運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則2021年-全文及說(shuō)明

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章總則

第一條為了規(guī)范運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)（以下簡(jiǎn)稱航

空安保）工作，防范和應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)，保障旅客、工作人員、

公眾和機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的安全，維護(hù)機(jī)場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人

民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中

華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)民用航空安

全保衛(wèi)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)

（含軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)）的航空安保工

作，與機(jī)場(chǎng)航空安?；顒?dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)

則。

第三條中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)機(jī)場(chǎng)航

空安保工作實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)督管理。

中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）對(duì)本轄區(qū)

內(nèi)機(jī)場(chǎng)航空安保工作實(shí)行監(jiān)督管理。

第四條民航公安機(jī)關(guān)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)航空安保工

作實(shí)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)安全與秩序。

第五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位

按照各自的職責(zé)，共同維護(hù)機(jī)場(chǎng)的安全與秩序，并承擔(dān)相應(yīng)

的責(zé)任。

第六條旅客以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)

航空安保規(guī)定。

第七條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)未按規(guī)定執(zhí)行

航空安保措施或安保設(shè)施不符合我國(guó)航空安保法律、法規(guī)、

規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件要求的，均有權(quán)告知相關(guān)單位或向

民航局、地區(qū)管理局報(bào)告、舉報(bào)。

第二章一般規(guī)定

第一節(jié)安保條件要求

第八條機(jī)場(chǎng)投入使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安保條件：

（一）制定有符合民航局規(guī)定要求的機(jī)場(chǎng)航空安保方

案；

（二）根據(jù)相關(guān)規(guī)定與機(jī)場(chǎng)運(yùn)行需求，設(shè)有航空安保管

理等航空安保機(jī)構(gòu)，設(shè)置崗位，并配備人員；

（三）設(shè)有專門民航安檢機(jī)構(gòu)并具備符合相關(guān)規(guī)定運(yùn)行

條件；

（四）設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場(chǎng)消防保障等級(jí)配備

人員和設(shè)備；

（五）具有符合相關(guān)規(guī)定的機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；

（六）劃定機(jī)場(chǎng)控制區(qū)；

（七）制定有防范和應(yīng)對(duì)安保突發(fā)事件的預(yù)案，配備、

更新防范和處置的設(shè)施設(shè)備;

（A）其他應(yīng)當(dāng)具有的條件。

第九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用前，將航空

安保方案、安保人員配備及設(shè)施設(shè)備配備清單等機(jī)場(chǎng)使用許

可的申請(qǐng)材料報(bào)送地區(qū)管理局。

第十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)接受地區(qū)管理局開(kāi)展的機(jī)場(chǎng)符

合性評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件資料：

（一）符合民航局規(guī)定要求的航空安保方案；

（二）企業(yè)安保自審報(bào)告和空防安全保障能力評(píng)估報(bào)

告；

（三）其他需要報(bào)送的文件資料。

第二節(jié)組織體系

第十一條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及駐場(chǎng)安保相關(guān)單位的主要

負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的航空安保工作全面負(fù)責(zé)，并指定一名

分管航空安保工作的負(fù)責(zé)人。

第十二條駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有民用航空安保

管理機(jī)構(gòu)，配備滿足需要的民用航空安保管理人員，并將本

單位航空安保管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)機(jī)場(chǎng)所

在地地區(qū)管理局備案。

第十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織成立機(jī)場(chǎng)安保委員

會(huì)，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)。

機(jī)場(chǎng)安保委員會(huì)負(fù)責(zé)人由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十四條機(jī)場(chǎng)安保委員會(huì)一般由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空

運(yùn)輸企業(yè)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位以及地區(qū)管理局或其派出機(jī)

構(gòu)、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)、聯(lián)檢單位、武裝警察部隊(duì)等單位的有關(guān)

負(fù)責(zé)人組成。

第十五條機(jī)場(chǎng)安保委員會(huì)主要職責(zé)包括：

（一）在本機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)實(shí)施航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）督促有關(guān)單位實(shí)施機(jī)場(chǎng)航空安保方案；

（三）組織開(kāi)展情報(bào)信息研判，研究分析機(jī)場(chǎng)航空安保

形勢(shì)，評(píng)估機(jī)場(chǎng)安保運(yùn)行狀況；

（四）確定機(jī)場(chǎng)航空安保工作的薄弱環(huán)節(jié)和要害部位清

單及相應(yīng)的航空安保措施，并適時(shí)審查更新；

（五）協(xié)調(diào)航空安保檢查、審計(jì)、測(cè)試、評(píng)估、演練、

應(yīng)急等工作；

（六）評(píng)估機(jī)場(chǎng)航空安保工作隱患和問(wèn)題，提出整改措

施，并督促相關(guān)單位落實(shí)。

第十六條機(jī)場(chǎng)安保委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年至少召開(kāi)四次會(huì)

議。會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)送地區(qū)管理局或其派出機(jī)

構(gòu)。

第十七條相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)機(jī)場(chǎng)安保委員會(huì)提出的

整改措施。

第十八條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不得濫用本規(guī)則賦予的管理

權(quán)限損害航空運(yùn)輸企業(yè)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位的合法權(quán)益。

第三節(jié)航空安保協(xié)議

第十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公共航空運(yùn)輸企業(yè)、駐

場(chǎng)安保相關(guān)單位、機(jī)場(chǎng)租戶等簽訂航空安保協(xié)議。

航空安保協(xié)議的內(nèi)容至少包括：

（一）航空安保責(zé)任的劃分；

（二）航空安保措施和程序；

（三）航空安保質(zhì)量控制；

（四）航空安保教育和培訓(xùn)；

（五）航空安保信息的共享；

（六）其他需要明確的事項(xiàng)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促航空安保協(xié)議的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)簽約

主體違反協(xié)議規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求其依照協(xié)議承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，

確保機(jī)場(chǎng)航空安保方案中列明的措施和程序得到有效執(zhí)行。

第二十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位將涉及航

空安保運(yùn)行的業(yè)務(wù)外包給服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)要求服務(wù)機(jī)構(gòu)根

據(jù)其航空安保方案或者航空安保制度程序制定、維護(hù)和執(zhí)行

本單位的實(shí)施細(xì)則，并向其備案。

第二十一條航空安保協(xié)議應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新并妥善保存。

第四節(jié)航空安保管理

第二十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制

定并發(fā)布本單位的航空安保政策，建立和推廣安保文化。

第二十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空安保業(yè)務(wù)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)

建立、運(yùn)行并維護(hù)符合民航局規(guī)定的航空安保管理體系。

其他駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立、運(yùn)行并維護(hù)符合民航局規(guī)

