行政管理調(diào)查報告

行政管理調(diào)查報告行政管理調(diào)查報告1一、調(diào)查的原因和目的科教興國。把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀，是國家提出的重要戰(zhàn)略，是增強綜合國力、強國富民的戰(zhàn)略方針?？平膛d國戰(zhàn)略為科技和教育的發(fā)展提出了重要任務。企業(yè)員工教育培訓作為教育體系的重要組成部分，肩負著提高員工素質、促進科技發(fā)展的重任。做好企業(yè)員工的教育培訓工作，有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，也有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。工作人員培訓是人力資源管理和發(fā)展的一個組成部分和關鍵職能。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視員工培訓。隨著科學技術的進步、員工個人的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，員工培訓變得越來越重要。由于受傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟體制的影響，一些企業(yè)對這項工作有很多誤解：節(jié)約成本，效益好的時候不需要培訓，效益差的時候沒錢培訓，高級管理人員不需要培訓。因此，有必要從理念、內(nèi)容、方法和講師選擇等方面對員工培訓進行創(chuàng)新。只有這樣，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，研究和探討企業(yè)員工的教育和培訓具有深遠的意義。企業(yè)中的員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的手段，員工培訓在幫助企業(yè)應對競爭挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著重要作用。員工培訓可以有效幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢。重視員工培訓的企業(yè)會比競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭挑戰(zhàn)。培訓不僅通過提高員工的意識、積極性和創(chuàng)造性來提高企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值，而且提高了他們的自身素質和能力，這對他們有利。培訓是管理的前提和手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造條件，也是管理本身的一種手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的積極性和積極性。同時培訓應該被視為一種管理的機會和方式，也是完成任務的方法和手段。培訓應圍繞企業(yè)的任務和目標進行，通過培訓溝通上下級之間的聯(lián)系，從而掌握工作進展的狀況，達到相互理解和支持，共同不斷提高工作績效。為了充分了解企業(yè)員工的思想狀況，了解企業(yè)員工的培訓要求和規(guī)劃，構建統(tǒng)一、結構化的企業(yè)內(nèi)部培訓體系。我在成都某企業(yè)通過問卷調(diào)查的方式進行了培訓需求調(diào)查。共發(fā)出問卷100份，收回問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理者8份，主管和員工86份。對問卷結果進行了簡要的統(tǒng)計和分析。二、調(diào)查時間、地點和方法1.調(diào)查時間：20__年__月__日2.調(diào)查地點：某國企3.調(diào)查方法：問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)查閱相結合三、調(diào)查內(nèi)容及分析(一)當前企業(yè)培訓中存在的問題1、對培訓工作重視不夠。隨著科學技術的快速發(fā)展，對工人的知識、技能、創(chuàng)新能力和管理能力的要求越來越高。然而，對工人的素質培訓和技術培訓不能及時進行，大多數(shù)現(xiàn)場工人的管理人員不能得到有效的培訓。缺少努力內(nèi)功，培養(yǎng)后勁意識和行動，從長遠來看，只會導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。2.培訓不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。培訓工作仍然停留在簡單的技能培訓上，主要以舊的培訓方式為主，培訓效果不佳，沒有根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展進行合理的布局規(guī)劃，缺乏專業(yè)性、層次性、循序漸進的培訓。3、沒有調(diào)動員工參加培訓的積極性。目前培訓中被動參與者較多，主動學習者較少，應對較多，真正求知較少。由于缺乏有效的激勵機制，企業(yè)的需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結合起來，培訓工作與企業(yè)的.生存不結合。一些根本性的問題，所以很難充分調(diào)動員工培訓的積極性。(二)人才管理和技能1.在人才的使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門領導作為企業(yè)的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)的重任。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，約80%的員工認為中高層管理者用好了自己的才能，但仍有20%的員工認為存在不公平。2.部門間內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間加強溝通刻不容緩。大部分員工普遍反映，在實際工作中，上級對自己的工作有很強的支持，在工作內(nèi)容上有溝通，但后續(xù)問題調(diào)查顯示部門內(nèi)部溝通不符合預期要求；也有員工反映部門之間工作聯(lián)系不理想。很多情況下只有員工自己溝通聯(lián)系，部門負責人溝通比例只占55%。對于部門內(nèi)部員工之間的溝通，調(diào)查人員在自我協(xié)調(diào)、詢問同事和尋求領導幫助三個方面表現(xiàn)良好。3.中層管理人員亟待提升。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，大多數(shù)員工認為，在未來的工作中，中層管理者需要在以下幾個方面提高個人素質，依次為：責任感、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平、業(yè)務能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。根據(jù)對中層管理人員的調(diào)查，他們是：責任感、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平、專業(yè)能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。4.未來的對策和建議。根據(jù)企業(yè)目前的培訓情況，為了使企業(yè)的培訓更加有效，我們應該從以下幾個方面完善培訓體系：1、加強職工責任感的培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)的工作條件和工作特點，加強對員工質量意識的培養(yǎng)，使員工充分認識到責任感缺失帶來的嚴重后果和對企業(yè)發(fā)展的不利影響。從而保證有序生產(chǎn)。2.加強員工之間的溝通。不定期與員工溝通，及時反饋員工意見，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。促進部門之間以及領導和員工之間的相互理解和協(xié)調(diào)。3.調(diào)整人員配置，提升員工技能。根據(jù)每個員工的特點，調(diào)整安排自己的崗位，讓自己充分發(fā)揮個人特長，避免浪費人才。4.加強團隊整合，提高團隊素質。多做團隊活動和考試，以加強團隊合作，提高整體素質。行政管理調(diào)查報告2摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的不斷加劇，大量外來人口涌入城市，中國社會由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉型，在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，貧富差距進一步拉大，人民內(nèi)部矛盾加劇，社會問題叢生，社會治安形勢惡化。在新形勢下，由于社區(qū)治安防范的滯后，造成社區(qū)的刑事案件比重增大，發(fā)案增加，社區(qū)已成為犯罪分子主要侵害對象，若不及時改變現(xiàn)狀，將會給國家、社會和居民帶來無法彌補的損失。社區(qū)治安防范作為預防違法犯罪的一種事前的、積極主動的治本式舉措，又由于社區(qū)治安防范體系建設正面對著新的環(huán)境，面臨著新的挑戰(zhàn)，所以社治安防范在社區(qū)建設研究和社會治安防范體系研究中，越來越受到人們的關注和重視。