論農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新

寫作提綱論農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一、明確市場(chǎng)定位，服務(wù)“三農(nóng)”。二、產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)真正形成產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和約束，完善法人治理結(jié)構(gòu)。三、產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)有利于風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。如何建立新型產(chǎn)權(quán)制度，明晰股權(quán)是改革的突破口。一、對(duì)農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)的劃分。二、農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)的改造和構(gòu)建。三、產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利范圍的界定：1、政策股。2、資格股。3、投資股。為進(jìn)一步完善和健全農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，應(yīng)著手建立制約監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制：1、將激勵(lì)機(jī)制與經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任結(jié)合起來。二、根據(jù)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)管理人員的數(shù)量，設(shè)計(jì)一個(gè)能發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的經(jīng)營(yíng)管理班子。三、在農(nóng)村信用社內(nèi)部員工中實(shí)行勞動(dòng)用工制度和利益分配制度。內(nèi)容提要論農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新農(nóng)村信用社成立54年來，經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。是支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的主力軍，是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系長(zhǎng)期以來一直處于模糊狀態(tài)，制約、阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新的目標(biāo)、如何建立新型產(chǎn)權(quán)制度、明晰產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行詳實(shí)的論述，只有改革和創(chuàng)新，才能使信用社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立的市場(chǎng)主體，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能在國(guó)家政策管理下，大力發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民的金融紐帶作用，進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)功能，從而促進(jìn)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定、健康發(fā)展，才能使農(nóng)村信用社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。論農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新農(nóng)村信用社成立于1951年，經(jīng)過50多年的發(fā)展，農(nóng)村信用社已成為我國(guó)金融體系中的重要組成部分。農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)規(guī)模不斷壯大，與其它專業(yè)銀行相比，還有很大差距。農(nóng)村信用社要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存謀發(fā)展，必須適應(yīng)金融形勢(shì)發(fā)展需要，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以發(fā)展為動(dòng)力，以創(chuàng)新為手段的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。為適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深化農(nóng)村信用社的改革，必須對(duì)農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系是深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵，也是今年深化農(nóng)村信用社改革的重點(diǎn)之一。明晰產(chǎn)權(quán)，不僅有利于管理和監(jiān)管，更有利于風(fēng)險(xiǎn)的分散和建立有效的激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系長(zhǎng)期以來一直沒有得到很好解決，長(zhǎng)期處于模糊狀態(tài)，從而使得農(nóng)村信用社管理體制改革，金融風(fēng)險(xiǎn)化解，經(jīng)營(yíng)管理改善以及相應(yīng)扶持政策，缺乏堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。社員的責(zé)任感和主人翁意識(shí)不強(qiáng)，社員積極參與經(jīng)營(yíng)管理，出謀獻(xiàn)策意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致工作效率和工作質(zhì)量不高，是農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)效益長(zhǎng)期上不去的一個(gè)重要原因。五十年代以來，我國(guó)農(nóng)村信用社一直根據(jù)合作制原則安排產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，但由于股金小、社員多，民主管理形同虛設(shè)，信用社產(chǎn)權(quán)不清，經(jīng)營(yíng)效益低下，風(fēng)險(xiǎn)積累，政府成為最終承擔(dān)者，真正意義上的合作制在我國(guó)還未建立。實(shí)踐證明，現(xiàn)行體制已非改不可。