中國城市供水排水發(fā)展和相關(guān)技術(shù)政策(寶碩)

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE1摘要根據(jù)大量統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析了我國城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征闡述城市供水排水產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)政策2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE2在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展過程中，我國的城市化也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。自1990年到2003年我國城市數(shù)目由467個(gè)增加到660個(gè)；城鎮(zhèn)（城市和鎮(zhèn)）人口也由3.02億猛增到5.24億；城市化的比例由26.4%增加到了40.5%。城市化的迅速發(fā)展為城市供水和排水產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的壓力，同時(shí)也帶來了發(fā)展機(jī)遇。2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE3自1990年到2003年，我國城市供水排水產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展。城市用水人口增加了1.36億人；城市供水能力新增加了9326萬立方米/日；城市排水管道長增加了近2.2倍；城市污水處理廠由80座增加到612座。城市用水結(jié)構(gòu)，城市供水和用水增長情況都發(fā)生了重要變化。2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE4一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征1990年至2003年我國城市增加了193個(gè)。城市用水人口由1.56億人增加到2.92億人。城市總用水量由382.34億立方米/年增加到1994年489.46億立方/年的峰值后，一直徘徊在466～476億立方米/年左右。供水管道長由1990年97183公里增加到2003年333289公里1.城市數(shù)目和用水人口大幅度增加，1994年總用水量出現(xiàn)了峰值后穩(wěn)定在相應(yīng)水平。2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE5將城市日供水能力與最高日需水量的比值稱為城市用水“供需比”，這一比值已從1988年的谷底值0.83上升到2003年的1.38。城市供水設(shè)施短缺的矛盾已得到緩解。但是我國北方水資源短缺地區(qū)的城市，在連續(xù)干旱年時(shí)，仍出現(xiàn)水資源短缺的矛盾，直接影響著城市的正常供水。一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

2.城市供水設(shè)施短缺矛盾得到緩解。2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE6城市生產(chǎn)用水在1994年達(dá)到其峰值313.61億立方米，到2003年降至206.93億立方米，生產(chǎn)用水占城市總用水量的比例也由68.8%下降到43.5%；城市居民家庭生活用水則由1996年的108.7億立方米增加到2003年159.83億立方米；商業(yè)和服務(wù)設(shè)施的用水則始終控制在60億立方米左右。一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

3.城市用水結(jié)構(gòu)正發(fā)生著顯著變化。2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE7自1990至2003年城市供水能力由1.422億立方米/日增加到2.397億立方米/日，取用地表水供水設(shè)施供水能力增加了7779.5萬立方米/日，占總供水能力的比例由68.7%增加到73.2%；而取用地下水的僅增長了1967.0萬立方米/日，其占總供水能力的比例由31.3%降到26.8%。自建供水設(shè)施能力和市政公共供水設(shè)施能力的比例發(fā)生了重大變化。一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

4.城市供水水源結(jié)構(gòu)和各單位自建設(shè)施供水局面發(fā)生重要變化。

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE8家庭用水量由1996年的135.4升/人日增加到2003年的150.6升/人日。城市人均綜合用水量（包括生活、生產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)業(yè)用水）由1990年的230.47立方米/人（631.43升/人日）年降低到2003年的162.9立方米/人年（446.22升/人日）。一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征5.城市用水效率和家庭生活用水水平有明顯提高。

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE9自1990年至2000年城市供水普及率由48%提高到63.9%，平均每年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。2000年以后，平均每年提高7個(gè)百分點(diǎn)，到2003年達(dá)到了86.2%。