社區(qū)是社會的組織細胞，是社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎，社區(qū)建設有著豐富的內(nèi)容和重要的社會整合功能，社區(qū)治安的治理是整個社會治安治理的前提與基礎。社區(qū)被認為是二十一世紀治安防控的基地。從城市管理和城市發(fā)展的角度看，社區(qū)安全保障功能已經(jīng)日益凸現(xiàn)，因而急需引起全社會的普遍認同與關注。在社區(qū)規(guī)劃和建設蓬勃發(fā)展的良好形勢下，積極探索城市社區(qū)安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區(qū)基層行政管理與發(fā)展實踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下，中國社區(qū)治安現(xiàn)狀，存在的問題探討了社區(qū)防范工作的策略。關鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)管理；基層行政管理；安全管理引言隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區(qū)治安防范的實踐中，公安機關、物業(yè)管理公司、保安服務公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡。在這張防范網(wǎng)絡中，公安機關作為政府公共安全服務主體，應發(fā)揮專業(yè)防范的主導作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關的組織和協(xié)調(diào)下，形成防范合力，共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開展社區(qū)建設的基礎和保障。社區(qū)治安建設的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境；這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。一、社區(qū)安全管理概述（一）社區(qū)防范工作內(nèi)涵城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質量的生活水平來體現(xiàn)，更重要的還在于整個城市人們的文化素質和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質的提高。在人口流動頻繁、網(wǎng)絡生活發(fā)達、各種異質性文化并存的現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率?？梢赃@樣說，城市的文明依賴于市民素質的提高，而市民素質的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎安全保障的實現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。（二）社區(qū)安全管理的重要性社區(qū)是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的'主要載體。國內(nèi)外發(fā)展的實踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質量，反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問題已經(jīng)為各領域專家學者所關注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。二、當前社區(qū)防范工作存在的幾個突出問題（一）社區(qū)防范法制建設嚴重滯后從建設和諧社會的要求來看，和諧社區(qū)是依法治國、構建和諧社會的重點之一，而社區(qū)法制化建設的理論和實務的研究還滯后于社區(qū)建設的發(fā)展，落后于法治社會的發(fā)展，社區(qū)的各種關系難以理順，影響了社區(qū)法制建設和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會之間的關系一直是城市社區(qū)管理和建設中的老大難問題，也是制約社區(qū)法制建設和社區(qū)犯罪防范體系建設的瓶頸。（二）社區(qū)群眾防治力量薄弱原來形成的發(fā)動群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對上門征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區(qū)“人防”力量薄弱。（三）社區(qū)防范機制不健全社區(qū)警務工作在我國處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務室的建設、社區(qū)警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區(qū)警務的理解上還存在著偏差，對社區(qū)警務的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調(diào)動起來。社區(qū)警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。（四）社區(qū)防范針對性不足社區(qū)民警對維穩(wěn)信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點，導致防范措施未能及時調(diào)整落實到最關鍵的時間、空間和人物上。三、完善社區(qū)防范工作的對策（一）健全社區(qū)防范工作法律法規(guī)1、健全社會治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設的法律、法規(guī)，決定和管理社區(qū)事務，既是我國社會主義民主政治建設的要求，也是發(fā)達國家和地區(qū)城市社區(qū)建設，特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區(qū)法制建設，能夠使社區(qū)治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡體系要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執(zhí)行機構的居委會是社區(qū)治安體系的主體。社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區(qū)單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區(qū)治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。3、構建社會治安防控體系公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構建四個網(wǎng)絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，人、物、時、空控制相結合，點線面結合，動靜結合，人防、物防、技防結合，警民結合的社會治安防控體系。4、管理與服務相結合社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。在搞好社區(qū)的管理職能的同時，我們也要加強社區(qū)的服務職能，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區(qū)特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。（二）提高社區(qū)治安防范的認識開展社區(qū)的宣傳教育，通過教育來提高居民素質，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區(qū)居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。此外，我們還要加強社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。（三）構筑科學有效社區(qū)防范工作機制以政府為主導，就是要加強主管部門領導的責任感和使命感，使其在有關社區(qū)項目的立項審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區(qū)建設作為全面建設小康社會和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區(qū)還有利于引進和吸收國內(nèi)外先進的安全社區(qū)建設理論與技術方法，組織和參加國內(nèi)外安全社區(qū)建設和傷害預防交流活動。以社區(qū)為主體，就是要讓社區(qū)全體居民參與進來，通過監(jiān)督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區(qū)經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區(qū)安全保障的有效實現(xiàn)。