《城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理規(guī)范GBT+40951-2021》詳細(xì)解讀

《城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理規(guī)范GB/T40951-2021》詳細(xì)解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語與定義4總體要求5管理體系6設(shè)備設(shè)施7信息系統(tǒng)參考文獻(xiàn)011范圍目標(biāo)旨在確保城市客運(yùn)樞紐的安全運(yùn)營，預(yù)防事故發(fā)生，并在緊急情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對。適用對象該規(guī)范適用于城市客運(yùn)樞紐的運(yùn)營安全管理，包括但不限于地鐵站、公交站、火車站等綜合交通樞紐。管理內(nèi)容規(guī)范涵蓋了樞紐運(yùn)營安全的各個(gè)方面，如設(shè)備設(shè)施的安全管理、信息系統(tǒng)的安全防護(hù)、應(yīng)急管理的流程和措施等。1.范圍此規(guī)范為城市客運(yùn)樞紐的安全管理提供了全面的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高樞紐運(yùn)營的安全性和效率，保障公眾出行安全。通過實(shí)施這一規(guī)范，可以系統(tǒng)地識(shí)別和管理樞紐運(yùn)營中的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。同時(shí)，它也為樞紐管理部門提供了明確的職責(zé)和操作指南，以便在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)并控制事態(tài)發(fā)展。需要注意的是，雖然該規(guī)范提供了全面的安全管理指導(dǎo)，但每個(gè)城市客運(yùn)樞紐的具體情況可能有所不同。因此，在實(shí)際應(yīng)用中，還需要根據(jù)樞紐的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整和優(yōu)化，以確保安全管理的有效性。1.范圍022規(guī)范性引用文件GB/T40951-2021本規(guī)范引用了《城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理規(guī)范》作為核心標(biāo)準(zhǔn)，為城市客運(yùn)樞紐的安全管理提供了全面的指導(dǎo)。其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于安全生產(chǎn)、消防安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了城市客運(yùn)樞紐安全管理的規(guī)范體系。2.1國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)法律，為城市客運(yùn)樞紐的安全管理提供了法律保障。2.2法律法規(guī)與政策文件其他相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等，這些法律法規(guī)在各自領(lǐng)域內(nèi)對城市客運(yùn)樞紐的安全管理提出了具體要求。政策文件包括國家和地方政府發(fā)布的安全生產(chǎn)、交通管理等相關(guān)政策文件，這些文件為城市客運(yùn)樞紐的安全管理提供了政策支持和指導(dǎo)。如JT/T系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)針對交通運(yùn)輸行業(yè)的特定領(lǐng)域，為城市客運(yùn)樞紐的安全管理提供了專業(yè)技術(shù)支持。交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括建筑、消防、電氣等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對城市客運(yùn)樞紐的安全管理提出了具體要求和技術(shù)措施。其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范033術(shù)語與定義城市客運(yùn)樞紐是指在城市中多種客運(yùn)方式或多條線路匯集的客流集散點(diǎn)，一般配備有相應(yīng)的設(shè)施和場地。定義作為城市交通的重要組成部分，城市客運(yùn)樞紐承擔(dān)著客流集散、換乘和信息服務(wù)等功能。功能城市客運(yùn)樞紐定義運(yùn)營安全管理是指為實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全目標(biāo)而進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。目的確保樞紐運(yùn)營過程的安全、穩(wěn)定和高效，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。運(yùn)營安全管理定義管理體系是指運(yùn)營管理主體為實(shí)施運(yùn)營安全管理而建立的組織結(jié)構(gòu)、崗位和職責(zé)、制度、策劃與運(yùn)行、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。重要性管理體系一個(gè)完善的管理體系是確保城市客運(yùn)樞紐安全運(yùn)營的基礎(chǔ)，它能夠幫助企業(yè)系統(tǒng)地識(shí)別、評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)。0102定義設(shè)備設(shè)施是指城市客運(yùn)樞紐中用于保障運(yùn)營安全的各種硬件和軟件設(shè)施，包括但不限于安全檢測設(shè)備、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備等。作用設(shè)備設(shè)施是城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理的重要組成部分，其完好性和可靠性直接關(guān)系到樞紐的安全運(yùn)營。設(shè)備設(shè)施044總體要求4.1安全管理體系的建立與實(shí)施運(yùn)營管理主體應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)GB/T33000的要求，建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系。交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營管理主體可參照J(rèn)T/T1180.2至JT/T1180.15的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.2外部因素的梳理與應(yīng)對運(yùn)營管理主體應(yīng)梳理與城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理相關(guān)的外部因素，并制定和維護(hù)外部因素清單。