定的航空安保管理體系或機(jī)制。

第二十四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根

據(jù)民航局有關(guān)規(guī)定制定本單位年度航空安保工作目標(biāo)，實(shí)施

航空安?？?jī)效管理。

第二十五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按

照航空安保信息相關(guān)規(guī)定，制定、維護(hù)和執(zhí)行本單位的航空

安保信息管理制度和程序。

第二十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按

照航空安保質(zhì)量控制相關(guān)規(guī)定，制定、維護(hù)和執(zhí)行本單位的

航空安保質(zhì)量控制制度和程序。

第二十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)每

年對(duì)本單位開(kāi)展一次航空安保審計(jì)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位可以組織具有相應(yīng)能

力的人員進(jìn)行審計(jì)，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第二十八條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按

照安全隱患排查治理相關(guān)規(guī)定，制定、維護(hù)和執(zhí)行本單位航

空安保隱患排查治理制度和程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安保隱患。

第二十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按

照航空安保培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定，制定、維護(hù)和執(zhí)行本單位的航空

安保培訓(xùn)、考核制度和程序。

未經(jīng)航空安保培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作

業(yè)。

第三十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照

民用航空背景調(diào)查相關(guān)規(guī)定，制定、維護(hù)和執(zhí)行本單位的背

景調(diào)查制度和程序。

未通過(guò)背景調(diào)查的人員，不得從事相關(guān)工作。

第三十一條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按

照航空安保事件調(diào)查相關(guān)規(guī)定，制定、維護(hù)和執(zhí)行本單位的

背景調(diào)查制度和程序，防止和減少航空安保事件。

第三十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位接受境

外機(jī)構(gòu)航空安保審計(jì)、評(píng)估、考察的，按照民航局有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

第五節(jié)機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理

第三十三條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施

工等環(huán)節(jié)應(yīng)符合航空安保有關(guān)規(guī)定的要求。

第三十四條新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)設(shè)施應(yīng)

與機(jī)場(chǎng)主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入

生產(chǎn)和使用。

第六節(jié)航空安全保障

第三十五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)每

年對(duì)航空安保人員進(jìn)行測(cè)算、評(píng)估并按照相關(guān)規(guī)定配備。

第三十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根

據(jù)機(jī)場(chǎng)安保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，配備航空安保設(shè)施設(shè)備并

及時(shí)維護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備持續(xù)適用。

第三十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建

立健全航空安保經(jīng)費(fèi)投入和保障制度，明確安保經(jīng)費(fèi)使用的

范圍及程序。

航空安保經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)滿足航空安保運(yùn)行需要，主要用途包

括：

（一）業(yè)務(wù)用房及工作場(chǎng)地；

（二）辦公設(shè)備及交通工具；

（三）安保設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)與更新；

（四）安保應(yīng)急設(shè)備及裝備的購(gòu)置、維護(hù)與更新；

（五）檢查、審計(jì)、測(cè)試、評(píng)估、演練工作；

（六）安保培訓(xùn)；

（七）獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章航空安保方案

第一節(jié)航空安保方案的編制

第三十八條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空安保業(yè)務(wù)服務(wù)商、公

共航空運(yùn)輸企業(yè)地面服務(wù)代理人（以下簡(jiǎn)稱地面服務(wù)代理

人）、空管單位、航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)航空安保法律、

法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件編制本單位航空安保方案。

航空安保方案實(shí)施前應(yīng)當(dāng)向地區(qū)管理局備案。

其他駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定航空安保制度和程序。

第三十九條機(jī)場(chǎng)航空安保方案應(yīng)當(dāng)征求使用者及機(jī)

場(chǎng)航空安保委員會(huì)成員單位的意見(jiàn)。

第四十條涉及機(jī)場(chǎng)航空安保運(yùn)行的其他單位，制定的

措施應(yīng)當(dāng)與機(jī)場(chǎng)航空安保方案中的措施保持一致。

第四十一條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根

據(jù)本單位航空安保方案或航空安保制度程序制定相關(guān)部門、

崗位的實(shí)施細(xì)則。

第二節(jié)航空安保方案的形式與內(nèi)容

第四十二條航空安保方案應(yīng)當(dāng)由編制單位的法定代

表人或其授權(quán)人員簽署。

航空安保方案應(yīng)當(dāng)以書面形式獨(dú)立成冊(cè)、采用易于修訂的形

式，在修訂過(guò)的每一頁(yè)上注有最后一次修訂的日期。

第四十三條機(jī)場(chǎng)航空安保方案的內(nèi)容至少包括：

（一）機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的基本情況；

（二）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)部門的航空安保職責(zé)、

分工和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式；

（三）機(jī)場(chǎng)航空安保委員會(huì)的組成、章程、成員名單和

聯(lián)系方式；

（四）為滿足本規(guī)則要求所制定的制度、措施及程序；

（五）為滿足我國(guó)航空安保法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及

規(guī)范性文件要求所制定的制度、措施及程序。

第四十四條航空安保業(yè)務(wù)服務(wù)商、地面服務(wù)代理人、

空管單位、航空配餐企業(yè)的航空安保方案的內(nèi)容至少包括：

（一）單位基本情況；

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)部門的航空安保職責(zé)、分工和主

要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式；

（三）為滿足本規(guī)則要求所制定的制度、措施及程序；

（四）為滿足我國(guó)航空安保法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及

規(guī)范性文件要求所制定的制度、措施及程序。

第三節(jié)航空安保方案的修訂和備案

第四十五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指

定部門和人員負(fù)責(zé)管理工作，確保航空安保方案或航空安保

制度程序的有效性和完整性。

第四十六條航空安保方案或航空安保制度程序應(yīng)當(dāng)

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的，航空安保方案或航空安

保制度程序應(yīng)當(dāng)修訂：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件

發(fā)生重大變化，導(dǎo)致航空安保方案或航空安保制度、程序內(nèi)

容不符合相關(guān)要求的；

（二）組織機(jī)構(gòu)或者其職責(zé)發(fā)生變動(dòng)的；

（三）對(duì)同一事項(xiàng)的表述產(chǎn)生歧義的；

（四）航空安保方案或航空安保制度程序內(nèi)容不能滿足

運(yùn)行環(huán)境變化的；

（五）航空安保方案或航空安保制度程序內(nèi)容不能全面

反映航空安保管理要求的；

（六）不能保證航空安保運(yùn)行的其他情況。

第四十七條為了保護(hù)國(guó)家安全和公共利益的需要，民

航局可以要求有關(guān)單位對(duì)航空安保方案或航空安保制度程

序作出緊急修訂，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)

完成修訂。

第四十八條對(duì)航空安保方案作出修訂的單位，應(yīng)當(dāng)在

修訂內(nèi)容實(shí)施前至少10個(gè)工作日?qǐng)?bào)地區(qū)管理局備案。

第四節(jié)航空安保方案的發(fā)放和使用

第四十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空安保業(yè)務(wù)服務(wù)商、地

面服務(wù)代理人、空管單位、航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要

將其航空安保方案有關(guān)部分發(fā)放給本單位的相關(guān)部門，并做

好發(fā)放記錄。

第五十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)根據(jù)工作需要將其航空安

保方案有關(guān)部分分發(fā)放給相關(guān)駐場(chǎng)單位，駐場(chǎng)安保相關(guān)單位

應(yīng)當(dāng)將其航空安保方案或航空安保制度程序有關(guān)部分提供

給機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，并做好發(fā)放記錄。

第五十一條航空安保方案或航空安保制度程序具有

約束力，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第五十二條航空安保方案為敏感信息文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