要進一步部署和推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施?！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作經(jīng)驗的基礎上提出的重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現(xiàn)實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng)造了大量的行之有效的經(jīng)驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結合、預防為主”和專群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩(wěn)定。（四）加強社區(qū)治安隊伍建設在新形勢下，針對公安民警與人民群眾關系的現(xiàn)狀，我們強調(diào)公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀點的具體體現(xiàn)。社會實踐的大量事實說明，是否樹立了正確的群眾觀點，對人民群眾有沒有感情，決定著公安民警的工作目標、工作態(tài)度、工作作風和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警，就必須全心全意為人民服務，特別是作為窗口行業(yè)的人民警察，不僅直接面對群眾，而且決策直接關系群眾切身利益，只有樹立了群眾觀點，一切以群眾利益為出發(fā)點和落腳點，公安隊伍的立身之本才能更扎實，才能真正受到群眾的擁護。（五）加強社區(qū)防范基礎建設社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質，搞好小區(qū)基礎設施建設，才能將社區(qū)搞好。在社區(qū)加快警務室建立，建立警務室不僅維護了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，加強社區(qū)巡邏隊伍建設，加強社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢。充分發(fā)揮物業(yè)站、家委會的作用，在社區(qū)中舉辦居民學校，不斷對居民進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識教育；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大居民自覺維護社會秩序和社會環(huán)境。加大社區(qū)安全保障的資金投入，一方面確保社區(qū)安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護衛(wèi)工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區(qū)安全監(jiān)測、預防設備，比如目前的遠紅外周邊報警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對講系統(tǒng)等。從而最終實現(xiàn)技防、物防和人防的緊密結合與相互促進。結論隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的逐漸深入，社區(qū)在人們的生活中扮演著越來越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場所，社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區(qū)蔓延，其中社區(qū)犯罪就是社會犯罪的主要形式之一，社區(qū)犯罪已成為影響居民生活穩(wěn)定的重大因素。怎樣防控社區(qū)犯罪，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會治安和建設和諧社會的一個熱點問題，加強社區(qū)法制化建設、建立健全有效的社區(qū)犯罪防控體系提上了社區(qū)基層行政管理的日程；開展社區(qū)安全管理的研究和實踐具有重要意義。行政管理調(diào)查報告3隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區(qū)治安防范的實踐中，公安機關、物業(yè)管理公司、保安服務公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡。在這張防范網(wǎng)絡中，公安機關作為政府公共安全服務主體，應發(fā)揮專業(yè)防范的主動作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關的組織和協(xié)調(diào)下，形成防范合力，共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開展社區(qū)建設的基礎和保障。社區(qū)治安建設的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境，這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。一、社區(qū)安全管理概述（一）社區(qū)防范工作內(nèi)涵城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質量的生活水平來體現(xiàn)，更重要的還在于整個城市人們的文化素質和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質的提高。在人口流動頻繁、網(wǎng)絡生活發(fā)達、各種異質性文化并存在現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率?？梢赃@樣說，城市的文明依賴于市民素質的提高，而市民素質的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎安全保障的實現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。（二）社會安全管理的重要性社區(qū)是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內(nèi)外發(fā)展的實踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質量，反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問題已經(jīng)為各領域專家學者所關注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。二、當前社區(qū)防范工作存在的幾個突出問題（一）社區(qū)防范法制建設嚴懲滯后從建設和諧社會的要求來看，和諧社區(qū)是依法治國、構建和諧社會的重點之一，而社區(qū)法制化建設的理論和實務的研究還滯后于社區(qū)建設的發(fā)展，落后于法治安全的發(fā)展，社區(qū)的各種關系難以理解，影響了社區(qū)法制建設和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會之間的關系一直是城市社區(qū)管理和建設中的老大難問題，也是制約社區(qū)法制建設和社區(qū)犯罪防范體系建設的瓶頸。（二）社會群眾防治力量薄弱原來形成的發(fā)動群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無線難辦事”、工作中存在推卸、畏難情緒，對上門征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區(qū)“人防”力量薄弱。（三）社區(qū)防范機制不健全社區(qū)警務工作在我國處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務室的建設、社區(qū)警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區(qū)警務的理解上還存在著偏差，對社區(qū)警務的'財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調(diào)動起來。社區(qū)警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。（四）社區(qū)防范針對性不足社區(qū)民警對維穩(wěn)信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點，導致防范措施未能及時調(diào)整落實到最關系的時間、空間和人物上。三、完善社區(qū)防范工作的對策（一）健全社區(qū)防范工作法律法規(guī)1、健全社會治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設的法律、法規(guī)，決定和管理社區(qū)事務，既是我國社會主義民主政治建設的要求，也是發(fā)達國家和地區(qū)城市社區(qū)建設，特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區(qū)法制建設，能夠使社區(qū)治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡體系要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執(zhí)行機構的居委會是社區(qū)治安體系的主體。