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A社區(qū)行政工作效率問題的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u13159一、調(diào)查目的和意義 111685二、調(diào)查過程 129833三、調(diào)查結(jié)果分析 14402(一)A社區(qū)政府行政效率基本情況 128845(二)A社區(qū)政府行政效率低下的主要問題 221900(三)A社區(qū)政府行政效率低下的原因分析 329166四、提高A社區(qū)政府行政效率的對(duì)策建議 431995(一)加強(qiáng)干部綜合素質(zhì) 414247(二)落實(shí)政府監(jiān)督機(jī)制 416091(三)建立規(guī)范辦事流程 425480五、小結(jié) 526323遼寧廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)(??疲┥鐣?huì)調(diào)查鑒定表 6一、調(diào)查目的和意義文章從山西A社區(qū)行政效能的現(xiàn)狀出發(fā),提出了在A社區(qū)治理中應(yīng)明確其職能,并探索出新的治理模式。提出了新時(shí)期我國現(xiàn)行行政管理制度中的一些問題,并提出了一些改進(jìn)的意見。文章通過對(duì)A社區(qū)的案例分析,分析了A社區(qū)的行政效率低下的原因,指出了A社區(qū)行政效能低下的根本原因,并從四個(gè)方面提出了改進(jìn)A社區(qū)行政效能的措施。并對(duì)我國其它地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行政效能方面的改進(jìn)提供幫助。二、調(diào)查過程調(diào)查時(shí)間:2022年10月1日一10月15日調(diào)查地點(diǎn):A社區(qū)調(diào)查方式:實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)資料、網(wǎng)絡(luò)問卷等調(diào)查目的:政府行政管理效率以及給出建議三、調(diào)查結(jié)果分析(一)A社區(qū)政府行政效率基本情況A社區(qū)通過對(duì)行政體制改革和發(fā)展,在各方面進(jìn)行了大膽的探索,并在探索過程中有所收獲。A社區(qū)堅(jiān)持的公正、公平、公開的行政職權(quán),以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上建立了一套完整的A社區(qū)行政管理體制。同時(shí),增加監(jiān)督權(quán)力,健全保障機(jī)制。此次行政體制改革,重點(diǎn)是強(qiáng)化政府效能監(jiān)察,保證干部配備到位。監(jiān)督是確保政府工作正常開展和公務(wù)員廉潔的重要途徑。堅(jiān)持依法治國,強(qiáng)化法治政府。A社區(qū)的新體制采取了多數(shù)體制,對(duì)原有的機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了重新分配,取消了多余的工作。實(shí)行干部駐村制度,有利于農(nóng)村的長(zhǎng)期發(fā)展,有利于村民的自治,有利于農(nóng)村干部的快速發(fā)展。隨著一個(gè)區(qū)域的行政改革,其效率和其他作用也會(huì)逐步體現(xiàn)出來,其最大的影響就是對(duì)管理觀念的重大影響。長(zhǎng)期以來,農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的行政管理體制和種種不合理的制度安排,形成了一種習(xí)慣。雖然也有人會(huì)有自己的想法,但是在這樣的大環(huán)境下,他們終究是束手無策。區(qū)行政體制的改革效果,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)三個(gè)方面。在內(nèi)部治理上,打破了基層干部的晉升限制,明確干部工作責(zé)任,行政效能有所提高,辦事程序得到簡(jiǎn)化,為群眾服務(wù)效率有所提高,被群眾普遍接受。(二)A社區(qū)政府行政效率低下的主要問題1.行政人員的整體素質(zhì)不高A街道辦事處的管理人員總體素質(zhì)較差。最主要的理由是人員體系。在就業(yè)、退休和淘汰方面,沒有很好的管理方法。另外,外部的不良風(fēng)氣也會(huì)對(duì)管理者的工作心理產(chǎn)生一定的影響。在各個(gè)級(jí)別的管理人員都很多。在人事管理上,夸耀升遷。干部的評(píng)價(jià)是根據(jù)主觀印象來進(jìn)行的。他們不依賴于法律。大部分都是靠著政策,不能保證員工的質(zhì)量。第二,管理者的觀念還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。他們的判斷不夠準(zhǔn)確,工作能力不夠,工作方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)不好。因其工作能力與市場(chǎng)發(fā)展速度不相適應(yīng),與現(xiàn)實(shí)的外在發(fā)展形態(tài)極不對(duì)稱,勢(shì)必造成行政效能低下。2.工作制度不完善,缺乏監(jiān)督機(jī)制A社區(qū)的行政管理能力很差。首先,我國的行政管理制度還存在缺陷。沒有健全的管理體系,員工們就會(huì)找到問題,也找不到解決的方法。這會(huì)造成長(zhǎng)期的拖沓,并在某種程度上影響了雇員的工作熱情。但是,我國目前的行政監(jiān)管體制存在著多種形式,缺乏對(duì)一種核心概念的明確定義。同時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)也很薄弱,并沒有很好地進(jìn)行整合。監(jiān)督權(quán)力的弱化和脫離了社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。所以,在依法治國的今天,我們要以法律的名義,對(duì)東郊地區(qū)的腐敗進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。不讓人民失望,要做好為民服務(wù),不做從公仆到主人的轉(zhuǎn)變。所以,必須進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有行政體制進(jìn)行革新,切實(shí)提高行政效能。