城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)一樣化嗎-本質(zhì)區(qū)別

城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)一樣化嗎_本質(zhì)區(qū)別論文導(dǎo)讀:：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要構(gòu)成。但在我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐中，存在著一個(gè)較為明顯的思維誤區(qū)：將城鄉(xiāng)一體化等同于城鄉(xiāng)一樣化。實(shí)際上，二者存在著本質(zhì)的區(qū)別，二者混同，將對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的健康與可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大的危害。因此，明晰城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)一樣化的內(nèi)在差異，有助于我們?cè)诔鞘谢铀侔l(fā)展的背景下，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。論文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一樣化，本質(zhì)區(qū)別自從黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得了令人矚目的成就。但同時(shí)，我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中也存在著一個(gè)較為明顯的思維和實(shí)踐誤區(qū)：認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)一樣化。事實(shí)上，城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)一樣化存在著本質(zhì)的區(qū)別。一、將城鄉(xiāng)一體化等同于城鄉(xiāng)一樣化的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其認(rèn)識(shí)根源2002年黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的變遷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐明顯加快，農(nóng)民生活水平顯著提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成就。但我們也注意到，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)的一些地方將城市建設(shè)的一些做法不加區(qū)別地照搬照抄到新農(nóng)村建設(shè)中去，城里有的，農(nóng)村也一樣擁有，機(jī)械、僵化地地追求消滅城鄉(xiāng)差別目標(biāo)，追求外在形態(tài)的一樣化，其結(jié)果是農(nóng)村多了幾條和城里一樣的大路，多立了幾幢漂亮的高樓，而農(nóng)民的生活并未得到明顯改善。城鄉(xiāng)一體化演變成了一種形式主義做法，把內(nèi)涵豐富的城鄉(xiāng)一體化異化成了視覺(jué)效果上的城鄉(xiāng)一樣化。前總理朱镕基在某省考察時(shí)曾感嘆地說(shuō)；走了一村又一村，村村像城市；走了一城又一城，城城像農(nóng)村。這種建設(shè)思維沒(méi)有因地制宜地考慮農(nóng)村的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，形似而神不似，只是簡(jiǎn)單地追求外觀的一致性本質(zhì)區(qū)別，而忽視了休閑娛樂(lè)、教育、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不具推廣性。長(zhǎng)期來(lái)看，這種建設(shè)方式不僅不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，還浪費(fèi)了大量的人力、物力與財(cái)力。上述將城鄉(xiāng)一體化等同于城鄉(xiāng)一樣化的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，其深刻的根源首先在于理論層面上未能清晰地把握城市與鄉(xiāng)村的內(nèi)在差異。實(shí)際上，城市與鄉(xiāng)村是兩個(gè)具有不同功能和結(jié)構(gòu)的空間概念，各自在社會(huì)歷史的發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，不可混為一談。概而言之，城市是個(gè)歷史范疇，它伴隨著人類社會(huì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)，確切地說(shuō)是在第二次社會(huì)大分工以后才出現(xiàn)的。它是非農(nóng)業(yè)人口大量聚集、具有綜合功能的人類生產(chǎn)和生活共同體，具有人口密集、資源密集、文化薈萃、信息集中、工作高效等特點(diǎn)。[1]農(nóng)村作為一個(gè)與城市相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是指以農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的地域，1993年商務(wù)印書(shū)館出版的《辭源》對(duì)其的解釋是：主要從事農(nóng)業(yè)、人口分布較城鎮(zhèn)分散的地方。城市與農(nóng)村之間，從地域上看，屬于不同的空間范疇，存在著明顯的地域分布；從產(chǎn)業(yè)上看，它們又各自擁有自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，存在著明顯的產(chǎn)業(yè)分工。城市與農(nóng)村是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體兩翼，不可偏廢任何一方。因此，在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過(guò)程中，不存在城市代替農(nóng)村或者農(nóng)村替代城市的問(wèn)題。