社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區(qū)單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區(qū)治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。3、構建社會治安防控體系公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構建四個網(wǎng)絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點、人、物、時、空制相結合，點線面結合，警民結合的社會治安防控體系。4、管理與服務相結合社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個人行為：制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)部、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。在搞好社區(qū)的管理職能的同時，我們也要加強社區(qū)的服務職能，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區(qū)特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心邊心的傳統(tǒng)美德。（二）提高社區(qū)治安防范的認識開展社區(qū)的宣傳教育，通過教育來提高居民素質，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預約犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區(qū)居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。此外，我們還要加強社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。（三）構筑科學有效社區(qū)防范工作機制以政府為主導，就是要加強主管部門領導的責任感和使用感，使其在有關社區(qū)項目的立項審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區(qū)建設作為全面建設小康社會和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區(qū)還有利于引進和吸收全國內(nèi)外先進的安全社區(qū)建設理論與技術方法，組織和參加國內(nèi)外安全社區(qū)建設和傷害預防交流活動。以社區(qū)為主體，就是要讓社區(qū)全體居民參與進來，通過監(jiān)督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區(qū)經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區(qū)安全保險的有效實現(xiàn)。要進一步部署和推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施?！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作的經(jīng)驗的基礎上提出重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現(xiàn)實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng)造了大量有行之有效的經(jīng)驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結合，預防為主”和專群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩(wěn)定。行政管理調(diào)查報告4一、引言社會主義新農(nóng)村建設是我國全面實現(xiàn)小康目標、構建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。農(nóng)村青年作為我國青年的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，他們的生存、生活及發(fā)展狀況對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關重要的作用。要建設社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設小康社會的進程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查方式，對我縣農(nóng)村青年的學習需求作隨機調(diào)查，調(diào)查對象為了15名年齡均在18～35歲的農(nóng)村青年。調(diào)查時間為__年3月至今，歷時2個月。調(diào)查地點為流沙河鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)及夏鐸鋪鎮(zhèn)街頭。調(diào)查方法：采用問卷時方法，提前預約和街頭臨調(diào)的方式相結合，對調(diào)查對象進行隨機和具有針對性的問卷調(diào)查。二、調(diào)查內(nèi)容：㈠政治思想觀念1、價值觀隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交往和信息傳播日益增多，農(nóng)村青年對社會的認識與城市青年的差距正在縮小，價值觀念也隨之發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了自由、開放、務實的一面。當被問及對于人生目標是否有自己的憧憬和規(guī)劃，如何展現(xiàn)個人融入社會時，選擇按自己的興趣和意愿自在地生活有5人。表明當代農(nóng)村青年追求個性獨立和個人價值的實現(xiàn)，力求自己把握自己的命運,表現(xiàn)出不愿意受外部事務和他人擺布約束的一種價值意愿，團隊精神、團隊合作意識較弱。選擇為國家和社會多做貢獻有4人。這表明國家在農(nóng)村青年心目中具有十分重要地位，愛國這一中華民族的傳統(tǒng)美德在當代農(nóng)村青年的身上仍然有明顯的體現(xiàn)。選擇努力工作多賺錢有6人，表明這部分農(nóng)村青年崇尚個性獨立，自我意識突出，具有金錢至上的思想觀念，認為金錢是萬能的，以賺錢為人生的根本目的，透視出他內(nèi)心的迷茫。在人生價值觀方面,大多數(shù)農(nóng)村青年具有較崇高的人生目標,對社會也希望有所貢獻等,但人生目標的個人因素也占了相當大的比重。在回答一個人的價值取決于什么時，選擇生活的是否舒適、瀟灑多于對社會貢獻的大小，這表明農(nóng)村青年在對待個人與國家集體關系上，發(fā)生了明顯的變化，從原有的大公無私已轉為公私兼顧，一些農(nóng)村青年在市場經(jīng)濟的刺激下產(chǎn)生了個人主義化的傾向,太強調(diào)個人利益的獲取,呈現(xiàn)自我意識從覺醒到強化。農(nóng)村教育問題仍然較突出，如農(nóng)村學校資源稀缺，教育資源分布不均，師資力量不足等問題嚴重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。另外，農(nóng)村青年輟學率較高，主要是因為當前學生讀書只是為了上大學，大學升學率又很低，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，學歷上的差別并沒有形成收益上的明顯差距，讀書無用論正在蔓延。所以應加大對農(nóng)村教育的投入力度，建立民主規(guī)范的教育體制，加強職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置。綜合以上分析，我們認為在我區(qū)農(nóng)村青年中正確、積極向上的價值觀仍然占主導地位，他們有事業(yè)心、有見解、善思考，對社會發(fā)展充滿希望，關心國家大事，在主張個人利益的同時兼顧集體利益以及不斷增強的競爭意識都有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。但應當注意，在農(nóng)村青年價值觀中還存在著許多負面的、消極的因素,如極端個人主義、享樂主義,理想信念淡薄等等。2、民主政治意識在講話中多次強調(diào)：“要擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權利?！边@表明，農(nóng)村基層民主政治建設是新農(nóng)村建設的政治保證，只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與政治生活的積極性，才能真正建設好社會主義新農(nóng)村。