，不構(gòu)成誹謗罪而已。就這樣撤銷(xiāo)了我的勞教，這不是繼續(xù)給我強(qiáng)加莫須有的罪名嗎?”郭光允對(duì)此“耿耿于懷”。正是由于這個(gè)原因，在2000年平反時(shí)，郭光允還是背上了一個(gè)黨內(nèi)處分。郭光允介紹說(shuō)，中紀(jì)委規(guī)定，處分黨員必須事實(shí)清楚?！拔覇?wèn)他們根據(jù)什么條例第幾條，我犯了什么錯(cuò)誤?他們說(shuō)：‘你沒(méi)有錯(cuò)誤?！覇?wèn)有別的什么原因，回答也是沒(méi)有。什么都沒(méi)有，就可以處分我?”郭光允對(duì)如何改善舉報(bào)工作，保障舉報(bào)人合法權(quán)益，降低舉報(bào)成本和風(fēng)險(xiǎn)提出了自己的看法和建議。他說(shuō)，要建立保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益機(jī)制，建立切實(shí)可行、可以監(jiān)督的、為舉報(bào)者保密的制度。要提高打擊報(bào)復(fù)者行為的成本，對(duì)泄密者和打擊報(bào)復(fù)者要嚴(yán)懲不貸。違紀(jì)的要給以紀(jì)律處分，觸犯刑律的要堅(jiān)決繩之以法，不能以紀(jì)律處分代替法律懲處。相關(guān)司法人員應(yīng)提高責(zé)任意識(shí)，及時(shí)立案，提高辦案效率。對(duì)份內(nèi)的工作不能推諉、延誤；應(yīng)當(dāng)改革反腐領(lǐng)導(dǎo)體制，變反腐機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，使各級(jí)反腐機(jī)構(gòu)直接向其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。郭光允說(shuō)，他之所以在掌握充足證據(jù)的情況下舉報(bào)，仍要走過(guò)八年舉報(bào)路并屢遭陷害，就是因?yàn)楸慌e報(bào)者同時(shí)也是被舉報(bào)事項(xiàng)查處的受理者程維高獨(dú)斷專(zhuān)行，可以隨意任免省紀(jì)委書(shū)記。原河北省紀(jì)檢委書(shū)記劉善祥追查一個(gè)案件，還未牽涉到程維高，就被提前免了職。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作者的悲哀。對(duì)于許多地方高級(jí)官員的腐敗現(xiàn)象，地方紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)往往“不敢、不愿、不能插手”。如果是垂直監(jiān)督體制，如果地方紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)不受同級(jí)黨委政府的控制，制約腐敗的力度就會(huì)大得多。有消息說(shuō)，黨的十六大以來(lái)，中紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢工作體制進(jìn)行了創(chuàng)新與探索，中紀(jì)委對(duì)派駐國(guó)家部委紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的試點(diǎn)工作正在進(jìn)行中。郭光允認(rèn)為，如果各地的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠相對(duì)獨(dú)立，那么地方紀(jì)檢監(jiān)察工作受地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的情況就會(huì)大大減少，反腐敗力度也會(huì)大大加強(qiáng)，打擊迫害舉報(bào)人的事情就會(huì)得到有效控制。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：郭光允用他堅(jiān)忍不拔的毅力，苦苦與身犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的“高官”和貪污腐化的“敗類(lèi)”“抗?fàn)帯卑四辏谥屑o(jì)委的關(guān)注和縝密調(diào)查取證后，終于把他們拉下馬。正義得以伸張，名譽(yù)得以恢復(fù)，冤屈得以昭雪，真相大白天下。然而，也不得不反思，我們的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制怎么了，為什么公民舉報(bào)貪官反遭迫害的惡性事端屢有發(fā)生，為什么一些抱著為民除害、為黨分憂之心的人，反倒含冤入獄?