編號(hào)并做好登記，妥善保存管理。

航空安保方案文本應(yīng)當(dāng)保存在便于安保人員查閱的地

萬(wàn)o

航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍應(yīng)當(dāng)受到限制，只限于

履行職責(zé)需要此種信息的應(yīng)知人員。

第四章運(yùn)行航空安保措施

第一節(jié)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)

第五十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同駐場(chǎng)安保相關(guān)單

位劃定機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。

第五十四條機(jī)場(chǎng)控制區(qū)根據(jù)安保需要，可以劃分為候

機(jī)隔離區(qū)、行李分揀裝卸區(qū)、貨物存放區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)、

航空器維修區(qū)等。

劃分的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

第五十五條負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)

控制區(qū)實(shí)行封閉管理，保持機(jī)場(chǎng)控制區(qū)防護(hù)設(shè)施設(shè)備處于持

續(xù)良好狀態(tài)。

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)不同區(qū)域間應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安保控制措施。

第五十六條對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的人員、物品、車輛進(jìn)

行安全檢查，并防止未經(jīng)允許的人員、物品、車輛進(jìn)入。

已經(jīng)通過(guò)安全檢查的人員、物品、車輛離開(kāi)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)

再次進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)重新安全檢查。

第五十七條已經(jīng)通過(guò)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人

員不得相混或接觸。如果發(fā)生相混或接觸，負(fù)有控制區(qū)管理

責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行清場(chǎng)，對(duì)相應(yīng)人員及其攜帶

的行李、物品再次進(jìn)行安全檢查。

如果人員已接觸航空器，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該航空器

進(jìn)行安保搜查，公共航空運(yùn)輸企業(yè)或其代理人應(yīng)當(dāng)予以配

合。

第五十八條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保過(guò)站和

轉(zhuǎn)機(jī)旅客受到有效的安?？刂?。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保從境外機(jī)場(chǎng)出發(fā)在境

內(nèi)機(jī)場(chǎng)過(guò)站或轉(zhuǎn)機(jī)的旅客及其行李物品，在開(kāi)始下一段航程

前應(yīng)當(dāng)再次接受安全檢查。但是，與中國(guó)簽訂互認(rèn)航空安保

標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。

第二節(jié)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證

第五十九條機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行通行管制，機(jī)場(chǎng)管理

機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)單位及其他單位進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的工作人員、車

輛應(yīng)當(dāng)持有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證。

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證分為人員通行證和車輛通行證。人員

通行證分為長(zhǎng)期通行證和臨時(shí)通行證。

第六十條機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員長(zhǎng)期通行證應(yīng)當(dāng)包含以下

信息：

（一）持證人近期照片；

（二）有效起止日期；

（三）可進(jìn)入的控制區(qū)區(qū)域；

（四）持證人姓名；

（五）持證人單位；

（六）證件編號(hào)；

（七）發(fā)證單位；

（A）防偽標(biāo)識(shí)；

（九）使用注意事項(xiàng)。

第六十一條申辦機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員長(zhǎng)期通行證的工作

人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）根據(jù)工作崗位要求，確需進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)進(jìn)行日

常工作的；

（二）背景調(diào)查合格的；

（三）相關(guān)安保培訓(xùn)合格的。

第六十二條申辦機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員長(zhǎng)期通行證的單位

應(yīng)當(dāng)向發(fā)證單位提供書面申請(qǐng)及相關(guān)資料。

發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)按照民航局及地區(qū)管理局的有關(guān)規(guī)定對(duì)

辦證申請(qǐng)進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制證件發(fā)放范圍和數(shù)量。持證人

員的申辦資料保存期限一般不低于5年。

第六十三條機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員長(zhǎng)期通行證的制作應(yīng)當(dāng)

符合相關(guān)制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，證件有效期限不得超過(guò)3年。

第六十四條持有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)長(zhǎng)期通行證人員所屬單

位應(yīng)當(dāng)定期核查持證人背景調(diào)查資料，確保持證人員持續(xù)符

合要求。

第六十五條持有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)長(zhǎng)期通行證人員無(wú)需在

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工作、未通過(guò)持續(xù)背景調(diào)查或未通過(guò)規(guī)定培訓(xùn)

的，發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)收回并注銷其機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員長(zhǎng)期通行

證。

第六十六條對(duì)因工作需要臨時(shí)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的人

員，憑駐場(chǎng)接待單位出具的證明信及有效身份證件，經(jīng)發(fā)證

單位審查合格后為其辦理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員臨時(shí)通行證。

臨時(shí)通行證有效期不得超過(guò)5日，臨時(shí)通行證到期或使

用完畢后應(yīng)交回發(fā)證單位。

第六十七條機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員臨時(shí)通行證應(yīng)當(dāng)包含以

下信息：

（一）持證人近期照片；

（二）有效起止時(shí)間；

（三）可進(jìn)入的控制區(qū)區(qū)域；

（四）持證人單位、姓名、有效身份證件號(hào)；

（五）引領(lǐng)人單位、姓名、長(zhǎng)期通行證證件號(hào)；

（六）證件編號(hào)；

（七）發(fā)證單位；

（A）使用注意事項(xiàng)。

第六十八條因日常工作需要進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的車輛，

應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)車輛通行證，車輛通行證應(yīng)當(dāng)包含以下

信息：

（一）車輛類型及牌號(hào)；

（二）有效起止日期；

（三）可進(jìn)入的控制區(qū)區(qū)域；

（四）準(zhǔn)許通行的道口；

（五）車輛使用單位；

（六）證件編號(hào)；

（七）發(fā)證單位。

第六十九條申辦車輛通行證的單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證單位

提供書面申請(qǐng)及相關(guān)資料。

發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)按照民航局及地區(qū)管理局的有關(guān)規(guī)定對(duì)

辦證申請(qǐng)進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制證件發(fā)放范圍和數(shù)量。申辦資

料保存期限一般不低于5年。

第七十條車輛通行證的制作應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)制作技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)。證件有效期限不得超過(guò)1年。

第七十一條已辦理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)車輛通行證的車輛無(wú)

需或不適宜繼續(xù)在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工作的，發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)收回并

注銷其機(jī)場(chǎng)控制區(qū)車輛通行證。

第七十二條因應(yīng)急、警衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、押解等臨時(shí)性

工作需要進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的車輛，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行管制