改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)達(dá)到三個(gè)基本目標(biāo)：首先，產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)有利于明確農(nóng)村信用社市場(chǎng)定位，進(jìn)一步體現(xiàn)為“三農(nóng)”服務(wù)方向。農(nóng)村信用社定位于“農(nóng)”字，不僅是政策所需，更是生存和發(fā)展的根本。因此，農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度改革，必須有利于進(jìn)一步突出“農(nóng)”字號(hào)的市場(chǎng)定位，并且通過制度安排，用經(jīng)濟(jì)手段不斷提高農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，提高扶農(nóng)、支農(nóng)水平。農(nóng)村信用社只有立足農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，才能贏得生存和發(fā)展的空間，才能不斷壯大農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，提高自身的經(jīng)營(yíng)效益，才能真正肩負(fù)起時(shí)代賦予的神圣職責(zé)和任務(wù)。其次，產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)真正形成產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和約束，完善法人治理結(jié)構(gòu)。這是產(chǎn)權(quán)制度改革成敗的關(guān)鍵。產(chǎn)權(quán)制度改革的核心在于明確和規(guī)范出資人與經(jīng)營(yíng)者各自的權(quán)力、責(zé)任，形成財(cái)產(chǎn)委托、代理的關(guān)系，從而形成產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和約束機(jī)制。這樣，一方面促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者追求效益，另一方面又對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為形成強(qiáng)大的約束，使經(jīng)營(yíng)者對(duì)資本負(fù)責(zé)，形成“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的法人營(yíng)運(yùn)機(jī)制，使農(nóng)村信用社改革逐步成為實(shí)現(xiàn)“四自”的企業(yè)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。最后，產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)有利于風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。在產(chǎn)權(quán)制度改革中應(yīng)充分重視抗風(fēng)險(xiǎn)能力的制度設(shè)計(jì)和內(nèi)控機(jī)制的建立，讓資本能真正承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，能真正發(fā)揮選擇經(jīng)營(yíng)者的作用。如何建立新型產(chǎn)權(quán)制度、明晰股權(quán)是農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的突破口。一、農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)的劃分目前，我國(guó)農(nóng)村信用社點(diǎn)多、面廣、機(jī)構(gòu)分散，已具備一定的規(guī)模。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)主體的構(gòu)建一方面必須依托原有的基礎(chǔ)，加強(qiáng)與現(xiàn)有體制的銜接，對(duì)原有的產(chǎn)權(quán)主體重新進(jìn)行確認(rèn)和改造。另一方面必須根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，在農(nóng)村信用社內(nèi)部培育新的產(chǎn)權(quán)主體。構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主要包括兩部分：一部分是原有社員的入股股金，另一部分是公共積累，主要是信用社稅后按比例提取的公積金轉(zhuǎn)化的資本金。由于長(zhǎng)期以來農(nóng)村信用社的民主管理缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，入股社員很少參與農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理，大部分信用社把入股社員的股金當(dāng)存款看待，社員入股退股自由，到期付息，社員實(shí)質(zhì)上是一個(gè)儲(chǔ)戶，不存在對(duì)信用社擁有多少產(chǎn)權(quán)的問題，不能做到與信用社利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。農(nóng)村信用社一直由國(guó)家銀行監(jiān)督管理，并承擔(dān)著與國(guó)家銀行一樣的保值儲(chǔ)蓄以及信貸支農(nóng)政策性金融業(yè)務(wù)。國(guó)家是農(nóng)村信用社實(shí)際意義上的產(chǎn)權(quán)主體，并承擔(dān)著與產(chǎn)權(quán)主體相應(yīng)的部分權(quán)責(zé)。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的多層次、多樣化趨勢(shì)和要求看，農(nóng)村信用社新的產(chǎn)權(quán)營(yíng)運(yùn)主體必須同時(shí)滿足以下三項(xiàng)需求：一是繼續(xù)承擔(dān)國(guó)家支農(nóng)服務(wù)的重任。二是為廣大社員群眾提供存、貸、匯、信息、咨詢等優(yōu)惠性金融服務(wù)。三是滿足部分具有一定投資意識(shí)和資金實(shí)力的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的投資需求。與此相對(duì)應(yīng)，可將農(nóng)村信用社內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)劃分為三種類型：一是要求農(nóng)村信用社提供支農(nóng)政策性業(yè)務(wù)的國(guó)家。二是僅要求農(nóng)村信用社提供多種優(yōu)惠性金融服務(wù)的廣大社員群眾。三是自愿向農(nóng)村信用社入股，參與農(nóng)村信用社管理并期望得到投資分紅的投資者。二、農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)的改造和構(gòu)建對(duì)農(nóng)村信用社現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改造，可采取以下辦法：一是將農(nóng)村信用社歷史形成的公共積累進(jìn)行評(píng)估，在抵沖各種虧損掛帳，補(bǔ)足準(zhǔn)備金后，兼顧集體和個(gè)人的關(guān)系按一定比例進(jìn)行量化分配，其中集體的部分折合為國(guó)家投入的股金，個(gè)人部分可按社員股的時(shí)間長(zhǎng)短、金額大小進(jìn)行賬面升值或分紅。