近年來，針對農(nóng)村民主政治建設出臺了一系列政策法規(guī)，民主政治管理得到不斷推進，但我們也發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村青年的民主意識仍比較淡薄，參與民主管理積極性不高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村只有民主選舉，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。在被問及對村務政務決策公開情況是否滿意時，不滿意、不清楚的總共有10人，反映出部分農(nóng)村沒有把村務公開制度落實到實處，制度流于形式，如公告欄搞半公開、假公開，有意隱瞞部分收支情況等等。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在大部分村莊都缺少民主監(jiān)督，這就會給民主選舉帶來嚴重影響。由于缺乏監(jiān)督，導致民主選舉過程中頻頻出現(xiàn)“賄選”、“暗箱操作”等現(xiàn)象。針對這些問題政府一方面應不斷建立健全各項制度，著力推進民主政治建設。不斷提高村務公開效果，堅持求真務實，依照法律法規(guī)進行規(guī)范化運作，凡是村民關心的熱點、疑點，涉及到村民切身利益的問題都要列為公開內(nèi)容全部、及時的公開。另一方面應加強對農(nóng)村青年在民主管理方面的教育、宣傳和引導力度。㈡文化教育1、學歷培訓我縣廣大農(nóng)村青年都隨著素質工程的開展成為了9年制義務教育的受益人。在調(diào)查當中，只有1人沒有上過高中。這表明基礎教育之后，農(nóng)村青年對于學歷教育的更高層次渴求和對知識的渴望程度很高。2、技能培訓(就業(yè)培訓)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質，通過農(nóng)民的辛勤勞動和國家政策的扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌?！边@里對新型農(nóng)民有了三個界定：要有文化素質，有技術知識和經(jīng)營管理能力。有技術知識指通過接受技能培訓提高自身的科學文化素質和運用技術的能力，提高自己的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領。在這次調(diào)查中，可以看出農(nóng)村青年會成為未來新型農(nóng)民的主力，他們的整體受教育程度提高，6個人高中及以上文化程度，很容易接受技能培訓和吸收有用的知識，這樣會逐漸擺脫傳統(tǒng)的體力型、經(jīng)驗型勞動力的束縛，具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對初級技術的要求。要重視提高農(nóng)村青年素質的提高，就要重視培訓，通過培訓讓農(nóng)村勞動力升值，給農(nóng)民帶來真正的實惠。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級對人力資源需求的提升，農(nóng)村轉移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓問題日漸突出。從這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)村存在著青年對技術的渴求和技能培訓偏少的矛盾。農(nóng)村青年認為“現(xiàn)在最需要學習的內(nèi)容”所選最多的三項是實用技能2個人，農(nóng)業(yè)科技知識1個人，法律知識1個人。“最想從事的職業(yè)”選擇最多的是經(jīng)商6個人，其次是從事掙錢多的特色農(nóng)業(yè)4個人，而想要規(guī)規(guī)矩矩務農(nóng)的只占1個人。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，很多的農(nóng)村青年認識到了自身知識的.不足。農(nóng)村學生大部分初中畢業(yè)即進入勞動力市場，不具備應有的職業(yè)技能，素質狀況顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的目標有相當距離。即使到城市打工，由于不具備市場競爭力，大多也是從事最臟、最累、沒有技術含量的工作。這些都刺激著農(nóng)村青年對知識、對技術的需求。他們自愿接受多方面的培訓。3、創(chuàng)業(yè)培訓人人都有創(chuàng)業(yè)的愿望，但在“是否接受過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓”的調(diào)查中，有13個人沒受過培訓，既接受過創(chuàng)業(yè)培訓又接受過就業(yè)培訓的只有1個人。這種需求多和培訓偏少、培訓技術單一的矛盾問題日益突出，影響著新型農(nóng)民的培養(yǎng)和新農(nóng)村建設步伐。建國后，特別是改革開放30年來，廣大農(nóng)村為了提高農(nóng)村勞動者素質，強化勞動技能，開展了多層次、多形式的各類培訓。如較早的單項生產(chǎn)技能培訓、階段性實用技術培訓，其后的綠色證書培訓，以及各類黨團知識、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識教育與崗位技能培訓相結合的綜合培訓。這些培訓在幾十年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不同程度地發(fā)揮了積極作用，但是這些培訓雖各有優(yōu)勢卻也存在明顯不足。比如單項生產(chǎn)技能培訓與階段性實用技術培訓，其優(yōu)點在于立竿見影，時效性強，但最多只是產(chǎn)業(yè)技術，不是產(chǎn)業(yè)化技術，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，難于提高農(nóng)民綜合素質;而各類綜合培訓，雖然從長遠角度看有利于提高農(nóng)民綜合素質，但缺乏時效性，無法馬上解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題。用這些培訓形式培養(yǎng)高素質的新型農(nóng)民明顯不足。新型最需要的是產(chǎn)業(yè)化技能培訓，既能很快解決脫貧致富的問題，又能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長遠問題，受訓者因此具備種養(yǎng)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化知識及配套技能，成為先進生產(chǎn)力的代表者。因此，政策落實和多樣化、實用性的技能培訓非常重要。各地要根據(jù)當?shù)厍闆r制訂具體可行的培訓實施計劃，將符合條件的學員分期分批列入培訓計劃，各地聘請當?shù)鼐哂胸S富實踐經(jīng)驗的培訓人員承擔農(nóng)村青年的培訓任務。各級政府相關職能部門要能夠多為農(nóng)村青年統(tǒng)籌考慮，將政策向農(nóng)村傾斜，進一步擴大培訓對象的范圍，勞動和社會保障部門要針對農(nóng)村青年的就業(yè)問題，在職技能培訓、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)見習等方面提供政策支持和經(jīng)費保障，讓農(nóng)村青年也能享受優(yōu)惠政策。三、調(diào)查結論1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低由于長期以來的歷史地理以及國家政策原因導致偏遠山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢生產(chǎn)水平低直接導致農(nóng)村教育發(fā)展滯后農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境有才之士不能得到挖掘導致農(nóng)村人才的流原因失這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁農(nóng)村社會封建思想依舊殘留重男輕女思想嚴重導致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡再者對教育的不重視也是一個瓶頸。3、青年農(nóng)民工社會保障問題突出農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能法律意思淡薄從而導致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。4、環(huán)境改變對人生觀的改變問題我縣整體環(huán)境的巨大改變，早就了一部分農(nóng)民原有的生存方式發(fā)生了徹底的改變。在環(huán)境改變的同時，青年面對環(huán)境變化的適應和心態(tài)調(diào)整需要及時的正確的引導。四、建議與思考農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能法律意思淡薄從而導致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。1、加強農(nóng)村基礎教育，強化職業(yè)教育政府部門應加強對農(nóng)村教育經(jīng)費的支出加強師資隊伍建設，更新教育理念為廣大農(nóng)村青年提供一個良好的學習環(huán)境。為了提高農(nóng)村勞動者素質，強化勞動技能，開展多層次、多形式的各類培訓。