一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征6.城市供水普及率逐年有所提高。

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE102003年城市排水建設(shè)年投資為1990年的39倍，為2000年的2.5倍，達(dá)到了375.2億元，為供水設(shè)施建設(shè)投資的2.1倍。1991年與2003年相比，城市供水建設(shè)投資占市政公用基礎(chǔ)設(shè)施總投資的比例由20.5%下降到4.1%；城市排水則由7.9%上升到8.1%，2001年達(dá)到最高9.5%。2000年我國歷史上第一次城市排水投資超過供水投資。新世紀(jì)前三年新增供水能力2125萬立方米/日，新增污水處理能力2096萬立方米/日。一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征7.城市排水設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE111990年至2000年城市平均每年新建排水管道8400公里，進(jìn)入新世紀(jì)后每年新建18962公里。城市排水管道由1990年的5.78萬公里增加到2003年19.86萬公里；1990～2003年城市污水處理廠由80座增加到612座。在1995年以前全國城市平均每年新建成污水處理廠12.2座，1995年以后，平均每年新建成污水處理廠為59座。全國目前600個(gè)城市中設(shè)有城市污水處理廠的城市只有232個(gè)，僅占城市的1/3。一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征8.城市排水管網(wǎng)和城市污水處理廠建設(shè)明顯加快。

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE12全國城市污水處理能力2003年已達(dá)到4253.61萬立方米/日，為1996年的3.7倍，其中75%采用二級以上生物處理工藝。一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征9.城市污水處理能力有了大幅度提高。

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE13城市污水排放總量在1998年達(dá)到356.3億立方米的峰值后，2003年回落到349.16億立方米，城市污水年處理總量則從1991年的44.5億立方米增加到2003年的147.99億立方米，2003年為1991年的2.3倍；城市污水處理率也由14.9%增加到42.12%。一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征10.城市污水處理率穩(wěn)步提高，城市水環(huán)境質(zhì)量總體上惡化的趨勢得到了控制。2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE1411.城市人均家庭用水持續(xù)增長

表116個(gè)城市和全國城市人均家庭生活用水平均值（升/人.日）統(tǒng)計(jì)表城市1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年南方城市上海122.0150.6147.6145.2185.5151.9150.4杭州159.6117.7146.4143.9164.3193.2161.4廣州346.4375.2394.1412.3344.1327.7328.4深圳139.0133.9127.0123.3227.4274.0257.9武漢218.7230.5207.5206.3207.1217.7204.1重慶101.696.4112.4117.6113.7145.9131.5成都156.6159.7176.2171.7172.1187.5178.7昆明63.861.453.760.9120.362.561.3平均165.4177.2177.7177.9199.5193.3185.9一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

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續(xù)表116個(gè)城市和全國城市人均家庭生活用水平均值（升/人.日）統(tǒng)計(jì)表

城市人均家庭生活日用水由1996年的135.4升/人日增加到2002年的150.5升/人.日，平均每年增加約2.5升/人.日。

城市1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年北方城市北京94.798.8101.496.1105.2119.6113.5天津89.391.095.195.189.492.683.0沈陽151.0147.6130.493.595.598.4100.7大連77.784.399.3120.582.7102.283.2西安132.8110.4112.8113.9116.7123.3145.0蘭州109.1148.7119.0119.0126.2130.2128.2濟(jì)南158.1166.5174.0172.8162.1154.8120.1鄭州116.5126.7138.3137.3125.9149.0140.9平均116.1113.5113.9108.8106.0115.0108.9全國平均135.4138.2141.4144.1146.0153.5150.5一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE1612.城市人均綜合用水出現(xiàn)了持續(xù)下降的勢態(tài)中國城市人均綜合用水，由1990年的631.4升/人日下降到2002年的466.1升/人日，下降了26.1%。表2中國16個(gè)城市人均綜合用水和全國城市人均綜合用水統(tǒng)計(jì)表（升/人.日）城市1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年南方城市上海706.5663.3595.0549.5628.1640.0638.2杭州565.3473.0444.9425.5441.1596.8643.5廣州973.9995.31000.0961.2860.7817.2798.6深圳609.4587.4557.1540.8638.6621.8582.4武漢696.2629.5636.1567.4641.3637.0460.3重慶416.4448.1340.8306.4286.7323.1283.4成都431.2461.1435.5460.4458.6403.7390.2昆明382.9356.6361.8355.5357.3425.6416.3平均651.0627.0581.0542.1577.7591.0558.6一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