對(duì)個(gè)人入股，也應(yīng)區(qū)別為不同的方式：一是資格股，資格股額度平等，由社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、其它自然人，產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)等自愿入股，只要擁有農(nóng)村信用社的資格股，即可成為農(nóng)村信用社的社員，按章程規(guī)定無條件享受農(nóng)村信用社金融服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)。但不具備投資分紅的權(quán)利，不具備對(duì)農(nóng)村信用社重大事項(xiàng)的投票決策權(quán)，不參與農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理。另一種是投資股，由社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶，信用社員工、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶，企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等自愿入股組成。投資股具有最低入股額度，理事會(huì)和班了成員入股數(shù)額要相應(yīng)增大，并可投資分紅，同時(shí)按“一人一票”的原則擁有農(nóng)村信用社的投票權(quán)，具有參與農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督的權(quán)利，與農(nóng)村信用社共享利益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社的股權(quán)經(jīng)重新劃分和改造后，將成為同時(shí)擁有國(guó)家政策股、個(gè)人資格股和投資股，包含不同層次，不同需求和不同權(quán)利的產(chǎn)權(quán)主體。三、產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利范圍的界定1、政策股：可由國(guó)家直接擁有，或由地方政府擁有。為避免國(guó)家或地方以其擁有的股權(quán)對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行行政干預(yù)，應(yīng)明確規(guī)定政策股不具備參與農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的投票權(quán)，僅擁有委托農(nóng)村信用社辦理政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)的權(quán)利，不干預(yù)農(nóng)村信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)農(nóng)村信用社根據(jù)所經(jīng)辦政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)的多少，按照保本經(jīng)營(yíng)的原則，向委托方收取貼息或手續(xù)費(fèi)。為此，國(guó)家或地方政府還可以劃出支農(nóng)資金，在農(nóng)村信用社內(nèi)部設(shè)立支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，專門用以貼補(bǔ)農(nóng)村信用社辦理支農(nóng)政策性業(yè)務(wù)所形成的損失。2、資格股：資格股的具體入股額度可根據(jù)各地農(nóng)民群眾的收入水平確定，最大限度地考慮到農(nóng)民群眾的利益，應(yīng)體現(xiàn)額小面廣的原則，以免增加農(nóng)民群眾入股的負(fù)擔(dān)，并盡量使區(qū)域內(nèi)的大部分群眾能入股成為農(nóng)村信用社的社員，以強(qiáng)化農(nóng)村信用社的組織基礎(chǔ)。購(gòu)買了農(nóng)村信用社的資格股以后，即可成為社員，擁有農(nóng)村信用社所提供的系列金融服務(wù)，這些金融服務(wù)的“價(jià)格”，應(yīng)比非社員優(yōu)先和優(yōu)惠，以體現(xiàn)社員與非社員的差別，體現(xiàn)互助互利的原則，盡量吸引群眾入股。由于群眾入股的主要目標(biāo)在于享受信用社的優(yōu)惠服務(wù)，加上入股的社員面廣而分散，參與信用社經(jīng)營(yíng)管理的成本高而效率低，因此，擁有資格股的社員一般不參與信用社的經(jīng)營(yíng)管理決策，而僅僅按事先約定的協(xié)議無條件享有信用社優(yōu)惠服務(wù)的權(quán)利。3、投資股：投資股是真正具有完整產(chǎn)權(quán)和完全意義上的股份。擁有農(nóng)村信用社投資股的所有者，不僅可以享受農(nóng)村信用社的優(yōu)惠服務(wù)，同時(shí)具有參與農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理決策和投資分紅的權(quán)利。以實(shí)行縣一級(jí)法人統(tǒng)一核算的農(nóng)村信用社為例：不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按當(dāng)?shù)赝顿Y者人數(shù)的多少，按“一人一票”的原則選舉自己的代表，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生代表人數(shù)相同，并分別出席農(nóng)村信用社股東代表大會(huì)，但不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資股在農(nóng)村信用社的不同份額，擁有不同的投票權(quán)，按此投票產(chǎn)生信用社的董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事會(huì)，參與信用社重大經(jīng)營(yíng)管理問題的決策。為體現(xiàn)投資股與資格股權(quán)利的差別，同時(shí)以此強(qiáng)化投資人與農(nóng)村信用社的利益關(guān)系，增強(qiáng)投資者對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)注程度。更有利于增加經(jīng)營(yíng)者的壓力，關(guān)心信用社的經(jīng)營(yíng)，形成效益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。明確農(nóng)村信用社內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)主體和不同產(chǎn)權(quán)主體的關(guān)系，僅僅是解決了農(nóng)村信用社“由誰(shuí)出資、歸誰(shuí)所有、為誰(shuí)服務(wù)”的問題，而要確保農(nóng)村信用社各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范高效營(yíng)運(yùn)，充分展示農(nóng)村信用社自身產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)農(nóng)村信用社內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。