知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：不容置疑，現(xiàn)實(shí)生活中公民舉報(bào)貪官反遭迫害的惡性事端屢有發(fā)生，一些抱著為民除害、為黨分憂之心的人，反倒含冤入獄。要徹底根除這一現(xiàn)象，除了必須把“立黨為公、執(zhí)政為民”的黨性原則牢記心中，還必須：(1)建立保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益機(jī)制，建立切實(shí)可行、可以監(jiān)督的為舉報(bào)者保密的制度。要提高打擊報(bào)復(fù)者行為的成本，對(duì)泄密者和打擊報(bào)復(fù)者要嚴(yán)懲不貸。(2)改革反腐領(lǐng)導(dǎo)體制，變反腐機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，使各級(jí)反腐機(jī)構(gòu)直接向其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。(3)加強(qiáng)人大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起督辦一起，真真做到有案必查，查必有果。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：最重要的是黨性原則立黨為公，執(zhí)政為民，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他任何一個(gè)政黨的顯著標(biāo)志之一，是社會(huì)主義國(guó)家人民政府的執(zhí)政之基。每一個(gè)共產(chǎn)黨員在面對(duì)黨旗時(shí)，都會(huì)把為人民服務(wù)，為共產(chǎn)主義而奮斗作為自己的錚錚誓言；每一名黨員干部，特別是黨的高級(jí)干部，在面對(duì)黨組織和人民的重托之時(shí)，都會(huì)把為最廣大的人民群眾謀利益作為自己的神圣職責(zé)。而當(dāng)郭光允以一名共產(chǎn)黨員對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)黨的事業(yè)的熱愛(ài)，對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗心急如焚的熱切之情，向黨組織和司法機(jī)關(guān)反映有關(guān)問(wèn)題時(shí)，我們的內(nèi)部卻出現(xiàn)了“變節(jié)分子”，他們把舉報(bào)材料暗中送給了被舉報(bào)人，而這些人中有的是貪污腐化的罪犯，有的是存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的“高官”。說(shuō)他們是“變節(jié)”一點(diǎn)也不過(guò)分，因?yàn)樗麄兪チ斯伯a(chǎn)黨人的“大節(jié)”，失去了對(duì)黨的忠誠(chéng)和職業(yè)操守。“同級(jí)監(jiān)督”在管理體制上，固然弊端多多，然而，即便是改了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，變?yōu)椤按怪鳖I(lǐng)導(dǎo)”，對(duì)于那些“惟權(quán)是聽(tīng)”“惟官是圖”的人來(lái)說(shuō)，把檢舉揭發(fā)頂頭上司的信件，乖乖“上交”的事情難免也會(huì)發(fā)生。這樣的事情也許不是僅靠體制改革能夠解決的問(wèn)題，關(guān)鍵的問(wèn)題也許在思想觀念上。如果不在思想上牢固樹(shù)立堅(jiān)定的黨性原則，無(wú)論是“同級(jí)監(jiān)督”體制，還是“垂直領(lǐng)導(dǎo)”體制，都不可能從根本上杜絕郭光允之類(lèi)“悲劇”的發(fā)生。在我們的社會(huì)中，類(lèi)似的“英雄”絕非郭光允一人，5年堅(jiān)持舉報(bào)平頂山市原政法委書(shū)記的呂凈一，被非法判處有期徒刑一年，妻子被害、身受重傷；黑龍江省雙鴨山市的馬健云，只是因“有進(jìn)京上訪的苗頭”而被“收容教育”，幾乎癱瘓才被釋放；小學(xué)老師顧汝漢，為了不讓淮海農(nóng)場(chǎng)毀在貪官的手里，8年來(lái)義無(wú)反顧，被停發(fā)工資、解聘、開(kāi)除公職，甚至妻子丟掉工作，全家負(fù)債累累、自己沿街乞討……可以說(shuō)，“生命不息，戰(zhàn)斗不止”的舉報(bào)人在我們的社會(huì)中何止成百上千。這些人都是我們的楷模，他們既無(wú)權(quán)力又無(wú)手段，面對(duì)權(quán)勢(shì)義無(wú)反顧，靠的是什么?靠的就是對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)國(guó)家和人民利益的負(fù)責(zé)精神，靠的是對(duì)事業(yè)的滿腔熱情和對(duì)貪污腐敗嫉惡如仇的義憤。