外部因素包括但不限于：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；自然環(huán)境因素（如所在地區(qū)季節(jié)氣候條件變化和自然災(zāi)害等）；樞紐周邊城市客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及交通因素；城市管理因素（如城市管理事件等）?！啊巴怀鞘锌瓦\(yùn)樞紐內(nèi)的運(yùn)營管理主體之間應(yīng)充分協(xié)調(diào)，有效銜接安全管理職責(zé)和制度，確保安全管理的連貫性和一致性。4.3協(xié)調(diào)與銜接安全管理職責(zé)同一城市客運(yùn)樞紐內(nèi)的運(yùn)營管理主體應(yīng)協(xié)同建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息系統(tǒng)，以支持安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。信息系統(tǒng)應(yīng)提供信息采集、接入與共享、安全運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急協(xié)調(diào)、信息服務(wù)等功能，并宜建立一體化的城市客運(yùn)樞紐信息系統(tǒng)，以提高安全管理效率和響應(yīng)速度。4.4信息系統(tǒng)的建立與信息共享055管理體系5.1組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)和責(zé)任體系安全管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)01城市客運(yùn)樞紐應(yīng)設(shè)立專門的安全管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或明確牽頭單位，以負(fù)責(zé)信息的匯集與共享，以及組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮調(diào)度工作。安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)02運(yùn)營管理主體必須建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將承擔(dān)安全生產(chǎn)的決策、管理和實(shí)施職責(zé)，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。安全管理目標(biāo)03依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營管理主體應(yīng)制定安全管理目標(biāo)，并將其分解為具體指標(biāo)。定期對目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和考核，以確保安全管理工作的有效性。安全生產(chǎn)責(zé)任體系04為明確各層級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任，運(yùn)營管理主體應(yīng)建立健全與組織機(jī)構(gòu)相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，包括管理層、部門及崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與致險(xiǎn)因素清單：運(yùn)營管理主體應(yīng)根據(jù)確定的安全管理職責(zé)、邊界和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，全面辨識(shí)安全管理風(fēng)險(xiǎn)，并識(shí)別出具體的致險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的致險(xiǎn)因素清單。安全生產(chǎn)相關(guān)文件和記錄管理：運(yùn)營管理主體應(yīng)建立安全生產(chǎn)相關(guān)文件和記錄的管理制度，明確各類安全文件的編制、評(píng)審、發(fā)布、使用、修訂、歸檔和作廢要求，確保文件的規(guī)范性和有效性。安全生產(chǎn)費(fèi)用管理：運(yùn)營管理主體應(yīng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立詳細(xì)的使用臺(tái)賬，以確保安全生產(chǎn)投入的合理性和有效性。場內(nèi)交通管理制度：對于涉及場站運(yùn)營的城市客運(yùn)樞紐，運(yùn)營管理主體應(yīng)制定專門的場內(nèi)交通管理制度，以規(guī)范場內(nèi)的交通行為，確保交通安全。5.2制度化管理與活動(dòng)統(tǒng)一應(yīng)急指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)制安全管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或牽頭單位應(yīng)負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。5.3應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案的制定與管理運(yùn)營管理主體應(yīng)在總體應(yīng)急預(yù)案的框架下，制定各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行評(píng)審、宣傳、培訓(xùn)、演練、修訂和備案工作，以確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)用性。應(yīng)急救援響應(yīng)在發(fā)生緊急情況時(shí)，運(yùn)營管理主體應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行救援響應(yīng)，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。066設(shè)備設(shè)施可靠性原則設(shè)備設(shè)施應(yīng)具備較高的可靠性，確保在長時(shí)間運(yùn)營過程中性能穩(wěn)定，減少故障率。安全性原則設(shè)備設(shè)施應(yīng)首先滿足安全要求，確保其設(shè)計(jì)、制造、安裝和維護(hù)均符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，以降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。功能性原則設(shè)備設(shè)施應(yīng)滿足客運(yùn)樞紐的運(yùn)營需求，包括但不限于乘客導(dǎo)向、安全檢查、信息發(fā)布等功能。6.1設(shè)備設(shè)施的配置原則應(yīng)設(shè)置清晰、明確的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，以便乘客快速、準(zhǔn)確地找到目的地。