第七十三條乘機(jī)旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件和乘機(jī)憑

證，進(jìn)入指定的區(qū)域候機(jī)和登機(jī)。

第七十四條工作人員憑機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件進(jìn)入指

定的控制區(qū)域。

民用航空監(jiān)察員憑民航局或地區(qū)管理局頒發(fā)的通行證

進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。

空勤及其他工作人員執(zhí)行飛行或跟機(jī)任務(wù)時(shí)憑空勤人

員登機(jī)憑證和飛行任務(wù)憑證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。

第七十五條負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在

上述人員進(jìn)入控制區(qū)時(shí)對(duì)其證件和憑證等進(jìn)行查驗(yàn)。

持證人員在控制區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將證件持續(xù)佩戴在明顯位

置。

第七十六條持機(jī)場(chǎng)控制區(qū)臨時(shí)通行證的人員進(jìn)入控

制區(qū)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由持長(zhǎng)期控制區(qū)通行證的人員全程引領(lǐng)。

引領(lǐng)人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)能滿足對(duì)臨時(shí)進(jìn)入人員安全管控的

需要。

第七十七條車輛應(yīng)當(dāng)憑機(jī)場(chǎng)控制區(qū)車輛通行證進(jìn)入

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其證件進(jìn)行

查驗(yàn)。

車輛在控制區(qū)內(nèi)，控制區(qū)通行證應(yīng)當(dāng)置于明顯位置。

第七十八條負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)

控制區(qū)內(nèi)的工具、物料和器材實(shí)施備案制度并采取有效管控

措施，工具、物料和器材進(jìn)入時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查、核對(duì)和

登記，帶出時(shí)予以核銷。

負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位對(duì)控制區(qū)內(nèi)的刀具等對(duì)航

空安全有潛在威脅的物品，應(yīng)當(dāng)確保使用單位進(jìn)行編號(hào)、登

記造冊(cè)并采取有效管控措施。

第七十九條負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的商品應(yīng)當(dāng)實(shí)施備案制度，并在安全檢查時(shí)予以

核對(duì)。

第四節(jié)攜帶武器乘機(jī)的航空安保措施

第八十條除非同時(shí)滿足以下條件，任何人員不得攜帶

武器乘機(jī)：

（-）國(guó)家警衛(wèi)部門的警衛(wèi)人員；

（二）持有有效身份證件、持槍證、警衛(wèi)部門開(kāi)具的免

檢證明信。

第八十一條對(duì)警衛(wèi)人員隨身攜帶的武器進(jìn)行安全檢

查時(shí)，應(yīng)當(dāng)：

（一）查驗(yàn)有效身份證件、持槍證、警衛(wèi)部門開(kāi)具的免

檢證明信；

（二）書面通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

第八十二條對(duì)根據(jù)雙方政府間簽訂的安保合作協(xié)議

登機(jī)執(zhí)行空中安全保衛(wèi)任務(wù)的人員及其隨身攜帶的武器進(jìn)

行安全檢查的，應(yīng)當(dāng)按照雙方政府間簽訂的安保合作協(xié)議和

抵離中方機(jī)場(chǎng)操作程序基本框架開(kāi)展。

第五節(jié)航空器地面安保措施

第八十三條航空器地面安保措施應(yīng)當(dāng)明確劃分責(zé)任，

并在航空安保協(xié)議中列明。

第八十四條執(zhí)行航班飛行任務(wù)的航空器在機(jī)場(chǎng)短暫

停放期間，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，防止未經(jīng)授權(quán)的人員

和物品接觸航空器。

第八十五條未執(zhí)行航班飛行任務(wù)的航空器在機(jī)場(chǎng)停

放期間，應(yīng)當(dāng)采取航空安保措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員和物

品接觸航空器。

第八十六條航空器監(jiān)護(hù)交接時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，

填寫記錄，雙方簽字。

第六節(jié)要害部位的航空安保措施

第八十七條下列設(shè)施和部位應(yīng)當(dāng)定為要害部位：

（一）塔臺(tái)、區(qū)域管制中心、終端（進(jìn)近）管制中心；

（二）為民航空中交通管制服務(wù)提供保障的雷達(dá)、通信、

導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)、氣象、情報(bào)等設(shè)施。

（三）機(jī)場(chǎng)主備用電源和變電站、機(jī)場(chǎng)供油設(shè)施、機(jī)場(chǎng)

供水（氣）站、弱電（信息系統(tǒng)）機(jī)房等其他如遭受破壞將

對(duì)機(jī)場(chǎng)功能產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的設(shè)施和部位。

第八十八條要害部位的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定安保制度

和應(yīng)急處置預(yù)案，并至少采取下列航空安保措施：

（一）要害部位應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理和通行管制等航空安

保措施，非工作需要或未經(jīng)授權(quán)人員嚴(yán)禁入內(nèi);

（二）要害部位的安保設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合民航局規(guī)定

要求；

（三）在威脅增加情況下，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化航空安保措施，并

按應(yīng)急處置預(yù)案做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

第七節(jié)航空配餐及機(jī)上供應(yīng)品

第八十九條機(jī)上供應(yīng)品、由機(jī)場(chǎng)控制區(qū)外配餐企業(yè)生

產(chǎn)的航空配餐進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。

第九十條提供航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的單位符合以

下相關(guān)安保要求的，其運(yùn)輸航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的車輛在

進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)，在確認(rèn)簽封完好、核對(duì)編號(hào)后，航空配

餐和機(jī)上供應(yīng)品可予以放行：

（一）配餐工作區(qū)、存放區(qū)及機(jī)上供應(yīng)品存放區(qū)等實(shí)行

封閉管理，對(duì)進(jìn)入人員及隨身物品進(jìn)行安全檢查；

（二）成餐、送餐和機(jī)上供應(yīng)品庫(kù)實(shí)施安?？刂拼胧?/p>

（三）采購(gòu)的原材料和機(jī)上供應(yīng)品實(shí)施備案和檢查；

（四）機(jī)上餐車進(jìn)行簽封，封條有編號(hào)；運(yùn)輸餐食、機(jī)

上供應(yīng)品的車輛在運(yùn)輸過(guò)程中全程鎖閉加簽封，并有專人押

運(yùn)；

（五）簽封應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管控，防止被盜或?yàn)E用；

（六）配餐工作區(qū)、工作人員出入口，以及運(yùn)送航空配

餐的車輛停放區(qū)和裝卸區(qū)實(shí)施視頻監(jiān)控；

（七）明確專人負(fù)責(zé)管理配餐工作區(qū)內(nèi)使用的刀具、化

學(xué)物品等對(duì)航空安全有潛在威脅的物品，并采取管控措施。

第九十一條提供航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的單位應(yīng)當(dāng)

制定與機(jī)組人員核對(duì)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的程序，確保程

序得到有效實(shí)施。

第八節(jié)機(jī)場(chǎng)非控制區(qū)的航空安保措施

第九十二條機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保持足夠警力在機(jī)場(chǎng)

候機(jī)樓、停車場(chǎng)等公共區(qū)域巡邏。

第九十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、地面

服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在候機(jī)樓內(nèi)售票柜臺(tái)及其他辦理登機(jī)手續(xù)