3.政策沒落實(shí),走過場(chǎng)現(xiàn)象A社區(qū)的行政管理人員在實(shí)施政策時(shí),存在著“空置”、“空置”等問題,所制訂的各項(xiàng)政策不能有效地貫徹和貫徹,造成了工作效能的降低。結(jié)果,有些改革計(jì)劃并未真正奏效。有的部門根據(jù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化方案調(diào)整了部門的名稱,但是其工作內(nèi)容沒有任何實(shí)質(zhì)性的改變,存在著走過場(chǎng)的情況。單純地整合一個(gè)或多個(gè)部門,是不能明確各部門內(nèi)部的邏輯聯(lián)系的。原來的部門合并后,權(quán)力、資金相對(duì)集中,但不一定能夠形成有效的監(jiān)督和約束,容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不干實(shí)事,造成了政策執(zhí)行困難。一些干部思想上比較保守,有些人表現(xiàn)得很消極,導(dǎo)致了政策的落實(shí)。有些干部很難改變作風(fēng),為群眾服務(wù)。大部分時(shí)間,他們都在拼命地工作,以應(yīng)對(duì)上司的審查,難以適應(yīng)各種不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。(三)A社區(qū)政府行政效率低下的原因分析1.缺乏創(chuàng)新理念要想提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的效能,必須發(fā)揮理念引導(dǎo)的功能。當(dāng)前,A社區(qū)行政效能低下,主要是由于其管理觀念的滯后,不能適應(yīng)社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),缺少以新的發(fā)展思想來指導(dǎo)工作。十八屆五中全會(huì)上,五個(gè)基本理念成為我們領(lǐng)導(dǎo)一切工作的有力工具。但是,A社區(qū)行政“五大理念”的缺失,使其無法有效地提升行政效能。A社區(qū)政府尚未走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和工作模式。在工作上往往依靠自己的下意識(shí),缺少主觀思想。對(duì)一些重要事情不考慮實(shí)際情況。將主要時(shí)間、精力用于應(yīng)付上級(jí)隨時(shí)下達(dá)的任務(wù)和抽查。他們?nèi)鄙賹?duì)功勞的積極性。他們無法進(jìn)行有創(chuàng)意的工作。主動(dòng)性不強(qiáng)。他們不善于處理新的情況和問題。A社區(qū)政府缺少員工評(píng)價(jià)與激勵(lì)的創(chuàng)新機(jī)制。在一些重要工作中,也有一些監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,但是,這些制度的量化程度不高,主要是主觀意識(shí),沒有認(rèn)為干預(yù)的跡象,缺少科學(xué)的機(jī)制,客觀性和公正性不足,缺乏說服力。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏溝通、晉升困難、少有福利待遇,很難激發(fā)和挽留優(yōu)秀人才。2.行政管理缺乏有效監(jiān)督80年代,當(dāng)人們意識(shí)增強(qiáng)時(shí),他們想要在執(zhí)政的國家里擁有自己的聲音。有效的監(jiān)督機(jī)制包含了內(nèi)外兩方面的內(nèi)容,對(duì)提高行政效能具有重要意義。目前,我國的監(jiān)察體制仍具有這些問題:第一,外部監(jiān)督,包括對(duì)黨和人民群眾的監(jiān)督,避免對(duì)某些行政機(jī)關(guān)的違法違規(guī)行為隱瞞不報(bào);二是內(nèi)部監(jiān)管,其核心內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)在相關(guān)監(jiān)管體系方面的不足,致使違法行政人員在執(zhí)法中出現(xiàn)了失誤。3.行政管理手段和方式落后當(dāng)前我國地方政府的行政方式,手段和理念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。在信息全球化的今天,各級(jí)政府要提高收集信息的速度,加快通知下達(dá)的速度,及時(shí)完成行政工作,尤其是街道辦事處,由于要面向人民,工作范圍大、任務(wù)多、信息量大,必須熟練地運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)和方法,例如只利用網(wǎng)絡(luò)和傳真,只有利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等手段,才能更好地進(jìn)行檔案的整理和儲(chǔ)存,從而有效地提升了基層行政管理的效能。但現(xiàn)實(shí)中,部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)現(xiàn)信息化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)間信息化程度的差距,使部分信息技術(shù)和工作方式無法有效地運(yùn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以,在很多時(shí)候,我們都會(huì)采用復(fù)雜而又慢的原始方式來進(jìn)行統(tǒng)一的管理。例如,在街辦的公文流轉(zhuǎn)中,為了“照顧”不熟悉電子產(chǎn)品的老同事,他們往往會(huì)舍棄電子通信的捷徑,選擇高能耗、慢的紙質(zhì)文件。四、提高A社區(qū)政府行政效率的對(duì)策建議(一)加強(qiáng)干部綜合素質(zhì)一是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),深入推進(jìn)干部人事體制改革,將頂層設(shè)計(jì)和實(shí)際用相結(jié)合、戰(zhàn)略與精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)突破的原則、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和及時(shí)見效相結(jié)合,突出重點(diǎn),解決難點(diǎn),構(gòu)成創(chuàng)新點(diǎn),找到平衡點(diǎn),提高黨員干部戰(zhàn)略謀劃和執(zhí)行水平。