導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)應(yīng)配備先進(jìn)的安全檢查設(shè)備，確保對進(jìn)站乘客和行李進(jìn)行有效檢查，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站。安全檢查設(shè)備應(yīng)建立高效的信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布樞紐內(nèi)的各類信息，如車次、時(shí)間、注意事項(xiàng)等。信息發(fā)布系統(tǒng)6.2關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的要求010203定期維護(hù)隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，應(yīng)及時(shí)更新設(shè)備設(shè)施，以提高其性能和效率。及時(shí)更新應(yīng)急備用設(shè)備應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)量的應(yīng)急備用設(shè)備，以確保在設(shè)備故障時(shí)能及時(shí)替換，保障樞紐的正常運(yùn)營。應(yīng)制定設(shè)備設(shè)施的定期維護(hù)計(jì)劃，確保其處于良好的工作狀態(tài)。6.3設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與更新077信息系統(tǒng)7.1信息系統(tǒng)建設(shè)要求信息采集與接入城市客運(yùn)樞紐應(yīng)建立完善的信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對樞紐內(nèi)部及周邊區(qū)域相關(guān)安全信息的實(shí)時(shí)采集和接入。信息共享安全運(yùn)行監(jiān)測構(gòu)建信息共享平臺(tái)，確保各運(yùn)營管理主體之間能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地共享安全信息，提升協(xié)同應(yīng)對能力。通過信息系統(tǒng)對樞紐的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，包括客流、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、環(huán)境狀況等，確保樞紐安全運(yùn)營。應(yīng)急協(xié)調(diào)在應(yīng)急情況下，信息系統(tǒng)應(yīng)提供快速、有效的協(xié)調(diào)功能，支持各運(yùn)營管理主體之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)。信息服務(wù)通過信息系統(tǒng)向旅客提供及時(shí)、準(zhǔn)確的安全信息和服務(wù)信息，包括樞紐運(yùn)營狀態(tài)、安全提示、應(yīng)急指引等。7.2信息系統(tǒng)功能信息安全建立完善的信息安全管理制度和技術(shù)防護(hù)措施，確保信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和信息安全。系統(tǒng)備份與恢復(fù)7.3信息系統(tǒng)安全與防護(hù)定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行備份，并制定詳細(xì)的恢復(fù)計(jì)劃，以確保在發(fā)生意外情況時(shí)能夠迅速恢復(fù)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。0102新技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)在城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理中采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，提升信息系統(tǒng)的智能化水平。數(shù)據(jù)分析與預(yù)警通過對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和挖掘，實(shí)現(xiàn)對樞紐運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和預(yù)測，為安全管理決策提供科學(xué)依據(jù)。7.4智能化技術(shù)應(yīng)用08參考文獻(xiàn)《城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理規(guī)范》（GB/T40951-2021）是我國針對城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理制定的一項(xiàng)重要國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)于2021年11月26日發(fā)布，并于2022年6月1日正式實(shí)施。它明確了城市客運(yùn)樞紐安全管理的基本框架和要求，為提升城市客運(yùn)樞紐的安全運(yùn)行保障能力和水平提供了關(guān)鍵指導(dǎo)。一、引言“1.總體要求：規(guī)范提出了運(yùn)營管理主體應(yīng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系的要求，并強(qiáng)調(diào)了對外部因素的梳理和針對性安全管理的必要性。2.管理體系：包括組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)和責(zé)任體系，以及制度化管理與活動(dòng)。它要求設(shè)立安全管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或指定安全管理牽頭單位，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任體系。3.設(shè)備設(shè)施：規(guī)范規(guī)定了城市客運(yùn)樞紐應(yīng)設(shè)置設(shè)備設(shè)施的原則要求，為安全管理提供了物質(zhì)條件。4.信息系統(tǒng)：同一城市客運(yùn)樞紐內(nèi)的運(yùn)營管理主體應(yīng)協(xié)同建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息系統(tǒng)，以提升安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。5.應(yīng)急管理：規(guī)范強(qiáng)調(diào)了建立統(tǒng)一應(yīng)急指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性，并要求制定城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全總體應(yīng)急預(yù)案。二、主要內(nèi)容0102030405《城市客運(yùn)樞紐運(yùn)營安全管理規(guī)范》的實(shí)施，對于提高我國城市客運(yùn)樞紐的安全管理水平，預(yù)