第18課世界主要國家的基層治理與社會保障 學(xué)案 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會治理

第18課世界主要國家的基層治理與社會保障【課標(biāo)要求】1.知道西方主要國家基層治理的特點及其由來。2．了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況?！局攸c難點】1.重點：西方主要國家基層治理的主要特點與作用2.難點：社會保障制度在西方與中國的推行知識導(dǎo)航知識點一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1．古希臘時期：基層治理依靠村社進行。村社實行自治，村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。2．西歐封建社會(1）莊園是主要的基層單位。(2)10-11世紀(jì)，城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，其上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。(3）基督教會在基層治理中發(fā)揮了重要作用。3．近代(1）背景：近代民族國家產(chǎn)生和社會經(jīng)濟的發(fā)展。(2）表現(xiàn)①英國在1835年頒布法律，確立了英國近代自治市制度。②美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。③法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。知識點二現(xiàn)代西方國家的基層治理1.二戰(zhàn)后(1)表現(xiàn)：社區(qū)成為基層自治的主要方式，在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理。(2)作用：緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩(wěn)定。2.20世紀(jì)80年代以后(1)更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。(2)社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能。(3)公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使基層治理的效率更高、成本更低。知識點三現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1.歷程(1)17世紀(jì)初，英國頒布濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立濟貧制度。(2)19世紀(jì)80年代，德國初步建立社會保險制度。(3)1935年，美國頒布《社會保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度最終確立。(4)二戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展。(5)此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。2.評價(1)積極性：是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟發(fā)展。(2)消極性：過度的社會保障加重了國家財政負(fù)擔(dān)；容易助長懶惰行為。知識點四、新中國社會保障制度的建立與發(fā)展1、1951年，政務(wù)院頒布的《勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)；2、新時期以來，中國社會保障體系取得成就的原因？①借鑒西方資本主義國家和蘇聯(lián)等國的有益經(jīng)驗；②改革開放以來，社會主義經(jīng)濟迅速發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；③黨和政府關(guān)注民生，重視提高人民生活水平；④社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立與完善；⑤社會主義制度不斷發(fā)展完善達(dá)標(biāo)檢測1．19世紀(jì)中期英國曼徹斯特城市管理機構(gòu)的狀況為：1838—1853年間選出16位市長中8位是工廠主；1853年選出的市政委員中，有12人是紡織業(yè)工廠主，10人是其他行業(yè)的工廠主，而農(nóng)業(yè)代表僅有9人。這一現(xiàn)象（）A．背離了中世紀(jì)城市自治的傳統(tǒng) B．順應(yīng)了資本主義經(jīng)濟發(fā)展需要C．推動了社區(qū)管理的市場化趨勢 D．促進了近代自治市制度的建立2．如表為古代中國社會救濟的部分記載。據(jù)此可知（）時間史料出處春秋所謂老老者，凡國，都皆有掌老……所謂慈幼者，凡國，都皆有掌幼……所謂恤孤者，凡國，都皆有掌孤。《管子·人國》宋民有疾病，州府置施藥局于戒子橋西，委官監(jiān)督。吳自牧《夢粱錄》明凡鰥寡孤獨及篤廢之人……所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十?！洞竺髀伞稟．儒學(xué)思想深刻影響社會救濟行為 B．政府在社會救濟中發(fā)揮重要作用C．大一統(tǒng)國家助推社會救濟的發(fā)展 D．古代中國已形成完善的救濟體系3．歐洲國王與城市聯(lián)盟發(fā)端于10世紀(jì)。法國國王腓力二世在市民階級的大力支持下，1202年，借口英王約翰不履行封臣義務(wù)，宣布剝奪他在法國的全部領(lǐng)地。據(jù)此判斷，市民階級（）A．擁護王權(quán)，反對城市自治 B．逐漸成為新興的政治力量C．實力雄厚，享有特殊權(quán)利 D．已經(jīng)成為執(zhí)政的統(tǒng)治階級4．封臣對封君的主要義務(wù)有A．進貢 B．服勞役 C．服兵役 D．執(zhí)行封君一切命令5．國家并不是一個統(tǒng)一而完