位置采取航空安保措施防止旅客和公眾進(jìn)入工作區(qū)。所有客

票和登機(jī)牌、行李標(biāo)牌等應(yīng)當(dāng)采取航空安保措施，防止被盜

或者濫用。

第九十四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、地面

服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)通過(guò)候機(jī)樓廣播、電視系統(tǒng)等媒體定時(shí)通

告，告知旅客和公眾應(yīng)當(dāng)遵守的基本航空安保事項(xiàng)和程序。

在辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行航空安保問(wèn)詢和告知。

第九十五條設(shè)在候機(jī)樓內(nèi)的小件物品寄存場(chǎng)所，其寄

存的物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢查。寄存人身份應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)查驗(yàn)。

設(shè)在候機(jī)樓內(nèi)的快件物品收寄點(diǎn)，其收寄的物品應(yīng)當(dāng)實(shí)

施開(kāi)包驗(yàn)視或儀器檢查等檢查措施。郵寄物品人員的身份應(yīng)

當(dāng)經(jīng)過(guò)查驗(yàn)。

第九十六條相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織制定對(duì)候機(jī)樓、停車場(chǎng)

等公共區(qū)域發(fā)現(xiàn)的無(wú)主可疑物或可疑車輛的報(bào)告和處置程

序、配備相應(yīng)的防爆設(shè)備，并對(duì)工作人員開(kāi)展相應(yīng)的航空安

保培訓(xùn)。

候機(jī)樓衛(wèi)生間、垃圾箱等隱蔽部位應(yīng)當(dāng)采取檢查措施。

第九十七條無(wú)人認(rèn)領(lǐng)行李和錯(cuò)運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)采取有效

的航空安保措施，并存放在指定區(qū)域。

第九十八條機(jī)場(chǎng)要客服務(wù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)暮娇?/p>

安保措施，防止未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入。

第九十九條候機(jī)樓地下不得設(shè)置公共停車場(chǎng)；候機(jī)樓

地下設(shè)公共停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在入口處對(duì)進(jìn)入車輛進(jìn)行防爆技

術(shù)檢測(cè)。

第一百零條機(jī)場(chǎng)非控制區(qū)可以觀察航空器、俯視安檢

現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域以及穿越機(jī)場(chǎng)控制區(qū)下方的通道，應(yīng)當(dāng)采取安保

措施，防止未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入控制區(qū)或者向航空器、機(jī)場(chǎng)控制區(qū)

域投擲物品。

第五章航空安保應(yīng)急管理

第一百零一條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)

成立航空安保應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立指揮管理機(jī)構(gòu)，明確

相關(guān)單位和部門的職責(zé)分工。

第一百零二條國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門、民航

管理部門等單位組織、指揮或協(xié)調(diào)安保突發(fā)事件處置的，機(jī)

場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好協(xié)助和配

合。

第一百零三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、當(dāng)

地駐軍等單位建立航空安保應(yīng)急管理的工作聯(lián)系機(jī)制。

第一百零四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)

建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展威脅評(píng)估工作，及時(shí)采取強(qiáng)化航空

安保措施，并在強(qiáng)化措施實(shí)施后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)機(jī)場(chǎng)所在地

地區(qū)管理局。

措施標(biāo)準(zhǔn)不得低于民航局或所在地區(qū)管理局同時(shí)間內(nèi)

發(fā)布的空防安全和反恐怖預(yù)警等級(jí)。

第一百零五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)

嚴(yán)格執(zhí)行民航局或機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)管理局發(fā)布的航空安保

指令。經(jīng)評(píng)估后確實(shí)無(wú)法執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航局或機(jī)場(chǎng)

所在地地區(qū)管理局提交替代措施，經(jīng)同意后實(shí)施。

第一百零六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定及運(yùn)行實(shí)際，制定航空安保應(yīng)急預(yù)案。

第一百零七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)

根據(jù)空防安全形勢(shì)及運(yùn)行實(shí)際及時(shí)修訂預(yù)案，并將修訂內(nèi)容

告知相關(guān)單位。

第一百零八條航空安保應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的啟

動(dòng)程序、組織指揮體系、工作職責(zé)分工、航空安保突發(fā)事件

的處置程序、信息報(bào)告與傳遞、應(yīng)急資源保障、事后恢復(fù)與

重建措施等內(nèi)容。

第一百零九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位在遇

有航空安保應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)航空安保應(yīng)急預(yù)

案，按預(yù)案規(guī)定實(shí)施相關(guān)處置措施。

遇有航空安保應(yīng)急預(yù)案未列明的航空安保突發(fā)事件時(shí)，

應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案確定的職責(zé)分工、處置原則等進(jìn)行處置。事件

處置完畢后，應(yīng)當(dāng)完善航空安保應(yīng)急預(yù)案。

第一百一十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)

按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展航空安保應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，定期組織演練、

評(píng)估。

第一百一十一條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)

當(dāng)為航空安保應(yīng)急提供所需的專業(yè)人員、資金、設(shè)施設(shè)備等

資源。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常

使用。

第一百一十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位應(yīng)

當(dāng)在航空安保突發(fā)事件處置完畢后，及時(shí)采取措施恢復(fù)正常

生產(chǎn)運(yùn)行秩序，并對(duì)航空安保應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估,

改進(jìn)航空安保應(yīng)急管理工作。

第六章法律責(zé)任

第一百一十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第八條規(guī)

定，在機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用期間未按照機(jī)場(chǎng)消防保障等級(jí)要求配備

人員和設(shè)備的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以警告；

逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以上

2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下

罰款。

第一百一十四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位違

反本規(guī)則第十一條規(guī)定，未按要求指定分管航空安保工作的

負(fù)責(zé)人的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以警告；逾期

未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)

元以下罰款。

第一百一十五條駐場(chǎng)安保相關(guān)單位違反本規(guī)則第十

二條規(guī)定，未按要求將本單位航空安保管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人

員的配備情況備案的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以

處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以

1萬(wàn)元以下罰款。

第一百一十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由

民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以警告；逾期未改正的或經(jīng)

改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第十三條規(guī)定，未按要求組織成立機(jī)

場(chǎng)安保委員會(huì)的；

（二）違反本規(guī)則第十八條規(guī)定，濫用本規(guī)則賦予的管

理權(quán)限損害航空運(yùn)輸企業(yè)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位的合法權(quán)益

的;

第一百一十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，

由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期未改正

的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

（一）違反本規(guī)則第十六條規(guī)定，機(jī)場(chǎng)安保委員會(huì)未按

規(guī)定召開(kāi)會(huì)議或未報(bào)送會(huì)議紀(jì)要的；

（二）違反本規(guī)則第五十三條規(guī)定，在劃定機(jī)場(chǎng)控制區(qū)

時(shí)未會(huì)同相關(guān)單位的；

（四）違反本規(guī)則第五十八條第一款規(guī)定，未按要求對(duì)