為進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)改革的順利進(jìn)行，目前應(yīng)著手建立制約監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。一、制約機(jī)制。1、增資擴(kuò)股，提高資本實(shí)力。增資擴(kuò)股的對(duì)象以農(nóng)民為主，對(duì)有實(shí)力、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民和農(nóng)村法人企業(yè)，鼓勵(lì)多入股。強(qiáng)化股東（社員）對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的制約力量。2、吸收重點(diǎn)股東入股，培育對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者有較強(qiáng)控制能力的大股東或團(tuán)體股東。要突破原有社員群眾的范圍，拓寬擴(kuò)股領(lǐng)域，將擴(kuò)股對(duì)象從一般農(nóng)戶延伸到各類養(yǎng)殖專業(yè)戶，個(gè)體工商戶和農(nóng)村各種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，尤其是要吸收各類經(jīng)濟(jì)組織入股為農(nóng)村信用社新股東。這些新股東是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新群體，具有比普通農(nóng)戶更強(qiáng)的參與民主管理意識(shí)和能力，對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理者有更強(qiáng)的制約作用。3、改進(jìn)股東代表選舉方式，有條件的農(nóng)村信用社可以將股東（社員）代表大會(huì)改為股東大會(huì)，不設(shè)股東代表，讓每一位股東（社員）有投票決策的選擇余地。不斷健全定期和不定期召開股東代表大會(huì)制度，切實(shí)維護(hù)股東對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的表決權(quán)。4、提高經(jīng)營(yíng)管理者和信用社員工的持股比例，領(lǐng)導(dǎo)管理層，應(yīng)比一般員工多5-----10倍，讓全體員工真正關(guān)心信用社的經(jīng)營(yíng)，關(guān)心信用社的發(fā)展，使經(jīng)營(yíng)管理者、員工與信用社形成利益的共同體。二、監(jiān)督機(jī)制。完善農(nóng)村信用社的監(jiān)督機(jī)制，主要是解決農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的不對(duì)稱問題，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)督作用。一是建立健全農(nóng)村信用社的信息披露制度，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)班子集決策、執(zhí)行職能于一身，管理事務(wù)公開程度不高，內(nèi)部審計(jì)搞形式，走過場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)管理缺乏約束，制約了信用社經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。二是充分發(fā)揮農(nóng)村信用社監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。要求監(jiān)督者不能從團(tuán)隊(duì)成員中產(chǎn)生，而必須由股東選舉產(chǎn)生，由股東直接授權(quán)，并對(duì)股東直接負(fù)責(zé)，使其擁有相對(duì)獨(dú)立，超脫于團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督地位，不受農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理人員的制約。三是完善社會(huì)公眾監(jiān)督體系，強(qiáng)化農(nóng)村信用社債權(quán)的監(jiān)督功能。三、激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)村信用社科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)使經(jīng)營(yíng)管理人員的報(bào)酬與其努力程度掛鉤，以此增強(qiáng)自我管理和經(jīng)營(yíng)能力。1、將激勵(lì)機(jī)制與經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，從經(jīng)營(yíng)管理效益和風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效兩方面對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，既要防止經(jīng)營(yíng)管理者不顧風(fēng)險(xiǎn)盲目拓展業(yè)務(wù)，也要防止其消極地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，影響農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的開拓和金融服務(wù)工作的開展。2、根據(jù)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)管理人員的數(shù)量，設(shè)計(jì)一個(gè)能使信用社的經(jīng)營(yíng)管理班子發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，達(dá)到最優(yōu)努力水平的業(yè)績(jī)考核目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)，促使信用社經(jīng)營(yíng)管理班子互相監(jiān)督協(xié)同努力，避免個(gè)別經(jīng)營(yíng)管理者的“搭便車”問題。3、在農(nóng)村信用社內(nèi)部員工實(shí)行“錦標(biāo)賽”制度，按照農(nóng)村信用社內(nèi)部職位高低，實(shí)行等級(jí)差別工資，在“定編、定崗、定責(zé)”的基礎(chǔ)上，精心組織制定勞動(dòng)用工和分配制度，取消員工的“鐵身份”和干部終身制，實(shí)行全員竟聘上崗。激勵(lì)低職位的員工通過努力晉升獲得更高的報(bào)酬，同時(shí)淘汰部分業(yè)績(jī)差，考評(píng)不合格的經(jīng)營(yíng)人員和員工，培育公平競(jìng)爭(zhēng)，員工能進(jìn)能出，干部能上能下和工資能高能低的勞動(dòng)用工制度和利益分配機(jī)制。農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)過這樣的改革和創(chuàng)新，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立的市場(chǎng)主體。才能在國(guó)