A社區(qū)政府干部資源來源渠道應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)、人員編制等情況不超出范圍,積極擴(kuò)大A社區(qū)政府干部的來源渠道,重視從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀村居干部和后備干部中培養(yǎng)、黨建指導(dǎo)員中選才進(jìn)鎮(zhèn)政府,努力破解A社區(qū)政府人才短缺、結(jié)構(gòu)不合理等問題。二是要強(qiáng)化對(duì)干部的教育和訓(xùn)練。堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義思想武裝干部,健全的訓(xùn)練體制,要在習(xí)總書記講話的指引下,把“兩學(xué)一做”教育制度化、常態(tài)化。同時(shí),按照實(shí)際、有效的原則,認(rèn)真組織培訓(xùn)專題,按不同職位需要進(jìn)行層次劃分、分類開展訓(xùn)練,重視科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)工作,重視一般干部業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練,充分利用好現(xiàn)有的各種資源,從多方面地開展對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃等等,提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的專業(yè)化技能,例如,開辦專業(yè)化的技能培訓(xùn)班,有針對(duì)性地培訓(xùn)不同專業(yè)需求人員掌握技能。加強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)效,使干部的理論知識(shí)得到實(shí)踐,使他們的知識(shí)從現(xiàn)有結(jié)構(gòu)得到拓展優(yōu)化,使他們的綜合素質(zhì)得到不斷提高,并能夠在實(shí)踐中解決問題。(二)落實(shí)政府監(jiān)督機(jī)制健全財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理體系。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理的各種制度,使之成為一種有效的法律制度。在民主公開上,要對(duì)以前不規(guī)范、細(xì)節(jié)不明確的問題進(jìn)行整改,合同管理時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。強(qiáng)化政府監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)監(jiān)督,完善政務(wù)監(jiān)督工作體系,完善政務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告和政務(wù)監(jiān)督考評(píng)等制度,使政務(wù)監(jiān)督走上制度化軌道,有效地保護(hù)了鎮(zhèn)集體及廣大人民群眾的利益。尤其要正確認(rèn)識(shí)政府監(jiān)察工作的定位,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委對(duì)政務(wù)監(jiān)察委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,在向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)的同時(shí),也要上報(bào)給區(qū)紀(jì)委,使監(jiān)督權(quán)被更有效的利用,解決問題。(三)建立規(guī)范辦事流程一是以行政審批制度的改革作為第一要點(diǎn),使行政服務(wù)的效率最大化,優(yōu)化“馬上辦、馬上辦”的快捷方式。深化“放管服”,完善“三集中三到位”的“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù),符合統(tǒng)一的辦事標(biāo)準(zhǔn),保證公開透明。要加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展,要把信息資源整合起來,要把電子政務(wù)的工程建設(shè)統(tǒng)一起來,這樣才能提高政府的辦事效率。二是以任務(wù)為導(dǎo)向,爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取得突破,加強(qiáng)“馬上辦、馬上辦”的機(jī)制。必須實(shí)現(xiàn)任務(wù)項(xiàng)目化,以目標(biāo)任務(wù)為中心進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化,細(xì)化全年任務(wù),設(shè)定時(shí)間表,路線圖,責(zé)任部門,標(biāo)準(zhǔn)和期限,采用項(xiàng)目管理,臺(tái)賬推進(jìn)等方式、通過掛賬銷號(hào),促進(jìn)工作落實(shí)。我們必須立足眼前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),爭(zhēng)取每年都有一批重點(diǎn)和難點(diǎn)被突破,打造一批亮點(diǎn)和創(chuàng)新。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)基層黨建上的表率作用。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)工作中出現(xiàn)的各類問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決。要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持,要充分開發(fā)和利用好各類資源,制訂各種政策。加強(qiáng)督查監(jiān)督強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督

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