面對(duì)郭光允等“勇士”，一些手握“查處”權(quán)力、“變節(jié)”分子的臉上應(yīng)當(dāng)發(fā)燒。加強(qiáng)黨性教育，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，規(guī)范職業(yè)道德行為，也許是更加重要的事情。通過(guò)郭光允的事情，應(yīng)當(dāng)教育我們那些專(zhuān)職負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)的同志，黨的事業(yè)高于一切，人民的利益重于泰山。違犯黨紀(jì)、政紀(jì)和法律，“私通”被舉報(bào)人，不僅為職業(yè)道德、法律所不允許，同時(shí)也是對(duì)黨不忠，對(duì)神圣權(quán)力的褻瀆，最終必然落得“搬起石頭砸了自己腳”的下場(chǎng)。我們必須把“立黨為公、執(zhí)政為民”的黨性原則牢記心中。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．中年職工奔波在單位和家庭之間，擔(dān)心抽不出時(shí)間接送孩子；青年白領(lǐng)穿行在擁擠的地鐵里，發(fā)愁買(mǎi)不起房子；大學(xué)生害怕畢業(yè)后找不到滿意的工作，甘愿接受“零工資”的試用；老人們念叨退休待遇不能兌現(xiàn)、看病難上加難；公務(wù)員抱怨錢(qián)包癟、壓力大；農(nóng)民害怕化肥漲價(jià)，糧價(jià)偏低；私企老板唯恐政策變動(dòng)、眼下的生意不可為繼……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)加劇，焦慮不再是“弱勢(shì)群體”的專(zhuān)利，而漸成一種普遍心態(tài)。在許多人看來(lái)，身邊往往危機(jī)四伏，總有原因讓人感到不安。所謂社會(huì)焦慮，主要是指社會(huì)成員當(dāng)中普遍存在著一種緊張不安的心理狀態(tài)?，F(xiàn)在，社會(huì)焦慮幾乎覆蓋了所有人群。無(wú)論是人數(shù)最多的工人群體、農(nóng)民群體的成員，還是處境相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較好的干部群體、企業(yè)家群體的成員；無(wú)論是東部地區(qū)的居民，還是西部地區(qū)的居民，都有焦慮不安、浮躁不定的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，在中國(guó)歷史上幾乎可以說(shuō)是少見(jiàn)的。大量社會(huì)調(diào)查顯示，民眾關(guān)注的主要問(wèn)題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的部分，如就業(yè)難問(wèn)題、收入差距過(guò)大問(wèn)題、社會(huì)保障滯后、教育問(wèn)題、住房問(wèn)題，等等。而被人們比喻成“新的三座大山”亦即“買(mǎi)不起房、看不起病、上不起學(xué)”的問(wèn)題更是對(duì)工薪階層和農(nóng)民階層的基本生存狀態(tài)和發(fā)展前景產(chǎn)生了十分廣泛的不利影響。人們?cè)絹?lái)越富，但焦慮卻越來(lái)越多，乃至成為一種社會(huì)普遍情緒。表面來(lái)看，這是種矛盾，其實(shí)不難理解。管理學(xué)中最基本的需求層次理論告訴我們，人的需求總是在低層次需求得以實(shí)現(xiàn)的情況下向高層次發(fā)展。當(dāng)絕大部分人整天都為生計(jì)發(fā)愁時(shí)，他們對(duì)愛(ài)、對(duì)被尊重、對(duì)自我實(shí)現(xiàn)等方面的需求自然無(wú)暇顧及。渴望且能得之，則不成為焦慮；渴望而不可得或者很難得，才會(huì)成為焦慮。當(dāng)焦慮成為普遍的社會(huì)心態(tài)，其中折射出的實(shí)是社會(huì)保障的不足。為什么會(huì)有就業(yè)焦慮?并非我們都處在失業(yè)之中，但今天擁有工作并不代表我們可以長(zhǎng)期擁有工作。如果我們失業(yè)，我們能否迅速再就業(yè)，我們不得而知。為什么會(huì)有財(cái)富焦慮?也并不是我們都食不果腹，但面對(duì)財(cái)富懸殊，那早已解決了溫飽的財(cái)富卻又似乎微不足道……2．從心理學(xué)上說(shuō)，適當(dāng)?shù)慕箲]，不但不是壞事，還是一種發(fā)展動(dòng)力?？僧?dāng)焦慮情緒成為普遍性、大范圍、多行業(yè)的社會(huì)化情緒，甚至上升到了社會(huì)焦慮癥的程度，就應(yīng)該是一種“有尊嚴(yán)的發(fā)展”缺位了。