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續(xù)表2中國16個(gè)城市人均綜合用水和全國城市人均綜合用水統(tǒng)計(jì)表（升/人.日）

注：1.根據(jù)建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司1992-2002年《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算。2.人均綜合用水的統(tǒng)計(jì)包括了“生產(chǎn)運(yùn)營用水”、“公共服務(wù)用水”和“居民家庭用水”；自2001年后的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中增加了“消防及其他用水。”城市1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年北方城市北京396.5394.5401.5363.3370.6448.1401.0天津345.2315.9306.1285.6268.4313.3302.9沈陽431.5406.7382.8295.4297.2395.3393.1大連229.9263.2283.0343.7253.8322.6333.5西安395.0360.2348.5354.5310.7338.7371.6蘭州764.6781.0559.0559.0587.1570.6487.6濟(jì)南341.6454.4464.0442.5407.4405.5297.7鄭州449.5432.6414.7366.3332.5330.8304.2平均393.9391.1376.7352.0333.8387.4361.4全國平均534.2526.4509.3488.7472.6494.3466.1一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE1813.人均家庭生活用水比較

1980年到1997年歐洲相關(guān)國家人均家庭生活用水平均值由152升/人.日上升為154升/人.日。2002年中國城市人均家庭生活用水平均已達(dá)到150.5升/人.日，接近了歐洲13國1997年的平均值。表3歐洲13國和中國人均家庭生活用水（升/人.日）比較統(tǒng)計(jì)表國家家庭生活用水（包括住區(qū)商業(yè)用水）1980年1997年奧地利155160比利時(shí)104118丹麥165136芬蘭——155法國109151德國139130匈牙利110104意大利211228盧森堡183172荷蘭142166西班牙157145瑞典195188英國154——平均152.00154.42中國（1996年）135.4（2002年）150.5一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE1914.城市供水損失率的比較

城市供水損失率為城市供水總量與有效供水量（售水量+免費(fèi)供水量）之差（漏耗損失，計(jì)量誤差和未授權(quán)用水等）與供水總量之比。中國城市市政公用供水企業(yè)供水損失率平均由1996年的11.3%上升到2002年的15.2%。某些城市該數(shù)字達(dá)到20%甚至超過30%。表4我國城市市政供水企業(yè)供水管網(wǎng)損失率統(tǒng)計(jì)表（%）注：根據(jù)1996-2003年《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算。因2001年統(tǒng)計(jì)口徑作了調(diào)整，開始統(tǒng)計(jì)免費(fèi)供水量，因此2000年前的供水損失率是計(jì)算是根據(jù)：供水損失率=｛供水總量-生產(chǎn)用水量-生活用水量（包括居民家庭用水和公共服務(wù)用水）｝/供水總量計(jì)算的。

年19961997199819992000200120022003供水損失率11.313.912.914.112.115.715.213.9一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE20表5不同地區(qū)城市單位管長供水損失率（立方米/公里.小時(shí)）統(tǒng)計(jì)表注：1.自：F.Geeringandetc.PlanninganddesignforcontinuityandreliabilityindistributionSystems,InternationalReport,Proceedingsof20thInternationalwaterSupplyCongress,IWSA,1995,P.IR2-1～2-8.2.中國的數(shù)字是根據(jù)2003年《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》計(jì)算。表7數(shù)字都表明，中國供水損失率為歐洲發(fā)達(dá)國家的3倍左右，比各國平均值還高62%。

另據(jù)中國金迪等4個(gè)不同專業(yè)供水檢漏公司對中國179個(gè)城市的20731.6公里供水管線實(shí)際檢漏結(jié)果計(jì)算，平均單位管長供水實(shí)測漏損率（未包括計(jì)量誤差和未授權(quán)用水等損失水量）為1.5立方米/公里.時(shí)，這一數(shù)字也較各國平均值高出19.2%。