過(guò)站或轉(zhuǎn)機(jī)旅客采取相應(yīng)安保控制的；

（五）違反本規(guī)則第五十八條第二款規(guī)定，未按要求制

定程序確保乘坐入境航班在境內(nèi)機(jī)場(chǎng)過(guò)站或轉(zhuǎn)機(jī)的旅客及

其行李在未重新進(jìn)行安全檢查前不得與其他出港旅客接觸

的。

第一百一十八條違反本規(guī)則第十九條規(guī)定，未按要求

簽訂航空安保協(xié)議，民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令責(zé)任方限期改正，可

以對(duì)其處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求

的，處以1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3

萬(wàn)元以下罰款。

第一百一十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位有

下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以

警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)

元以下罰款：

（-）違反本規(guī)則第二十條規(guī)定，將涉及航空安保運(yùn)行

的業(yè)務(wù)外包給服務(wù)機(jī)構(gòu)的，未要求服務(wù)機(jī)構(gòu)制定、維護(hù)和執(zhí)

行本單位的實(shí)施細(xì)則或未要求其備案的；

（二）違反本規(guī)則第二十三條規(guī)定，未建立、運(yùn)行或維

護(hù)符合規(guī)定的航空安保管理體系或機(jī)制的；

（三）違反本規(guī)則第二十四條規(guī)定，未按要求制定航空

安保工作目標(biāo)或未進(jìn)行航空績(jī)效管理的；

（四）違反本規(guī)則第二十七條規(guī)定，未按要求對(duì)本單位

開(kāi)展航空安保審計(jì)的；

（五）違反本規(guī)則第三十五條規(guī)定，未對(duì)航空安保人員

進(jìn)行測(cè)算、評(píng)估的。

（六）違反本規(guī)則第一百零四條規(guī)定，未建立預(yù)測(cè)預(yù)警

機(jī)制，未開(kāi)展威脅評(píng)估工作，未執(zhí)行相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)措施，未

向民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告的；

（七）違反本規(guī)則第一百零七條規(guī)定，未及時(shí)修訂預(yù)案,

或修訂后未及時(shí)將修訂內(nèi)容告知相關(guān)單位的；

（A）違反本規(guī)則第一百零九條第二款規(guī)定，在事件處

置完畢后，未及時(shí)完善航空安保應(yīng)急預(yù)案的；

（九）違反本規(guī)則第一百一十二條規(guī)定，未按規(guī)定對(duì)航

空安保應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估的。

第一百二十條航空安保協(xié)議簽訂單位違反本規(guī)則第

二十一條規(guī)定，未適時(shí)更新或妥善保存航空安保協(xié)議的，由

民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期未改正的

或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

第一百二十一條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位有

下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以

警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)

元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:

（一）違反本規(guī)則第二十六條規(guī)定，未按要求制定、維

護(hù)或執(zhí)行本單位的航空安保質(zhì)量控制制度和程序的；

（二）違反本規(guī)則第三十條第一款規(guī)定，未按要求制定、

維護(hù)或執(zhí)行本單位的背景調(diào)查制度和程序的；

（三）違反本規(guī)則第三十四條規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建

機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)設(shè)施未與機(jī)場(chǎng)主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)

計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；

（四）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定，未建立健全航空安

保經(jīng)費(fèi)投入和保障制度，不能滿足航空安保運(yùn)行需要的；

（五）違反本規(guī)則第四十一條規(guī)定，未按要求制定相關(guān)

部門、崗位的實(shí)施細(xì)則的；

（六）違反本規(guī)則第四十五條規(guī)定，未指定部門和人員

負(fù)責(zé)管理工作的；

（七）違反本規(guī)則第四十六條、第四十七條規(guī)定，未按

要求修訂航空安保方案或航空安保制度程序的;

（A）違反本規(guī)則第一百零五條規(guī)定，未執(zhí)行航空安保

指令的，或者沒(méi)有能力執(zhí)行航空安保指令未及時(shí)向民航局提

交替代措施的；

（九）違反本規(guī)則第一百零六條規(guī)定，未按要求制定預(yù)

案的；

（十）違反本規(guī)則第一百一十條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定

開(kāi)展航空安保應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；

（十一）違反本規(guī)則第一百一十一條規(guī)定，未按規(guī)定提

供航空安保應(yīng)急資源保障的。

第一百二十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位有

下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以

下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第二十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)航空安

保培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，上崗作業(yè)的；

（二）違反本規(guī)則第三十條第二款規(guī)定，未通過(guò)背景調(diào)

查的人員，從事相關(guān)工作的；

（三）違反本規(guī)則第三十三條規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工

等環(huán)節(jié)不符合航空安保有關(guān)規(guī)定的；

（四）違反本規(guī)則第一百零九條第一款規(guī)定，未按照航

空安保應(yīng)急預(yù)案采取處置措施的。

第一百二十三條違反本規(guī)則第三十五條規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管

理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位未確保足額配備合格的航空安保

人員的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上2

萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰

款。

第一百二十四條違反本規(guī)則第三十八條規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管

理機(jī)構(gòu)、航空安保業(yè)務(wù)服務(wù)商、地面服務(wù)代理人、空管單位、

航空配餐企業(yè)或其他駐場(chǎng)安保相關(guān)單位未制定航空安保方

案或航空安保制度程序的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改

正，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2

萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百二十五條違反本規(guī)則第五十一條規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管

理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位未按要求執(zhí)行航空安保方案或航

空安保制度程序的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以警

告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元

以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元

以下罰款。

第一百二十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空安保業(yè)務(wù)服務(wù)

商、公共航空運(yùn)輸企業(yè)地面服務(wù)代理人、空管單位、航空配

餐有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以

處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以

1萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第四十二條規(guī)定，航空安保方案形式

不符合規(guī)定的;

（二）違反本規(guī)則第四十八條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修

訂或備案航空安保方案的。

第一百二十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空安保業(yè)務(wù)服務(wù)

商、地面服務(wù)代理人、空管單位、航空配餐企業(yè)有下列情形

之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以警告；逾期未

改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元

以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第四十九條規(guī)定，未按要求將其航空

安保方案有關(guān)部分發(fā)放給相關(guān)部門的；

（二）違反本規(guī)則第五十二條規(guī)定，未妥善保存、管理

航空安保方案的。

第一百二十八條駐場(chǎng)安保相關(guān)單位將安保業(yè)務(wù)外包

給航空安保服務(wù)商的，未將航空安保方案或航空安保制度程

序中與外包安保業(yè)務(wù)有關(guān)的部分發(fā)放給提供給航空安保服

務(wù)商的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以警告；逾期未

改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元

以下罰款。

第一百二十九條負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位有下列

情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告;

逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下

罰款：

（一）違反本規(guī)則第五十四條第二款規(guī)定，未設(shè)置明顯

標(biāo)識(shí)的;

（二）違反本規(guī)則第五十五條第二款規(guī)定，未采取相應(yīng)

的航空安?？刂拼胧┑模?/p>

第一百三十條違反本規(guī)則第五十五條第一款規(guī)定，負(fù)

有控制區(qū)管理責(zé)任的單位未按要求對(duì)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)實(shí)行封閉

管理，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)

元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百三十一條負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位違反本