什么是“有尊嚴(yán)的發(fā)展”?溫總理對(duì)尊嚴(yán)感進(jìn)行過(guò)詳細(xì)解釋?zhuān)骸暗谝?，無(wú)論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國(guó)家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。第三，要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競(jìng)相進(jìn)發(fā)。”說(shuō)白了，就是平等的權(quán)利、應(yīng)有的物質(zhì)和精神保障、良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這些年的發(fā)展進(jìn)步是有目共睹的，可在“有尊嚴(yán)的發(fā)展”落實(shí)方面，仍有不足。比如社會(huì)公平問(wèn)題日益引起不滿，“我爸是李剛”之類(lèi)的特權(quán)無(wú)所不在、無(wú)孔不入，某些人的“贏者通吃”“霸王情結(jié)”的思維達(dá)到了肆無(wú)忌憚的程度，剝奪了相當(dāng)一部分人的公平感和公平信仰。在特權(quán)面前，人人都是弱勢(shì)群體，焦慮就會(huì)產(chǎn)生很多。再如，社會(huì)保障不足，除了公務(wù)員能夠享受豐厚的醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保障，就連不少事業(yè)單位的社會(huì)保障問(wèn)題也都推向了社會(huì)?！翱床黄鸩　薄梆B(yǎng)老錢(qián)不夠體面”，甚至沒(méi)有養(yǎng)老錢(qián)，仍是很多人的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)。常有后顧之憂，自然就想多掙錢(qián)，多干活兒，年紀(jì)輕輕就不得不為退休的事情考慮，增加焦慮心理。總之，長(zhǎng)期以來(lái)，雖然注重均衡、注重公平的科學(xué)發(fā)展觀一直是各級(jí)政府的基本指導(dǎo)思想，但在一些地方和部門(mén)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理“一手軟”的問(wèn)題仍然比較突出。過(guò)分強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)行為，政府應(yīng)該承擔(dān)的其他職能，如社會(huì)管理職能、精神發(fā)展等，所能占用的精力和時(shí)間就有限，而政府應(yīng)該堅(jiān)守的人本職能、服務(wù)本位也漸漸被淡化和忽略。3．在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鎮(zhèn)職工個(gè)人總是生活在一定的“單位”中，單位發(fā)放工資，提供住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，賦予人們基本的“安全感”。在轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變革，原先由單位提供的“保護(hù)殼”被打碎了，新的“安全閥”又沒(méi)有完全建立起來(lái)，人們心里埋下了焦慮的“種子”，面對(duì)就業(yè)壓力和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，變得焦躁不安。從1998年至2000年，國(guó)有企業(yè)共產(chǎn)生下崗職工2100多萬(wàn)人，波及數(shù)千萬(wàn)家庭，且主要集中在煤炭、紡織、機(jī)械、軍工等困難行業(yè)。其造成的影響一直延續(xù)到本世紀(jì)初，有些問(wèn)題至今仍在消化。與此同時(shí)，1994年起，我國(guó)逐步改變大學(xué)畢業(yè)生分配制度，由國(guó)家統(tǒng)分向市場(chǎng)化就業(yè)轉(zhuǎn)變，提倡“自主擇業(yè)”“靈活就業(yè)”。進(jìn)入新世紀(jì)，各地大學(xué)繼續(xù)擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)猛增，“就業(yè)難”從下崗職工向大學(xué)生群體迅速蔓延，就業(yè)焦慮從“4050”人群向“80后”“90后”人群迅速擴(kuò)散。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿了誘惑，也充滿了風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在完善，尚缺乏牢靠的“社會(huì)安全網(wǎng)”。