城市與農(nóng)村各有特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、地位、功能、作用，同時(shí)又相互依存、互為補(bǔ)充、不可替代，城、鄉(xiāng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共享改革發(fā)展成果，共同繁榮。其次，將城鄉(xiāng)一體化等同于城鄉(xiāng)一樣化的另一個(gè)原因就是實(shí)踐中以GDP論英雄的政績(jī)觀中國(guó)論文網(wǎng)。有些地方官員為了突出其政績(jī)，不考慮城市與農(nóng)村在空間發(fā)展上的區(qū)別，盲目地造城建鎮(zhèn)，脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去變農(nóng)村為城市。認(rèn)為把農(nóng)村建設(shè)得跟城市一樣，就是城鄉(xiāng)一體化了，區(qū)域的城市化水平就上升了。于是大量占用農(nóng)民耕地，大興土木，結(jié)果只是多了幾項(xiàng)面子工程，農(nóng)民的生活水平并未得到改善，反而部分人因缺乏相應(yīng)的失地保障生活變得更加貧困。這顯然有悖于城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)要求與價(jià)值取向。因此，在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，并不是要讓城市消滅農(nóng)村，也不是用城市取代農(nóng)村，更不是用新農(nóng)村建設(shè)代替城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，而是用新農(nóng)村取代舊農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化絕不是城鄉(xiāng)一樣化。這一發(fā)展進(jìn)程，必須要體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)出和諧社會(huì)的要求本質(zhì)區(qū)別，而不是片面理解、以偏概全、急躁冒進(jìn)、盲目蠻干。將城市建設(shè)的相關(guān)做法機(jī)械地套用在農(nóng)村的發(fā)展中，不僅會(huì)弱化我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村支持，而且會(huì)使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步入追趕陷阱之中，從而使社會(huì)的固有潛力不能在合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度下得到充分發(fā)揮。二、城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)一樣化多維的區(qū)別當(dāng)兩種相似的事物作比較時(shí)，它們的不同點(diǎn)便是區(qū)別。城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)一樣化單從名稱上來(lái)看似乎沒(méi)有太大的區(qū)別，但是任何事物我們都不能只看現(xiàn)象，而忽視本質(zhì)。城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)一樣化無(wú)論是在深度層面還是廣度層面上都是完全不同的，二者具有本質(zhì)的區(qū)別。1.二者的內(nèi)涵不同城鄉(xiāng)一體化是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小甚至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。[2]城鄉(xiāng)一樣化就是城鄉(xiāng)面貌和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的一樣化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一樣化，城鄉(xiāng)差別消失，城市像農(nóng)村、農(nóng)村更像城市。2.二者的特征不同城鄉(xiāng)一體化的特征表現(xiàn)在：（1）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。它是逐步縮小城鄉(xiāng)差距，最終變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為一元結(jié)構(gòu)的漸進(jìn)過(guò)程。在不同的地區(qū)，這個(gè)過(guò)程的側(cè)重點(diǎn)與進(jìn)展時(shí)間均有差異。（2）城鄉(xiāng)一體化是要把城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)考慮，其內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸方面。（3）城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)的雙向交流與互動(dòng)，城市反哺農(nóng)村，農(nóng)村支持城市，形成城市與農(nóng)村的協(xié)同配合機(jī)制。（4）城鄉(xiāng)一體化實(shí)施的前提是承認(rèn)城鄉(xiāng)差別的存在，城與鄉(xiāng)在實(shí)現(xiàn)一體化后仍然保持各自的特色，但這時(shí)的差別已不再是差距。城鄉(xiāng)一樣化的特征表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)一樣化是烏托邦，目前沒(méi)有實(shí)際操作的可行性。在城鄉(xiāng)一樣化的情境下，城鄉(xiāng)之間的空間界限變得模糊，城鄉(xiāng)公共管理和社會(huì)服務(wù)之間的差異消失，城鄉(xiāng)資源統(tǒng)分統(tǒng)配，城鄉(xiāng)居民都成了市民，平等地享受國(guó)民待遇，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式高度一致。此外，城鄉(xiāng)一樣化漠視城鄉(xiāng)差別，旨在從形式上消滅城鄉(xiāng)差別。馬恩在論述其共產(chǎn)主義理論時(shí)，曾提到過(guò)逐步地消滅城鄉(xiāng)差別，帶來(lái)城市與鄉(xiāng)村同等的生活條件。