規(guī)則第五十七條規(guī)定，對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的人員、物品、車

輛進(jìn)行未進(jìn)行安全檢查的，或已經(jīng)通過(guò)安全檢查的人員、物

品、車輛離開(kāi)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)再次進(jìn)入未重新安全檢查的，由民

航行政機(jī)關(guān)處以2萬(wàn)以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百三十二條如果發(fā)生人員相混或接觸，負(fù)有機(jī)場(chǎng)

控制區(qū)管理責(zé)任的單位未按照本規(guī)則第五十七條第一款要

求進(jìn)行清場(chǎng)檢查的，由民航行政機(jī)關(guān)處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的,

處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百三十三條如果人員已接觸航空器，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)

構(gòu)未按照本規(guī)則第五十七條第二款要求對(duì)該航空器進(jìn)行安

保搜查的，民航行政機(jī)關(guān)處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)

元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百三十四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第五十八

條第二款規(guī)定，國(guó)際旅客及其行李未重新安檢的，由民航行

政機(jī)關(guān)處以警告。

第一百三十五條發(fā)證單位有下列情形之一的，由民航

行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期未改正的或經(jīng)

改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第六十條、第六十七條、第六十八條

規(guī)定，長(zhǎng)期通行證、臨時(shí)通行證、車輛通行證包含信息不符

合要求的；

（二）違反本規(guī)則第六十二條、第六十九條規(guī)定，未嚴(yán)

格控制長(zhǎng)期通行證、車輛通行證發(fā)放范圍或數(shù)量的；

（三）違反本規(guī)則第六十三條、第七十條規(guī)定，長(zhǎng)期通

行證、車輛通行證不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第一百三十六條發(fā)證單位將證件發(fā)放給不符合本規(guī)

則第六十一條規(guī)定人員的，由民航行政機(jī)關(guān)處以2萬(wàn)以上3

萬(wàn)元以下罰款。

第一百三十七條違反本規(guī)則第六十四條規(guī)定，長(zhǎng)期通

行證人員所屬單位未定期核查持證人背景調(diào)查資料的，由民

航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改

正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百三十八條發(fā)證單位有下列情形之一的，由民航

行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期未改正的或經(jīng)

改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,

處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(-)違反本規(guī)則第六十五條、第七十一條規(guī)定，未及

時(shí)收回并注銷長(zhǎng)期通行證和車輛通行證的；

(二)違反本規(guī)則第六十六條第二款規(guī)定，臨時(shí)通行證

到期或使用完畢發(fā)證單位未及時(shí)收回的。

第一百三十九條違反本規(guī)則第七十四條規(guī)定，負(fù)有控

制區(qū)管理責(zé)任的單位未對(duì)證件和憑證等進(jìn)行查驗(yàn)的，由民航

行政機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處

以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；持證人員在控制區(qū)內(nèi)，未將

證件持續(xù)佩戴在明顯位置的通報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)其

進(jìn)行處理。

第一百四十條違反本規(guī)則第七十六條規(guī)定，證件使用

單位違反引領(lǐng)規(guī)定的，由民航行政機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)

元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十一條負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位違反本

規(guī)則第七十七條第一款規(guī)定，未對(duì)車輛通行證進(jìn)行查驗(yàn)的，

由民航行政機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重

的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。機(jī)場(chǎng)控制區(qū)車輛不符

合本規(guī)則第七十七條第二款規(guī)定的，由發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行處

理。

第一百四十二條負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位有下列

情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告;

逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下

罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（-）違反本規(guī)則第七十八條規(guī)定，未對(duì)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)

的工具、物料和器材采取有效管控措施的，或未能確保刀具

使用單位對(duì)控制區(qū)內(nèi)刀具采取有效管控措施的；

（二）違反本規(guī)則第七十九條規(guī)定，未對(duì)進(jìn)入控制區(qū)的

商品進(jìn)行備案或核對(duì)的。

第一百四十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由

民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期未改正的

或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)

重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第八十四條規(guī)定，未實(shí)施有效監(jiān)護(hù)的;

（二）違反本規(guī)則第一百條規(guī)定，未對(duì)機(jī)場(chǎng)非控制區(qū)采

取相應(yīng)的安保措施，導(dǎo)致未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，

或向機(jī)場(chǎng)控制區(qū)投擲物品危害機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序、安全的。

第一百四十四條違反本規(guī)則第八十五條規(guī)定，未執(zhí)行

航班飛行任務(wù)的航空器在機(jī)場(chǎng)停放期間，相關(guān)單位未采取航

空安保措施的，民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告;

逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下

罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十五條違反本規(guī)則第八十六條規(guī)定，負(fù)有航

空器監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位，未按要求辦理交接手續(xù)的，民航行政

機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正

后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處

以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十六條違反本規(guī)則第八十七條規(guī)定，要害部

位的責(zé)任單位未制定安保制度和應(yīng)急處置預(yù)案，或未采取航

空安保措施的，民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告;

逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下

罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十七條違反本規(guī)則第九十條第一款規(guī)定，航

空配餐和機(jī)上供應(yīng)品免于安全檢查的航空配餐企業(yè)不符合

規(guī)定的，民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期

未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款;

情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十八條違反本規(guī)則第九十條第二款規(guī)定，負(fù)

有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)道口管理職責(zé)的單位，未按要求對(duì)簽封、編號(hào)

進(jìn)行查驗(yàn)的，民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告；

逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下

罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、

地面服務(wù)代理人有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限

期改正，可以處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合

要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以

上3萬(wàn)元以下罰款:

（-）違反本規(guī)則第九十三條規(guī)定，未采取航空安保措

施，導(dǎo)致旅客或公眾進(jìn)入工作區(qū)的；

（二）違反本規(guī)則第九十四條規(guī)定，在辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)

未進(jìn)行問(wèn)詢和告知的。

第一百五十條候機(jī)樓管理單位違反本規(guī)則第九十五

條規(guī)定，未對(duì)候機(jī)樓內(nèi)存放的小件物品進(jìn)行安全檢查或未對(duì)

寄存人身份進(jìn)行查驗(yàn)的，未按要求對(duì)收寄的物品進(jìn)行安全檢

查或未對(duì)郵寄物品人員的身份進(jìn)行查驗(yàn)的，由民航行政機(jī)關(guān)

責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍

不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十一條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、

地面服務(wù)代理人違反本規(guī)則第九十四條第一款規(guī)定，未通過(guò)

媒體告知航空安保事項(xiàng)或程序的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期

改正，可以處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要

求的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十二條違反本規(guī)則第九十六條規(guī)定，相關(guān)單

位未制定無(wú)主可疑物或可疑車輛的報(bào)告和處置程序，未配備

設(shè)備，未對(duì)候機(jī)樓隱蔽部位采取檢查措施的，民航行政機(jī)關(guān)

責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍

不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2

萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十三條相關(guān)單位違反本規(guī)則第九十七條規(guī)

定，未對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)行李和錯(cuò)運(yùn)行李采取有效的航空安保措施