從單項生產(chǎn)技能培訓、階段性實用技術培訓以及各類黨團知識、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識教育與崗位技能培訓相結合的綜合培訓。2、加強農(nóng)村青年思想政治教育農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁由來已久，真是這種思想的陳舊拖慢了發(fā)展速度并帶來了思維的局限性。農(nóng)村社會封建思想依舊殘留重男輕女思想嚴重導致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡再者對教育的不重視也是一個瓶頸。讓農(nóng)村青年樹立良好的思想樹立正確的世界觀點價值觀努力學習知識技能適應社會發(fā)展的需求推動農(nóng)村青年建設的健康發(fā)展。3、深化農(nóng)村社會保障改革政府應加大對農(nóng)村的基礎設施建設縮小城鄉(xiāng)差。青年農(nóng)民工社會保障問題突出。在農(nóng)村城市化的發(fā)展過程中，農(nóng)民的生活改變和社會職位都將產(chǎn)生重大改變。必須緊跟變化，制定并執(zhí)行適合的保障體系，形成農(nóng)村自有的保障模式，才能更好的促進各方面發(fā)展。4、設立更加寬廣的交流平臺政府搭臺子，引入高新企業(yè)和技術人才，進行交流。在交流中成長，不做閉關造車的人才培養(yǎng)。進一步減少城鄉(xiāng)青年之間的技能與思想差距。行政管理調(diào)查報告5前言:隨著中國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來。為了更好的管理在同一區(qū)域內(nèi)居住的居民，就需要建立社區(qū)這樣一個群眾基礎機構。社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個綜合性的群眾基礎機構，為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需的服務。它是我們信任的一個基礎機構，與居民群眾生活息息相關的基層組織。社區(qū)承擔著貫徹上級政策、落實政策、溝通政民的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見社區(qū)管理的復雜性和重要性。一個成熟的社區(qū)具有政治、經(jīng)濟、文化、教育、服務等多方面的功能，能夠滿足社區(qū)成員的多種需求。社區(qū)管理工作的水平，直接關系著一個區(qū)甚至一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，現(xiàn)代社會對城市管理要求的.提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題。這就要求我們需要不斷地去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。為了進一步摸清基層社區(qū)行政管理的現(xiàn)狀，充分了解基層建設情況。____年9月9日，我對我市的麗珠社區(qū)進行了簡單的走訪調(diào)查。在該社區(qū)有關部門同志的幫助下，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的建議。一、調(diào)查對象與方法隨機選擇了2名在麗珠社區(qū)生活的居民以及3名在該社區(qū)部門工作的基層干部，對他們進行了細致的訪談。二、調(diào)查結果與分析經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)基層行政管理主要有以下問題：1、社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重；⑴、社區(qū)居委會自治功能尚未實現(xiàn)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，而自主性、自治性卻沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作的要求有距離。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調(diào)查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。⑵、社區(qū)事務纏身，工作任務繁重隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量農(nóng)民、外來務工人員進入城市生活，流動人口大量進入城市，使社區(qū)居委會的各項管理工作和事務增加、難度加大?！靶∩鐓^(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。⑶、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。2、社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少。《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需要必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就需要4000-5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻、制作展板，每年此項支出至少需要3000多元。在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我市規(guī)定每個社區(qū)居委會每年的經(jīng)費為1萬5千元。除各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際使用的只有4000-8000元，業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。3、社區(qū)專職工作者待遇較低社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且逢年過節(jié)還有其他福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險的個人負擔部分后，每個人只有1200-1600元的月收入，直接影響了社區(qū)專職工作者的積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。三、建議（或對策）一是理順區(qū)街關系。街道主要是代表政府履行綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能。行政管理調(diào)查報告6一、問題的提出二十一世紀是學問和技術應用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點。技術應用離不開合作和互動方式，合作必需建立在相互信任的人際交往的基礎之上才得以實現(xiàn)，因此培育同學廣交伙伴的本領顯得尤為緊要，只有建立正常的人際交往關系，正確處理好人際關系，才能更好地適應新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當代農(nóng)村初級中學的班級人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門作出科學的教育決策供應客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往情形，引導同學學會交往，提高正確處理人際關系的本領，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調(diào)查討論。二、調(diào)查的內(nèi)容本調(diào)查討論工作接受了問卷調(diào)查的方法，在本校初二班級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調(diào)查問卷，該教學班共有43位同學，其中男生21名，女生22名，平均年齡13、5周歲，被調(diào)查的對象中農(nóng)村同學占全體同學總數(shù)的97、7%，學習成績該教學班在整個班級組中名列前茅（語文、數(shù)學、英語、物理以初一第一學期的期終考試為參考指標），本次調(diào)查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調(diào)查，基本能客觀地反映同學、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位同學在人際交往中的真實情況，問卷側重就農(nóng)村初級中學同學在學習、生活、活動等方面進行調(diào)查。三、調(diào)查結果為了比較真實地反映該班同學人際交往的基本情況，對問卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應用數(shù)理統(tǒng)計學的有關原理進行對原始數(shù)據(jù)作精加工。四、調(diào)查結果分析在本次調(diào)查過程中，我們對班主任和任課老師作了必需的訪問，對同學人際交往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用了教育統(tǒng)計學的有關原理和方法，對原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較精準的結論。