地區(qū)北歐西歐南歐東歐遠(yuǎn)東南非新西蘭各國平均中國供水損失率0.50.50.581.963.750.671.31.85一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE2115.總體取用水資源效率比較。

表6有關(guān)國家年取用水資源量和GDP統(tǒng)計(jì)表國家1998年GDP(億美元）年取用水資源量（億立方米）單位取用水量產(chǎn)生GDP(美元/立方米）單位取用水量產(chǎn)生GDP比較美國79213467316.957.53日本4089990845.0420.00德國2122746345.8520.35法國1466237738.8917.27英國12638118107.1047.55意大利1166256220.759.21巴西758036520.779.22加拿大621145113.776.11西班牙553730817.987.98中國(2002）1238254972.251.00自：1.1999/2000年世界發(fā)展報(bào)告，世界銀行，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000年5月。

發(fā)達(dá)國家單位取用水資源量產(chǎn)生的GDP多在13-45美元/立方米，中國2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)字為2.25美元/立方米，僅為發(fā)達(dá)國家的1/6—1/20。美國、意大利和加拿大等國每單位取用水資源量產(chǎn)生的GDP而為中國的6—10倍；日本和德國為中國該數(shù)值的20倍。

一、城市供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE22二、城市供水排水技術(shù)政策

2004年4月，建設(shè)部頒發(fā)了“建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要”。建設(shè)部文件（建科[2004]72號）“綱要”闡述了建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)相關(guān)技術(shù)政策。共九章39節(jié)。第四章加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市功能保障。第13節(jié)加強(qiáng)城市供排水設(shè)施建設(shè)和節(jié)約用水2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE23二、城市供水排水技術(shù)政策

13.1利用水資源可自然循環(huán)和人工再生的特點(diǎn)，不斷提高用水效率和城市水環(huán)境質(zhì)量，逐步使城市水資源的保護(hù)、開發(fā)和利用建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，以有限的城市水資源保障城市的持續(xù)發(fā)展。13.2根據(jù)城市水源條件，鼓勵(lì)建設(shè)多水源城市供水，包括地下水和地表水聯(lián)合供水系統(tǒng)，提高城市供水安全保障程度。地下水的開發(fā)利用必須保證長年采補(bǔ)平衡。在地下水超采地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制并逐步減少地下水開采量?！ㄔO(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要——加強(qiáng)城市供排水設(shè)施建設(shè)和節(jié)約用水2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE24二、城市供水排水技術(shù)政策

13.3根據(jù)區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極推進(jìn)區(qū)域供水，發(fā)揮規(guī)模供水效益，促進(jìn)水資源合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村供水水平。嚴(yán)格限制城市公共供水范圍內(nèi)的各種自建水源供水系統(tǒng)。13.4加強(qiáng)對城市供水水源的安全防護(hù)與監(jiān)督，建立對各種供水突發(fā)事故的報(bào)警系統(tǒng)，采取多種應(yīng)急措施，保證城市供水?！ㄔO(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要——加強(qiáng)城市供排水設(shè)施建設(shè)和節(jié)約用水2024/8/12中國·城市建設(shè)研究院CHINAURBANCONSTRUCTION&RESEARCHINSTITUTE25二、城市供水排水技術(shù)政策

13.5不斷提高城市供水水質(zhì)檢測裝備和檢測技術(shù)水平。嚴(yán)格對供水水質(zhì)，包括二次供水、污水再生利用供水和自建供水設(shè)施的水質(zhì)檢測和監(jiān)督。13.6鼓勵(lì)研究開發(fā)多種高效、節(jié)能、節(jié)水的水處理工藝、設(shè)備、藥劑和器材。13.7城市排水應(yīng)堅(jiān)持減污、排漬、分流、凈化和再生利用的原則，根據(jù)城市水域功能和水環(huán)境容量進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)