比如，失業(yè)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老等基本保障制度還未真正健全。在一定程度上講，“靈活就業(yè)”也是“高風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)”的代名詞。一旦失去了“單位”的保護(hù)，人們難免出現(xiàn)無(wú)所適從的心理狀態(tài)，難免產(chǎn)生無(wú)法回避的焦慮。4．戶口一度是身份的直接標(biāo)簽：沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，就沒(méi)有糧票、布票、油票，就無(wú)法在城市生活。改革開(kāi)放30余年，戶口已不再承載糧油功能，但是戶口的附加值依然存在。在北京等一些大城市，沒(méi)有戶口，生活并不輕松：住房——高房?jī)r(jià)下，很多地方出臺(tái)了住房保障措施，但是，外地戶口人員多被排除在外。而保障房與商品房的差別至少在數(shù)十萬(wàn)、百萬(wàn)元以上。再加上住房、汽車(chē)限購(gòu)政策的出臺(tái)，如果沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨?，兜里揣著錢(qián)，也難以買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)。教育——盡管不少城市對(duì)非戶籍人口子女義務(wù)教育政策有所松動(dòng)，但是戶口仍承載著較大的教育功能。比如，在北京沒(méi)有戶口就難以享受優(yōu)質(zhì)教育資源。不用說(shuō)小學(xué)、中學(xué)，單清華、北大等在京的招生指標(biāo)就只能讓外地人羨慕。社?！凑找?guī)定，用人單位要為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)接制度已經(jīng)建立，但由于社保待遇存在地域差異，不同戶籍的社保待遇并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)均等化。改革開(kāi)放打破了舊的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，人口快速向中心城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。表面看，原來(lái)的城鄉(xiāng)分割、戶籍分割不明顯了，然而，由于缺乏完整的體制保障，改變城鄉(xiāng)對(duì)立、戶籍限制的任務(wù)依然艱巨。在同一座城市中，因戶口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊等諸多問(wèn)題。由此帶來(lái)的“人群排斥”，已經(jīng)給社會(huì)留下深創(chuàng)劇痛，并在事實(shí)上形成了新的人群“隔離”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，近年來(lái)，各地正采取措施，努力將公共服務(wù)覆蓋到更多包括農(nóng)民工群體的外來(lái)人口，可是，無(wú)論是藍(lán)印戶口，還是“綠卡”、居住證，都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的同城待遇；無(wú)論是“新東莞人”“新深圳人”，還是“新蘇州人”，這些稱呼還是給不同人群貼上不同的標(biāo)簽，人群“排斥”現(xiàn)象并未從根本上改變。我國(guó)已有2億多農(nóng)民工進(jìn)入了城市，其中1億多人常年在城市生活，其人口規(guī)模幾乎相當(dāng)于兩個(gè)法國(guó)的人口總和。今后，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，還會(huì)有更多人口涌進(jìn)城市，其二代子女以至三代、四代等都會(huì)長(zhǎng)期在城市扎根。在一些大城市，外地人口也會(huì)越來(lái)越多，人口的跨城市、跨區(qū)域流動(dòng)將更加頻繁。不從根本上解決外地人(包括農(nóng)民工)的同城待遇問(wèn)題，就無(wú)法根除他們心中的焦慮。5．改革開(kāi)放之初，人們秉承著勞動(dòng)致富的信念，社會(huì)也給勤奮守法的人創(chuàng)造了致富機(jī)會(huì)。今天，財(cái)富積累的方式正在發(fā)生變化，從“勞動(dòng)致富”向“財(cái)富致富”“資本致富”轉(zhuǎn)變。其中，住房已經(jīng)成為拉大財(cái)富差距的重要因素。浙江大學(xué)新近進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，經(jīng)過(guò)10多年的住房市場(chǎng)化改革，住房已成為五成以上家庭最重要的財(cái)產(chǎn)組成。