[3]毛澤東也多次談到，消滅工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的三大差別，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)準(zhǔn)備條件。[4]3、二者生發(fā)的語(yǔ)境不同城鄉(xiāng)一體化生發(fā)的語(yǔ)境是生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)全球化、后現(xiàn)代文明、城市化水平相當(dāng)高的時(shí)期，它的發(fā)展進(jìn)程是由農(nóng)村人口向城市集聚，再到大城市的郊區(qū)化，最后邁向城鄉(xiāng)一體化，它是后工業(yè)社會(huì)時(shí)期城市化發(fā)展的高級(jí)階段。目前我國(guó)仍處于工業(yè)化的中期階段，但由于長(zhǎng)期以來(lái)的城市偏向性發(fā)展，造成了我國(guó)城鄉(xiāng)差距的拉大，為了縮小城鄉(xiāng)差距本質(zhì)區(qū)別，我國(guó)開(kāi)始嘗試城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，北京、上海、蘇南以及珠三角地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)都取得了巨大的成就。城鄉(xiāng)一樣化是在共產(chǎn)主義的語(yǔ)境下才有可能發(fā)生的。在共產(chǎn)主義社會(huì)環(huán)境下，物質(zhì)生產(chǎn)極大豐富，所有的人平等地享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，任何人都沒(méi)有特殊的活動(dòng)范圍，而是都可以在任何地區(qū)、任何部門發(fā)展，城鄉(xiāng)差異和社會(huì)分工會(huì)完全消失。城鄉(xiāng)一樣化是一種非常態(tài)下的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式，只有在實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)主義以后才有可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的一樣化。因此，城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)一樣化是有著質(zhì)的區(qū)別的，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局，其實(shí)質(zhì)是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村，打破相互分割的局面，逐步實(shí)現(xiàn)人口、技術(shù)、資本、資源等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村成為一個(gè)有機(jī)整體，相互之間實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三、辨別城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)一樣化差異的現(xiàn)實(shí)意義走出城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)一樣化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，承認(rèn)城鄉(xiāng)的差異化發(fā)展，對(duì)我們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在城鄉(xiāng)一體化思想的指導(dǎo)下，以特色塑造為主題，科學(xué)、合理地規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，將城鄉(xiāng)差別轉(zhuǎn)化為各自的特色，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。1.強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)差異化發(fā)展，在城市化進(jìn)程中保持與凸顯城鄉(xiāng)各自的特色從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，城市與農(nóng)村共同構(gòu)成了人類的生產(chǎn)生活空間。但是，作為不同的子系統(tǒng)，城市與農(nóng)村又具有不同的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)，城市居民與農(nóng)村居民的利益也并非是協(xié)調(diào)一致的。因此，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中應(yīng)綜合考量城鄉(xiāng)實(shí)際，凸顯城鄉(xiāng)各自的比較優(yōu)勢(shì)，以城鄉(xiāng)特色分區(qū)來(lái)從現(xiàn)實(shí)博弈中尋找城鄉(xiāng)差異化發(fā)展的契合點(diǎn)。為此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)應(yīng)該著力更新思想觀念，城鄉(xiāng)一體化并不意味著城鄉(xiāng)一樣化,也不意味著變鄉(xiāng)為城或變城為鄉(xiāng)。農(nóng)村在發(fā)展改造的同時(shí)應(yīng)保留自己的特點(diǎn)，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村等邊緣地區(qū)只有通過(guò)強(qiáng)化自身特色，認(rèn)清城鄉(xiāng)的本質(zhì)差別，才能更好地發(fā)揮自身資源的效率，提升自身在區(qū)域發(fā)展中的地位。新城建設(shè)也要注意建出自己的特色，以承載力為基礎(chǔ)進(jìn)行城市功能分區(qū)，緩解城市人口與環(huán)境壓力，同時(shí)為農(nóng)村地區(qū)提供方便快捷的服務(wù)。核心區(qū)建設(shè)要強(qiáng)調(diào)集聚性、功能復(fù)合以及包容性，成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。城鄉(xiāng)一體化應(yīng)按照城市像城市