本次調(diào)查緊要接受了兩個指標（同學的自我評價和同伴評價）進行比較分析。1、從表（六）可以知道：中同學被本班同學列為的伙伴，次數(shù)平均為3次，其中男生為2、86次，女生為3、14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6、23分，男生的平均分為5、76分，平均得分為6、00分，女生得分略高于男生，這充分說明農(nóng)村初級中學的同學對本身人際關系的總體評價過高。2、中同學認為好伙伴的原因緊要有以下四種類型，從表（四）中不難求得，首先是同學之間要信任牢靠，其次課余時間常常在一起交流，相互間有相互了解，傾吐本身的心聲，再次是在學習上互助，同學之間有問題相互幫忙，幫忙同學解決學習上的困難，最后是性格形似、喜好、喜好相同，參加某一項活動后，交流的機會加添，很簡單形成好伙伴的原因。從同伴評價的結論中可以知曉，好伙伴常常三、四個構成一個小群體，在這些好伙伴中，中學二班級同學的男、女同學界線分明，在調(diào)查中發(fā)覺只有一位同學擁有異性好伙伴，其余均是同性構成的群體。3、中同學對本身人際關系的評價與人際關系的客觀情形農(nóng)村初級中學同學人際關系的自我評價和客觀評價存在著很大的差異。有37、2%的同學兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2、3%，有62、8%的同學不能真正反映本身的人際關系情形，其一同學反映本身人際關系的水平高于實際人際關系的高達95、4%，相差5位及以上的占44、2%，其二低于實際人際關系的只占2、3%，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，同學對本身人際關系的評價期望值過高，因此反映了中同學對好伙伴的理解存在著片面性、盲目性。4、在本次調(diào)查中還發(fā)覺，好伙伴擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16、3%，沒有擁有一位好伙伴的人數(shù)占全班人數(shù)的9、3%，其中男、女同學中，女同學擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好伙伴的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優(yōu)于學習成績好的同學，女生中擁有好伙伴的對象中，學習成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學習成績優(yōu)秀，學習上相互幫忙，加添了相互之間的交流機會，而且在學習上自動幫忙學習成績欠佳的同學，很簡單樹立本身良好的形象，因此人際關系就比較好，但男、女同學中擁有“孤獨者”的比例相同。五、調(diào)查結果分析的對策和建議1、當代的中同學獨生子女率不絕上升，家庭結構緊要以“三代同堂”和“核心家庭”占緊要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間常常進行溝通，盡努力填補代溝，激勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領域的教育，此外也請家長時常掛念子女在人際交往中顯現(xiàn)的新問題，討論對策，幫忙子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地進展。2、學校教育的主體是同學，同學在校時間比較長，作為教育對象理應擔當起對中同學人際交往的教育，培育同學的.正常交往的本領，傳授正確交往的方法和技能。學校應當充分發(fā)揮團、隊、同學會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣味味的活動，通過活動，擴大同學交往的范圍，加添同學之間的相互了解，只有這樣，同學的實際交往本領在活動中提高，同學間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應當清楚地認得到，由于同學的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設立心理咨詢室的分支機構“人際交往會診室”，請富有閱歷的老師擔負輔導員，解決同學在人際交往中所顯現(xiàn)的問題，提高同學的人際交往的本領。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)覺每個群體中總會顯現(xiàn)幾個“孤獨者”，作為老師和班主任應當對這些特別的同學多一些交流，幫忙他們找出原因，尋求人際交往關系不佳的同學更改現(xiàn)狀的“處方”，樹立他們的信念，使他們的人際交往本領有所提高。3、作為中同學的本人而言，在人際交往本領上屢遭失敗，應樹立信念，更改以往處事的陋俗，自動與其他同伴交流，尋求本身的“病因”，多一些信念，必需對本身的行為作必需的“診斷”，克服個性中的消極因素，不絕充實本身，在人際交往的本領上更上一個新的臺階。學校老師應針對不同的人際關系的同學，要發(fā)揮人際關系較好的作用，幫忙人際交往關系欠佳的同學，使同學能在不同程度上提高本身在班級中的地位，以適應新世紀對勞動者綜合素養(yǎng)的需求。行政管理調(diào)查報告7調(diào)查的目的:針對“科教興國”而言，它是國家提出，在一定的程度上把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀的重大戰(zhàn)略。作為教育系統(tǒng)中的重要組成部分之一就是企業(yè)職工教育培訓，并且擔負著勞動者素質的提高做好企業(yè)職工教育培訓工作，不僅有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，同時還能夠在一定的程度上有利于經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步。在一些企業(yè)當中，人力資源的重要組成成分就是職工的培訓，企業(yè)要想能夠得到更哈的發(fā)展必須要對職工培訓的工作進行重視，與此同時職工的培訓也必須要跟隨企業(yè)的發(fā)展來循循漸進。由于是受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的一些影響，一部分的企業(yè)在對員工培訓的過程中存在著一定的誤區(qū)，企業(yè)進行培訓的過程中，其培訓的成本一直都是能省則省，企業(yè)的效益好的時候便不需要進行培訓、企業(yè)效益不好的時候便沒有錢進行培訓以及企業(yè)的一些高層管理人員不需要進行培訓的觀念從而導致企業(yè)不能夠跟隨著社會的進步去進步。企業(yè)當中的職工必須要接受培訓來作為繼續(xù)學習的手段，職工進行培訓能夠更好的幫助企業(yè)迎接挑戰(zhàn)，同時也能夠有效的幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或者贏取更多的競爭優(yōu)勢，重視職工培訓工作的企業(yè)要比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，并且也能夠更有信心的去迎接挑戰(zhàn)。在企業(yè)的培訓過程中不僅僅要通過職工的.自覺性、積極性以及創(chuàng)造性的提高企業(yè)的效率以及價值，但是，也能夠增強職工自身的素質。培訓則是管理的前提以及培訓管理的一個手段。企業(yè)通過培訓不僅僅能夠為管理創(chuàng)造出一個有力的條件，并且培訓本身也是一種管理，主要是通過培訓來滿足職工的精神文化需求。調(diào)查的方法：問卷式調(diào)查調(diào)查的時間：5月-8月樣本的情況：“20__年8月31日，我在山東省禹城市__公司就企業(yè)培訓存在的問題進行了調(diào)查。在進行調(diào)查的過程中，隨機的抽取了某一部門的位主要的調(diào)查樣本。調(diào)查的內(nèi)容：(1)在目前階段，對于培訓的工作并不夠重視。由于科技的不斷發(fā)展對于職工的知識技能、創(chuàng)新能力以及管理能力方面的要求也越來越高，但是，對于職工的素質培訓以及技術培訓不能夠及時的進行，一大部分的職工沒有得到有效的培訓，長期以往只會導致企業(yè)的管理水平以及生產(chǎn)水平不斷下降。(2)在目前階段，培訓的工作并不能夠適應企業(yè)發(fā)展的需要，并且培訓的工作還是停留在簡單的技能培訓方面，多數(shù)是根據(jù)陳舊的培訓方式為主，培訓的效果也很差，并沒有根據(jù)企業(yè)整體的發(fā)展合理的進行規(guī)劃，同時也缺乏著專業(yè)的層次以及循環(huán)漸進的培訓。調(diào)查表的分析：__公司就企業(yè)培訓存在的問題進行了調(diào)查，調(diào)查結果如下：所占比例工作滿意程度80%非常滿意15%滿意5%一般75%不滿意25%非常不滿意從調(diào)查表中，我們可以知道企業(yè)的人才管理和技能：在企業(yè)的人才使用過程中，中層的管理人員獲得比較多的支持。并且企業(yè)部門的負責人則作為企業(yè)的中堅力量，這些中層人員主要是肩負著不斷創(chuàng)新以及發(fā)展企業(yè)的責任，根據(jù)統(tǒng)計學上的數(shù)字可知，在對工作任務進行分配的過程中，占據(jù)著百分之八十的職工認為中層的管理人員能夠做到對職工的長處加以利用，然而，有著百分之二十的職工認為這并不是公平的。在部門中其內(nèi)部的溝通基本上是順暢的，但是，部門之間卻是需要進行加強的。