或未存放在機(jī)場(chǎng)的指定區(qū)域的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改

正，可以處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求

的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十四條機(jī)場(chǎng)要客服務(wù)區(qū)管理單位違反本規(guī)

則第九十八條規(guī)定，未采取適當(dāng)?shù)暮娇瞻脖４胧?，?dǎo)致未經(jīng)

授權(quán)人員進(jìn)入的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以

警告；逾期未改正的或經(jīng)改正后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)

元以下罰款。

第一百五十五條違反本規(guī)則第九十九條規(guī)定，候機(jī)樓

管理單位未在入口處對(duì)車輛進(jìn)行防爆技術(shù)檢測(cè)的，民航行政

機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以警告；逾期未改正的或經(jīng)改正

后仍不符合要求的，處以1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處

以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百五十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位違

反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)

定情形的，由民航行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)

法》處罰。

第一百五十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位違

反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，符合《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》

規(guī)定情形的，由民航行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖

主義法》處罰。

第七章附則

第一百五十八條駐場(chǎng)安保相關(guān)單位，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)

所位于機(jī)場(chǎng)的航空安保業(yè)務(wù)服務(wù)商、公共航空運(yùn)輸企業(yè)地面

服務(wù)代理人、空管單位、航空油料企業(yè)、航空配餐企業(yè)、機(jī)

務(wù)維修企業(yè)等單位。

第一百五十九條負(fù)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)管理責(zé)任的單位，是

指根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，以及機(jī)場(chǎng)

航空安保方案和安保協(xié)議確定的負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)相應(yīng)控制區(qū)管控

的單位。

第一百六十條航空器監(jiān)護(hù)，是指對(duì)停放在停機(jī)坪的航

空器采取看護(hù)措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸航空器，確保

航空器得到有效保護(hù)。

第一百六十一條下列行為屬于嚴(yán)重失信行為，記入民

航行業(yè)失信行為信用記錄：

（一）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位拒不配合民航

行政機(jī)關(guān)檢查、航空安保審計(jì)、測(cè)試、評(píng)估、調(diào)查等監(jiān)督管

理工作，或者隱瞞、提供虛假情況的；

（二）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位未按要求制定

或者未執(zhí)行本單位的航空安保方案或制度程序，情節(jié)嚴(yán)重

的；

（三）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保相關(guān)單位未按要求設(shè)置

機(jī)構(gòu)、崗位、配備人員、設(shè)施設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)不

符合航空安保有關(guān)規(guī)定的要求，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)設(shè)施未與機(jī)場(chǎng)

主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和

使用，情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）負(fù)有控制區(qū)管理責(zé)任的單位未按要求實(shí)施通行管

制措施或安全檢查措施，情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）對(duì)民航行政機(jī)關(guān)關(guān)注的重大航空安保隱患，拒不

整改或一再超出期限未改正的；

（A）發(fā)生非法干擾行為時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)安保

相關(guān)單位應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

第一百六十二條通用航空在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工

作適用《通用航空安全保衛(wèi)規(guī)則》的規(guī)定。

第一百六十三條貨物運(yùn)輸?shù)陌踩Ｐl(wèi)工作適用《民用

航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則》的規(guī)定。

第一百六十四條開(kāi)展地面服務(wù)代理的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、

地面服務(wù)代理人，其航空安保措施應(yīng)當(dāng)符合公共航空運(yùn)輸企

業(yè)航空安保有關(guān)規(guī)定，并在航空安保協(xié)議中列明。

第一百六十五條外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)的安全保衛(wèi)工作

適用《外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》。

第一百六十六條本規(guī)則自年月日起施行。2016年

5月22日起施行的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》

（交通運(yùn)輸部令2016年第48號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

（征求意見(jiàn)稿》的說(shuō)明

為了規(guī)范運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)（以下簡(jiǎn)稱航空安保）

工作，防范和應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)，保障旅客、工作人員、公眾和

機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的安全，維護(hù)機(jī)場(chǎng)秩序，落實(shí)《民用航空法》

《反恐怖主義法》《安全生產(chǎn)法》和《民用航空安全保衛(wèi)條

例》等法律法規(guī)要求，順應(yīng)時(shí)代及行業(yè)發(fā)展需要，落實(shí)放管

服改革需求，在廣泛征求民航各有關(guān)單位意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)

上，我們對(duì)現(xiàn)行《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》（交

通運(yùn)輸部令2016年第48號(hào)）進(jìn)行修訂，形成了《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)

航空安全保衛(wèi)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。

《規(guī)則》共7章166條，分別就總則、一般規(guī)定、航空

安保方案、運(yùn)行航空安保措施、航空安保應(yīng)急管理、法律責(zé)

任、附則等方面內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定，對(duì)原《規(guī)則》相關(guān)內(nèi)

容進(jìn)行了修訂，現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、立法必要性

（一）對(duì)標(biāo)國(guó)際民航安保政策文件。

民航業(yè)是國(guó)際化的行業(yè)，機(jī)場(chǎng)安保工作是國(guó)際民航組織

高度關(guān)注的領(lǐng)域。近年來(lái)，國(guó)際民航組織對(duì)相關(guān)航空安保國(guó)

際公約以及《附件17》《安保手冊(cè)》（Doc.8973）作了全面修

訂，對(duì)機(jī)場(chǎng)的安保運(yùn)行制定了一系列新的安保標(biāo)準(zhǔn)和建議性

措施，要求各締約國(guó)給予一致、協(xié)調(diào)的執(zhí)行。因此，《規(guī)則》

的修訂是對(duì)標(biāo)國(guó)際民航安保政策文件要求，實(shí)現(xiàn)中國(guó)民航與

國(guó)際民航在機(jī)場(chǎng)安保方面接軌的重要舉措。

（二）適應(yīng)安保形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展要求。

當(dāng)前，民航安保形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，各種威脅增加，對(duì)民航

安保工作提出了新的要求；作為國(guó)家反恐前沿，民航面臨的

暴恐威脅持續(xù)不減，機(jī)場(chǎng)更是首當(dāng)其沖；民航體制改革對(duì)機(jī)

場(chǎng)安保責(zé)任劃分提供了新的思路；民航局“放管服”和優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境改革要求優(yōu)化機(jī)場(chǎng)監(jiān)管模式，覆蓋監(jiān)管范圍，提升

監(jiān)管效果；隨著行業(yè)的發(fā)展，航空安保業(yè)務(wù)服務(wù)商等機(jī)場(chǎng)安

保業(yè)務(wù)新主體也逐漸增加。因此，《規(guī)則》的修訂既是應(yīng)對(duì)

當(dāng)前安保形勢(shì)的客觀需求，也是適用行業(yè)發(fā)展的必然舉措。

（三）解決民航安保行業(yè)核心問(wèn)題。

現(xiàn)行《規(guī)則》自2016年頒布實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范行業(yè)主

體安保工作開(kāi)展，保證民航持續(xù)安全運(yùn)行方面發(fā)揮