一些擁有較大住房或者多套住房的家庭，財(cái)富得到巨大增值，而住房較少或尚未購(gòu)買(mǎi)自有住房的家庭，財(cái)富差距被持續(xù)拉大。這種差距根本無(wú)法通過(guò)工資收入增長(zhǎng)得到彌補(bǔ)，由此在一些人群中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的失衡感、“被拉下”感。更加令人警惕的是，由于轉(zhuǎn)型期社會(huì)財(cái)富分配機(jī)制尚不健全，財(cái)富分配向政府、壟斷行業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的趨勢(shì)未從根本上扭轉(zhuǎn)，人們的工資收入水平也在拉大。有分析測(cè)算，如今城鄉(xiāng)居民收入差距超過(guò)3倍，行業(yè)收入差距超過(guò)10倍，地區(qū)之間的差距在2倍以上；基尼系數(shù)在2002年首次突破0．4的國(guó)際警戒線之后，目前臨近0．5的紅線。高房?jī)r(jià)、高物價(jià)、高生活成本，短短10余年，人們的財(cái)富差距就由萬(wàn)元級(jí)、幾十萬(wàn)元級(jí)轉(zhuǎn)向千萬(wàn)元級(jí)。在很多人看來(lái)，如果沒(méi)有“背景”，缺少資本，生“錯(cuò)”地方，干“錯(cuò)”行業(yè)，抓不到機(jī)會(huì)，等等，即使通過(guò)自我不斷地努力，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人的既定目標(biāo)。在這樣的情況下，人們的心態(tài)怎么會(huì)平和?6．正像胡錦濤同志在“七一”重要講話中深刻指出的：當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。中國(guó)的改革正處在一個(gè)不斷深化的時(shí)期。這種不斷深化的改革意味著以往利益結(jié)構(gòu)要發(fā)生全方位和大幅度的調(diào)整，要重構(gòu)新的利益格局。換言之，社會(huì)的許多群體和大量社會(huì)成員的社會(huì)位置和經(jīng)濟(jì)位置要重新洗牌。中國(guó)改革開(kāi)放以后的30年間，一方面迅速崛起了一個(gè)暴富的高收入群體和一個(gè)生活狀態(tài)相對(duì)比較舒適的中等收入群體，另一方面則形成了一個(gè)生活貧困的低收入群體。社會(huì)成員社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益位置的急速變化，往往會(huì)產(chǎn)生一種巨大的雙重示范效應(yīng)，進(jìn)而對(duì)許多社會(huì)成員形成了大面積的壓力。再者，改革開(kāi)放以來(lái)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)發(fā)展明顯滯后，民生沒(méi)有得到應(yīng)有的改善，社會(huì)保障制度明顯缺位。不少社會(huì)成員在失去了以往習(xí)以為常的單位福利和單位保障之后，卻沒(méi)有被納入新的社會(huì)保障體系當(dāng)中。這些人由于缺少基本生存底線的“兜底”，因而對(duì)未來(lái)可能的不利處境更產(chǎn)生了不同程度的擔(dān)憂甚至是恐慌?，F(xiàn)代化的發(fā)展既給人類(lèi)社會(huì)提供了無(wú)數(shù)的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也給人類(lèi)社會(huì)制造了無(wú)數(shù)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展、社會(huì)能量的空前積累以及社會(huì)的日益復(fù)雜化，特別是全球化進(jìn)程和信息化進(jìn)程的發(fā)展，給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了一種前所未有、不斷擴(kuò)散的不確定性。中國(guó)是世界上最大的人口共同體，其構(gòu)成因素和變數(shù)之復(fù)雜，恐怕也是全世界之最。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在未來(lái)還會(huì)遇到哪些不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)因素，現(xiàn)在很難判定。