很多的職工都普遍的反映在實際的工作過程中，上級對于工作的力度是十分的強，并且也就著工作來進行溝通，然而，后續(xù)的問題調(diào)查可知，部門之間的溝通并沒有得到所預期的效果，經(jīng)過一部分員工的反映，部門之間的工作在銜接的過程中并不合理，絕大多數(shù)只是職工自己進行溝通和聯(lián)系，然而部門的負責人員溝通的比例也比較少。關于職工技能的評價，大多數(shù)的職工認為，在實際的工作過程中對于自身的工作職能時比較滿意的，并且占據(jù)著80%的比例，僅僅有著15%的職工覺得自身的技能是完備的，同時，也有著5%的職工對于自己的職能時并不滿意的，希望能夠在以后的工作生活過程中進行提升。然而在對職能進行轉化的過程中，這個比例還是有所下降，大約有著75%的職工認為自己的職能時能夠發(fā)揮的，大約有著25%的職工則是認為自身的職能時誒有得到發(fā)揮，專業(yè)素質在向著業(yè)績轉化的過程中并不是很理想，所以，對于職工的潛能是有待于不斷的開發(fā)。分析結果：職工教育培訓管理是確保培訓學習正常有序開展的約束機制。科學規(guī)劃設計培訓內(nèi)容和方式，加大培訓學習的創(chuàng)新力度，對有效管理培訓教育學習有重要促進作用。要以現(xiàn)階段企業(yè)的培訓情況來讓企業(yè)的培訓變得更加有效，因此必須要從以下幾個方面來對培訓的體系進行完善：(1)要制定職工教育培訓計劃管理職工培訓要有明晰的培訓計劃，這是培訓學習具體實施的行動綱領。在進行培訓教育之前，需要對相關指數(shù)進行科學評估，這樣才能做到有備無患。首先是培訓需求分析。企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中一定會遇到一些瓶頸問題，找到這些問題的根源，可以制定針對性措施，培訓學習對解決問題能夠發(fā)揮多少正能量，這是需要分析的。一些工作任務需要一些技能和方法，職工在哪些方面存在短板，并通過什么樣的培訓學習可以彌補，這也是需要分析的。其次是培訓計劃制定。凡事預則立，不預則廢，工作培訓學習也是這樣，要先制定詳細的可行性培訓計劃，一，培容包括三個層次，即知識培訓、技能培訓和素質培訓。在制定培訓計劃前，要充分研究各類職工應選擇哪種層次最為合理就可以細分到人，可使職工通過培訓之后，企業(yè)和個人都有所收劃。(2)要加強職工教育培訓過程管理職工培訓過程管理是確保培訓順利完成的最重要環(huán)節(jié)。在制定好職工教育培訓計劃之后，就要對實施過程進行合理的管理，確保培訓工作順利進行。一是要安排合理的培訓時間，因為各部門的職能不同的職工工作時間也不盡相同就需要安排合理的時間，分批次進行培訓，確保每個需要培訓的職工都能夠在耽誤提下接受培訓;二是要對培訓過程進行監(jiān)督，制定嚴格的考核制度在企業(yè)，選聘一些具有較高專業(yè)技能的專業(yè)人員對職工進行培訓而且在培訓完之后要進的考核，以檢驗職工的培訓效果，對于培些不合格的職工以次接受再次培訓夠確證培的效果。培訓管理是一項復雜而紛繁的事務工作，要對培訓學習開展過程進行管理，不僅要對教師施教行為進行約束，還要對職工學習行為進行規(guī)范。要對整個教學過程進行跟蹤監(jiān)督，也要對職工日常習慣進行跟蹤教育。像出勤情況、實訓情況、考核情況等，都需要有專業(yè)的管理。(3)要加強職工教育培訓評估管理在職工教育培訓學習中，對培訓學習成果進行評估，這是衡量培訓效果的最基本方式。對評估實施管理，主要針對職工掌握培訓內(nèi)容技能情況和教師施教態(tài)度方式兩個方面展開。特別是對職工培訓學習情況進行評價，不能單單用一次考核得出結論，要看職工回到工作崗位上的具體表現(xiàn)，對培訓教師的評價也要從指教認識、指教能力和指教方式等多個方面進行。體會：在對員工培訓的過程中一個行之有效的管理方法是十分重要的，在現(xiàn)代企業(yè)中，其競爭就是人才的競爭以及知識的競爭，然而培訓能夠更好的培養(yǎng)人才以及傳播知識，從而有效的實現(xiàn)知識貢獻的一個途徑。所以加強員工培訓的管理與創(chuàng)新是企業(yè)在21世紀培育核心競爭力，取得不斷成功的關鍵所在。行政管理調(diào)查報告8一、瑞都社區(qū)管理調(diào)查情況綜述瑞都社區(qū)位于呂梁市河西路，社區(qū)轄區(qū)面積0.8平方公里，居民5000多人，是本市較大的綜合性居住區(qū)域，瑞都社區(qū)在市委、市政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為了本市比較有影響的社區(qū)。（一）調(diào)查目的和意義為了進一步了解現(xiàn)階段城市構建和諧社區(qū)的基本情況；建立適應居民群眾提高生活質量需求的社區(qū)服務體系。（二）調(diào)查方法及過程通過走訪調(diào)查的方式對瑞都社區(qū)行政管理狀況進行了調(diào)查，并通過對居民區(qū)40人的提問深入了解了人們對和諧社區(qū)的期望與需求。二、瑞都社區(qū)管理調(diào)查情況分析（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重1.社區(qū)居委會自治功能尚未到位通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調(diào)查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。我結合工作對40人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務。2.社區(qū)事務纏身，工作任務繁重隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。3.政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。4.社區(qū)的文化娛樂場所及設施還不夠完備社區(qū)內(nèi)的閱覽室太小，坐10人就已顯得擁擠不堪了。雖然社區(qū)的一些住宅區(qū)已安置了健身設施，但都只有跑步器、旋轉盤或者吊桿等兩三樣。還有活動室小，活動項目非常局限，只能打乒乓球。5.社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務室還有待完善社區(qū)辦公點在住宅區(qū)中心，但卻沒有設立衛(wèi)生服務室，這對社區(qū)居民來說非常不便，尤其因為小區(qū)內(nèi)有些居民住宅地勢偏遠，日常小病就醫(yī)非常不便。（二）社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要20__-3000元。呂梁市社區(qū)公共服務站延伸到了各個社區(qū)居委會，電腦、打印機等硬件設施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要1000-20__元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少1000多元。在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年4千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有1000-1500元，業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。（三）社區(qū)專職工作者待遇較低20__年《呂梁市社區(qū)專職工作者管理意見》中對社區(qū)專職工作者的待遇進行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-900元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。三、瑞都社區(qū)管理調(diào)查結論瑞都社區(qū)通過采取適合本社區(qū)特點的措施，使本社區(qū)居民認識到社區(qū)建設不僅是少數(shù)人員的事情，而是與每一個社區(qū)居民利益密切相關的實事；通過解決居民的實際需求使社區(qū)居民樹立對本社區(qū)工作人員的信任，從而調(diào)動居民參與本社區(qū)建設的熱情。構建了“安全文明、管理有序、服務完善”的和諧社區(qū)，并注意以人為本，立足社區(qū)、服務居民，注重人與人之間的關系和諧，使全體社區(qū)成員各盡所能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序。四、瑞都社區(qū)管理的改進對策與建議（一）應積極為社區(qū)居委會減負一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的.長治久安；抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協(xié)管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)5千元基礎上提高到1萬元。五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。（三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結合區(qū)域實際，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇。具體為：設基礎工資、崗位工資、獎金三項?；A工資每月900元，崗位工資按高限確定，劃分三個標準：主任1200元/月，副主任