顯然，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素的增加，勢(shì)必會(huì)給中國(guó)的發(fā)展和民眾的基本生存狀況帶來(lái)空前的變數(shù)，進(jìn)而加重了社會(huì)焦慮。在中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期，由于種種原因，為數(shù)眾多的社會(huì)成員丟失了信仰。在這樣的情形下，中國(guó)現(xiàn)階段許多社會(huì)成員的心靈或心宅往往缺少一種堅(jiān)守和定力。進(jìn)一步看，由于心靈或心宅缺少堅(jiān)守和定力，因而不少社會(huì)成員在面對(duì)大量誘惑尤其是經(jīng)濟(jì)利益誘惑時(shí)，其行為往往缺少堅(jiān)定的信念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)取向和執(zhí)著的精神，難免隨波逐流，飄忽不定，心里很不踏實(shí)，進(jìn)而容易陷入某種焦慮不安的狀態(tài)當(dāng)中。更重要的是，由于心靈缺少堅(jiān)守和定力，所以，人們的行為一旦受挫，其抗挫折抗打擊能力必定十分有限，這就會(huì)不斷加重人們的失落心理，進(jìn)而深陷社會(huì)焦慮現(xiàn)象的困擾當(dāng)中而難以自拔。社會(huì)焦慮現(xiàn)象其實(shí)還反映了在中國(guó)現(xiàn)階段，民眾對(duì)基礎(chǔ)民生問(wèn)題、對(duì)于未來(lái)美好并且是否合意的生活表現(xiàn)出了一種前所未有的重視。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸形成以及以人為本基本理念的深入人心，催生了社會(huì)成員個(gè)性意識(shí)、財(cái)產(chǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，同時(shí)又使人們十分看重自身的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，于是，這就造成一種普遍的現(xiàn)實(shí)感，使社會(huì)成員注重現(xiàn)實(shí)的日常生活，注重現(xiàn)實(shí)生活的質(zhì)量問(wèn)題，而摒棄以往禁欲主義以及過(guò)于理想化如烏托邦式的行為取向。但是，民生問(wèn)題在改革開(kāi)放以前沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，以至于出現(xiàn)嚴(yán)重欠賬的情形，而且，改革開(kāi)放以后一段比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，過(guò)于追求GDP、過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視社會(huì)發(fā)展和民生改善。凡此種種，致使民生問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的改善。7．社會(huì)焦慮現(xiàn)象盡管從某個(gè)角度看會(huì)激發(fā)社會(huì)成員的某種動(dòng)力，但從總體上看，其消極影響大于積極影響。社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)促成或加重一系列的社會(huì)矛盾問(wèn)題。對(duì)此，可以從如下三個(gè)方面來(lái)理解：其一，社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)直接催生社會(huì)成員發(fā)生不同程度的非理性行為。比如，當(dāng)社會(huì)焦慮現(xiàn)象盛行時(shí)，人們對(duì)于長(zhǎng)期行為往往是不感興趣的，相反卻會(huì)熱衷于短期行為，容易形成從眾行為和越軌行為等等。進(jìn)一步看，這樣一些非理性行為會(huì)引致一些社會(huì)矛盾問(wèn)題的出現(xiàn)。其二，社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)不同程度地降低人們對(duì)生活的滿意度和幸福指數(shù)。客觀來(lái)看，同改革開(kāi)放以前相比，大多數(shù)社會(huì)成員目前的“絕對(duì)”生活水準(zhǔn)已經(jīng)高出一個(gè)數(shù)量級(jí)。但是，由于社會(huì)焦慮現(xiàn)象的存在，一部分社會(huì)成員往往無(wú)暇作出理性的判斷，而熱衷于同左鄰右舍當(dāng)中更高水準(zhǔn)者相比，甚至同全社會(huì)當(dāng)中那些公認(rèn)的生活水準(zhǔn)很高者相比，岡而對(duì)自己的生活水準(zhǔn)不夠滿意，并且會(huì)不同程度地產(chǎn)生